撫順市鄉(xiāng)-技術設計

1、目錄1項目概述11.11.21.31.4項目來源1工作范圍1工作量2工期要求22測區(qū)自然地理概況23已有資料34項目組織結構配置34.1成立項目組織管理機構34.24.3管理職責3及儀器設備配置44.3.14.3.2配置4儀器設備配置45作業(yè)依據(jù)4. 45.15.2 規(guī)范規(guī)程5基本技術要求567技術流程68項目實施7資料準備78.18.28.2.18.2.28.2.38.38.3.18.3.28.3.38.3.48.3.58.3.68.48.5入戶. 7發(fā)包方7承包方 地塊摸底. 10. 13地塊. 13底圖制作13通知指界13草圖要求14方法14地塊編碼14地塊審核表15. 17完善合同17

2、8.68.78.7.18.7.28.7.38.7.48.7.58.88.9建立登記簿17數(shù)據(jù)庫建設18數(shù)據(jù)內(nèi)容18建庫流程18數(shù)據(jù)庫匯交資料19數(shù)據(jù)庫匯交文件組織與命名規(guī)則20匯交資料文件組織結構21制作. 22資料組卷229質(zhì)量控制229.1兩級檢查一級驗收229.1.19.1.2項目的自檢、互檢及過程檢查22公司質(zhì)檢部門的最終檢查，樣本確定229.2控制環(huán)節(jié)23進度安排251011成果資料2611.1項目概述項目來源依據(jù)中民農(nóng)業(yè)部公告（第 2062 號）的規(guī)程、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)庫規(guī)范的要求操作，按照位置準確、面積精確、承包農(nóng)戶認可的原則，以市資源部門第二次土地結果為基礎，采用滿足精度要求的

3、2012 年以后航空影像數(shù)據(jù)成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作底圖，以村（組）為基本單元，通過圖解與實測相結合方法，每塊承包土地的面積、位置、形狀、權屬和空間分布等情況，并按照的地塊編碼進行標識，建立覆蓋所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。通過招標文件中標。1.2工作范圍家庭承包方式登記：（1）準備前期資料收集整理承包合同、土地臺賬、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。正射影像，形成用于和實測的基礎工作底圖。（2）入戶權屬根據(jù)基礎工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進行承包地塊權屬，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。（3）測量地塊成圖按照農(nóng)村承包土

4、地技術規(guī)范對承包地塊進量和繪圖，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。（4）審核a）由村土地承包經(jīng)營權登記工作組審核地籍草圖后，在村。b）對中農(nóng)戶異議，及時進行核實、修正，并再次。c）無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民匯總并核對后上報區(qū)市縣人民。（5）農(nóng)戶簽字確認根據(jù)村莊農(nóng)戶承包地摸底表和測繪圖等資料，打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記調(diào)查確認書，并由農(nóng)戶簽字確認。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記確認書應當采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。（6）建立登記簿建立土地承包經(jīng)營權登記簿，格式詳見農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記工作規(guī)程（試行）。土地承包經(jīng)營權登記簿應當采用紙質(zhì)和電子

5、介質(zhì)，并進行異地備份。（7）打印承包經(jīng)營權依照土地承包經(jīng)營權登記簿記載內(nèi)容，適時對承包經(jīng)營權進行完善。（8）農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)組卷根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照的標準建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。（9）資料歸檔按照農(nóng)業(yè)部國家局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證管理辦法中的相關要求，明確內(nèi)容，分別組建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級，即一式三份。1.3工作量已完成的工作量如下：（1）指界測量：實測承包地面積 9300 畝。（2）審核表 2 張。：2 次；戶籍信息，圖 2 張（地塊分布圖 1 張）和村組簽字確認：共有 404 戶進行簽字確認

6、。完善合同： 404 份。建立登記簿：404 份。（6）頒發(fā)：404 戶。1.4工期要求根據(jù)甲方的工期要求，我公司將按照規(guī)定期間完成本項目的全部工作內(nèi)容。2測區(qū)自然地理概況鄉(xiāng)位于撫順西南部，中心地理位置在東經(jīng) 123，北緯 41.5。鄉(xiāng)下轄 25個行政村，全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積為 128 平方公里，總數(shù) 1.37 萬人。3已有資料二調(diào)數(shù)據(jù)庫及影像：用于制作外業(yè)工作底圖。集體土地所確權數(shù)據(jù)：用于對各個家庭承包方按座落分布情況?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)：用于建設承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫時補充承包地塊的相關屬性信息（是否基本農(nóng)田、地力等級情況）。土地承包合同及流轉合同：基礎歸檔資料。各街道家庭戶數(shù)統(tǒng)計信息：用于實時掌握

