糧食物流中心項(xiàng)目可行性分析報(bào)告

1、糧食物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE 15目錄第一章總論.41 1項(xiàng)目概況.41 2承建單位概況.81 3編制依據(jù)和原則.81 4主要研究結(jié)論10第二章項(xiàng)目背景和必要性122 1項(xiàng)目提出的背景122 2項(xiàng)目建設(shè)的必要性.15第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè).203 1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)203 2新疆市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè).263 3某某縣市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)293 4目標(biāo)市場(chǎng)分析35第四章建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容.384 1建設(shè)規(guī)模.384 2建設(shè)內(nèi)容.39第五章場(chǎng)址選擇415 1場(chǎng)址現(xiàn)狀415 2場(chǎng)址建設(shè)條件.41第六章工程技術(shù)方案446 1總圖運(yùn)輸446 2工藝.466 3建筑和結(jié)構(gòu).766 4電氣.816 5給水

2、排水84第七章節(jié)能和節(jié)水.907 1編制依據(jù).903 2節(jié)能.903 3水90 HYPERLINK l _TOC_250000 第八章環(huán)境保護(hù)921編制依據(jù).922項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響 928 3環(huán)境預(yù)測(cè).938 4環(huán)境保護(hù)投資94第九章勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生與消防.959 1勞動(dòng)安全與衛(wèi)生.959 2消防.96第十章組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置99101組織機(jī)構(gòu)99102人力資源配置100第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)建議102111項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度102112項(xiàng)目招標(biāo)建議104第十二章投資估算和融資方案.107121投資估算.107122融資方案.108第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)109財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)109產(chǎn)品銷(xiāo)售

3、收入和銷(xiāo)售稅金109產(chǎn)品成本估算.110項(xiàng)目盈利能力分析112不確定性分析.113財(cái)務(wù)分析結(jié)論.114第十四章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)分析.116經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià).116社會(huì)效益評(píng)價(jià).116第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析.119主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別.119風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策119第十六章結(jié)論與建議.121 161結(jié)論.121162建議.121第一章總論1項(xiàng)目概況1項(xiàng)目名稱某某糧食物流中心項(xiàng)目2項(xiàng)目主管部門(mén)項(xiàng)目主管部門(mén) :某某縣糧食局法定代表人 :項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 :某某縣糧食局是全縣糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作的部門(mén)，主要職責(zé)為：1、貫徹落實(shí)國(guó)家糧食工作方針政策和法律法規(guī)；研究擬訂全縣糧食流通和糧食儲(chǔ)備的

4、政策及行政措施，并監(jiān)督執(zhí)行。2、研究擬定全縣糧食行業(yè)、糧食流通和糧食儲(chǔ)備的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng) 期規(guī)劃； 編制落實(shí)全縣糧食收支存計(jì)劃；組織實(shí)施全縣糧食宏觀調(diào)控和總量平衡，指導(dǎo)地區(qū)平衡。研究提出全縣糧食的收儲(chǔ)和動(dòng)用建議； 監(jiān)督檢查糧食的庫(kù)存、 質(zhì)量和安全；指導(dǎo)縣內(nèi)各級(jí)地方糧食儲(chǔ)備工作， 完善縣級(jí)、地方和農(nóng)民三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系；協(xié)調(diào)中央儲(chǔ)備糧、自治區(qū) 級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等工作。3、根據(jù)縣政府確定的糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，指導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)， 積極搞活糧食流通； 負(fù)責(zé)全縣糧食余缺和糧食品種調(diào)劑，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間糧食的購(gòu)銷(xiāo)和調(diào)劑。4、組織實(shí)施對(duì)社會(huì)糧食流通的宏觀管理；切實(shí)做好糧食收購(gòu)資格行政許可工作；

5、 對(duì)國(guó)家糧食政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門(mén)共同做好糧食市場(chǎng)、行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。5、負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供應(yīng)管理，保障全縣城鎮(zhèn)居民和軍隊(duì)糧食供應(yīng)，指導(dǎo)貧困地區(qū)所需糧食的供應(yīng)工作，安排以工代賑的糧食供應(yīng)。6、編制全縣糧食流通及倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)并監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)、流通設(shè)施建設(shè)資金。7、指導(dǎo)全縣糧食儲(chǔ)存的安全管理；負(fù)責(zé)糧食（油脂）收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán) 節(jié)的質(zhì)量工作， 協(xié)同的關(guān)部門(mén)做好糧食加工生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作。8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件等情況下的全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)，建立糧食市場(chǎng) 預(yù)警預(yù)報(bào)體系， 完善全縣糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全縣糧食市場(chǎng)建設(shè)與管理

6、；貫徹落實(shí)國(guó)家糧食價(jià)格政策，適時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)正常 的糧食流通秩序。9、指導(dǎo)全縣糧食財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用；對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)糧的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。10、指導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)改造和新技術(shù)推廣，組織指導(dǎo)全縣糧食業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。11、負(fù)責(zé)直屬企業(yè)單位黨的建設(shè)、群團(tuán)工作和精神文明建設(shè)。12、承辦縣委、政府交辦的其它事項(xiàng)。3承建單位某某縣糧食局4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目選址于某某縣中小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)， 規(guī)劃面積 300 畝。位置東臨伊昭公路， 西臨新疆廣豐達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司， 南臨新疆滄龍聯(lián)合鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，北臨新疆萬(wàn)德福有機(jī)食

