成本管理在工程項(xiàng)目策劃中的應(yīng)用

1、成本治理在工程項(xiàng)目中的運(yùn)用 摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，強(qiáng)化企業(yè)治理，提高科學(xué)治理水平是工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增加企業(yè)盈利水平的重要途徑之一。而單個(gè)工程項(xiàng)目的治理是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的最差不多單元，加強(qiáng)項(xiàng)目成本治理是工程項(xiàng)目施工企業(yè)提高治理水平、經(jīng)營(yíng)效益和持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展的關(guān)鍵因素之一。本文就如何加強(qiáng)成本治理在工程項(xiàng)目中的運(yùn)用展開論述。關(guān)鍵詞： 成本治理；工程項(xiàng)目；原則；操縱；工程索賠 隨著市場(chǎng)的不斷進(jìn)展，以建設(shè)招投標(biāo)為要緊特征的建筑市場(chǎng)差不多形成，行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。施工企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)力消耗來降低企業(yè)成本，把阻

2、礙企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)操縱在打算范圍之內(nèi)。因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)，才能增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 1、而施工企業(yè)要做到加強(qiáng)成本治理，則首先必須理解并堅(jiān)持做到成本治理必須遵循的以下幾個(gè)原則: 11領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)原則企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)成本的責(zé)任人，必定是工程項(xiàng)目施工成本的責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該制定工程項(xiàng)目成本治理的方針和目標(biāo)，組織工程項(xiàng)目成本治理體系的建立和保持，制造使企業(yè)全體職員能充分參與工程項(xiàng)目施工成本治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。12以人為本，全員參與的原則 成本治理應(yīng)該是全員治理。治理的本質(zhì)是人，人的本質(zhì)是思想和精神?？v觀世界進(jìn)展史，從工業(yè)革命到信息化時(shí)代，歷史的滾滾車輪無(wú)一不是人在推動(dòng)著。具體

3、到工程項(xiàng)目成本治理而言，治理的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)內(nèi)容都需要相應(yīng)的人員來完善，抓住本質(zhì)，全面提高人的積極性和制造性，是搞好工程項(xiàng)目成本治理的前提。工程項(xiàng)目成本治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目施工的進(jìn)度治理、安全治理、質(zhì)量治理、施工技術(shù)治理、物資治理、勞務(wù)治理、打算統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)治理等一系列治理工作都關(guān)聯(lián)到工程項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目成本治理是工程項(xiàng)目治理的中心工作，必須讓企業(yè)全體人員共同參與。只有如此，才能保證工程項(xiàng)目成本治理工作順利地進(jìn)行。成本治理操縱要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，能夠在公司的內(nèi)部通過簽訂相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同，理順公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到各單位之間相互連接，相互協(xié)作，相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利

4、益相配套。13目標(biāo)分解，責(zé)任明確的原則工程項(xiàng)目成本治理的工作業(yè)績(jī)最終要轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)，而這些指標(biāo)的完成是通過上述各級(jí)各個(gè)崗位的工作實(shí)現(xiàn)的，為明確各級(jí)各崗位的成本目標(biāo)和責(zé)任，就必須進(jìn)行指標(biāo)分解。工程項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)施工項(xiàng)目責(zé)任成本指標(biāo)和成本降低率指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)分解，依照崗位不同、治理內(nèi)容不同，確定每個(gè)崗位的成本目標(biāo)和所承擔(dān)的責(zé)任。把總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過每個(gè)指標(biāo)的完成來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。14實(shí)事求是的原則工程項(xiàng)目成本治理應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則即事實(shí)求實(shí)原則。工程項(xiàng)目施工成本治理是為了實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo)而進(jìn)行的一系列治理活動(dòng)，是對(duì)施工項(xiàng)目成本實(shí)際開支的動(dòng)態(tài)治理過程。由于工