7、承包方確權登記情況。44.1項目組織結構配置成立項目組織管理機構本項目設項目、項目經(jīng)理和項目技術負責各一名。下設技術支持部、質(zhì)量檢查部、外業(yè)部、數(shù)據(jù)處理部、項目生產(chǎn)部、發(fā)證系統(tǒng)組卷部、經(jīng)濟監(jiān)察部以及工程保障部，項目組織結構及管理機構。圖 1 項目組織管理結構圖4.2管理職責（1）項目經(jīng)理：以項目經(jīng)理為，全面項目工作。（2）項目：負責整個項目工程整體的具體實施，包括與外部的協(xié)調(diào)溝通，的安排調(diào)度、項目的進展、質(zhì)量、安全作業(yè)、財務狀況等各個方面，進行的和監(jiān)督管理。（3）技術支持部：確定技術路線，解決項目實施過程中的技術問題。（4）質(zhì)量監(jiān)察部：對項目全過程進行質(zhì)量監(jiān)察。（5）外業(yè)部：對外業(yè)工作進度與質(zhì)

8、量。（6）數(shù)據(jù)處理部：對測量數(shù)據(jù)進行檢查、修改等處理。（7）項目生產(chǎn)部：執(zhí)行項目的安排意見，管理具體項目進展，合理安排項目的各項具體工作，及時向項目經(jīng)理、項目匯報工程進展的質(zhì)量狀況。（8）發(fā)證系統(tǒng)組卷部：協(xié)助甲方進行發(fā)證系統(tǒng)組卷工作。（7）經(jīng)濟監(jiān)察部：負責作業(yè)員日常作業(yè)費用收支，保證項目的正常進行。（8）工程控制部部：提出并制定質(zhì)檢計劃，負責監(jiān)督項目的過程檢查。4.3及儀器設備配置4.3.1配置根據(jù)村內(nèi)開展情況、地形、地塊平整情況等情況，再工期要求調(diào)配。4.3.2儀器設備配置為每個作業(yè)組一臺 GPS-RTK、一臺計算機，后期根據(jù)生產(chǎn)需要配置相應以及其他項目所需設備。55.1作業(yè)依據(jù)（1）中民物

9、權法；（2）中民農(nóng)村土地承包法；（3）中民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛調(diào)解仲裁法；（4）中民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作規(guī)程（農(nóng)辦經(jīng)201219 號）；（6）、關于加大創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的（中發(fā)20151 號）；（7）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）（農(nóng)辦經(jīng)20155 號）（8）農(nóng)業(yè)部國家局農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證管理辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)201412 號）；（9）在項目實施過程中，如國家有關部門頒布新的技術標準，則按照的技術標準執(zhí)行。5.2規(guī)范規(guī)程（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)范（NY/T 2537-2014）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確

10、權要素編碼規(guī)則（NY/T 2538-2014）；（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（NY/T 2539-2014）；（4）地籍規(guī)程（TD/T 1001-2012）；（5）第二次土地技術規(guī)程（TD/T 1014-2007)；（6）全球?qū)崟r動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范（CH/T2009-2010）；（7）中民行政區(qū)劃代碼（GB/T 2260）；（8）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準（TD/T 1015-2007）；（9）土地利用數(shù)據(jù)庫標準（TD/T 1016-2007)；（10）測繪成果質(zhì)量檢查與驗收（GB/T 24356-2009）。6基本技術要求（1）比例尺采用 1:2000 基本比例尺。（2）坐標系

11、統(tǒng)（1）坐標系統(tǒng)：采用 2000 國家大地坐標系。（2）投影方式：數(shù)據(jù)采用-標準 3 度投影。（3）高程系統(tǒng)：采用 1985 國家高程基準。（3）精度指標1）數(shù)字正射影像圖影像圖（DOM）平面位置精度DOM 地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于表 1 之規(guī)定。表 1DOM 平面位置精度：米2）地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點相對與鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點之間的間距中誤差原則上不得超過表 2 的規(guī)定。2平面單 :（4）計量長度采用米（m），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字，面積采用平方米（m2），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積采用公頃（hm2），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將

12、畝（mu）作為輔助面積，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字；坐標采用米（m），保留 2 位有效數(shù)字。（5）面積量算承包地塊面積按水平投影面積計算。（6）界線來源市級及市級以上行政區(qū)域界線采用陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鎮(zhèn)（辦）、村（組）級界線，采用各區(qū)確定的界線。區(qū)鎮(zhèn)（辦、縣）村（組）級行政界線未予明確或存在糾紛的，應予以標注。7技術流程技術流程見下圖：審核數(shù)據(jù)檢查，準備入庫將地塊分布圖、圖、表進行審核，并取得農(nóng)戶認可。形成地塊分布圖、地籍圖、宗地圖等圖件。測量地塊成圖對各類地塊進行實地指界、圖上標注。采用 “圖解+實測”相結合方法獲取地塊承包經(jīng)營權界址點坐標?？刂茰y量采用撫順市鄉(xiāng)CORS 站或建立

