對縣政府貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況的執(zhí)法檢查報(bào)告[范本]

對縣政府貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況的執(zhí)法檢查報(bào)告*縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于對縣人民政府貫徹實(shí)施中華人民共和國安全生產(chǎn)法情況的執(zhí)法檢查報(bào)告*縣人大常委會(huì)：為推進(jìn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施和全縣的安全生產(chǎn)工作，4月上旬，縣人大常委會(huì)成立了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料，聽取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)4個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織召開了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運(yùn)管所、海事處、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，聽取了貫徹安全生產(chǎn)法情況的匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的基本情況XX年11月1日安全生產(chǎn)法實(shí)施后，縣人民政府高度重視，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，較好地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h人民政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時(shí)成立了以縣長為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，確定了一名副縣長分管安全生產(chǎn)工作，明確由縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)對縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”制度；堅(jiān)持每年與各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，分析全縣安全生產(chǎn)形勢，針對問題提出改進(jìn)工作的措施和要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識。一是多次召開縣長辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識及相關(guān)政策，提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力；二是縣府各部門及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法及有關(guān)政策，結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安監(jiān)員進(jìn)行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓(xùn)，對建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個(gè)體工匠、非煤礦山礦長等進(jìn)行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn)，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識培訓(xùn)達(dá)25期以上，10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開“兩干會(huì)”、“三干會(huì)”、張貼標(biāo)語等形式，加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)法律知識及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對學(xué)生教育的重要內(nèi)容，采取上班會(huì)課、召開家長會(huì)等形式開展安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全防護(hù)意識。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動(dòng)。每年組織開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，*電視臺開辟了安全生產(chǎn)宣傳專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合開展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識和有關(guān)政策，為安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施營造了良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動(dòng)，XX年至XX年全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計(jì)開展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督。四是認(rèn)真開展委托執(zhí)法。針對安全監(jiān)管力量不足的情況，根據(jù)四川省安全生產(chǎn)條例的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn)，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問題。五是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當(dāng)，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了應(yīng)急救援體系，成立了應(yīng)急救援組織，使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時(shí)妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，相繼對12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負(fù)有責(zé)任的干部給予了行政處分并通報(bào)全縣，增強(qiáng)了各級干部對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設(shè)立了20萬元安全生產(chǎn)基金，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金列入了縣級財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，完善了安監(jiān)局的職能機(jī)構(gòu)，增設(shè)了安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、礦山輔助救護(hù)隊(duì)，落實(shí)了煤礦駐礦安監(jiān)員和公益性崗位的非煤礦山安監(jiān)員、道路交通安監(jiān)員和水上交通安監(jiān)員53名，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了35名安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員，10個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了煤礦專職監(jiān)管員1名，全縣煤礦駐礦安監(jiān)員工資納入了縣級財(cái)政預(yù)算。14個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)了專職船管員1名。三是加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路、庫區(qū)碼頭、道路交通波型護(hù)欄等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對安全隱患的治理力度，全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位XX年至XX年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。通過學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，各級干部的安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾參與安全生產(chǎn)的意識和自我防護(hù)能力有所提高，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障條件有所改善，從業(yè)人員的權(quán)利較好地得到了維護(hù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范，有效遏制了一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，全縣煤礦沒有發(fā)生過較大以上的生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了省市下達(dá)的煤礦死亡人數(shù)控制指標(biāo)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)歷年沒有突破省市下達(dá)的控制指標(biāo)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二、存在的主要問題雖然縣人民政府在貫徹安全生產(chǎn)法中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產(chǎn)工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點(diǎn)，全縣的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。