7、品有限公司。5 建設(shè)內(nèi)容概述規(guī)劃中的某某縣糧食現(xiàn)代物流中心由四個(gè)區(qū)域構(gòu)成：倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工區(qū)、辦公交易區(qū)和中轉(zhuǎn)區(qū)。 建設(shè)內(nèi)容包括糧食儲(chǔ)運(yùn)中心、 糧食加工中心（含油脂加工）、糧食交易中心、 糧食檢測(cè)中心和糧食信息中心五個(gè)項(xiàng)目。1、糧食儲(chǔ)運(yùn)中心儲(chǔ)運(yùn)中心主要功能為糧食的儲(chǔ)備和運(yùn)輸。合適的糧食倉(cāng)儲(chǔ)品種和容量不僅給地方糧食安全提供了保證，也為中心糧食加工企業(yè)和糧食 交易近距提供優(yōu)質(zhì)、 充沛的糧源。儲(chǔ)運(yùn)中心將建設(shè)一流的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸設(shè)施，主要通過(guò)公路運(yùn)輸方式，采用“四散化”作業(yè)，徹底改變現(xiàn)有的糧食流通方式， ，大幅度減少糧食流通環(huán)節(jié)，降低糧食損耗， 確保糧食流通的低成本、高效率和高效益。 儲(chǔ)運(yùn)中心包括倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)

8、和中轉(zhuǎn)區(qū)。建設(shè)的主要內(nèi)容：）倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建10 幢 24m108 m 拱 板平房倉(cāng)，倉(cāng)容為10 萬(wàn)噸；）中轉(zhuǎn)區(qū)建8 座淺圓倉(cāng)和9 座立筒倉(cāng)，倉(cāng)容分別為2.8 萬(wàn)噸和1.9萬(wàn)噸；2、糧食加工中心加工中心的建設(shè)將結(jié)合本地糧食生產(chǎn)和加工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，合理 規(guī)劃其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局。堅(jiān)持以企業(yè)為主體， 實(shí)行投資主體和經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)多元化， 積極引導(dǎo)和激勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體投資興辦或參與糧食加工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持，優(yōu)先發(fā)展大米加工、 面粉加工業(yè)、油脂加工。中心內(nèi)企業(yè)將以倉(cāng)儲(chǔ)中心為依托，采用先進(jìn) 的加工設(shè)備和一流的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)外均具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

9、建設(shè)的主要內(nèi)容：）大米加工廠：隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變強(qiáng)， 對(duì)稻米產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)尤為重要。建年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5 萬(wàn)噸的大米加工廠1 座；）面粉加工廠：建年處理小麥6 萬(wàn)噸的面粉加工廠1 座；）飼料廠：年產(chǎn)10 萬(wàn)噸飼料廠1 座。）油脂加工廠：年產(chǎn)2 萬(wàn)噸食用油脂廠1 座。3、糧食交易中心交易中心為糧食流通的中心環(huán)節(jié)。中心將堅(jiān)持以專業(yè)糧食市場(chǎng)為 引導(dǎo)，通過(guò)吸納大批個(gè)體工商戶和集體經(jīng)營(yíng)者，圍繞糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心和加工中心，以糧食中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)為紐帶，通過(guò)現(xiàn)貨、期貨交易，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，做大、做強(qiáng)，搞活糧食流通市場(chǎng)， 以期形成在伊犁地區(qū)有影響力的區(qū)域性

10、糧食交易批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)主要內(nèi)容：）現(xiàn)貨交易于辦公交易區(qū)內(nèi)，建7 座單層15m54 m 交易市場(chǎng)；）電子交易設(shè)于辦公交易區(qū)的綜合樓、交易大廳內(nèi)。4、糧食檢測(cè)中心中心將建設(shè)擁有一流檢測(cè)設(shè)備和手段的檢測(cè)中心，為糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工和交易提供品質(zhì)保證和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保糧食安全。檢測(cè)中心建在辦公交易區(qū)的綜合樓內(nèi)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：5、糧食信息中心結(jié)合糧食經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特點(diǎn)，在保證充分利用現(xiàn)有資源和平臺(tái)的同時(shí)，采用SOR 的第三方公共信息化商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將各種協(xié)同電子商務(wù)中的供應(yīng)商和客戶、供應(yīng)商和供應(yīng)商、 企業(yè)與客戶的交易以及行政管理部門(mén)的管理監(jiān)督協(xié)同在一起，同時(shí)與銀行、工商、稅務(wù)進(jìn)行接 口，規(guī)劃信息化系統(tǒng)的建立，

11、提升市場(chǎng)的信息化管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng) 綜合管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅可為各級(jí)用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，又能使各級(jí)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與互動(dòng)， 便于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)向深層次、多方位開(kāi)展。 同時(shí)建立一套符合國(guó)家要求的信息報(bào)送系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、全面、靈活的價(jià)格采集、發(fā)布和報(bào) 送窗口，為政府部門(mén)了解市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化提供決策依據(jù)。）糧食物流公共信息平臺(tái)（含硬件、軟件）建設(shè)；）物流中心管理應(yīng)用系統(tǒng)：自動(dòng)控制系統(tǒng)、糧情檢測(cè)系統(tǒng)、條形碼和射頻識(shí)別系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和智能化大樓建設(shè)等。6 項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（建設(shè)投資）總額為26623.27 萬(wàn)元。其中：工程費(fèi)用19208.7

12、0 萬(wàn)元，其他費(fèi)用4751.88 萬(wàn)元（其中征地費(fèi)用 3156.00 萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi)用1916.85 萬(wàn)元，建設(shè)期利息745.85 萬(wàn)元。7 項(xiàng)目實(shí)施期限2013 年 5 月 2016 年 5 月，建設(shè)期限為24 個(gè)月。8 可行性研究報(bào)告編制單位某某縣糧食局編制本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。承建單位概況單位全稱：某某錫伯自治縣糧食局單位地址：某某縣縣城法定代表人：王樹(shù)龍某某縣成立于1956 年，位于某某縣縣殷登路城杜林拜。3 編制依據(jù)和原則1編制依據(jù)1、中央 2004 年一號(hào)文件中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)；2、中央 2005 年一號(hào)文件中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，