13、測區(qū)臨時基準站。家庭承包地塊實測和調(diào)繪。、儀器設備等配備。準備工作基礎資料準備。地區(qū)例尺點誤相鄰界 點間距 誤平原、丘陵地1:20000.600.48山地、高山地1:20000.900.72尺平丘陵山1:200011.5作 程88.1項目實施資料準備以村、組為收集整理歷史資料，包括戶籍資料、二輪土地承包資料、基礎地理資料、權屬資料、地類資料和基本農(nóng)田資料等。以村、組為開展土地承包經(jīng)營權，包括承包合同、土地臺賬、農(nóng)戶信息、承包土地信息（四至界線、面積等）、承包戶成員信息等資料，形成農(nóng)村土地承包登記基本信息表。8.2入戶根據(jù)農(nóng)戶承包地登記基本信息，協(xié)助入戶實地進行承包地塊權屬，詳細各農(nóng)戶承包地塊的

14、位置、四至、相鄰關系等情況，填寫發(fā)包方表、承包方表、承包地塊表并由農(nóng)戶進行確認，收集戶主的復印件、家庭成員戶口簿及土地承包合同等復印件。8.2.1發(fā)包方（1）形式依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)程（NY/T 2537-2014）中的發(fā)包方表成果資料歸檔檢查驗收登記資料整理對數(shù)據(jù)庫進行拓撲檢查、整合等處理。數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)建設根據(jù)成果，形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。完善承包經(jīng)營權證農(nóng)戶簽訂新的承包合同，換發(fā)土地承包經(jīng)營權證。簽訂合同建立登記簿中所涉及內(nèi)容開展發(fā)包方。（2）內(nèi)容發(fā)包方內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和、地址等。（3）確定發(fā)包方發(fā)包方以農(nóng)村集體土地所確權登記發(fā)證成果和其他合法權屬資料為基礎。發(fā)

15、包方按以下情形確定：依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民。分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者村民小組。（4）情況處理承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在發(fā)包方表“記事”欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟組織名稱。發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在發(fā)包方表“記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱。承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或

16、發(fā)生變更的，為變更后的發(fā)包方，同時在發(fā)包方表“記事”欄注明變更前的。（5）發(fā)包方編碼及賦碼在發(fā)包方代碼結構中，縣級段代碼位數(shù) 6 位，表示縣級及縣級以上行政區(qū)，應按 GB/T2260 的規(guī)定執(zhí)行；鄉(xiāng)級段代碼位數(shù) 3 位，表示街道(地區(qū))辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(蘇木)，應按GB/T 10114 的規(guī)定執(zhí)行；村級段代碼位數(shù) 3 位，表示行政村或村集體經(jīng)濟組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂；組級段代碼位數(shù) 2 位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組，代碼從01 開始，按升序編碼，最多編至 99，由所屬行政村編訂。圖 3 發(fā)包方代碼結構圖在發(fā)包方代碼結構中，當村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組為發(fā)包方時，組級段代碼范圍

17、為 0199；當村集體經(jīng)濟組織或村民委會員為發(fā)包方時，組級段代碼用“00”表示；當鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為發(fā)包方時，村級段代碼和組級段代碼分別用“000”和“00”表示。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性(例如:名稱、承辦人等)變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而變化。整個發(fā)包方編碼按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則編制完成以后下發(fā)到村組。（6）發(fā)包方表填寫1）填寫要求a）發(fā)包方表為發(fā)包方過程中現(xiàn)場填寫的表格，每個發(fā)包方填寫一份。b）表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“/”符號填充。c）文字內(nèi)容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用鉛筆、圓珠筆等不

18、利于保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用文字，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。d）發(fā)包方分發(fā)包方信息、記事、審核意見三部分，各部分以粗實線進行區(qū)隔。2）填寫方法a）發(fā)包方名稱：填寫農(nóng)村土地發(fā)包方的全稱，以發(fā)包方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱開始，填至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）級集體經(jīng)濟組織的具體名稱。b）發(fā)包方編碼：填寫按 NY/T2538-2014 編定的發(fā)包方編碼。c）發(fā)包方/：填寫發(fā)包方當前的和（或）號碼。d）發(fā)包方地址/郵政：填寫發(fā)包方的通訊地址及對應的郵政。e）發(fā)包方證件類型/證件號碼：選擇證件類型，在對應證件類型前畫“”標識，填寫相應證件類型的證件號碼。選擇“其他”證件類型的，需注明證件類

19、型的具體名稱，填寫相應證件類型的證件號碼。f）記事/員：發(fā)包方中需明的事項，包括：發(fā)包方及其他的變更情況；農(nóng)村土地所情況國家所有、集體所有（村集體經(jīng)濟組織所有、村民小組所有）；農(nóng)村土地發(fā)包情況；其他需明的情況。由全體員簽名或蓋章確認。g）審核意見/審核人：審核人對結果進行全面審核，如無問題，填寫“合格”。如發(fā)現(xiàn)問題，應填寫“不合格”，指明錯誤所在并提出處理意見。審核人員簽名或蓋章確認。h）日期：以數(shù)字填寫日期，年份應填寫完整年份。8.2.2承包方（1）形式依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)程（NY/T 2537-2014）中的承包方表中所涉及內(nèi)容開展承包方。（2）內(nèi)容家庭承包的承包方內(nèi)容包括承包方代表的