從XX年至XX年全縣安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況看，全縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。XX年至XX年全縣生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況表年 份生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)死亡人數(shù)占省市下達(dá)目標(biāo)控制數(shù)的百分比XX年45起11人20人 55%XX年33起15人20人 75%XX年37起19人23人 82.6%XX年30起19人23人 82.6%XX年63起18人23人 78.26%安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。主要反映在全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)，“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產(chǎn)宣傳形式較為單一，實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)民由于受文化、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，對安全生產(chǎn)法律知識、安全操作技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力不強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任未根本落實(shí)到位，對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。安全生產(chǎn)欠賬多，勞動(dòng)保障條件未能根本改善。安全基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，政府對危橋、險(xiǎn)路等公共設(shè)施的安全隱患整治投入有限，不夠及時(shí)和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區(qū)簽單員的工資未列入財(cái)政預(yù)算；農(nóng)村山地災(zāi)害隱患多，農(nóng)民排危的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在依賴等靠思想；安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制尚不完善，業(yè)主按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的自覺性還不強(qiáng)；各級工會(huì)組織維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)尚不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要。安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部普遍不愿分管、從事安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動(dòng)頻繁，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；礦山安全監(jiān)管技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費(fèi)緊張；安全監(jiān)管力量有待整合，安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管局面尚未形成。安全監(jiān)管執(zhí)法難。由于我縣庫區(qū)多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設(shè)施和群眾乘船主動(dòng)穿救生衣的自覺性不強(qiáng)，自用船主違規(guī)載人、以筏代舟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水上交通安全監(jiān)督管理難；二是農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村客運(yùn)市場尚未規(guī)范，群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要與農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾較為突出，客運(yùn)車輛超載現(xiàn)象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現(xiàn)象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。三、建議意見切實(shí)加大對安全生產(chǎn)法的宣傳力度。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、工作量多、責(zé)任重大，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要全社會(huì)積極參與，齊抓共管。各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，在抓好面上安全生產(chǎn)宣傳的同時(shí)，著重應(yīng)在安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實(shí)效性上下功夫，積極探索和總結(jié)讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產(chǎn)宣傳形式，促進(jìn)廣大群眾牢固樹立“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法的主動(dòng)性和自覺性；要進(jìn)一步加強(qiáng)對各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)“安全促生產(chǎn)、安全就是效益”的理念，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系自身實(shí)際，把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度并付諸實(shí)施，做到守法經(jīng)營；要充分利用*電視臺等載體，加大對安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和典型生產(chǎn)安全事故、案例的宣傳力度，發(fā)揮輿論對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)法的正確貫徹實(shí)施。著力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)級安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員應(yīng)盡可能穩(wěn)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高，以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。庫區(qū)發(fā)航簽單員的工資應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，簽單員應(yīng)堅(jiān)持公開公平公正的原則擇優(yōu)聘用。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)緊缺的實(shí)際和財(cái)政管理體制特點(diǎn)，可以考慮在堅(jiān)持收支兩條線的前提下，補(bǔ)助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事委托執(zhí)法罰款數(shù)額相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，緩解因工作經(jīng)費(fèi)緊缺制約安全監(jiān)管工作開展的矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步明確監(jiān)管主體的責(zé)任，各安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確監(jiān)管責(zé)任，把握監(jiān)管重點(diǎn)，積極實(shí)施監(jiān)管，有效遏制一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，逐步改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)保障條件，維護(hù)好從業(yè)人員的權(quán)利和利益。要進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制，把安全生產(chǎn)工作實(shí)績納入干部評優(yōu)選先、提拔任用的考核內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。針對群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要與客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的面包車、摩托車應(yīng)做到底數(shù)清，情況明，采取疏堵結(jié)合的措施，加大對面包車非法營運(yùn)的查處力度，逐步發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，滿足群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要，摩托車搭人必須做到不超載、不超速。加大對安全隱患的排查治理力度。結(jié)合XX年“安全隱患治理年”工作的開展，全面深入排查治理各類安全隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，建立隱患排查治理的數(shù)據(jù)庫?？h人民政府對排查出的危橋、險(xiǎn)路等公共設(shè)施安全隱患應(yīng)制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃并予以實(shí)施，對確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)而短期內(nèi)又難以整治的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取設(shè)立警示標(biāo)志等有效措施，防止事故