13、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)；3、國(guó)務(wù)院文件關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 200417 號(hào)）；4、國(guó)務(wù)院文件關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200416 號(hào)）；5、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦法的通知（國(guó)發(fā)2008413 號(hào)）；6、國(guó)家糧食局2004 年 8 月 19 日編制的糧油加工發(fā)展“十一五”規(guī)劃；7、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007 年 8 月制定的糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃；8、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司文件關(guān)于進(jìn)一步做好流通領(lǐng)域國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知（特急）2008 年 11 月 7 日；9、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)糧食局2006 年制定

14、的新疆維吾爾自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃；10、新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要摘要；11、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件自治區(qū)人民政府辦 公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)（新政辦 2007126 號(hào)）；12、建設(shè)部門(mén)建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定及“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制和評(píng)審管理暫行辦法”；13、國(guó)家糧食局發(fā)布糧食工程可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）2008 年 4 月；14、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委發(fā)布糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）；15、某某縣糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；16、某某縣中心企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃17、某某縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于同意新建

15、糧食物流中心立為預(yù)備項(xiàng)目的通知18、項(xiàng)目擬行庫(kù)址的地形、地貌圖；19、某某縣的水文、地質(zhì)、氣象等資料；20、某某縣現(xiàn)有糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工能力；21、我國(guó)現(xiàn)行其他有關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。2原則1、根據(jù)某某縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，按照新疆維吾爾自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，某某縣糧食現(xiàn)代物流中心，使之迅速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，合理安排其進(jìn)度。 2、按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和可行性研究報(bào)告編制工作的基本工作程序和要求，做到實(shí)事求是、客觀公正。3、項(xiàng)目建設(shè)以糧食儲(chǔ)備需求為依據(jù)，以現(xiàn)有設(shè)施及資源為基礎(chǔ)， 避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。4、項(xiàng)目建設(shè)積極采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采購(gòu)工作實(shí)行

16、招標(biāo)采購(gòu)和比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu)。5、消防、環(huán)保、安全設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家和地方法規(guī)。6、其他相關(guān)規(guī)定。主要研究結(jié)論1主要結(jié)論概述1、項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品設(shè)施和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的 政策，符合新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障體系建設(shè)的要求。項(xiàng)目建設(shè)能增加區(qū)域糧食儲(chǔ)備、糧食加工、 糧食交易及交易市場(chǎng)的信息服務(wù)和質(zhì)量檢測(cè)功能， 適應(yīng)城市發(fā)展的需要， 有效突出糧食主產(chǎn)區(qū)工功能， 擴(kuò)大糧食集散規(guī)模， 加強(qiáng)糧食應(yīng)急保供能力， 增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度， 確保國(guó)家糧食調(diào)撥任務(wù)的完成，同時(shí)提升某某縣糧食市場(chǎng)的交易規(guī)模、物流體系建設(shè)和信息化水平。項(xiàng)目的實(shí)施是某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食安全的必然需要， 也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，對(duì)保

17、證糧食安全具有重要意義， 并利于提高周邊糧食產(chǎn)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、項(xiàng)目選址位于某某縣中小企業(yè)園區(qū)，滿足區(qū)域規(guī)劃，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，發(fā)展空間較大；良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的優(yōu)質(zhì)糧油資源、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力支持，能保證新項(xiàng)目迅速、穩(wěn)定地投產(chǎn)。3、結(jié)合某某縣的實(shí)際需要，本項(xiàng)目將建設(shè)規(guī)模為9.8 萬(wàn)噸的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、4.7 萬(wàn)噸的中轉(zhuǎn)倉(cāng)容、年產(chǎn)8 萬(wàn)噸的大米加工生產(chǎn)線、年處理小糧食物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE 16麥 8 萬(wàn)噸的面粉生產(chǎn)線、年產(chǎn)10 萬(wàn)噸的飼料加工廠、年產(chǎn)2 萬(wàn)噸食用油脂廠1 座、年產(chǎn)1 萬(wàn)噸有機(jī)肥廠1 座及 5616 的交易

18、市場(chǎng)。項(xiàng)目原糧交易市場(chǎng)定位于全疆和中亞地區(qū)；目標(biāo)市場(chǎng)和該項(xiàng)目生產(chǎn)、加工、交易規(guī)模定位合理。4、經(jīng)財(cái)務(wù)分析測(cè)算，該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率（所得稅） 為 11.88%，靜態(tài)投資回收率7.32 年（稅后、不含建設(shè)期） ， 生產(chǎn)期平均銷(xiāo)售收入60919.10 萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)總額2582.86 萬(wàn)元，敏感性分析表明項(xiàng)目有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)某某縣糧食現(xiàn)代物流中心規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)與數(shù)據(jù)備注1建設(shè)規(guī)模98 萬(wàn)噸平房倉(cāng)倉(cāng)容、2.8 萬(wàn)噸淺圓倉(cāng)倉(cāng)容、 1.9 萬(wàn)噸立筒倉(cāng)倉(cāng)容、年處理 8 萬(wàn)噸大米、年處理8 萬(wàn)噸小麥、年產(chǎn)10 萬(wàn)噸飼料、2建設(shè)用地面積畝5616

19、 交易市場(chǎng)、 3204 綜合樓（包含交易大廳、糧食物流信息化系統(tǒng)、糧食測(cè)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)）3003總建筑面積72625.84項(xiàng)目總投資萬(wàn)元30910.755建設(shè)投資萬(wàn)元26623.276流動(dòng)資金萬(wàn)元4287.487銷(xiāo)售收入萬(wàn)元60919.10生產(chǎn)期平均8利潤(rùn)總額萬(wàn)元3038.27生產(chǎn)期平均9財(cái)務(wù)內(nèi)部收益%11.88率10稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3070.09I c=10%11靜態(tài)投資回收年7.32不含建設(shè)率期12總投資收益率%17.4313%8.3614資本金凈利潤(rùn)率盈虧平衡點(diǎn)%68.17第二章項(xiàng)目背景和必要性項(xiàng)目提出的背景2 1 1 總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱， “三農(nóng)”問(wèn)題仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)