20、、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況；其他方式承包的承包方內(nèi)容包括承包方的名稱（）或（個人）、地址等情況。承包方土地承包經(jīng)營權權屬信息，包括土地承包合同（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等信息。承包方以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和其他合法權屬資料為基礎，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和、戶籍登記或證明資料為基礎。（3）確定承包方代表承包方以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和其他合法權屬資料為基礎，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和、戶籍登記或證明資料為基礎。承包方代表按以下情形確定:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等上記載的人；未依法登記取得

21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證等的，未在承包合同上簽字的人；前兩項規(guī)定的人、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農(nóng)戶成員推選的人。（4）情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應按有關和政策進行處理，無異議后。（5）承包方編碼及賦碼在承包方代碼結構中，第一段為發(fā)包方代碼；第二段為 4 位系列順序碼，代碼從 0001開始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至 9999。圖 4 承包方代碼結構圖在承包方代碼結構中，第一段采用發(fā)包方賦碼規(guī)則；第二段采用系列順序碼，由 4位數(shù)字，具體劃分為:00018000 表示本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；80019000 表示本集體經(jīng)濟組織的個人及其本集體經(jīng)濟組

22、織以外的個人；90019999 表示本集體經(jīng)濟組織的及其本集體經(jīng)濟組織以外的。承包期內(nèi)，承包方的代表人或者名稱發(fā)生變化的，承包方編碼保持不變；增加承包方，新增承包方在原承包方代碼最大順序號后續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部滅失后，該承包方代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他承包方。（6）承包方表填寫1）填寫要求a）承包方表為承包方過程中現(xiàn)場填寫的表格，每個承包方填寫一份。b）表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“/”符號填充。c）文字內(nèi)容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用文字，不得使用諧音字、國家未批準

23、的簡化字或縮寫名稱。d）承包方表分承包方基本信息、承包合同/權證信息、農(nóng)戶家庭成員信息、調(diào)查記事和審核意見五部分，各部分以粗實線進行區(qū)隔。2）填寫說明a）發(fā)包方編碼，填寫發(fā)包方完整編碼。b）承包方編碼（縮略嗎）：填寫承包方編碼的縮略嗎（承包方編碼中的順序碼部分）。c）承包方（代表）：填寫承包方代表的（家庭承包）或承包方、名稱（其他方式承包）。d）：填寫承包方（代表）的和（或）號碼。為承包方的，填寫的和（或）號碼。e）承包方地址/郵政“填寫承包方的宅或其他長期住所的地址，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名開始，填至村、組和門牌號的具體名稱。其他方式承包的承包方為時，填寫為承包方的，填寫常用辦公場所地址或登記地址。填寫

24、承包方地址對應的郵政。f）承包方（代表）證件類型/證件號碼：根據(jù)實際情況選擇承包方（代表）的證件類型，在對應證件類型前畫“”標識，填寫相應證件類型的證件號碼。選擇“其它”證件類型的，應注明證件類型的具體名稱，填寫相應證件類型的證件號碼。g）有無承包合同/承包合同：根據(jù)實際情況說明農(nóng)村土地承包合同情況，在對應選項前畫“”。選擇“有”時，填寫相應經(jīng)營權證，選擇“無”時，“/”符號填充。h）有無經(jīng)營權證/經(jīng)營權證：根據(jù)實際情況說明土地承包經(jīng)營權證情況，在對應選項前畫“”。選擇“有”時，填寫相應經(jīng)營權證，選擇“無”時，“/”符號填充。i）承包起止日期/承包期限：填寫當前有效土地承包合同或農(nóng)村土地承包經(jīng)

25、營權證記載的起止日期和“承包起止日期”對應的承包年限。j）取得（承包）方式：選擇承包方取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權鄂方式，在對應選項前畫“”。選擇“其他”方式時，注明取得（承包）的具體方式。k）家庭承包總數(shù)：填寫農(nóng)戶家庭成員的總數(shù)。l）成員：填寫自二輪家庭承包確立承包關系以后承包戶內(nèi)出現(xiàn)的所有人，戶主填寫在第一順序位。m）與戶主關系：填寫該家庭成員與本戶主的關系，包括戶主、配偶、孫子、孫女，外孫子、外孫女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他關系。n）號碼：填寫家庭成員號碼，無的可填寫其它有效證件號碼并予以注明。o）成員備注：視需要填寫相應信息，如“年外嫁”、“年入贅”、“年入學的在校學生”

