出租車價格管制困境的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、出租車價格管制困境的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析出租車價格管制困境的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析出租車在城市道路運(yùn)輸中占有非常重要的地位。政府的出租車管制作為一種公共政策，涉及不同階層、群體的利益變動。因此，在制定和執(zhí)行出租車管制政策的過程中，必須嚴(yán)格建立在社會客觀事實(shí)的根底上，最大限度地做到利益各方的平衡。2022年8月12日，呼和浩特市召開出租車聽證會，此次聽證會運(yùn)價調(diào)價方案如下：如調(diào)整起步價：由6元調(diào)整為8元兩公里等等。新增拼車計(jì)費(fèi)方式：乘客拼車，各付拼車段路費(fèi)的60%。2022年6月26日上午，呼和浩特市新增出租車聽證會在交通運(yùn)輸局二樓會議室召開，增加出租車1000輛。本文通過新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述上述方案的經(jīng)濟(jì)理

2、論根據(jù)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)正是真正的面向現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問題的根本范式產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)用、制度所謂新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，正如科斯所說，就是用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本理論包括：交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論。一交易費(fèi)用理論交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最根本的概念。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的，交易費(fèi)用理論說明交易活動是稀缺的，市場的不確定性導(dǎo)致交易也是冒風(fēng)險的，因此交易也有代價，從而也就有如何配置的問題。資源配置問題就是經(jīng)濟(jì)效率問題。所以，一定的制度必須進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，否那么舊的制度將會被新的制度所取代。這樣，制度分析才被認(rèn)為真正納入了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之中。二產(chǎn)權(quán)理

3、論產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)利束，是一個復(fù)數(shù)概念。當(dāng)一種交易在市場中發(fā)生時，就發(fā)生了兩束權(quán)利的交換。交易中的產(chǎn)權(quán)束所包含的內(nèi)容影響物品的交換價值，這是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本觀點(diǎn)之一。產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一套鼓勵與約束機(jī)制。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)安排直接影響資源配置效率，一個社會的經(jīng)濟(jì)績效如何，最終取決于產(chǎn)權(quán)安排對個人行為所提供的鼓勵。三制度變遷理論制度變遷理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一本文由論文聯(lián)盟搜集整理個重要內(nèi)容。諾斯認(rèn)為，在決定一個國家經(jīng)濟(jì)增長和社會開展方面，制度具有決定性的作用。制度變遷可以理解為一種收益更高的制度對另一種收益較低的制度的替代過程。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是面向真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此可在政府價格管制中引入其相關(guān)理論

4、，以到達(dá)最正確管制效果。包括：鑒于出租車的有限供應(yīng)而降低交易費(fèi)用，進(jìn)步資源利用效率；通過產(chǎn)權(quán)的明晰界定來影響資源配置效率，鼓勵人們的經(jīng)濟(jì)行為；根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的變動不斷用新的符合實(shí)事的制度來代替舊有的制度，以收益高的制度來交換收益低的制度等等?？蓪⒄苤频某尚Ъ氨锥伺c新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本范式相結(jié)合，分析真實(shí)世界所需要解決的問題，找到二者的契合點(diǎn)，從而闡述了政府最正確的解決方案。二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對出租車價格管制困境的理論消解一呼和浩特市出租車行業(yè)的現(xiàn)狀及價格形成機(jī)制現(xiàn)狀呼和浩特市現(xiàn)有30家出租車公司，共有出租車6228輛，其中市區(qū)公司22家、出租汽車5568輛。呼和浩特市政府相關(guān)部門對呼和浩特市出租

5、車運(yùn)行做出了相關(guān)規(guī)定，其中就包含了價格管制。在呼和浩特市出租車行業(yè)中，既沒有完全自由的市場平衡價格的主導(dǎo)，也沒有政府管制價格的全面覆蓋，更多的時候是一種拼座和協(xié)議價格互相交織作用而形成的價格。此次聽證會規(guī)定，拼座現(xiàn)象被允許，且有了詳細(xì)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這種地下行為轉(zhuǎn)而變得合情合理了，協(xié)議價格被確定為路費(fèi)的一個百分比下文會進(jìn)一步闡述。假設(shè)想通過政府管制來消除現(xiàn)實(shí)存在的現(xiàn)象，確實(shí)有很多難處。二現(xiàn)實(shí)中呼和浩特市出租車價格管制的困境及其分析新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法作為面向真實(shí)世界的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，其根本范式產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)用和制度變遷在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用有助于更明晰的分析政府管制困境形成的原因，有助于尋求更加符合現(xiàn)實(shí)的出

6、路。在呼和浩特市出租車運(yùn)行形式下，經(jīng)營權(quán)歸公司、產(chǎn)權(quán)歸屬個人的出租車有583輛、占10.47%。出租車所有權(quán)在公司，經(jīng)營權(quán)在車主，會造成事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)分割。當(dāng)出租車公司和車主之間的交易進(jìn)展時，本質(zhì)上就發(fā)生了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的交換。在交易中產(chǎn)權(quán)同時作為一種鼓勵和約束機(jī)制，它提供人們?nèi)プ非罄孀畲蠡膭訖C(jī)，直接影響資源的配置效率。而產(chǎn)權(quán)分割后，交易雙方的行為趨向于利用自己擁有的殘缺的產(chǎn)權(quán)來追求利益最大化。當(dāng)利益驅(qū)使和產(chǎn)權(quán)的殘缺發(fā)生沖突時，人們會自然選擇正常交易之外的第三種方式來獲取收益，于此，拼座就成了產(chǎn)權(quán)分割的必然產(chǎn)物。而呼和浩特市這種形式的比例為10.47%，比重不大，是比擬合理的。呼和浩特市市區(qū)