20、展中的突出矛盾。 2006 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值將增長(zhǎng)3%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到14%，第一產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值總和占GDP 的比重保持在 45%左右的水平； 城鎮(zhèn)文化水平估計(jì)為43%左右； 農(nóng)村消費(fèi)品零售總額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重可能下降到33%以下；農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差可能縮小，甚至重新出現(xiàn)順差；糧食總產(chǎn)量已突破5億噸；多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平衡比較寬松，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。糧食物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 PAGE 49農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、糧食加工比率以及流通效率是我國(guó)政府近年來(lái)致力解決的幾大問(wèn)題。目前糧食深加工能力和轉(zhuǎn)化率都較低，缺乏市場(chǎng)拓展能力，規(guī)模小，布局不合

21、理，隨 著人民生活水平的提高，對(duì)加快糧食轉(zhuǎn)化加工會(huì)提出更高的要求，因此，糧食市場(chǎng)需求具有很大的潛力。從糧食生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)在設(shè)施 條件的改善， 進(jìn)一步增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，為糧食生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但總體而言，與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó) 糧食生產(chǎn)總體水平還是比較低的，糧食的儲(chǔ)備、 流通環(huán)節(jié)急需現(xiàn)代化改造。在全球化和一體化趨勢(shì)下，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展逐漸注重長(zhǎng)期效益、規(guī)模效益和區(qū)域及全球化戰(zhàn)略?，F(xiàn)代物流具有支持企業(yè)充分挖掘第三利潤(rùn)源降低成本和提高服務(wù)水平的重要能力，使得物流水平和物流成本影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和投資環(huán)境的 重要因素，因而現(xiàn)代物流被企業(yè)認(rèn)為上影響企

22、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。近年來(lái)，物流管理和技術(shù)在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展的 重要基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)在物流系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用， 以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流將成為推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。目前，新疆已確定了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而現(xiàn)代 物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)極其重要的組成部分，也是新疆發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中確定重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)階段， 某某縣及其所處的中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的物流服務(wù)水平普遍不高，物流發(fā)展的滯后不僅制約了某某縣資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而且也阻礙了以某某縣為中心位置的中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2008年，新疆維吾爾自治區(qū)政府在新疆

23、維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中將某某縣及其中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)劃分為某某縣物流發(fā)展區(qū)域，并提出了該區(qū)域的現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)， 隨后伊犁州和某某縣也分別確定了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。支撐項(xiàng)目的有關(guān)政策和文件發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，從國(guó)家到 各級(jí)地方政策都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，以促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流行業(yè)健康有序的發(fā)展。2004 年 1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)，文件指出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力”，“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。2005 年 1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工

24、作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)，文件要求“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境”，“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。這兩個(gè)國(guó)務(wù)院一號(hào)文件傳達(dá)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收是加快農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。2004 年，國(guó)家頒布國(guó)發(fā)【2004】17 號(hào)國(guó)務(wù)院文件關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn) 。2006 年，在此文件基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了國(guó)發(fā)【2006】16號(hào)國(guó)務(wù)院文件關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)。文件要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革， 加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快實(shí)施

25、全國(guó)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過(guò)各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)， 重點(diǎn)建設(shè)從糧食主產(chǎn)區(qū)到主銷(xiāo)區(qū)的跨省區(qū)糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝、散缷、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。2004 年，國(guó)家糧食局編制了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五” 規(guī)劃，同時(shí)提出糧油加工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步糧食明確了物流的重要性。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局編制的全國(guó)糧食現(xiàn)代 物流規(guī)劃，明確把新疆維吾爾自治區(qū)列入國(guó)家糧食物流建設(shè)的重要 地區(qū)。2007 年 8 月，國(guó)家發(fā)改委制定的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中提

26、出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推廣散糧運(yùn)輸方式，形成全國(guó)主 要跨省散糧物流通道，提高糧食物流組織化程度，實(shí)現(xiàn)主要跨省糧食物流通道“四散化 ”和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成便捷、高效、節(jié)約的現(xiàn)代化糧食物流體系，增強(qiáng)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控能力，保障國(guó)家糧食安全。2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān) 于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)，文件指出：當(dāng)前國(guó)際金融危急持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009 年可能是新世紀(jì)以來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。 在農(nóng)業(yè)連續(xù)5 年增產(chǎn)的高基數(shù)

27、上， 保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重； 在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的難度更加凸顯，在全社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里， 保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切， 在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的制約更加突出。必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓 住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入 徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府在關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要（摘要）中將糧食現(xiàn)代物流業(yè)列為重要發(fā)展方向之一，要求“加快立體交通體系建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的鏈接、配套和功能

28、分工， 構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。建立公共物流基地建設(shè)， 大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射全國(guó)、融入國(guó)際的大型化、高檔次的產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促 進(jìn)批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展。整合域內(nèi)物流資源， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代現(xiàn)代物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，催生一批具有先進(jìn)物流管理理念、 撐握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 鼓勵(lì)采用國(guó)際和全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提高供應(yīng)鏈過(guò)程管理效率”。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局編制的糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（綱要）指出新疆物流體系建設(shè)的總體布局，重點(diǎn)在烏魯木齊、伊犁、 昌吉、和田、喀什、阿克蘇和克拉瑪依

