采購評標(biāo)管理辦法

1、采購評標(biāo)管理辦法 總則 第一條 為規(guī)范招標(biāo)采購評標(biāo)活動，提高評標(biāo)質(zhì)量，確保評標(biāo)活動公開、公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其它有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 企業(yè)管理部作為采購綜合管理部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定對招標(biāo)采購評標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范管理。第三條 本辦法適用于公司自行組織的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購活動。第四條 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競爭擇優(yōu)，達(dá)到保證采購質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范采購程序的目的。第二章 評標(biāo)工作紀(jì)律 第五條 評標(biāo)專家對整個招標(biāo)采購評標(biāo)工作負(fù)責(zé)，招標(biāo)采購組織部門對整個招標(biāo)采

2、購項目負(fù)責(zé)。第六條 評標(biāo)專家應(yīng)執(zhí)行回避制度。評標(biāo)專家有下列可能影響公正評標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）投標(biāo)人雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）監(jiān)督主管部門的人員；（三）與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（四）其它應(yīng)當(dāng)回避的情形。第七條 評標(biāo)專家在評標(biāo)結(jié)束前必須遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況，包括但不限于：評標(biāo)地點和場所，評標(biāo)委員會成員名單，投標(biāo)文件評審比較情況，中標(biāo)候選人推薦情況，與評標(biāo)活動有關(guān)的其它情況等。評標(biāo)專家也必須對供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密。評標(biāo)所用資料及工作底稿在評標(biāo)（審）結(jié)束前不得帶離評標(biāo)會場。第八條 評標(biāo)專家在評標(biāo)開始前，須按公司相關(guān)要求簽訂自律承諾書。第

3、九條 評標(biāo)專家的評標(biāo)工作應(yīng)接受采購監(jiān)管部門的監(jiān)督。評標(biāo)委員會成員不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）收受投標(biāo)人的財物或者其他好處；（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（八）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；（九）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第十條 評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中應(yīng)堅持“公平、公正”的原則，認(rèn)真、客觀、公正地對待每一位投標(biāo)人，不受任何機(jī)構(gòu)和個人的

4、干擾，依法保護(hù)招、投標(biāo)人的合法權(quán)益。第十一條 評標(biāo)的依據(jù)只能是相關(guān)法規(guī)、招標(biāo)采購文件及其有效補(bǔ)充文件或澄清文件。對招投標(biāo)文件或評標(biāo)辦法有理解不清的，可以向招標(biāo)采購經(jīng)辦人員詢問。重大問題由評標(biāo)委員會共同討論決定，并須經(jīng)評委會成員總?cè)藬?shù)半數(shù)以上同意。第十二條 評標(biāo)專家不得發(fā)表帶有明顯傾向性的意見以影響其他評委，也不被他人的意見所影響。評標(biāo)專家應(yīng)在評標(biāo)報告上簽名，有不同意見的，可書面說明。不在評標(biāo)報告上簽名，又不書面說明理由的，視同同意評標(biāo)意見。評標(biāo)（審）工作程序 第十三條 評標(biāo)委員會主任（組長）的產(chǎn)生 屬于工程、服務(wù)、通用類物資招標(biāo)采購項目的，由招標(biāo)采購組織部門人員擔(dān)任；屬于專用物資招標(biāo)采購項目的

5、，由使用部門人員擔(dān)任。第十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)采購文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)采購的目標(biāo)；（二）招標(biāo)采購項目的范圍和性質(zhì)；（三）招標(biāo)采購文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（四）招標(biāo)采購文件規(guī)定的評標(biāo)（審）標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)（審）方法和在評標(biāo)（審）過程中考慮的相關(guān)因素。第十五條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：1、投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。資格評審可考慮以下因素：1）投標(biāo)人經(jīng)營范圍；2）投標(biāo)文件的有效性，即格式和簽字、

6、蓋章是否符合招標(biāo)采購文件要求，有無提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)采購文件中規(guī)定必須提供的資料；3）投標(biāo)人的資格、信譽(yù)（有無不良紀(jì)錄等）；是否屬于不得參加投標(biāo)的法人、其他組織或者個人；是否存在合并、分立、破產(chǎn)等重大變化；4）是否被列入“全國法院失信被執(zhí)行人名單”；5）投標(biāo)標(biāo)的的銷售業(yè)績和證書；6）投標(biāo)文件的有效期；7）投標(biāo)方法定代表人授權(quán)書；8）代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書。（2）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。2、澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

7、錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。3、比較與評價。按招標(biāo)采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候

8、選供應(yīng)商。（1）采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。（2）采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（3）采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同

9、的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。5、編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容至少包括以下部分：（1）招標(biāo)采購公告日期、開標(biāo)日期和地點；（2）購買招標(biāo)采購文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；（3）評標(biāo)（審）方法和標(biāo)準(zhǔn)；（4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；（5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表。第十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七條 投標(biāo)人資格條件

10、不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。第十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第二十條 下列情況屬于重大偏差：（一）投標(biāo)的競爭性（投標(biāo)人是否少于3家）；（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方

11、式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)采購文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文件的詳細(xì)評審。第二十一條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

12、當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十二條 有下列情形之一的，屬于采購人或評標(biāo)專家與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（四）授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第二十三條 有下列情形之一的，屬于或者視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、

13、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（七）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。第二十四條 評標(biāo)（審）委員會根據(jù)本規(guī)定相關(guān)條款否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的，評標(biāo)（審）委員會可

14、以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，或者依據(jù)相關(guān)規(guī)定選擇合適的采購方式。罰 則 第二十五條 采購人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評標(biāo)委員會對招標(biāo)項目的所有投標(biāo)文件被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。除責(zé)令采購部門改正外，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。第二十六條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以改正的應(yīng)責(zé)令改正，因違反相關(guān)規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。并按照管理權(quán)限和責(zé)任大小，視情節(jié)輕重，對招標(biāo)采購組織部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員及評標(biāo)專家分別給予警示談話、通報批評、罰款等處理。第二十七條 評標(biāo)委員會成員有違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，公司應(yīng)禁止其3年內(nèi)參加評標(biāo)活動；情節(jié)嚴(yán)重、給企業(yè)造成重大損失，或者3年期滿后再次出現(xiàn)違規(guī)情形的，永久禁止其參加評標(biāo)活動，并將其從采購評標(biāo)專家?guī)熘杏枰郧逋恕?/p>