26、、“國家公職”、“（軍官、士兵）”、“年新生兒”、“年”等。p）記事/員：由員填寫承包方的相關情況。主要包括：承包方代表變更情況；土地承包經(jīng)營權權屬特殊情況；農(nóng)戶內(nèi)成員分家析產(chǎn)、合戶或家庭成員其他情況；其他需明或注明的情況。由全體員簽字或蓋章確認。q）審核意見/審核人：審核人對結果進行全面審核。如無問題，填寫“合格”；如發(fā)現(xiàn)問題，應填寫“不合格”，指明錯誤所在并提出處理意見。審核人簽字或蓋章確認。r）日期：以數(shù)字填寫日期，年份應填寫完整年份。8.2.3地塊摸底依據(jù)承包臺賬、承包合同查清大地塊下的各種承包方名稱，最終保證戶不漏地。8.3地塊8.3.1底圖制作采用滿足精度要求的數(shù)字正射影像圖（DO

27、M）套合測區(qū)范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級行政界線、基本農(nóng)田界線，形成用于地塊實測的基礎工作底圖。底圖的制作單元為行政村；制作比例尺為 1:2000。在工作底圖制作時，可根據(jù)測區(qū)的具體條件使用更高分辨率影像解譯制作更高精度的圖件。8.3.2通知指界（1）土地承包經(jīng)營權由所在地農(nóng)戶代表和土地承包方、發(fā)包方等現(xiàn)場指界，測繪根據(jù)指界人的指界位置現(xiàn)場測繪界址點，并把地塊的位置、形狀、四至等要素標注在底圖上。（2）指界前員應通知地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。（3）指界人可以是權利人本人，也可以是權利人的人。人進行指界時，應出示人的明書和委托書。8.3.3草圖要求以“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)為基礎，疊加各地塊

28、測量所得數(shù)據(jù)，標注地塊編碼和地塊面積，形成承包土地地籍草圖。8.3.4方法依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)程中的承包地塊表相關內(nèi)容完成承包地塊。承包地塊的內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。具體方法如下：承包地塊的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界時，員應查驗指界人明。員、發(fā)包方、承包地塊指界人及毗鄰地塊指界人應同時到場進行指界，并在表上簽字蓋章確認。員對指界人指定的界址點，應現(xiàn)場確認界址線類型、位置，在工作底圖上標注，并有地塊指界人在工作底圖簽字確認。承包地塊填寫完成以后審核簽字。根據(jù)實際需要設置界標。8.

29、3.5地塊編碼根據(jù)農(nóng)村承包土地技術規(guī)范，對各地塊按照編碼規(guī)則進行編碼。村及其以上編碼采用版本統(tǒng)計用區(qū)劃代碼。（1）縣級以上編碼按照國家規(guī)定編碼規(guī)則進行編碼?？h級編碼 =2 位省級編碼 + 2 位市級編碼 + 2 位縣級編碼=6 位（2）縣級以下按照以下規(guī)則補充編碼：鎮(zhèn)級編碼=縣級編碼+3 位=9 位村級編碼=鎮(zhèn)級編碼+3 位=12 位組級編碼=村級編碼+2 位=14 位農(nóng)戶編碼=組級編碼+4 位=18 位承包（合同）編碼 農(nóng)戶編碼+ J(Q) = 18 位承包地塊編碼 = 發(fā)包方編碼+ 5 位 = 19 位地塊編碼規(guī)則見下圖：圖 5承包地塊編碼規(guī)則8.3.6地塊表8.3.6.1承包地塊、非承包

30、地塊的界定以承包合同、臺賬為依據(jù)，在承包合同內(nèi)或臺賬內(nèi)的地塊為承包地塊，沒有在內(nèi)的為非承包地塊。8.3.6.2承包地塊表填寫（1）填寫要求a）承包地塊表為承包地塊過程中現(xiàn)場填寫的表格，每個承包地塊填寫一份。b）表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“/”符號填充。c）文字內(nèi)容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用文字，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。d）同時完成非承包地塊的地區(qū)，在非承包地塊時，根據(jù)地區(qū)提供的表樣式填寫。e）承包地塊表分承包地塊基本信息、界址標示信息、指界簽章信息、記事和審核意

31、見五部分，各部分以粗實線進行區(qū)隔。（2）填寫說明a）發(fā)包方編碼：填寫編定的發(fā)包方完整編碼。b）承包方（代表）：填寫承包方代表的他方式承包）。非承包地塊填寫實際耕作人（或（家庭承包）或承包方、名稱（其）的（或名稱），存在重名的，需注明承包方編碼。c）圖幅：按 NY/T 2537-2014 第 4.2.4 確定的編碼規(guī)則填寫底圖的圖幅編號。d）地塊部分）。：按 NY/T 2538 中地塊編碼的規(guī)則填寫縮略碼（地塊編碼中的順序碼e）地塊名稱：填寫地塊的小地名、地名或俗名，以當?shù)胤绞胶喢鞅磉_。f）合同面積（畝）：填寫承包合同（或承包經(jīng)營權證）的面積。小數(shù)點位數(shù)與合同（或承包經(jīng)營權證）的保持一致。若地塊