29、等地區(qū)，建設(shè)省級(jí)糧食物流樞 紐，并通過(guò)輻射帶動(dòng)全區(qū)其他多個(gè)節(jié)點(diǎn)糧食儲(chǔ)運(yùn)與批發(fā)、糧油食品深加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善。為貫徹國(guó)務(wù)院糧食流通管理?xiàng)l例，某某縣糧食局加快職能轉(zhuǎn)變步伐， 加快從系統(tǒng)內(nèi)管理向全社會(huì)管理費(fèi)用過(guò)渡，依法履行公共管理服務(wù)職責(zé)， 開(kāi)啟了依法管糧的新局面。著重對(duì)如何建立完善糧食行政監(jiān)督管理體制、機(jī)制和體系開(kāi)展調(diào)查，制訂工作方案，為開(kāi)展依法 管糧和行業(yè)指導(dǎo)理順總體思路。逐步建立完善糧食儲(chǔ)備體系和儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制、 糧食應(yīng)急保供機(jī)制和糧食應(yīng)急保供體系；加強(qiáng)糧食行政許可審批項(xiàng)目管理，強(qiáng)化內(nèi)部管理職責(zé)；積極參與食品安全市場(chǎng)整治， 組織實(shí)施“放心糧油”工程；開(kāi)展全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查，指

30、導(dǎo)企業(yè)發(fā) 展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)； 加大力度培育和扶持龍頭企業(yè)；堅(jiān)持走新型工作化道路，鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)展科技興糧，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，為糧食行業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)職；積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)糧食流通新趨勢(shì)，以糧食現(xiàn)代物流建設(shè)為契機(jī)， 及早開(kāi)展建設(shè)大型糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查研究，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)某某縣糧食現(xiàn)代物流中心建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控手段和能力，保障地方糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性現(xiàn)代物流產(chǎn)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，被喻為“第三利潤(rùn)源泉”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“加速器”，有著旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，而傳統(tǒng)的糧油購(gòu)銷(xiāo)模式存在著生產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)脫節(jié)、實(shí)物損耗大、中間環(huán)節(jié)多、流通手段單一等弊端， 導(dǎo)致資源利用

31、不夠， 流通周期長(zhǎng)， 費(fèi)用高， 效益低。利用好當(dāng)前糧食行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組的有利時(shí)機(jī)， 通過(guò)“四大樞紐”、“八大節(jié)點(diǎn)”的示范效應(yīng)，整合和完善全縣現(xiàn)有的糧庫(kù)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等物流資源，加快聯(lián)合兼并、重組的步伐，推動(dòng)資金、資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)和聚集，實(shí)現(xiàn)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售服務(wù)的一體化，在全縣建設(shè)一個(gè)實(shí)力雄厚、機(jī)制靈活的“糧食物流企業(yè)航母”。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧油物流體系勢(shì)在必行。黨和國(guó)家把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為全局工作的重中之重，穩(wěn)定糧 食生產(chǎn)、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施種糧直補(bǔ)等，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、 確保

32、國(guó)家糧食安全的重要舉措，為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的政策措施保證。國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃 ，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食物流通道，減少糧食物流環(huán)節(jié)，降低糧食物流成本 , 糧食流向、流量、流速和流通格局都朝著有利于糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展， 為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。隨著加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先，人民群眾原有生活方式的改變和收入水平的提高，對(duì)飲食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)搭配提出了更高的要求， 具體反映在食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和檔次迅速提升，食物消費(fèi)行為呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)， 自給型消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向商品型消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化， 使工業(yè)化食品的消費(fèi)有較大幅度增長(zhǎng)，促進(jìn)了糧食科技創(chuàng)新，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

33、豐富糧食產(chǎn)品品種，提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量 和糧食綜合利用水平， 為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。根據(jù)我國(guó)糧食流向“北糧南調(diào)、東進(jìn)西運(yùn)”的特點(diǎn)以及構(gòu)建我縣糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)，某某縣屬于全疆糧食主產(chǎn)區(qū)，在我縣建設(shè)現(xiàn)代糧食物流中心， 將給地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。有利于促進(jìn)里下河地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。某某縣糧食現(xiàn)代物流中心的建設(shè)能有力地保障和促進(jìn)某某縣境內(nèi)糧食加工業(yè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 “某某”錫伯語(yǔ)為“糧倉(cāng)”之意，某某錫伯自治縣是全國(guó)唯一的以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣， 這里全年有效光照時(shí)數(shù)達(dá) 3200 小時(shí)

34、，無(wú)霜期 178 天，積溫 3600。土壤肥沃，陽(yáng)光充足， 氣候溫和，適宜栽培各種農(nóng)作物。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。因此，利用其優(yōu) 越的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧食物流，提升農(nóng)產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的占有率，積極探索一條發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和特色農(nóng) 業(yè)的道路。有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)某某縣糧食現(xiàn)代物流中心，提升糧食流通效率， 降低糧食流通成本，提高農(nóng)民種植積極性，大幅度增加農(nóng)民收入， 有利于“三農(nóng)” 問(wèn)題的解決，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展?！叭r(nóng)” 問(wèn)題的核心在于農(nóng)民，解決農(nóng)民問(wèn)題的根本途徑在于解決就業(yè)、增加收入，只有農(nóng)民收入增加

35、了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有活力，農(nóng)村才能保證長(zhǎng)期的穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流有利于做大做強(qiáng)超市農(nóng)業(yè)。 超市農(nóng)業(yè)是指按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、 ）的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或進(jìn)行加工， 根據(jù)超市經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)行包裝， 以品牌的方式進(jìn)入超市連鎖銷(xiāo)售的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。它的出現(xiàn)， 是入世后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是適應(yīng)現(xiàn)代生活方式的有效 形式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與升級(jí)、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。有利于展現(xiàn)“道口經(jīng)濟(jì)”的魅力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展“道口經(jīng)濟(jì)”，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為

36、各地的 共識(shí)。某某縣糧食現(xiàn)代物流中心的建設(shè)能夠更加展現(xiàn)某某縣“道口經(jīng)濟(jì)”的魅力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂道口，就是水路、陸路交通的交叉、進(jìn)出之口，或是幾條高 速公路相交叉的交匯之地。經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，“物流 +道口”模式， 將成為大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)模式。從區(qū)域空間組合以及區(qū)域交通發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，某某縣就是一個(gè)盤(pán)亙?cè)凇拔锪?道口”脈絡(luò)上的城市。項(xiàng)目位于我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，東依黃沙港（為五級(jí)航道）， 是鹽城市內(nèi)河主要航道之一，可通航3 0 0 噸級(jí)的運(yùn)輸船；西靠新長(zhǎng)鐵路建湖站，南距鹽淮線（省道，一級(jí)公路）不到1 公里；向東延伸可連接2 04國(guó)道及淮江高速公路，鹽城機(jī)場(chǎng)距此地塊也不到4