5、程項(xiàng)目成本的構(gòu)成是隨著工程施工的進(jìn)展而不斷變化的，因而，動(dòng)態(tài)性是施工項(xiàng)目成本治理的屬性之一。進(jìn)行工程項(xiàng)目成本治理的過程是不斷調(diào)整工程施工項(xiàng)目成本支出與打算目標(biāo)的偏差，使工程施工項(xiàng)目成本支出差不多與目標(biāo)一致。這就需要進(jìn)行工程施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)治理，它決定了工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本治理不是一次性的工作，而是工程施工全過程每日每時(shí)都在進(jìn)行的工作。工程項(xiàng)目成本治理需要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供成本考核信息，不斷反饋，為上級(jí)部門或工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工項(xiàng)目成本治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。假如這些信息的提供嚴(yán)峻滯后，就起不到及時(shí)糾偏、亡羊補(bǔ)牢的作用。工程項(xiàng)目成本治理所編制的各種成本打算、消耗量打算，統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)消耗、各項(xiàng)費(fèi)用支

6、出，必須是事實(shí)求是的、準(zhǔn)確的。假如打算的編制不準(zhǔn)確，各項(xiàng)成本治理就失去了基準(zhǔn)；假如各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不實(shí)事求是、不準(zhǔn)確，成本核算就不能真實(shí)反映，出現(xiàn)虛盈或虛虧，只能導(dǎo)致決策失誤。15全壽命周期、全過程操縱和系統(tǒng)操縱的原則成本操縱要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期進(jìn)行操縱治理，而絕不僅僅是在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行簡(jiǎn)單的成本核算。 151做好事前操縱：“先算后干，心中有數(shù)?！背薪禹?xiàng)目之前，可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。利用價(jià)值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質(zhì)量的前提下，提出各種施工方案，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。尤其是像從去年九月末至今的要緊建材市場(chǎng)價(jià)格的大幅度上揚(yáng)，事實(shí)上在

7、我們工程開工的初期就做好價(jià)差分析及時(shí)向上反映，關(guān)于我們?nèi)蘸蟮慕Y(jié)算及個(gè)不工程的調(diào)概工作具有積極意義。另外，應(yīng)盡量提高投標(biāo)工程量估算的可靠性，便于宏觀調(diào)控標(biāo)價(jià)既保證投標(biāo)的中標(biāo)率又能夠盡量保證各專業(yè)工程的成本及合理利潤(rùn)。對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上力求先用價(jià)格低的材料，通過諸如改變配合比、使用添加劑等技術(shù)手段來降低材料消耗費(fèi)用。通過建立分包商、材料商資料庫(kù)來選擇合適的分包商和材料商，也可對(duì)分包商、材料商采納招投標(biāo)，實(shí)行“貨比三家”，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和有現(xiàn)場(chǎng)治理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量好、有熟練工人的分包商，以及產(chǎn)品質(zhì)量好、供貨時(shí)刻能保證、信譽(yù)好的材料商。運(yùn)用統(tǒng)籌法，做好各生產(chǎn)要素配置。對(duì)周轉(zhuǎn)材

8、料和機(jī)械設(shè)備是購(gòu)買依舊租賃也要反復(fù)比較核算，關(guān)于個(gè)不擴(kuò)建項(xiàng)目或者工程量有限的自找工程（如處的），應(yīng)依照當(dāng)?shù)刈赓U價(jià)格考慮運(yùn)輸、購(gòu)買及租賃的性價(jià)比正確決策。 152做好事中操縱，即工程成本形成過程中的操縱，做到“邊做邊算、不斷調(diào)整”，切實(shí)操縱住成本。按照工程施工本身要求和內(nèi)在規(guī)律，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。各分項(xiàng)工程都要操縱住材料的使用，為了降低損耗，可實(shí)行限額配料，依照實(shí)際情況同各班組或分包商確定合理?yè)p耗率，實(shí)行包干使用，節(jié)

9、約有獎(jiǎng)，超額則罰，使材料用量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。實(shí)行收料記錄制度，清點(diǎn)數(shù)量，紀(jì)錄人員簽字，材料部門建立材料明細(xì)賬，防止現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)賬目與實(shí)物不符，領(lǐng)料時(shí)，施工作業(yè)班組應(yīng)清點(diǎn)并確認(rèn)。嚴(yán)格按照領(lǐng)料手續(xù)，杜絕白費(fèi)和盜竊漏洞。材料用量要合理，既要減少現(xiàn)場(chǎng)材料過多而造成的治理苦惱，又可增強(qiáng)流淌資金現(xiàn)金量，有利于使資產(chǎn)的流淌性增強(qiáng)，資金使用更合理。機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料要合理調(diào)度，嚴(yán)格按施工總平面堆放保存，幸免二次搬運(yùn)和損耗白費(fèi)。同時(shí)要想方設(shè)法減少和幸免無(wú)效治理和勞動(dòng)，把降低工程成本的觀念滲透到每個(gè)施工治理環(huán)節(jié)中。不管在工程進(jìn)展到何種程度，治理及施工人員均應(yīng)依照事前的目標(biāo)成本，做好事中成本核算。以項(xiàng)目為單位單獨(dú)列