32、為非承包地塊，對應合同面積根據(jù)實際耕作面積進行。g）東至/南至/西至/北至：填寫對應的農(nóng)村土地權利人或地物名稱。h）土地用途：根據(jù)土地當前的實際用途在對應的選項前畫“”。選擇“其他”時，說明具體用途。i）地力等級：按照 NY/T 1634、NY/T 309 或土地發(fā)包時當?shù)氐膶嶋H情況填寫耕地的地力等級。土地利用類型：根據(jù)土地當前的實際利用類型在對應選項前畫“”。選擇“其他”時，依照 GB/T 21010 的按現(xiàn)狀填寫至具體的二級類。是否基本農(nóng)田：根據(jù)具體情況在對應選項前畫“”。如無法確定該地塊是否為基本農(nóng)田，應在“寫。記事”欄予以注明，相應欄目由農(nóng)業(yè)主管部門會同部門確定后填l）界址點號：按 N

33、Y/T 2537-2014 第 6.3.3.2 填寫界址點號，首尾界址點應閉合承包地塊。界標類型：根據(jù)實際埋設的界標種類在對應位置畫“”，表中沒有的種類可補充在空白處。沒有設置界標的，可在空白處填“無”并在對應位置畫“”。界址線類型：根據(jù)界址線實際依附的地物和地貌在對應位置畫“”，表中沒有的種類可補充在空白處。o）界址線位置：界址線標的物自有、共有、他有的分別在“外”畫“”、“中”畫“”、“內(nèi)”畫“”。p）界址線說明：說明界址線性質(zhì)、長度、方位、等方面的情況，以及其他對界址描述起關鍵作用的信息，如“3 號界址點距房屋西南角 3.5 米”、“5 號界址點在水井0.5 米”等。q）指界簽章：權利人

34、填寫承包方（代表）或地塊編碼，指界人簽字蓋章或捺手印。r）記事/員：由員填寫承包地塊的情況。主要包括：非承包地塊的說明；土地用途、土地利用類型的變更說明；農(nóng)村土地地力等級、是否基本農(nóng)田的說明；農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛情況；其他需明或注明的情況。由全體員簽字或蓋章確認。s）審核意見/審核人：審核人對結果進行全面審核、如無問題，填寫“合格”。如發(fā)現(xiàn)問題，應填寫“不合格”，指明錯誤所在并提出處理意見。審核人簽字或蓋章確認。t）日期：以數(shù)字填寫日期，年份應填寫完整年份。8.4審核（1）由村土地承包經(jīng)營權登記工作組審核地籍草圖后，在村內(nèi)。（2）對（3）中農(nóng)戶異議，及時進行核實、修正，并再次。無異議的，由農(nóng)戶

35、簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（或街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（或街道辦事處）匯總并核對后上報單縣農(nóng)業(yè)局。8.5完善合同完善“二輪”延包土地承包合同，一式三份，由發(fā)包方和承包方雙簽訂。未開展“二輪”延包的，按照“二輪”延包政策和本次確權登記頒證要求將承包地確權到戶，補簽承包合同。合同樣式由縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責制定，合同內(nèi)容的內(nèi)容按照中民農(nóng)村土地承包法的相關規(guī)定編寫。8.6建立登記簿根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組上報的登記資料，按照格式建立土地承包經(jīng)營權登記簿。土地承包經(jīng)營權登記簿采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失破壞，應進行異地備份。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿格式詳見農(nóng)

36、村土地承包經(jīng)營權登記試點工作規(guī)程（試行）（農(nóng)辦經(jīng)201219 號）。8.7數(shù)據(jù)庫建設8.7.1數(shù)據(jù)內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫主要包括基礎地理要素、承包土地權屬要素、土地承包經(jīng)營權登記、影像等信息。8.7.2建庫流程（1）屬性數(shù)據(jù)錄入采用文字錄入和實物影像掃描錄入等方式對地塊信息、農(nóng)戶家庭情況信息、土地承包經(jīng)營權資料及等級發(fā)證資料等信息進行錄入。錄入內(nèi)容主要包括：1）文字錄入：地塊的全部信息都要錄入：包括土地承包人的資料、土地承包經(jīng)營權登記發(fā)證的有關信息。2）影像：主要是在土地登記過程中申請人所提供有關權源證明材料，本次土、以及本次所形成的土地承包經(jīng)營權資料，以“JPEG”地承包經(jīng)營權登記文件

37、格式，以戶為分文件夾。（2）宗地圖形數(shù)據(jù)的處理1）地塊拓撲關系檢查將地塊的矢量數(shù)據(jù)，以街道為單元進行拓撲檢查。確保宗地閉合，無懸掛界址線，無自相交、無坐標點。2）數(shù)據(jù)層的拼接以地塊為單元處理完地塊的圖形數(shù)據(jù)后，將所有數(shù)據(jù)拼接為一個文件，并重新做拓撲檢查。滿足數(shù)據(jù)庫集成的要求。（3）數(shù)據(jù)庫集成1）數(shù)據(jù)庫的表 3數(shù)據(jù)庫的結構表圖層要素備注柵格數(shù)據(jù)數(shù)字正射影像圖屬性結構和標準參照農(nóng)村承包土地數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）行政區(qū)劃行政區(qū)行政區(qū)界線行政要素注記基礎地理要素測量控制點測量控制點注記土地權屬數(shù)據(jù)宗地宗地注記界址線2）數(shù)據(jù)庫集成a.將各區(qū)的數(shù)據(jù)合并b.建立覆蓋整個 c.建立數(shù)據(jù)字典。d.利用建庫系統(tǒng)完成圖