37、0公里；建鐘線、建高線等二級(jí)縣鄉(xiāng)公路從庫(kù)區(qū)兩側(cè)交叉而過(guò)，交通條件十分優(yōu)越。一方面，道口處在江蘇里下河區(qū)域物流中心，開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低， 有利于糧食企業(yè)各項(xiàng)成本的降低，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，位于 此區(qū)域物流中心人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)明顯，其高時(shí)效的貨運(yùn)通道 及快速、便捷的物流配送體系，對(duì)糧食制造業(yè)和銷(xiāo)售業(yè)都十分有利。因此，利用建湖縣江蘇里下河區(qū)域物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)， 進(jìn)一步激活建湖縣乃至蘇北地區(qū)的糧食貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其沖擊將輻射到安徽、河南、山東、浙江和沿江地區(qū)等。與連云港等國(guó)家級(jí)、省級(jí)糧食物流樞紐無(wú)縫連接，加快糧食流通，促進(jìn)全省糧食物流便捷通暢。建湖縣交通具有明顯的區(qū)

38、位和交通優(yōu)勢(shì)， 作為全省糧食物流重要的節(jié)點(diǎn)之一， 該項(xiàng)目能夠更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用， 促進(jìn)全省糧食物流更加便捷通暢。江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)體系中提出，“完善江蘇兩縱兩 橫糧食物流主體通道，重點(diǎn)建設(shè)南京、南通，連云港、徐州4 大糧食物流樞紐中心， 并通過(guò)輻射帶動(dòng)全省八個(gè)節(jié)點(diǎn)（淮安、鹽城、泰州、常州、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江）糧食儲(chǔ)運(yùn)與批發(fā)市場(chǎng)、糧油食品深加工帶的形成與糧食保障供應(yīng)體系的完善?！逼渲?，建湖縣緊連鹽城物流節(jié)點(diǎn)和里下河物流節(jié)點(diǎn)。因此，在建湖縣建設(shè)江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心， 充分發(fā)揮建湖縣水陸鐵交通優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)全省糧食物流更加便捷通暢， 同時(shí)進(jìn)行糧食加工，促進(jìn)蘇北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯

39、大， 與建湖縣周邊地區(qū)相比具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。有利于保障糧食安全，提高里下河地區(qū)糧食流通現(xiàn)代化水平。 發(fā)展里下河糧食現(xiàn)代物流業(yè)有利于發(fā)揮江蘇的優(yōu)勢(shì)， 保證里下河地區(qū)用糧、 江蘇省用糧和全國(guó)糧食安全的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高糧食流通的質(zhì)量和效益，促進(jìn)該地區(qū)糧食流通現(xiàn)代化水平。同時(shí)糧食現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)提高地區(qū)糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義 與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。建湖縣屬于糧食主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)糧食現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，形成較為完整的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，建立從糧食產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。不僅能保證建湖縣及蘇中、蘇南等地區(qū)糧食安全問(wèn)題，更有利于提高糧食流通的質(zhì)

40、量和效益，減少糧食損失，降低流通費(fèi)用。有利于降低糧食流通成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。建湖縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及雄厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)，使得建湖縣在糧食物流成本上優(yōu)于里下河其它一些地區(qū)，符合現(xiàn)代物流高效益低成本的發(fā)展目標(biāo)。并且， 由于在物流中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)了糧食就地加工、轉(zhuǎn)化與綜合利用，提高了產(chǎn)品附加值，直接降低了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)了 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。有利于增加中央投資，拉動(dòng)內(nèi)需。日前，為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定自2 0 08年第四季度起大規(guī)模增加中央投資拉動(dòng)內(nèi)需，計(jì)劃在2 0 0 9年增發(fā) 1 0 0 0億元的國(guó)債投資，預(yù)計(jì)到 2 01 0 年底

41、中央的投資安排將達(dá)到 1 1 8 00億元。近日國(guó)家發(fā)改委做了緊急部署， 要求各有關(guān)單位提前做好 2 009 年國(guó)債投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作， 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備范圍包括糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、 糧食現(xiàn)代物流以及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程等項(xiàng)目。自 1998 年以來(lái)，三批國(guó)債建庫(kù)項(xiàng)目完成后，國(guó)家在糧食流通領(lǐng)域一直未再安排大規(guī)模的投資。2 0 0 7年為推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食流通“四散化”的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)始對(duì)符合條件的散糧物流項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助，但資金規(guī)模有限。此次國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模增加中央國(guó)債投資，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重 中之重，也給糧食企業(yè)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)3.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求現(xiàn)

42、狀及預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食供求分析目前，我國(guó)居民對(duì)糧食的消費(fèi)及其增長(zhǎng)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。2 00 0年以來(lái)國(guó)內(nèi)糧食的消費(fèi)需求量維持在4.8 4.9億噸。糧食商品量占糧食總量的25%， 1 9 8 5年以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食商品量穩(wěn)定在 1.1 1.5億噸2 0 05年，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到4. 84億噸，比上年增加2 9 2億斤，增加3. 1%。從消費(fèi)看，全國(guó)糧食消費(fèi)總量在4.99億噸左右，當(dāng)年產(chǎn)需存在3 00 億斤缺口，主要通過(guò)國(guó)家糧食庫(kù)存彌補(bǔ)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，糧食主要分為口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子 用糧。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對(duì)糧食需求影響不大； 口糧相對(duì)穩(wěn)定；變動(dòng)較大的是飼料用糧和工