10、帳，建立完整的成本財(cái)務(wù)系統(tǒng)，以項(xiàng)目部為獨(dú)立核算單位，所有收支單獨(dú)列帳逐月分析各分部分項(xiàng)成本打算的執(zhí)行結(jié)果，查明成本節(jié)約和超支的緣故及其阻礙因素，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，并編寫出成本分析報(bào)告和盈虧預(yù)測(cè)報(bào)告，以便公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本情況，采取有力措施，防止工程竣工時(shí)成本超支。另外，由于近年來建設(shè)單位及電網(wǎng)建設(shè)的要求，許多工程的工期被大幅度甚至是不合理地壓縮，工程施工過程中無(wú)法按常規(guī)進(jìn)行施工流水及有利于成本的科學(xué)治理，在這種情況下，公司職能部門及現(xiàn)場(chǎng)治理部門應(yīng)提早預(yù)見、雙管齊下做好成本操縱：一方面關(guān)于此種工程應(yīng)在工期確定后盡快進(jìn)行項(xiàng)目核算，及時(shí)向方提出由于趕工而造成的增加費(fèi)用

11、預(yù)算；另一方面由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部及時(shí)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況提出成本節(jié)約措施，盡可能順暢地安排施工流水，不能因?yàn)楣て诙鲆曅б?，盡量做到在最不利的前提下合理節(jié)約。153事后操縱?！笆潞笄逅?、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工總成本結(jié)算，依照結(jié)果評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本治理工作的得失，寫出完整總結(jié)報(bào)告，為成本治理各環(huán)節(jié)提供必要的資料，落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。154工程項(xiàng)目成本形成的每一個(gè)過程又是與其他過程相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)過程成本的降低，可能會(huì)引起關(guān)聯(lián)過程成本的提高。因此，工程項(xiàng)目成本的治理，必須遵循系統(tǒng)操縱的原則，進(jìn)行系統(tǒng)分析，制定過程的工作目標(biāo)必須從全局利益動(dòng)身，不能為了小團(tuán)體的利益，損害了整體的利益。16綜合考

12、慮質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系 在整個(gè)工程運(yùn)行的過程中，都要正確處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，努力提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本和治理成本。質(zhì)量成本又能夠分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。質(zhì)量預(yù)防成本措施費(fèi)與不合格品的數(shù)量成反比例關(guān)系，它不是直線關(guān)系，而是一條曲線，能夠找到一個(gè)最佳點(diǎn)，使質(zhì)量成本費(fèi)用降至最低。質(zhì)量操縱以預(yù)防為主，適當(dāng)增加質(zhì)量預(yù)防費(fèi)的支出，能夠提高工程質(zhì)量，杜絕事故的發(fā)生，其支出遠(yuǎn)小于因質(zhì)量事故造成的損失，即能夠獲得專門大的“隱性”效益。同樣，正確處理工期與成本關(guān)系，查找最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本操縱在最低點(diǎn)，在專門施工條件下，應(yīng)比較保證工期所支付措施費(fèi)與因工期延誤造

