學(xué)生傷害事故及法律責(zé)任

1、學(xué)生損害事故及法律責(zé)任近年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大和公民權(quán)利意識的不斷增 強(qiáng)，學(xué)生損害事故及其所引發(fā)的學(xué)校法律糾紛也越來越多，許多 學(xué)校在出現(xiàn)了學(xué)生損害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息 事寧人而以犧牲學(xué)?；蚪處熀戏?quán)益為代價(jià)，要么不恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù) 學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生損害事故日益成為困 擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校進(jìn)展的嚴(yán)峻問題。如何從法律視角探析學(xué) 生損害事故的法律構(gòu)成及其責(zé)任認(rèn)定，充分利用法律手段安善處 理學(xué)生損害事故，減少學(xué)生損害事故對學(xué)校教育教學(xué)秩序的負(fù)面 影響，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，就成為一個(gè)具有 重要意義的現(xiàn)實(shí)問題。一、學(xué)生損害事故及其法律構(gòu)成學(xué)生損害事故

2、又稱學(xué)校事故，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué) 活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有治理責(zé)任的校 舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué) 生人身損害后果的事故。學(xué)生損害事故既是一個(gè)時(shí)間概念，也是 一個(gè)空間概念，不能把兩者割裂開來。把學(xué)生損害事故僅僅理解 為學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)生的人身損害事故”、在學(xué)校治理下的學(xué) 生所發(fā)生的事故或者就是校園內(nèi)發(fā)生的事故等等，都是不 全面因而也是不科學(xué)的。學(xué)生損害事故可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可 能發(fā)生在校園外；可能發(fā)生在教學(xué)上課期間，也可能發(fā)生在放學(xué) 及下課期間；還可能發(fā)生在寒假、暑假期間，關(guān)鍵要看是不是學(xué) 校組織的教育教學(xué)活動或者學(xué)校負(fù)有治理責(zé)任的范

3、圍之內(nèi)。對學(xué) 生損害事故在認(rèn)識上產(chǎn)生錯(cuò)誤和混亂，必定不利于確定當(dāng)事各方 在學(xué)生損害事故中的責(zé)任，以及責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用，不 利于學(xué)生損害事故的科學(xué)合理解決。學(xué)生損害事故可以從不同角度進(jìn)行不同分類，從責(zé)任主體角 度可以將學(xué)生損害事故分為：（1）學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于 過失，未盡到相應(yīng)的教育治理職責(zé)而造成學(xué)生的損害事故。包括 學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合GJ安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的 不安全因素；學(xué)校的治理制度存在明顯疏漏或者治理混亂，存在 重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求 及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要 的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲

4、用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)；等等。（2）學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動 中發(fā)生的損害事故。它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生 損害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以 了解而引發(fā)的事故；等等。（3）第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身 提供的各種場地設(shè)施和教育教學(xué)過程沒有問題，而是由第三方的 原因?qū)е碌膿p害事故。它包括校外活動中，場地、設(shè)施提供方違 反規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生損害事故;學(xué)生明顯違反校規(guī)而對其他學(xué)生造成 的損害事故等等。另外，從事故原因角度也可以將學(xué)生損害事故 分為教育活動事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。學(xué)生損害事故與交通事故、醫(yī)療事故及勞動安全事故等相比， 具有自身

5、的特點(diǎn)：1.絕大多數(shù)學(xué)生損害事故的受害者為不滿18 周歲的未成年學(xué)生；2 .事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到 學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系；3 .獨(dú) 生子女的增多為學(xué)生損害事故的處理帶來巨大壓力；4、教育經(jīng) 費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。從法律角度分析，學(xué)生損害事故必須具備五個(gè)構(gòu)成要件（1） 受害方必須是學(xué)生。即在GJ或者社會力量舉辦的全日制學(xué)楔包 括中小學(xué)校、特別教育學(xué)校和高等學(xué)校）中全日制就讀的受教育 者。幼兒園內(nèi)的幼兒、其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及在學(xué)校注冊的其他 受教育者發(fā)生損害事故，嚴(yán)格意義上不屬于學(xué)生損害事故，但可 以參照學(xué)生損害事故的處理方式予以處理。（2 ）必