38、形與屬性的關聯(lián)。e 將關聯(lián)好的數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫中，完成土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫的集成。3）數(shù)據(jù)庫試運行區(qū)的圖幅結合表。要對集的數(shù)據(jù)庫進行試運試，通過數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、等項數(shù)據(jù)庫的應用，測試系統(tǒng)的穩(wěn)定情況，數(shù)據(jù)庫有無死機現(xiàn)象；查詢及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，數(shù)據(jù)匯總表各類圖件的輸出是否符合要求。8.7.3數(shù)據(jù)庫匯交資料匯交資料包括矢量數(shù)據(jù)、權屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文字、匯總表格、圖件以及其他資料，具體內(nèi)容及要求如下：（1）矢量數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分層及結構遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范（ NY/T 2539-2014）規(guī)定。矢量數(shù)據(jù)須采用CGCS2000 坐標系。元數(shù)據(jù)：描述矢量數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)。（2

39、）權屬數(shù)據(jù)a）承包方、發(fā)包方、承包合同、承包地塊、登記簿等信息按照 NY/T 2539-2014 規(guī)定執(zhí)行。b）填寫權屬代碼表：轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村、組四級權屬的代碼和名稱。c）柵格數(shù)據(jù)：柵格數(shù)據(jù)采用標準圖幅形式進行組織、圖幅執(zhí)行。柵格數(shù)據(jù)須采用CGCS2000 坐標系。（3）圖件。地塊示意圖。按照 NY/T 2537-2014（4）文字：包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)庫界址線注記界址點界址點注記集體土地所集體土地所注記建設技術、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、檢查等。匯總表格。包括按地塊匯總表等 6 個表格。其他資料。與本級匯交相關的其他資料。包括數(shù)據(jù)項缺少情況說明，飛地情況說明等需要特殊說明的

40、資料。匯交數(shù)據(jù)應以光盤或移動硬盤的方式報送電子數(shù)據(jù)，不允許進行文件壓縮。匯總表格和文字成果除提交電子形式外，還應以紙質(zhì)形式提交 1 份，并加蓋公章。8.7.4數(shù)據(jù)庫匯交文件組織與命名規(guī)則農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫成果以縣級行政區(qū)為基本進行組織。匯交資料存放在以“行政區(qū)代碼+行政區(qū)名稱”命名的文件下，按照矢量數(shù)據(jù)、權屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、圖件、文字、匯總表格以及其他資料，分別建立次級文件夾。（1）矢量數(shù)據(jù)：矢量數(shù)據(jù)格式為 Shfile，其中“注記”層采用點文件格式進行匯交。文件命名為屬性表名+6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼。矢量數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)格式為XML，編碼方式為 UTF-8，文件命名為

41、SL+6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年代代碼。（2）權屬數(shù)據(jù);權屬數(shù)據(jù)格式為MDB（Acs 2003），文件命名為 6 位縣級區(qū)劃代碼+4 位年份代碼，MDB 數(shù)據(jù)庫中表名命名為屬性表明。權屬EXCEL(EXCEL 2003)。柵格數(shù)據(jù)：提交格式為國際工業(yè)標準無壓縮 TIFF 格式（.TIF）。采用標準圖幅形式進行組織，圖幅 按照 NY/T 2537-2014 執(zhí)行。存放在“柵格數(shù)據(jù)”目錄中，分別建立“數(shù)字正射影像圖”、“數(shù)字柵格地圖”和“其他柵格數(shù)據(jù)”目錄管理。圖件：提交格式為JPG。地塊示意圖的文件命名為 DKSYT+19 位承包經(jīng)營權編碼+示意圖順序碼。匯總表格：提交格式為EXCEL（EXC

42、EL 2003）。代碼表提交格式為（6）文字：使用WORD(WORD 2003)格式。（7）其他資料：此文件夾下主要與匯交相關的其他資料。8.7.5匯交資料文件組織結構匯交資料文件組織結構如下圖：圖 6匯交資料文件組織結構圖8.8制作測繪向業(yè)主按照一戶一本的數(shù)據(jù)領取承包經(jīng)營權空證。測繪按照空證中需要的內(nèi)容、位置調(diào)整的板式，然后打印。證書打印完成后，提交給業(yè)主。8.9資料組卷局按照農(nóng)業(yè)部、國家中的相關要求，明確內(nèi)容，分別組建縣級、鄉(xiāng)級和村級。99.1質(zhì)量控制兩級檢查一級驗收嚴格執(zhí)行“兩級檢查”制度，即作業(yè)員、作業(yè)組自查，作業(yè)隊過程檢查，項目部進行最終檢查。9.1.1項目的自檢、互檢及過程檢查成果