13、成的損失，孰輕孰重，反復(fù)權(quán)衡。 這一點(diǎn)關(guān)于土建工程尤為重要。由于行業(yè)的專門性，甲方往往在工程開工伊始，就單方面要求縮短工期。在此情況下應(yīng)分清類不區(qū)不對(duì)待：關(guān)于區(qū)域電網(wǎng)設(shè)置合理、項(xiàng)目工程重要性有限的工程，應(yīng)該首先做好溝通，據(jù)理力爭(zhēng)保證合理工期及效益；關(guān)于關(guān)鍵性重要度專門高的項(xiàng)目工程，應(yīng)做好趕工成本預(yù)算及過程操縱，在盡量完成任務(wù)的同時(shí)兼顧市場(chǎng)與效益。工程竣工決算通過后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能聽任業(yè)主無(wú)故拖欠工程尾款，對(duì)追收欠款有顯著成績(jī)的人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 在治理及成本上要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮科室冗員及附屬單位人員，采取措施提高勞動(dòng)效率，使在崗人員一專多能。 2在堅(jiān)持了上述幾個(gè)成本治理必須遵循

14、的幾個(gè)原則的前提下，操縱工程項(xiàng)目成本應(yīng)采取的要緊幾種方式則有以下幾種:21廣泛推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效從人、財(cái)、物的配置入手，依照工程施工實(shí)際考察結(jié)果反饋，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，諑級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全成本核算治理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對(duì)要緊工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和治理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)治理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格操縱采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)治理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格操縱采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)治理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平

15、和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)約材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量；實(shí)施核算中逐步建立成本分析的核算反饋制度由財(cái)務(wù)部門對(duì)工程的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本核算，分析各分部分薦工程進(jìn)行成本核算的經(jīng)濟(jì)效益與利潤(rùn)狀況，反饋信息以指導(dǎo)施工生產(chǎn)，完善成本核算操作程序。在實(shí)施成本核算過程中，應(yīng)依照施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。如此動(dòng)作的益處有三：一是明顯降低材料消耗，使直接生產(chǎn)成本減少，過程操縱嚴(yán)格；二是實(shí)施阻力小，能夠循序漸進(jìn)，邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊進(jìn)行，為全成本核算和采納其他成本操縱方式打下基礎(chǔ)；三是較

16、好地操縱了成本，使人力、機(jī)構(gòu)配合等各項(xiàng)潛能得到最大發(fā)揮，同時(shí)增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動(dòng)性，有利于企業(yè)理念的培養(yǎng)。22采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本操縱工程施工項(xiàng)目由于規(guī)模、類不、施工工期及進(jìn)度操縱等的差異，造成有的施工項(xiàng)目規(guī)模比較大，施工項(xiàng)目工序復(fù)雜，定額的確定有困難，實(shí)施成本核算存在問題；有的項(xiàng)目每年只有6個(gè)月有效施工期，另外6個(gè)月由于其他緣故而無(wú)法施工，實(shí)施成本核算也存在實(shí)際困難。在這些情況下，能夠采取施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包制，以加強(qiáng)成本操縱。講是內(nèi)部承包制，事實(shí)上是有不于工程承包而言，實(shí)施承包制，確實(shí)是劃小核算單位，以承包合同的形式，確定施工單位和

17、承包體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使承包體（單位內(nèi)部職工或分包方組成）自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我進(jìn)展、自我約束。它的差不多原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。采取內(nèi)部承包制能夠分單價(jià)承包和單項(xiàng)承包。單價(jià)承包操作較為簡(jiǎn)單，而單項(xiàng)承包則較為繁瑣。那個(gè)地點(diǎn)只談單項(xiàng)承包。采取這種方式能夠使成本在一定范圍內(nèi)得到有效操縱，并為目前工程施工項(xiàng)目治理積存治理經(jīng)驗(yàn)，而且可操作性強(qiáng)，易于治理。采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)營(yíng)、打算、預(yù)算、財(cái)會(huì)、審計(jì)和人事等人員組成；（2）合同內(nèi)容的確定要

18、責(zé)權(quán)利明晰，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，分配條款要切實(shí)可行；（3）承包基數(shù)的測(cè)定比較復(fù)雜，應(yīng)依照承包項(xiàng)目，以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，這是通過承包制進(jìn)行成本操縱的關(guān)鍵；（4）承包經(jīng)營(yíng)者的選聘能夠采取直接選聘和競(jìng)標(biāo)兩種方式，在具體實(shí)施中考慮技術(shù)比重占的較多。例如在昌馬工程建設(shè)中，溢洪道開挖施工期在冬季，任務(wù)艱巨，工期緊迫，施工單位采取內(nèi)部承包制，定員、定時(shí)、定量、定方案、定獎(jiǎng)罰，通過承包，工期提早了15D，超額108.6%完成施工任務(wù)，人均產(chǎn)值10萬(wàn)元/人/由此證明，采取承包制的益處在于：使成本在一定范圍內(nèi)得到有效操縱，能夠促進(jìn)急、難、險(xiǎn)、阻施工任務(wù)順利完成和單項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，易于操作和

