安全監(jiān)理實(shí)踐之我見

1、安全監(jiān)理實(shí)踐之我見安全監(jiān)理實(shí)踐之我見【關(guān)鍵詞】：Ap:安全 監(jiān)理現(xiàn)狀 注意問題 監(jiān)理工作難點(diǎn) 安全監(jiān)理原則 動(dòng)態(tài)管理 自從頒布了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法以來，參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的安全責(zé)任有了明確界定，監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作中安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。目前安全監(jiān)理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全控制能力比較軟弱，安全監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化程度相對(duì)較低，國家賦予監(jiān)理單位的安全責(zé)任相對(duì)較大，這一現(xiàn)狀無疑對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作提出了更高的要求。對(duì)此，關(guān)于如何做好安全監(jiān)理，筆者試從以下幾方面加以分析Ap 。一、安全監(jiān)理現(xiàn)狀1 、對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)監(jiān)理而言，安全監(jiān)理是個(gè)新生事物，不少監(jiān)理人員對(duì)此項(xiàng)

2、業(yè)務(wù)的開展存在不理解及錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理關(guān)系不大，最多只能起到社會(huì)監(jiān)督的義務(wù)。因此許多監(jiān)理人員把安全監(jiān)理工作視為額外工作；可做可不做。因而不少項(xiàng)目部沒有安全臺(tái)賬，沒有安全檢查記錄，甚至“監(jiān)理日記”中根本沒有關(guān)于安全文明生產(chǎn)的記錄。在日常工作中即使發(fā)現(xiàn)了安全隱患，也不能加以高度重視，亦不去跟蹤、監(jiān)督和管理，使隱患長時(shí)間存在，往往是公司或政府有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查出安全隱患，并要求整改時(shí)才不得不采取臨時(shí)性措施，安全監(jiān)理工作處于十分被動(dòng)狀態(tài)。2、不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作太忙為由，不認(rèn)真學(xué)習(xí)安全監(jiān)理法律法規(guī)，對(duì)法律法規(guī)中界定的安

3、全責(zé)任不甚了然。個(gè)別總監(jiān)長期不組織安排項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)，如何進(jìn)行安全監(jiān)理知之甚少，思想意識(shí)上仍然停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，因而安全監(jiān)理工作的開展無從談起。3、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所，安全隱患無處不在，隨時(shí)都有可能釀成安全事故。面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理人員普遍認(rèn)識(shí)不到位，有的人麻木不仁，有的人得過且過，有的人抱著僥幸心理，總以為不至于出安全事故，即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對(duì)監(jiān)理來說僅負(fù)個(gè)次要責(zé)任。試想，萬一隱患釀成安全事故，根據(jù)監(jiān)理日記記錄的情況，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，所以，作為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

4、，加強(qiáng)對(duì)自身的保護(hù)。4、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)化水平低。監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識(shí)的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉、缺少安全生產(chǎn)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，尤其是剛參加工作的新員工，安全監(jiān)理工作更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5、管理難度大。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)踐中，監(jiān)理部對(duì)施工單位的管理確實(shí)存在相當(dāng)大的難度。因?yàn)槭┕挝粚?duì)安全工作普遍不夠重視，項(xiàng)目部自身安全管理力度不足，管理隊(duì)伍也很不專業(yè)，雖然按照國家規(guī)范要求配備專職安全員，但很多施工現(xiàn)場(chǎng)安全員到位率很低，甚至有些施工工地安全員就是掛名

5、，實(shí)際上是沒有專職安全員。最重要的是施工單位普遍認(rèn)為安全工作只是過程措施，不構(gòu)成工程實(shí)體，一旦工程竣工，安全工作的所有投入都不會(huì)產(chǎn)生任何效益，因而施工單位不愿意對(duì)安全管理和安全控制大量投入，致使安全管理工作長期處于低水平的被動(dòng)狀態(tài)。二 、監(jiān)理工程師在施工安全方面應(yīng)注意的幾個(gè)問題 監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師雖然不承擔(dān)施工安全管理的主要責(zé)任，但是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格界定，在一定條件下，監(jiān)理工程師將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。1、不可忽視。投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體，而施工安全對(duì)這一整體的影響甚大，沒有施工的安全生產(chǎn)，在施工過程中發(fā)生安全