43、業(yè)用糧。根據(jù)2 0 0 4年消費(fèi)數(shù)據(jù)， 我國(guó)工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)到0.68 億噸，已躍居世界第二位。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的飼料糧比例約6 5%，按此比例算，消耗的糧食高達(dá) 0. 44 億噸以上。此外，糧食價(jià)格低廉使以糧食為原料的釀造、制藥、 米粉、味精和副食品等加工業(yè)增加工業(yè)用糧的消費(fèi)量。糧食生產(chǎn)和國(guó)家糧食儲(chǔ)備分別于 1 9 9 8 年和 1 9 9 9 年達(dá)到歷史最高紀(jì)錄，之后連續(xù)下降。 2 0 04 年在中央實(shí)施一系列鼓勵(lì)措施下，糧食產(chǎn)量才出現(xiàn)增收勢(shì)頭。我國(guó)糧食主要品種為稻谷、小麥和玉米。從稻谷的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和庫(kù)存看， 2 0 0 3年稻谷總產(chǎn)量在1 6 5 8 0萬(wàn)噸，比2 0 0

44、2年減少 8 7 4萬(wàn)噸，減幅約5%。2 0 04 0 5 年度，我國(guó)大米的消費(fèi)量約1 35 7 0萬(wàn)噸，折合成稻谷約1 9 38 6萬(wàn)噸。由于期間產(chǎn)量增加，同年我國(guó)大米產(chǎn)量和消費(fèi)量的缺口縮小到9 00萬(wàn)噸左右。 2 0 0 3 04 年度，我國(guó)大米期末庫(kù)存為4428.6 萬(wàn)噸， 2004/05 年度期末庫(kù)存為 3418.6萬(wàn)噸，仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但在今后幾年，我國(guó)政府支持 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度和嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策不會(huì)改變，在沒(méi)有大自然災(zāi)害的情況下，我國(guó)稻谷產(chǎn)量將相對(duì)穩(wěn)定，供需缺口將會(huì)縮小。2 0 世 紀(jì) 9 0 年代以來(lái)， 我國(guó)小麥國(guó)內(nèi)消費(fèi)量在1O1.1億噸，生產(chǎn)量逐步上升， 9 0年代后期基本上穩(wěn)定

45、在1.1 1.2億噸，每年有近0.1億噸剩余小麥提供給國(guó)內(nèi)庫(kù)存和國(guó)際市場(chǎng)出口。玉米的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量在2 0 世紀(jì)9 0 年代中期達(dá)到了1 億噸以上，由于玉米作為口糧消費(fèi)的數(shù)量日益減少，同時(shí)玉米生產(chǎn)技術(shù)的快速進(jìn)步使玉米的單產(chǎn)大幅提高，在玉米消費(fèi)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的期末庫(kù)存呈不斷上升的趨勢(shì)。全國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局分析1 進(jìn)出口總體狀況總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)玉米供過(guò)于求，進(jìn)口量少，出口量多；稻米、小麥存在缺口，但口糧消費(fèi)總量上仍然過(guò)剩。如果考慮我國(guó)20 世紀(jì) 9 0 年代中后期以來(lái)不斷累積的庫(kù)存，數(shù)量上講，我國(guó)根本無(wú)須進(jìn)口糧食。事實(shí)上，從那一時(shí)期以來(lái)我國(guó)進(jìn)口糧食仍以小麥為主，但用途不是此前國(guó)內(nèi)嚴(yán)重不足的口糧消

46、費(fèi)， 而是作為國(guó)內(nèi)目前還無(wú)法大量生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥等工業(yè)用糧。糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)分類(lèi)從全國(guó)糧食生產(chǎn)狀況看， 糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在河北、河南、黑龍江、吉林、遼寧、湖北、湖南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古、山東、四川、安徽等1 3 個(gè)省。從糧食生產(chǎn)水平、供求平衡狀況分析，根據(jù)人均占有糧食產(chǎn)銷(xiāo)差數(shù)據(jù)，就糧食區(qū)域流通的角度看，大體可以把中國(guó)的 3 1個(gè)省份劃分為三類(lèi)地區(qū)：流入糧食的主銷(xiāo)?。▍^(qū)、市）這些省份區(qū)域內(nèi)糧食消費(fèi)需求大于生產(chǎn)總量，近年人均占有糧 食 34 0公斤以下，產(chǎn)需平衡能力較低，要從外地調(diào)入糧食補(bǔ)缺。屬于本類(lèi)型的有1 1 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市：一是糧食自給率低的大城市，包括北京、天津、上海3 個(gè)直轄市；二是

47、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較弱的東南沿海地區(qū)，包括浙江、福建、廣東、海南、廣西5 ?。▍^(qū)）；三是耕地資源貧乏的西部部分地區(qū)，包括云南、貴州、青海3 個(gè)省。其中上海市人均糧食占有量?jī)H162.7 公斤。流出糧食的主產(chǎn)省（區(qū)）這些省份區(qū)域內(nèi)糧食消費(fèi)需求小于生產(chǎn)總量，產(chǎn)需有余。屬于本類(lèi)型的有1 5 個(gè)?。▍^(qū)）：一是包括黑、 吉、遼和內(nèi)蒙古4 ?。▍^(qū)） 在內(nèi)的中國(guó)黃金玉米帶地區(qū)；二是包括冀、魯、豫、蘇、皖5 省的黃淮海小麥、玉米及水稻主產(chǎn)區(qū)；三是包括贛、鄂、湘3 省的中部水稻主產(chǎn)區(qū)；四是包括川、新、寧3 省（區(qū)）的西部糧食集中產(chǎn)區(qū)。這1 5 個(gè)省、自治區(qū)是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，除江西外，近年人均占有糧食都在 4 0 0