19、治理，有利于施工單位經(jīng)營(yíng)治理者集中精力投入到其他項(xiàng)目的治理工作中，然而，它也有弊端，要緊問題是治理較粗放。由因此內(nèi)部承包，如發(fā)生得大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)峻超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量操縱。23嚴(yán)格過程操縱，加強(qiáng)成本治理 “過程是輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源（人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法）和活動(dòng)。過程治理，要緊是側(cè)重于對(duì)動(dòng)態(tài)形勢(shì)的活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、操縱和優(yōu)化”。充分地利用資源，最有效地發(fā)揮各方面的積極性，及時(shí)準(zhǔn)確地克服不利因素，求得相對(duì)高質(zhì)的治理效果是過程治理追求的目標(biāo)。嚴(yán)格過程操縱，能夠有力地幸免或克服傳統(tǒng)治理中“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的治理弊端，使整體治理水

20、平不斷地提高。當(dāng)施工單位中標(biāo)承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)構(gòu)設(shè)備的配備，要在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料水泵、配件的更換及施工工序操縱，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行，如此，既能夠幸免或減少不可預(yù)見因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在阻礙工程成本構(gòu)成因素中的比例降低或操縱在合理范圍，從而有效操縱成本，提高效益。過程操縱要全員參與、全過程操縱，這與施工人員的素養(yǎng)、施工組織水平有專門大關(guān)系。例如，一個(gè)水電工程的地下廠房施工由洞挖與襯砌施工專業(yè)人員承擔(dān)，施工組織科學(xué)合理，

21、安全、質(zhì)量與進(jìn)度操縱嚴(yán)格，其施工成本自然會(huì)得到有效操縱。24改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)成本治理企業(yè)以人為本，人是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素。因此，在強(qiáng)化項(xiàng)目成本治理中，為充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)都的積極性，就要改革現(xiàn)行分配制度，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。有條件的施工項(xiàng)目能夠衽項(xiàng)目經(jīng)理年薪制，進(jìn)行崗薪制方面的改革與試驗(yàn)。實(shí)行年薪制，必須把經(jīng)營(yíng)治理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鋼，依照經(jīng)營(yíng)治理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況來制定年薪水平，讓其既要承擔(dān)治理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的酬勞，上不封頂，下不保底。注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科

22、學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。進(jìn)行崗薪制方面的改革與戎馬倥傯，要緊是采取細(xì)化崗位劃分、以崗定薪與競(jìng)聘上崗相結(jié)合的方式。通過分配制度的改革，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)治理人員的積極性，是實(shí)施各種成本治理方法的基礎(chǔ)。25大力推廣新產(chǎn)品性、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，減少投入，降低成本在工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效徑之一。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)構(gòu)制配等專業(yè)施工人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用小制造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓舞技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品

23、的應(yīng)用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。在昌馬工程大壩填筑施工中，施工單位采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為大壩填筑達(dá)到攔洪渡汛高程搶得寶貴時(shí)刻；在混凝土澆筑的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。這兩項(xiàng)新方法、新技術(shù)的實(shí)施，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的操縱作用。26工程索賠是成本操縱的一個(gè)重要方面目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素專門多，低價(jià)中標(biāo)不可幸免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本操縱，除采取現(xiàn)代化治理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、明白經(jīng)營(yíng)治理的打算經(jīng)營(yíng)人員組成的索賠機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，在施工過程中注重原始紀(jì)錄和監(jiān)理簽認(rèn)后續(xù)，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，預(yù)備充分的索賠證據(jù)資料和計(jì)算索賠賬目，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理財(cái)出索賠的重點(diǎn)，加大重點(diǎn)索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)情，在施工中以干好在建工程，創(chuàng)出良好信譽(yù)實(shí)質(zhì)效果，從而使成本也能得到有效地操縱。27轉(zhuǎn)變觀