公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：GCTPM/ERP30000-2011廣東公誠(chéng)監(jiān)理公司公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急預(yù)案（2011版）編制單位：廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司安保部 完成日期： 二一一年 九月廣東公誠(chéng)監(jiān)理公司公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)編制：劉志平 2011年 9月 27日審核：彭澤權(quán) 2011年 11月9日批準(zhǔn)：許勇飛 2011年 11月 11日目 錄 TOC o 1-3 p h z u HYPERLINK l _Toc240166416 一、總則 . PAGEREF _Toc240166416 h 4 HYPERLINK l _Toc240166417 二、公司運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)性分析 PAGEREF _Toc

2、240166417 h 6 HYPERLINK l _Toc240166418 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé). PAGEREF _Toc240166418 h 7 HYPERLINK l _Toc240166419 四、預(yù)防與預(yù)警 . PAGEREF _Toc240166419 h 9 HYPERLINK l _Toc240166420 五、應(yīng)急響應(yīng) . PAGEREF _Toc240166420 h 10 HYPERLINK l _Toc240166421 六、信息發(fā)布 . PAGEREF _Toc240166421 h 12 HYPERLINK l _Toc240166422 七、后期處置 . PA

3、GEREF _Toc240166422 h 12 HYPERLINK l _Toc240166423 八、保障措施. PAGEREF _Toc240166423 h 12 HYPERLINK l _Toc240166424 九、培訓(xùn)和演練. PAGEREF _Toc240166424 h 13 HYPERLINK l _Toc240166425 十、附則 . PAGEREF _Toc240166425 h 13總則編制目的為確保廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，能夠及時(shí)、高效、有序地做好應(yīng)急處置工作，保障廣大員工身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合公司的實(shí)際，制

4、定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理工作規(guī)范等相關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。適用范圍適用于廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成公司內(nèi)員工身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病和較大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案體系1、廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司應(yīng)急救援預(yù)案體系由綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救

5、援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案構(gòu)成。 2、本預(yù)案為公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案從總體上闡述處理廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事件的應(yīng)急工作原則，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)和保障措施等基本要求，是應(yīng)對(duì)各類事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。3、本預(yù)案下設(shè)2項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：（1）食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2）傳染病專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作原則1、預(yù)防為主、常備不懈。提高廣東公誠(chéng)通信建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警。在傳染病暴發(fā)、流行時(shí),各單位應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早

6、報(bào)告、早隔離、早治療。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理?？偣矩?fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，公司內(nèi)各有關(guān)部門（單位）按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。3、處置規(guī)范、措施果斷。公司內(nèi)各部門（單位）要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，建立健全規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出快速反應(yīng)，及時(shí)、高效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地治療。加強(qiáng)重點(diǎn)單位

7、、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散。4、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的演練和培訓(xùn)。要組織、動(dòng)員員工廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。公司運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)性分析公司概況廣東公誠(chéng)監(jiān)理公司目前擁有員工近3千人，下轄7個(gè)分公司，從事通信工程監(jiān)理、信息系統(tǒng)監(jiān)理、房屋工程監(jiān)理和招標(biāo)代理、咨詢業(yè)務(wù)、軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)，服務(wù)的客戶主要包括中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，服務(wù)區(qū)域包括廣東省各地市和省外20多個(gè)省市。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的根源。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于社會(huì)公共衛(wèi)生環(huán)境、管理缺陷和潛在

8、的危險(xiǎn)及不確定的因素可能導(dǎo)致較大傳染病、群體性不明原因疾病和較大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事件災(zāi)害或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件等人身傷亡事件發(fā)生。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可在各專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案作具體分析。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部組成，履行相應(yīng)的應(yīng)急處置職責(zé)。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組傳染病應(yīng)急處置指揮中心食物中毒應(yīng)急處置指揮中心傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部食物中毒現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)急救治組后勤保衛(wèi)組善后工作組綜合協(xié)調(diào)組善后工作組應(yīng)急救治組后勤保衛(wèi)組總公司指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、總公司應(yīng)

9、急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）總公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由總公司管理層和安委會(huì)成員及相關(guān)部室（單位）負(fù)責(zé)人組成，是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。日常工作由單位安委辦或指定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 總公司公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長(zhǎng)： 總公司總經(jīng)理副組長(zhǎng)：各專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心總指揮成員：總公司安委會(huì)成員和各專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心副總指揮2、總公司專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心（簡(jiǎn)稱指揮中心）總公司專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心由總公司分管該項(xiàng)工作的副總經(jīng)理和職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成（名單具體見各專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案）。在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行賦予專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心的職責(zé)。日常

10、工作由總公司綜合部承擔(dān)。3、總公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部（簡(jiǎn)稱指揮部）總公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組由各專項(xiàng)職能部門負(fù)責(zé)人、專家及相關(guān)人員組成，在專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)是該項(xiàng)的技術(shù)權(quán)威專家，由專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮中心委派。根據(jù)應(yīng)急處置需要，指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，具體由各專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部視情況確定。 （1）綜合協(xié)調(diào)組：主要負(fù)責(zé)組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員和處置物資，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。按規(guī)定向公眾發(fā)布事件有關(guān)的信息。 （2）應(yīng)急處置組：主要職責(zé)是查明事件性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，擬定處置方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部確定的處置方案；疏散事件人員和物資；組