7、人口220萬人，出租汽車數(shù)量5568輛，每萬人擁有出租汽車25.3輛，出租車數(shù)量明顯較少。另外呼和浩特市人口有限，道路正南正北，主要街道互相聯(lián)通，已形成八橫四縱一快的城市道路交通體系，因此人們在出行時可以選擇同一條道路的時機(jī)就大。出租車供應(yīng)缺乏和特殊的出租車運(yùn)行線路，使出租車市場上供求雙方處于不對等的地位，供應(yīng)稀缺而需求穩(wěn)定，因此客觀上造成了交易費(fèi)用的增大。同時，政府價格管制帶來的管理體制的低效率，使人們在通過該體制進(jìn)展層層維權(quán)的過程中，不僅存在金錢花費(fèi)的問題，同時還有時間本錢的消耗，心里滿意程度的降低，其他衍生的利益損失等很多問題，這在現(xiàn)實(shí)中增大了消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的交易本錢，誘發(fā)了人們在維

8、護(hù)既得利益的追求下委曲求利，從而拼座成為一種不被回絕的搭載方式。呼和浩特市出租車行業(yè)由于政府準(zhǔn)入的限制以及特殊人為因素的制約，使進(jìn)入該行業(yè)需要跨越一定的門檻，這不僅包括資金和技術(shù)，還包括關(guān)系、背景、地位等。因此，既有的出租車司機(jī)互相之間形成了特殊的利益集團(tuán)，他們抵抗供應(yīng)狀況的改善，反對新增出租車輛，人為的制造供應(yīng)缺乏。三呼和浩特市出租車價格管制困境消除的現(xiàn)實(shí)嘗試進(jìn)步供應(yīng)與協(xié)議價格根據(jù)市場動向來調(diào)整供應(yīng)本身就是為相對節(jié)約交易費(fèi)用而進(jìn)展的制度變遷，可以降低制度本錢，進(jìn)步制度收益。呼和浩特市新增出租車聽證會的方案可以進(jìn)步出租車的供應(yīng)，可以有效地解決供應(yīng)缺乏的困境。既然已經(jīng)存在拼座現(xiàn)象，那么按照正常的

9、里程和時間來計(jì)算出行價格的方式將變得不被人們所承受。因此在乘客與司機(jī)的接觸中就逐漸形成了一種約定成俗的協(xié)議價格。司機(jī)搭載減少的利潤化為乘客分擔(dān)而節(jié)省下的費(fèi)用，在這樣一種貌似互利共贏的情況存在之下，拼座和協(xié)議價格現(xiàn)象不由得成為人們的一種默許。既然在特定的時間地點(diǎn)拼座和協(xié)議價格無法消除，那么，我們就需追求一種實(shí)在的方式來實(shí)現(xiàn)各方的信息根本對等，實(shí)現(xiàn)管制價格弊端的現(xiàn)實(shí)消除，因此就需要協(xié)議價格的存在。為了維護(hù)公共利益不受損害，維持市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，保證政府介入積極有效，呼和浩特市政府嘗試轉(zhuǎn)換價格管制的關(guān)注點(diǎn)，更多地關(guān)注現(xiàn)實(shí)的問題。例如，甲從A地到B地需20元，途中經(jīng)過地，而乙從A地到地需12元，甲乙可

10、承受拼座。那么，假如按照司機(jī)的利益最大化，那么二人各需要付20和12元，司機(jī)獲得32元，但是此時的拼座就最大限度地?fù)p害了乘客甲乙的利益。假如甲乙二人共支付20元，那么司機(jī)本應(yīng)只送一人，那么此時就是損害了司機(jī)的利益。因此政府在管制方面可以在如何進(jìn)展協(xié)議價格上下功夫。政府可以根據(jù)各方相關(guān)的數(shù)據(jù)來確定一個百分比F，在以上的例子中甲乙二人可按照本來價格的F比率來支付車費(fèi)。F確實(shí)定應(yīng)使甲乙二人的車費(fèi)綜合少于32元而大于20元，同時甲的支付費(fèi)用不應(yīng)少于12元并不多于20元，而乙的支付費(fèi)用不應(yīng)超過12元并不少于0元。這樣，由政府確定的比率F那么在此例子中達(dá)成了各方的利益的平衡。司機(jī)沒有因?yàn)榇钶d兩個人而自己支付多一個人的本錢，也沒有因拼座到達(dá)利益的最大化；乘客甲乙沒有因?yàn)槠醋棺约旱睦媸艿綋p失，相反由于承受拼座，即承受自己的利益受到局部損失如有限的空間需要與人共用而使自己需要支付的本錢降低。這樣，在乘客甲乙和司機(jī)之間就達(dá)成了一個三方都能承受的權(quán)衡利益的最正確結(jié)合點(diǎn)，因利益都可以得到保證，因此派生問題就會較少發(fā)生，即政府管制可以到達(dá)良好的效果。2022年8月12日，呼和浩特市召開出租車聽證會，此次聽證會運(yùn)價調(diào)價方案中寫道，乘客拼車，各付拼車段路費(fèi)的60%，即是上述的F值。協(xié)議價格可以作為政