6、事故，必將對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度或質(zhì)量造成不良影響。監(jiān)理工程師要力求投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須把施工安全作為影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素加以重視，也就是說，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在施工安全方面發(fā)揮積極作用。2、不能缺位。監(jiān)理是一種高智能有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是一個(gè)有“經(jīng)驗(yàn)”的專業(yè)人士。這里的“經(jīng)驗(yàn)”是指監(jiān)理工程師應(yīng)該達(dá)到一定技術(shù)水平，具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，能夠在事前控制發(fā)揮積極作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方案、施工技術(shù)上存在的安全隱患。所以監(jiān)理工程師一要保證技術(shù)到位，二要保證工作到位。3、不能錯(cuò)位。監(jiān)理工程師要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)自己的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真定位。如果發(fā)生錯(cuò)位，不僅會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，也會(huì)給自

7、己帶來更大的安全責(zé)任。4、不斷進(jìn)取。施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須不斷地學(xué)習(xí)和掌握施工安全管理的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，在技術(shù)上和法規(guī)上不斷地武裝自己，使自己真正成為安全管理的專業(yè)人才。在監(jiān)理工作中，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。三、如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作 目前，工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要很好地承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，必須解決如下問題：1、人才培養(yǎng)。安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)十分專業(yè)的工作，要培養(yǎng)專職安全監(jiān)理人員，要對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行安全知識(shí)教育，使每個(gè)監(jiān)理部都能在技術(shù)力量上高于施工單位，不能出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象；2、安全監(jiān)理收費(fèi)問題。安全管理工作有其特殊性，沒有發(fā)生事故時(shí)，似乎可

8、有可無，可是一旦發(fā)生事故，會(huì)造成極大的損失，甚至無可逆轉(zhuǎn)。但是發(fā)生事故的情況畢竟很少，因此業(yè)主對(duì)于安全監(jiān)理工作的重視程度也不夠，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，要想增加安全監(jiān)理費(fèi)用，難度較大。沒有費(fèi)用，監(jiān)理單位的運(yùn)作必然出現(xiàn)問題。所以監(jiān)理單位應(yīng)該在自己的工作中有所作為，以事實(shí)征服業(yè)主。3、安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責(zé)任不夠明確，如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題；4、解決施工單位對(duì)于安全工作不重視不愿意加大投入的根本問題。施工單位普遍不愿意對(duì)安全工作的投入，因?yàn)榘踩ぷ鞯耐度氩粯?gòu)成任何實(shí)體，所以施工單位都存在僥幸心理，得過且過。針對(duì)這一現(xiàn)象，監(jiān)理部要加大管理力度，充分行使簽證

9、權(quán)力，督促施工單位加大對(duì)安全管理的必要投入，造成安全工作齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。5、要全面落實(shí)以下安全監(jiān)理工作原則（ 1）建設(shè)工程安全監(jiān)理，必須堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的方針。（ 2）實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。（ 3）以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同為依據(jù)，監(jiān)督承包單位全面實(shí)施項(xiàng)目合同約定的安全目標(biāo)。（ 4）建設(shè)工程安全監(jiān)理屬于管理工作范疇，在實(shí)施安全監(jiān)理時(shí)，根據(jù)安全條例要求，需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)”的工作原則。（ 5）對(duì)工程項(xiàng)目的施工階段的人、機(jī)、料、環(huán)、法等因素進(jìn)行全面的安全監(jiān)理，監(jiān)督施工單位的安

10、全生產(chǎn)保證體系和安全責(zé)任制落實(shí)到位。（ 6）安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應(yīng)實(shí)行過程監(jiān)管，采用“事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)”的工作方法。（ 7）“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在不安全因素或安全事故隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位立即整改，不整改的不準(zhǔn)繼續(xù)施工。來四 、 做好安全監(jiān)理的動(dòng)態(tài)管理 安全監(jiān)理是具有相當(dāng)技術(shù)含量且隨機(jī)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，加上現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在一些不規(guī)范行為，其工作難度確實(shí)很大。筆者認(rèn)為，安全監(jiān)理要始終處于動(dòng)態(tài)的監(jiān)督控制狀態(tài)。1、要抓方案審查工作施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度的要求，提供施工安全保證體系的各種資料，主要包括：施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，井架（物料提升機(jī)）