43、應進行 100%的質(zhì)量檢查，作業(yè)隊質(zhì)檢組在小組自查的基礎上，各作業(yè)組對進行全面過程檢查，檢查比例應為 100%，即內(nèi)外業(yè)成果進行全面檢查，并做好檢查記錄，對檢查出及時反饋給作業(yè)小組，將問題徹底解決。在過程檢查階段，項目部應協(xié)調(diào)檢查力量，必要時，質(zhì)檢處可協(xié)助參加作業(yè)隊的過程檢查工作。9.1.2公司質(zhì)檢部門的最終檢查，樣本確定（1）最終檢查公司質(zhì)檢處進行最終質(zhì)量檢查。監(jiān)督各作業(yè)組技術方法應用的合理性，以及規(guī)程、技術設計書的執(zhí)行等況，并幫助作業(yè)組解決疑難問題。檢查內(nèi)容和工作量按規(guī)程、規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，認真作好檢查，對施工中發(fā)現(xiàn)及時總結并反饋給項目部，及時處理，以保證工程質(zhì)量。（2）樣本確定公司質(zhì)檢部門的

44、最終檢查的樣本確定比例詳見下表：表 4檢查驗收抽樣樣本量基本隊、組自查項目部檢查公司最終檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)/覆蓋測區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)包方覆蓋轄區(qū)內(nèi)覆蓋測區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)每個受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行9.2控制環(huán)節(jié)在作業(yè)組內(nèi)自檢、互檢的基礎上，作業(yè)隊進行內(nèi)、外業(yè)成果 100的質(zhì)量檢查。進行項目成果、成圖的過程質(zhì)量控制，除按質(zhì)檢規(guī)范規(guī)定檢查的內(nèi)容外，各階段過程檢查還應重點檢查以下內(nèi)容：（1）權屬階段權源資料準備是否正確充分，指界人是否合法，發(fā)包方表、承包方表、承包地塊表填寫內(nèi)容是否詳實準確，表內(nèi)的簽章是否完善，記事和審核意見是否填寫，權屬中是否形成了內(nèi)容完善的工作底圖，質(zhì)量如何？能否滿

45、足內(nèi)業(yè)制圖需要，等等。（2）控制測量階段 控制網(wǎng)坐標系統(tǒng)和高程基準選擇是否與項目要求一致，控制網(wǎng)的等級是否準確，起算點的數(shù)量和位置選擇是否適當，計算中的起算點是否進行了相容性檢驗，控制網(wǎng)的選點、觀測、計算是否滿足相應規(guī)范要求，成果整理是否正確完善。 CORS 站或基準站所使用的CORS 站或基準站是否能夠覆蓋測區(qū)范圍，應檢查站網(wǎng)的內(nèi)符合精度和外符合精度，并檢驗站網(wǎng)內(nèi)最弱點處RTK 系統(tǒng)轉換參數(shù)的實際精度。當測量所采用的平面坐標系統(tǒng)不是 2000 國家大地坐標系時，是否進行了坐標系統(tǒng)轉換的參數(shù)計算（一般應計算出正反轉換兩套參數(shù)）?？蛇M行相同公共點、同一計算公式下的轉換互算檢驗。（3）地塊測量階段

46、實測法檢查在確權后是否需要進行地塊野外界址點測量，以及 RTK 實地測量時觀測條件100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組鎮(zhèn)（街道）政區(qū)內(nèi)不少于 30%個發(fā)包方承包方覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組覆蓋測區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少 30%承包方承包地塊覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組覆蓋測區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少 50%承包地（內(nèi)外業(yè)）如何、是否受到了信號遮擋等；在特殊情況下采用了怎樣的測量方法，地塊測量后是否形成了帶“權屬性質(zhì)”的測量數(shù)據(jù)文件-地塊界址點成果表（如項目設計有此項要求）。對實測法所測得的地塊界址點坐標可進行內(nèi)業(yè)展點檢查。圖解法所采用的圖比例尺和數(shù)學基準是否滿足規(guī)程和設計要求，由于圖解資料的不同，采用的圖解方法是否正確，界址點（或特征點）的確定與地籍草圖所標注的位置是否一致，是否按要求形成了界址點成果表。面積計算承包地塊的面積計算是否符合項目設計要求，計算公式（當需要時）是否正確，承包地塊表中的測量面積填寫與原始計算是否一致。（4）成果圖制作階段地塊分布圖、地籍圖、宗地圖的制作是否滿足設計要求，權屬及地塊是否存在遺漏、是否按相關主管部門要求制作了各項圖件，并填寫完善了各項表格，等等。（5）審核資料準備階段圖的圖比例尺是否滿足實際需要，內(nèi)