6、須有損害結(jié)果 發(fā)生。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這類損害結(jié)果是指身體的直接創(chuàng) 傷或死亡，不包括僅僅是精神上的損害。（3 ）必須有導(dǎo)致學(xué)生損 害事故的行為或者不可抗力。導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的原因可以是不可抗 力，但更多的是行為，既包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師或者其他治理人員 的行為，也可以是學(xué)生自身及其他學(xué)生的行為，同時(shí)，來自校外 突發(fā)性、偶發(fā)性或者其他形式的侵害也是導(dǎo)致學(xué)生損害事故的原 因之一。（4）主觀方面，絕大多數(shù)是過失，在某些情況下也可以 是有意。（5）從時(shí)間和地點(diǎn)上看，損害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng) 是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、治理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間 和地域范圍。需要特別提及的是，因?qū)W校教師或者其他工作人員

7、 與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人有意實(shí) 施的違法犯罪行為造成學(xué)生人身損害的，不應(yīng)屬于學(xué)生損害事故 范疇。另外，在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的； 在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；在放學(xué)后、節(jié)假日或 者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā) 生的；以及其他在學(xué)校治理職責(zé)范圍外發(fā)生的學(xué)生人身損害事故， 是不是屬于學(xué)生人身損害事故，存在著不同的意見，但根據(jù)教育 部頒布的學(xué)生損害事故處理辦法中關(guān)于學(xué)生事故的界定和理 解，這類事故屬于一般的人身損害事故，而不應(yīng)該列入學(xué)生損害 事故范圍。二、學(xué)生損害事故的法律責(zé)任法律責(zé)任是指違法行為人或違約行為人對其違法

8、或違約行 為依法應(yīng)承受的某種不利的法律后果。一般而言，違法行為是法 律責(zé)任的前提和依據(jù)，沒有違法行為就不會發(fā)生法律責(zé)任問題。 法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三類。對于以積極 或者消極方式實(shí)施了導(dǎo)致學(xué)生損害事故發(fā)生的行為的主體，都可 能涉及這三類法律責(zé)任的承擔(dān)問題。但是，相對于學(xué)生損害事故 的受害方而言，主要是指民事法律責(zé)任的承擔(dān)問題或者說是涉及 民事賠償責(zé)任的問題。所以這里著重論述在學(xué)生損害事故中如何 認(rèn)定各方的民事責(zé)任。學(xué)生損害事故的民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，不是違約 或者其它民事責(zé)任。侵權(quán)的民事責(zé)任是指侵權(quán)人由于過錯(cuò)侵害他 人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)（在學(xué)生損害事故中僅指人身權(quán)而不包

9、括財(cái) 產(chǎn)權(quán)）而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則包括過 錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。在學(xué)生損害事故 責(zé)任認(rèn)定當(dāng)中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，均適用過錯(cuò)責(zé)任原則。比 如，最高院關(guān)于民法通則若干問題意見第160條規(guī)定，在 幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人受到損害或者給他 人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。教育法第73和81條、義務(wù)教育法第16條及教師法 第37條等等，都有類似于過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定。20XX年9月1日教育部出臺的學(xué)生損害事故處理辦法 正式實(shí)施。在辦法有關(guān)條文中明確規(guī)定適用過錯(cuò)責(zé)任原則。 同時(shí)，辦法把學(xué)生損害事故的民事責(zé)任主體分為三類，即學(xué) 校

10、、學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、第三人，并分別規(guī)定了三類主 體在學(xué)生損害事故中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任范圍。1、學(xué)校責(zé)任學(xué)校責(zé)任是指由于學(xué)校或者從事職務(wù)行為的教師及其他工 作人員的過錯(cuò)行為（包括作為和不作為）導(dǎo)致學(xué)生損害事古攵應(yīng)承 擔(dān)的民事責(zé)任。一直以來，由于法學(xué)研究和司法實(shí)踐對學(xué)校責(zé)任 理解的泛化，一旦出現(xiàn)學(xué)生損害事故，往往被認(rèn)為是由于學(xué)校在 教育治理上并不盡善盡美所致，并由此認(rèn)定學(xué)校應(yīng)對此承擔(dān) 一定的損害賠償責(zé)任。學(xué)校事故責(zé)任認(rèn)定不清，不論對學(xué)校和教 育工身上，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。轉(zhuǎn)移學(xué)校教育風(fēng)險(xiǎn)，是走出學(xué) 校面臨的學(xué)生損害事故困境的一條出路。轉(zhuǎn)與學(xué)生損害事故有關(guān)的法律問題還有許多，比如，學(xué)校為了 預(yù)防事故發(fā)生而做出許多限制