當(dāng)前農(nóng)民增收難在哪里

1、 當(dāng)前農(nóng)民增收難在哪里？種養(yǎng)業(yè)成本高收益低 “剪刀差”持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收雙向受限 農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差 多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)艱難，缺乏增收新渠道 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，務(wù)工環(huán)境差，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢 近期山西省農(nóng)調(diào)隊(duì)在山西的北部、中部和南部地區(qū)抽選了大同新榮區(qū)、偏關(guān)縣、太原小店區(qū)、晉中介休市、武鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)寧縣、沁水縣共7個(gè)縣、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40余個(gè)村和420個(gè)農(nóng)戶，針對(duì)目前農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查表明，當(dāng)前農(nóng)民增收受以下幾個(gè)因素制約。 種養(yǎng)業(yè)成本高收益低，農(nóng)民增收能力弱。據(jù)對(duì)太原市小店區(qū)一調(diào)查戶測(cè)算，風(fēng)調(diào)雨順年景每畝玉米平均產(chǎn)量900斤左右，毛收入近500元。每畝平均種籽、農(nóng)藥、化

2、肥等支出約需200元，農(nóng)業(yè)稅平均27元，平均每畝玉米支出近230元。種一畝玉米的純收入為260元左右。種植小麥、黃豆所獲利潤(rùn)也相差無(wú)幾。若是災(zāi)害年份或是在生產(chǎn)條件較差的地區(qū)，種植業(yè)投入收益比幾乎持平，甚至倒掛。據(jù)對(duì)部分養(yǎng)雞戶調(diào)查，去年平均雞蛋價(jià)格每斤2元，平均每斤飼料價(jià)格元，據(jù)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，當(dāng)1斤雞蛋的價(jià)格低于3斤飼料的價(jià)格時(shí)，養(yǎng)雞業(yè)便處于無(wú)利或微利狀態(tài)。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于低迷狀態(tài)，糧食價(jià)格連續(xù)幾年出現(xiàn)下降，糧價(jià)跌入多年來(lái)的低谷，畜禽產(chǎn)品價(jià)格也相對(duì)較低，且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)，有時(shí)與價(jià)值相背離，使農(nóng)戶無(wú)所適從。對(duì)種糧收益的問(wèn)題，調(diào)查顯示60%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前種糧不能增加收入，55%的農(nóng)

3、戶認(rèn)為農(nóng)資價(jià)格高是造成種糧無(wú)利可圖的原因。LocalhoST “剪刀差”持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收雙向受限。2003年由于糧價(jià)回升和產(chǎn)量增加的雙重影響，山西農(nóng)民種糧收益得到提高，農(nóng)民確實(shí)感受到了近6年來(lái)難得的增產(chǎn)增收的喜悅。2003年山西農(nóng)民種糧收益比上年增收億元，其中因糧價(jià)上漲增收億元。但是，糧價(jià)上漲之后，隨之而來(lái)的是農(nóng)資價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)上漲。自2003年10月以來(lái)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)油均呈較大幅度上漲，其中尿素、碳銨、農(nóng)膜價(jià)格漲幅分別達(dá)21%、38%、8%以上。據(jù)測(cè)算僅化肥上漲就使全省農(nóng)民的生產(chǎn)支出增加億元，即2003年農(nóng)民從糧價(jià)上漲增加的收益中，僅化肥價(jià)格的上漲就沖銷了40%，這尚屬保守?cái)?shù)據(jù)。隨著農(nóng)

4、資需求旺季的到來(lái)，農(nóng)資價(jià)格難以止?jié)q，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)資需求量大的地區(qū)漲價(jià)幅度會(huì)更大，農(nóng)民從糧食漲價(jià)中得到的收益將隨著農(nóng)資價(jià)格的上漲逐漸被消耗殆盡。 農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差。當(dāng)前，農(nóng)村各類專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍發(fā)展滯后，過(guò)去的一些農(nóng)村供銷部門基本消失，而新的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)又未能建立起來(lái)，基地與市場(chǎng)之間缺乏有效的載體，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)一籌莫展。另一方面多數(shù)農(nóng)村依然缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，大量農(nóng)產(chǎn)品未能得到及時(shí)加工轉(zhuǎn)化，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有效增值，增產(chǎn)未必能增收。 多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)二、三產(chǎn)業(yè)舉步艱難，增收缺乏新渠道。山西省農(nóng)村

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)仍為家庭經(jīng)營(yíng)的主業(yè)，收入渠道狹窄，這是導(dǎo)致農(nóng)民增收困難的一大障礙。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力和對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有所減弱，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題日顯突出，而多數(shù)農(nóng)戶由于自身缺乏技術(shù)和資金，無(wú)能力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟新的增收渠道。在調(diào)查戶中90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入最好的途徑，然而，被調(diào)查的大多數(shù)村近幾年來(lái)并沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。全省農(nóng)村有相當(dāng)一部分地區(qū)由于資源、交通、資金、技術(shù)等條件限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，收效不大。調(diào)查顯示，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和困難是什么時(shí)，認(rèn)為資金缺乏的農(nóng)

6、戶占77%，項(xiàng)目選不準(zhǔn)、難決斷的農(nóng)戶占47%，技術(shù)沒(méi)保障的農(nóng)戶占32%，缺少經(jīng)營(yíng)管理人才的占28%。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，務(wù)工環(huán)境差，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近幾年，山西省外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力有回流返鄉(xiāng)之勢(shì)，農(nóng)民外出勞務(wù)收入有所減少，這與農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的既定目標(biāo)形成反差。一些大城市，特別是福利程度較高和下崗工人較多的城市，普遍對(duì)外來(lái)人口采取了嚴(yán)格的限制政策，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)的難度。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力外出缺乏技能培訓(xùn)和統(tǒng)一組織管理，普遍缺少一技之長(zhǎng)，文化素質(zhì)低，進(jìn)城打工收入低。調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工存在的主要困難，57%的農(nóng)戶擔(dān)心工資難兌現(xiàn)，48%的農(nóng)戶認(rèn)為政府缺乏有力組織和

7、領(lǐng)導(dǎo)，25%的農(nóng)戶擔(dān)心外出務(wù)工安全及生活不適應(yīng)。 國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”扶持、調(diào)控、服務(wù)的力度不夠。一是資金投入不足，國(guó)家每年下?lián)艿拇罅恐мr(nóng)資金由于得不到各級(jí)政府足夠的配套資金而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，一些地方甚至出現(xiàn)挪用、擠占支農(nóng)資金的現(xiàn)象，使得本就不足的農(nóng)業(yè)投資更顯得捉襟見肘。二是政府部門的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民的組織化程度低。推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，重建以家庭為本位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在有效地提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)管理組織卻在不斷衰落和弱化，使得農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害。三是科技興農(nóng)力度不大，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額很低。突出表現(xiàn)為農(nóng)村科技實(shí)用人材缺乏，科技網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平低下，新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)業(yè)、新門路缺乏組織、引導(dǎo)、示范，難以推廣，致使農(nóng)戶在生產(chǎn)中盲目跟風(fēng)，形成區(qū)域內(nèi)好的產(chǎn)品不多，多的產(chǎn)品難賣，一哄而上，一損俱損的狀況。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)差。調(diào)查中絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)民自