危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案(企業(yè)專項(xiàng)整治檢查表)

1、第 頁共13頁危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案為加強(qiáng)危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治,根據(jù)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃,制定本實(shí)施方案。一、整治目標(biāo)通過實(shí)施三年行動，完善和落實(shí)重在從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí),消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞;強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。到2022年底前,涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到10

2、0%、涉及重大危險源企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等考核達(dá)標(biāo)率100%,具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上,外部安全防護(hù)距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務(wù)如期完成,危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升,事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。二、主要任務(wù)（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。嚴(yán)格商風(fēng)險化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化源頭管控,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)審慎引進(jìn)化工項(xiàng)目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點(diǎn)化工園區(qū)要

3、結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2020年底前制定出臺新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件;2022年底前,設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體）,硝酸銨、硝基服、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品（指危險化學(xué)品目錄中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū);支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級,依法淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制,按照化工園區(qū)安全風(fēng)險

4、排查治理導(dǎo)則（試行）要求組織開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）安全風(fēng)險排查評估分級工作，2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定并公布名單，在認(rèn)定基礎(chǔ)上開展安全風(fēng)險排查評估分級。對安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工團(tuán)區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新、政、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,并納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升,2021年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以頭閉退出；對安全風(fēng)險等級評估為B級（較高安全風(fēng)險）的化工日區(qū)，原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，2022年底前仍未達(dá)到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的化工區(qū)區(qū)要予以關(guān)閉退出。深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。督

5、促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)按照危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則,在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”,2020年底前要對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查,從源頭提開發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,2022年底前涉及重大危險源的

6、危險化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。強(qiáng)化危險化學(xué)品運(yùn)輸、使用和廢棄處置安全管理。加強(qiáng)危險化學(xué)品等危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運(yùn)輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施,2022年底前危險貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法,嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運(yùn)輸車輛通行管控。加強(qiáng)港口、機(jī)場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專

7、用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸,有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。加強(qiáng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查,重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照危險

8、化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)(GB36894-2018)和危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法(GB/T37243-2019)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,經(jīng)評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實(shí)施搬遷的,在采取盡可能消減安全風(fēng)險措能的基礎(chǔ)上于2022年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護(hù)危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離,禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企

9、業(yè)、人員資集場所;爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離,嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風(fēng)險外溢。進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善,2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%,未實(shí)現(xiàn)或未投用的,一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制。2022年底前所有涉及硝化、氯化、氯化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人

10、數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi),已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi),確需布置的，應(yīng)按照石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范(GB50779-2012),在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍但未開展評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置,一律不得生產(chǎn)?，F(xiàn)有涉及確化、氧化、氯化、重氮化、過氧化工藝

11、的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估,同時按照加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作指導(dǎo)意見,對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸館、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用,已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,補(bǔ)充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求,2022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)盛頓。推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動化換人,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快

12、新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā),研究生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線,開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照氯乙烯氣柜安全運(yùn)行規(guī)程和氯乙烯氣柜安全保護(hù)措施改進(jìn)方案,進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質(zhì)安全水平。完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理指導(dǎo)意見,整合完善提升化工和涉及危險化學(xué)品的工程設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護(hù)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),著力

13、解決標(biāo)準(zhǔn)空白、滯后和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導(dǎo)則和精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育,按照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內(nèi)容,對危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少次考核,考核和補(bǔ)考均不合格的,不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。危險化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實(shí)施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn),培訓(xùn)考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn),2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗

14、位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn),2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達(dá)到30%以上;嚴(yán)格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年底前，化工重點(diǎn)省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校（舍技工院校）,依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起,對涉及兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及

15、以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。（四）推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法計劃，進(jìn)一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究,經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員,及時移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。危險化學(xué)品企業(yè)主

16、要負(fù)責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團(tuán)隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況,或安全承諾和報告失實(shí)的,要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實(shí)施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行督扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)

17、企業(yè)安全管理。集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為;全面整治違規(guī)違章問題,特別是強(qiáng)化對動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的依法督扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實(shí)際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認(rèn)真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險,逐一明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)予以查處。（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等

18、情況,配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度,新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)。各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè),推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智

19、能等高新技術(shù),對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前,完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用,依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享,建立完善安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機(jī)制和管理制度,初步實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分類、分析、自動預(yù)警等功能。強(qiáng)化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單化管理制度,培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會、技木機(jī)構(gòu)、科研院所、保險機(jī)構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù),提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴(yán)肅追究第三方服

20、務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急教授能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學(xué)品應(yīng)急救授基地。強(qiáng)化長江干線危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急教授預(yù)案,開展實(shí)訓(xùn)演練,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。三、時間安排從2020年4月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。（一）動員部署（2020年4月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,對專項(xiàng)整治工作全面動員部署。（二）排查整治（2020年5月至12

21、月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要按照實(shí)施方案,全面排查安全風(fēng)險隱患,建立間題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,堅持邊查邊改,加快推進(jìn)實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項(xiàng)攻堅等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出,推動危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。（四）鞏固提升（2022年）。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)要對專項(xiàng)整治行動開展情況及時總結(jié)分析,大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗(yàn)做法,及時形成并推廣制度性成果。各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)對重

22、點(diǎn)任務(wù)和工作計劃完成情況要實(shí)施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報國務(wù)院安委會辦公室。第 頁共13頁四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見,建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的危險化學(xué)品安全整治專項(xiàng)工作機(jī)制,及時研究專項(xiàng)整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動中的重大問題協(xié)調(diào);結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動方案,明確發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的職責(zé)分工,壓實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。（二）強(qiáng)化政策支持。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)危險