11、織應(yīng)急處置所需設(shè)施。可根據(jù)事件情況，下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)處理和現(xiàn)場(chǎng)施救等工作團(tuán)隊(duì)，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 （3）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，維護(hù)治安和社會(huì)秩序。 （4）善后工作組：主要負(fù)責(zé)安撫、理賠等善后事項(xiàng)的處理。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立危險(xiǎn)源管理制度，加強(qiáng)對(duì)本單位危險(xiǎn)源的評(píng)估、監(jiān)控和分析，落實(shí)危險(xiǎn)源的防范措施，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)。預(yù)警行動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的信息后，要及時(shí)核實(shí)信息的真實(shí)性，認(rèn)真研究事件發(fā)生的趨勢(shì)，充分分析事件可能造成的危害性，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)要通知相關(guān)單位（部門）采取行動(dòng)，落實(shí)措施，防范事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。必要

12、時(shí)，要將情況報(bào)告中國(guó)通信服務(wù)廣東公司有關(guān)部門。應(yīng)急處置組及早落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的控制措施，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，行動(dòng)及時(shí)，措施到位。信息報(bào)告與處置1、信息來(lái)源：公司內(nèi)部員工和管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、媒體等。2、報(bào)告程序及時(shí)限（1）內(nèi)部報(bào)告程序單位內(nèi)部任何職工和管理人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可疑傳染病或食物中毒事件，應(yīng)立即向內(nèi)部衛(wèi)生管理人員報(bào)告，由衛(wèi)生管理人員初步核實(shí)后及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即通知管理處和公司相關(guān)部門，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)事件的處理。并立即報(bào)總公司

13、安委辦，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。報(bào)告要準(zhǔn)確，電話告知時(shí)間、地點(diǎn)及疫情規(guī)模，安委辦接到報(bào)告后要迅速將情況報(bào)告總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定報(bào)中國(guó)通信服務(wù)廣東公司。（2）向衛(wèi)生部門報(bào)告程序初步核實(shí)發(fā)生事件，衛(wèi)生管理人員盡快向?qū)俚貐^(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生發(fā)展情況、發(fā)生時(shí)間、主要癥狀、發(fā)病人數(shù)等。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照分級(jí)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。但在上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，下一級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)要先行處置，防止事故擴(kuò)大。 特別重大傳染病疫情事件以及級(jí)食物中毒事件：由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。重大傳染病疫情以及級(jí)食物中毒事件

14、：?jiǎn)?dòng)省政府或集團(tuán)公司應(yīng)急處置預(yù)案，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)協(xié)助地方衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。 較大傳染病疫情以及級(jí)食物中毒事件：?jiǎn)?dòng)總公司應(yīng)急處置預(yù)案，由總公司負(fù)責(zé)協(xié)助地市級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。 一般傳染病疫情以及級(jí)、V級(jí)食物中毒事件：?jiǎn)?dòng)分公司應(yīng)急處置預(yù)案，由分公司負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置。響應(yīng)程序根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，各級(jí)指揮中心在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織、領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置工作進(jìn)展情況。若超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)

15、案實(shí)施處置。 1、指揮中心人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部工作；2、指揮中心人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，取得本公司內(nèi)部應(yīng)急指揮權(quán)，全面地指揮應(yīng)急處置工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定和發(fā)布各項(xiàng)應(yīng)急決策；3、領(lǐng)導(dǎo)小組人員立即與事件現(xiàn)場(chǎng)建立通信聯(lián)系，指導(dǎo)事發(fā)單位按本單位預(yù)案立即做好應(yīng)急處置和指揮工作，隨時(shí)掌握應(yīng)急工作進(jìn)展，并趕往現(xiàn)場(chǎng)；4、如當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急指揮部已抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，接受當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部的指導(dǎo)、指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)度公司內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍和資源開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（三）響應(yīng)措施不同事件的響應(yīng)措施詳見具體預(yù)案。應(yīng)急結(jié)束獲取衛(wèi)生部門事件結(jié)案報(bào)告后?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部全面評(píng)估后請(qǐng)示專項(xiàng)應(yīng)急處置中心并報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

16、批準(zhǔn)同意后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部宣布本次應(yīng)急處置工作結(jié)束，并做好清理事故現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作。信息發(fā)布總公司綜合部負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息的發(fā)布。對(duì)外發(fā)布的信息須經(jīng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部審核同意。后期處置（一）善后處理按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害、受傷人員及家屬進(jìn)行安撫、賠償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，。 （二）事件調(diào)查依據(jù)規(guī)定，成立事件調(diào)查組，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查分析，提出事件處理意見。（三）總結(jié)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步修改完善預(yù)案。保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障 各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和事件單位及公共衛(wèi)生部門是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。事件應(yīng)急指揮部要積極配合公共衛(wèi)生部門進(jìn)行工作，加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置力量的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。 （二）應(yīng)急物資保障建立必要的各類應(yīng)急資源的保障機(jī)制，完善應(yīng)急物資和裝備信息庫(kù)，配備一定數(shù)量應(yīng)急專用防護(hù)器具、儀器儀表、醫(yī)療藥品等應(yīng)急物資裝備，以備應(yīng)急使用。 （三）治安保障 安保部門應(yīng)配合公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)，接到事件報(bào)警后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，