11、、人貨兩用電梯、大型起重機(jī)械的安全拆除方案；起重吊裝工程等各種施工機(jī)械的專項(xiàng)施工安全方案；基坑及降水工程、土方開挖及回填工程、超高超大面積的模板工程等專項(xiàng)施工安全方案；臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物）的安裝使用方案；各種特殊腳手架（懸挑、懸掛式腳手架、室內(nèi)高度超過5m 的裝飾腳手架、移動(dòng)式腳手架、懸挑式卸料平臺(tái)、吊式或掛式施工作業(yè)等）以及臨時(shí)用電等施工方案。安全保證體系的內(nèi)容還包括施工單位（分包單位）的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員的上崗證；安全管理體系和安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。監(jiān)理單位要對(duì)以上各項(xiàng)方案進(jìn)行審查，審查工作可參考上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作守則（試行）的

12、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。守則要求審查工作要做到“三性”，即程序性、符合性、針對(duì)性，這三性基本明確了審查工作的關(guān)鍵內(nèi)容。守則規(guī)定的雖然針對(duì)的是專項(xiàng)施工方案，實(shí)際上對(duì)其他安全資料的審查同樣適用。此外，在審查施工單位各種安全資料的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)注意資料的系統(tǒng)、 / 考試_大/ 時(shí)效、真實(shí)和持續(xù)等各個(gè)特性。如：施工方案的報(bào)審時(shí)間應(yīng)在施工前；方案實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)有監(jiān)理的旁站記錄、施工單位的驗(yàn)收記錄、監(jiān)理單位的復(fù)核記錄；實(shí)施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應(yīng)資質(zhì)，施工管理人員、特種作業(yè)操作人員是否具備資格，證書是否過期等。對(duì)專項(xiàng)安全方案的審查，也不僅僅限于開工時(shí)的報(bào)審，它是在各個(gè)不同的施工階段，隨工程的進(jìn)展

13、而逐步完成的。各種特種作業(yè)人員的上崗證，也不是在開工前審核過就視為合格了，因?yàn)檫€存在時(shí)效問題，過期就不行。所以監(jiān)理人員對(duì)施工單位的有關(guān)資料要經(jīng)常復(fù)查，以確保其時(shí)效和真實(shí)。監(jiān)理單位在實(shí)施過程中，應(yīng)做好旁站記錄，包括是否有方案、有無交底、有無上崗證，是不是按方案實(shí)施，是否符合規(guī)范等內(nèi)容。監(jiān)理單位在整理資料時(shí)，應(yīng)將專項(xiàng)施工方案從審查到驗(yàn)收，作為全過程來加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2、要做好檢查和驗(yàn)收工作監(jiān)理對(duì)施工單位的各項(xiàng)方案審查通過后，應(yīng)與施工單位按照方案的要求進(jìn)行共同檢查和驗(yàn)收。專項(xiàng)安全方案按部位、按階段實(shí)施完畢后，應(yīng)填寫由監(jiān)理單位和施工單位共同參加驗(yàn)收的驗(yàn)收記錄表，并填寫匯總表。關(guān)于檢查工作，主要應(yīng)要求施工

14、單位按方案實(shí)施，操作人員必須持證上崗，做好實(shí)施前的安全交底工作。施工單位還應(yīng)提供按規(guī)定由專業(yè)部門驗(yàn)收并發(fā)放塔吊、人貨兩用電梯、井架等合格證。對(duì)多次實(shí)施或分階段實(shí)施的安全專項(xiàng)施工，都要按照審查、檢查、驗(yàn)收的程序進(jìn)行，提供相應(yīng)的檢查驗(yàn)收記錄、旁站記錄等。3、要做好監(jiān)督工作施工機(jī)械、安全設(shè)施在使用過程中，監(jiān)理還要對(duì)其使用情況及變化情況加強(qiáng)巡視檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合安全要求的問題，及時(shí)提出整改要求。在安全監(jiān)理工作中，還應(yīng)該注意留有監(jiān)理工作的痕跡，審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督等各項(xiàng)工作在不同階段，都要留下痕跡，既要有文字記載，同時(shí)還應(yīng)注意收集施工單位提供的相應(yīng)附件。需要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)理的作用不僅僅是收集施工單位的各項(xiàng)資料，而應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)