23、化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度,引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)積極開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,根據(jù)專項(xiàng)整治行動各階段重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展,及時宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,推動專項(xiàng)行動深入扎實(shí)有效開展。同時鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,積極引導(dǎo)社會公眾參與支持,形成社會共治的良好局面。（四）抓好督導(dǎo)服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治行動工作計劃和進(jìn)度安排,適

24、時組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查,確保按計劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用,組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過程中的難題,有效防范化解重大風(fēng)險。號項(xiàng)整治檢查表檢查日期：201_年月檢杳內(nèi)容檢查依據(jù)檢查結(jié)果存在問題或隱患七置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第19條吉立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第4條吉立、健全從安委會(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)到基層班組的安全生產(chǎn)管理勺絡(luò)。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)吉立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對各級管理部門、管

25、理人員及從/人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行了核，予以獎懲。吉立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)法第17條1照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必1的資金投入;合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法第8條1規(guī)定繳納工傷保險費(fèi)用。安全生產(chǎn)法第43條定安全生產(chǎn)培訓(xùn)年度計劃并按計劃實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第23、24條I業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員按規(guī)定參加培訓(xùn)并持證上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第二章1規(guī)定對新員工、轉(zhuǎn)崗人員和外來施工人員進(jìn)行安全教育和培Io生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第三章吉立員工安全教育培訓(xùn)檔案，并建立“三

26、級安全教育卡”。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第23、24條2別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制F,并傳達(dá)至員工。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)孑期組織開展風(fēng)險評價工作，并將結(jié)果傳達(dá)，措施落實(shí)。1風(fēng)險評價出的隱患項(xiàng)目，下達(dá)隱患治理通知，限期治理，做到孑治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限；建立隱患治I臺賬。吉立事故檔案和事故管理臺帳；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后及時、如實(shí)1告，并組織救援、事故調(diào)查處理和落實(shí)事故整改和預(yù)防措施。安全生產(chǎn)法第44條1崗位規(guī)定配備勞動防護(hù)用品，并正確佩戴和使用。安全生產(chǎn)法第37條吉立檢維修安全作業(yè)管理制度和作業(yè)安全規(guī)范，查處

27、“三違”行丁。三危險性作業(yè)活動作業(yè)前進(jìn)行危險、有害因素識別，制定控制措E。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)亍種作業(yè)按規(guī)定辦理動火、進(jìn)入受限空間、登高作業(yè)等證及審批?！鞍舜蟆弊鳂I(yè)安全規(guī)范:允許在正在生產(chǎn)在設(shè)備上動火及進(jìn)入設(shè)備作業(yè)，檢維修前應(yīng)對七備管道進(jìn)行清理清洗或安全隔絕。化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范(AQ3022-2008)I修用工器具(焊機(jī)、氣瓶、電動工具等)完好，按要求使用。檢維修安全作業(yè)管理制度J定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全生產(chǎn)法第17條定事故應(yīng)急救援預(yù)案的年度演練計劃，并組織進(jìn)行演練，有總與和效果評價等。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國

28、家安全監(jiān)管總局令第17號)檢查結(jié)果處理治理檢查內(nèi)容檢查依據(jù)存在問題或隱患三格執(zhí)行倉庫、罐區(qū)安全管理制度和危險化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全第 頁共13頁檢查結(jié)果處理治理檢查內(nèi)容檢查依據(jù)存在問題或隱患三格執(zhí)行倉庫、罐區(qū)安全管理制度和危險化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全第 #頁共13頁乞規(guī)定在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備(如:節(jié)油庫、熔解鍋、蒸餾鍋、鍋爐等)上設(shè)置明顯的安全標(biāo)志、2業(yè)危害警示標(biāo)識、風(fēng)向標(biāo)等安全警示標(biāo)志。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)吉立工藝管理制度和交接班制度。三格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，按時進(jìn)行巡回檢查，原始記錄按時、清g。行工藝操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)

29、記錄。二產(chǎn)設(shè)備和管道應(yīng)完好無跑、冒、滴、漏。解鍋安全閥、溫度計等完好，定期檢查檢驗(yàn)。爐(蒸汽分配臺)安全閥、壓力表、水位計等安全附件齊全完F,定期檢查檢驗(yàn)。吉立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度和安全設(shè)施管理制度。吉立設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修等記錄臺賬，記錄按時、清楚。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則(AQ3034-2010)第4條石油化工設(shè)計防火規(guī)范GB50160-2008第5.5條吉立安全設(shè)施管理臺帳，設(shè)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008)檢查結(jié)果處理治理檢查內(nèi)容檢查依據(jù)存在問題或隱患三格執(zhí)行倉庫、罐區(qū)安全管理制度和危險化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全第 頁共13頁L泵等轉(zhuǎn)動設(shè)備有可靠的安全防護(hù)裝置。生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則GB12801-91用電安全導(dǎo)則第10條危險場所電器防爆安全規(guī)范AQ30092007&時用電應(yīng)經(jīng)審批，并有專人負(fù)責(zé)管理，限期拆除。用電安全導(dǎo)則第10.6條三禁設(shè)備超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行。1工作業(yè)人員必須持證上崗，遵守電工安全作業(yè)相關(guān)規(guī)定。節(jié)油庫、熔解鍋、松脂池等爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備必須使扌防爆型。個配電設(shè)備設(shè)施、電氣設(shè)備、電氣線路的工作接