發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃

1、 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計劃 一、回顧 衛(wèi)生計劃指標基本實現 期間，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設實現了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標有了顯著提升。防病工作進一步加強，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。 1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進。 時期，按照中央、省、市有關文件精神，全面推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認真實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強衛(wèi)生全 4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。 通過開展環(huán)境衛(wèi)生的 3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動人口比例大，城市交通與建筑發(fā)展迅猛，加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴重

2、，連續(xù)數年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。 4、居民自我保健意識淡薄，不良環(huán)境和不良生活習慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進工作較薄弱，非健康行為干預力度不足，居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費等觀念，影響了居民健康素質的提高。 隨著經濟社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的

3、預防與控制。LOcALHOst應對突發(fā)公共事件的發(fā)生，要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 醫(yī)療衛(wèi)生服務需求環(huán)境變化及其要求 1、居民衛(wèi)生服務需求變化。過去的5年，隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛(wèi)生服務需求明顯增加。今后的5年，新城的建設力度進一步加快，為滿足新區(qū)經濟社會發(fā)展和轄區(qū)居民的需求，與河西作為現代化新南京的標志區(qū)的定位相適應，更需要盡快加強社區(qū)衛(wèi)生機構建設。 2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進入老齡化期，老齡保健的任務很重。 三、指導思想與發(fā)展目標 指導思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以維護群眾健康為出發(fā)點，以提高

4、群眾整體健康水平為目標，以滿足不同層次群眾健康需求為導向，全面貫徹預防為主的方針，加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會衛(wèi)生事務，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的公平性和可及性，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧、維護社會穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質的大局服務。 總目標 逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務體系，“反應迅速、運轉高效”的疾病預防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系，醫(yī)療資源配置進一步優(yōu)化，醫(yī)療服務公平性進一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進一步加強，初步形成適應經濟與社會發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務體系、預防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 具體指標

5、目標一：健康指標 指標1：平均期望壽命歲，并延長居民健康生活時間。 指標2：5歲以下兒童死亡率控制在14以下，嬰兒死亡率控制在10以下。 指標3：孕產婦死亡率控制在17/10萬以下。 目標二：小康指標 指標4：衛(wèi)生服務體系健全率達90%以上。 指標5：衛(wèi)生服務人員資格合格率達100%。 指標6：社區(qū)衛(wèi)生服務普及率達90%。 目標三：公共衛(wèi)生指標 指標7：至2015年全區(qū)力爭實現血吸蟲病傳播阻斷。 指標8：甲、乙類法定報告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下；如期完成市下達的血吸蟲病、結核病、艾滋病防治工作目標。 指標9：以街道為單位計劃免疫“七苗”接種率達95%；7歲以下兒童保健管理率達95%

6、以上，孕產婦保健管理率達95%以上；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8以下；產前篩查達80%以上；新生兒疾病篩查率達90%以上。 指標10：食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，監(jiān)測合格率達85%以上。 目標四：社區(qū)衛(wèi)生指標 指標11：健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，覆蓋率達100%， 指標12：期末，轄區(qū)每萬人口配備2名預防保健等公共衛(wèi)生服務人員，每萬人口至少配備3名全科醫(yī)師，3名社區(qū)護士。改善與加強基層衛(wèi)生服務機構建設，大力開展老年、婦女、兒童、殘疾人、流動人口等弱勢人群的保健服務和康復醫(yī)學服務。 指標13：繼續(xù)教育覆蓋率達100%，繼續(xù)醫(yī)學教育學分的達標率達到100%。 四、衛(wèi)生資源配置 按照“規(guī)劃總

7、量、調整存量、優(yōu)化增量、提高質量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略，結合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求和疾病譜的變化，對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行調整。預測人口60萬人進行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。 衛(wèi)生機構設置 1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責明確、精干高效的原則設置。主要建設指標達到國家規(guī)范化建設標準，重點提高實驗室建設水平，增強檢驗能力，加強現場流行病學調查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設。區(qū)疾病預防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的萬比例進行配置。 2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結合，建立健全婦幼保健工作網絡，合理調整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。 3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴大覆蓋、分級管理、

8、綜合執(zhí)法的原則，建成結構合理、隊伍優(yōu)化、精干高效，集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機構等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡和執(zhí)法體系。 4、規(guī)劃建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構。按照省城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置標準，要求原則上3-10萬人以上區(qū)域或一個街道應設置1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心；對人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的區(qū)域，應設置社區(qū)衛(wèi)生服務站，實現群眾步行15分鐘即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務機構的目標。用5年的時間，將我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行優(yōu)化調整，力爭建成12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，22個社區(qū)衛(wèi)生服務站。 5、三級醫(yī)療機構。對第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級醫(yī)院進行擴建。民營醫(yī)療機構根據居民衛(wèi)生服務需求，可設立一定數量的營利性醫(yī)療機構作為補充，適度引進外資。對區(qū)級醫(yī)療中心業(yè)務用房進行規(guī)劃，并建成?？漆t(yī)院或三級醫(yī)院。 6、個體診所。適度發(fā)展個體診所。相同服務項目的醫(yī)療機構，相距不得低于800米。 衛(wèi)生床位配置 本規(guī)劃的床位是指各級醫(yī)療衛(wèi)生機構核定床位，不包括新生兒床、觀察床、臨時加床、陪侍床、待產床、簡易床和家庭病床。通過提高病床使用率和縮短平均住院日，使病床得到充分利用，改善住院床單元的配套設施。根據居民衛(wèi)生服務需求確定供給的原則