48、 公斤以上，并為各地供應(yīng)大量商品糧。其中吉林省糧食富裕，人均占有量高達(dá)962.6 公斤。產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡的?。▍^(qū)）這些?。▍^(qū)、市）總量上產(chǎn)需大體平衡，與其他省（區(qū)）也 有一些品種調(diào)劑和少量的余缺調(diào)劑。屬于本類(lèi)型的有晉、 渝、藏、陜、甘 5 ?。▍^(qū)）。這 5 省（區(qū)）糧食余缺量較少， 近年人均占有糧食340- 399 公斤，基本自給，有少量品種的調(diào)劑糧流進(jìn)流出。主要糧食品種的流通貿(mào)易隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對(duì)糧食的生活消費(fèi)已由追求數(shù)量的溫飽型逐步向優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、保健、衛(wèi)生、 多樣、方便的小康型轉(zhuǎn)變。所以，居民人均糧食生活消費(fèi)量呈遞減之勢(shì)，加上近年人口得到控制，糧食生活消費(fèi)量占社會(huì)

49、糧食消費(fèi)量的比重下降。同時(shí)，生產(chǎn)用糧、飼料用糧增長(zhǎng)速度較快。( 1)稻米市場(chǎng)流通與貿(mào)易我國(guó)稻米消費(fèi)比較單一，以口糧消費(fèi)為主要形式，其他間接消費(fèi)占比例很小。 農(nóng)業(yè)部信息中心資料顯示，食用消費(fèi)占我國(guó)大米總消費(fèi)量的84. 6% 。根據(jù)權(quán)威部門(mén)數(shù)據(jù)，2 0 04 2 0 05年度，我國(guó)大米總消費(fèi)量1.357億噸，比2 0 02/2 0 0 3年度增加9 0萬(wàn)噸，比 2 0 0 1 2 0 0 2 年度增加 1 1 2 萬(wàn)噸。全國(guó)稻谷生產(chǎn)總量居前1 0位的?。▍^(qū)）分別是湖南、江蘇、四川、湖北、江西、廣東、安徽、廣西、浙江、黑龍江。上述地區(qū)稻 谷生產(chǎn)量占全國(guó)稻谷總產(chǎn)量的7 0%以上?？紤]人均糧食占有水平，

50、 真正流出稻谷的主要是位于長(zhǎng)江中下游的湖南、湖北、江西、安徽， 東北的黑龍江也有部分流出，江蘇和四川有少量流出。京、津、滬三 大直轄市是稻米， 特別是北方粳米的主要消費(fèi)區(qū)域，東南沿海和西南地區(qū)需要流入部分大米。在我國(guó)糧食出口中， 水稻已成為僅次于玉米的重要品種， 但總體出口優(yōu)勢(shì)不明顯。 隨著世界稻米主要出口國(guó)產(chǎn)量增加， 并且積極擴(kuò)大出口，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)稻米出口困難重重。 2 0 02 年我國(guó)出口大米 196.5 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 6. 3%。同時(shí)，我國(guó)每年進(jìn)口約20 - 22 萬(wàn)噸泰國(guó)香米，很大部分被珠江三角地區(qū)消化，其余主要滿足北京、上海、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。小麥?zhǔn)袌?chǎng)流通與貿(mào)易目前全

51、國(guó)糧食總量雖供大于求，但地區(qū)與品種結(jié)構(gòu)間還存在 供給緊張的狀況， 尤其是優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)缺口較大。目前我國(guó)糧食庫(kù)存充裕，倉(cāng)儲(chǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但消費(fèi)呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，小麥供 需仍將出現(xiàn)缺口，地區(qū)不平衡性也較突出。我國(guó)小麥生產(chǎn)總量居前1 0 位的?。▍^(qū)）分別是河南、山東、河北、江蘇、安徽、四川、新疆、陜西、甘肅、湖北，占全國(guó)產(chǎn)量8 0%以上，其中能夠流出小麥的主要是位于黃淮海地區(qū)的河南、山東、河北，江蘇、安徽等地也有少量流出。玉米市場(chǎng)流通與貿(mào)易r我國(guó)玉米產(chǎn)量已超過(guò)1 億噸，僅次于美國(guó)， 占世界玉米產(chǎn)量的21%。從全國(guó)玉米供求總量看，玉米近年產(chǎn)量穩(wěn)定，加之庫(kù)存量較大，當(dāng)前仍是供過(guò)于求。 從區(qū)域范圍看

52、，能提供商品玉米的是北方幾個(gè)省，玉米嚴(yán)重短缺的是湖南、廣東、四川、江蘇、湖北、福建、廣西、浙江 8 個(gè)省（區(qū)），形成了“供給在北方，需求在南方”的格局。從進(jìn)出口貿(mào)易看， 我國(guó)北方玉米與美國(guó)玉米的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在我國(guó)南方玉米銷(xiāo)區(qū)和我國(guó)周邊國(guó)家。綜上所述，目前我國(guó)糧食從供需狀況看，存在以下特點(diǎn)：地 區(qū)之間不平衡，缺糧地區(qū)增多，供需缺口擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，2 0 02年我國(guó)有 17 個(gè)?。▍^(qū)、市）存在糧貪產(chǎn)需缺口，而1 9 9 8 年 只 有 1 4 個(gè)。這些地區(qū)主要集中在北京、天津、上海、浙江、江蘇、福建、廣 東、海南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和山西、云南、貴州、陜西、甘肅、青海等 西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。糧食主銷(xiāo)區(qū)自給率下

53、降，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大。自從我 國(guó)率先在北京、 天津等 8 個(gè)糧食主銷(xiāo)區(qū)放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)政策后，這些地區(qū)糧食播種面積大幅度調(diào)減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2 004 年這些地區(qū)糧食播種面積 比 1 9 9 8年減少24. 1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)8.7%的減少幅度；糧食產(chǎn)需缺口由1 9 98年 的 2 00 0多萬(wàn)噸，擴(kuò)大到2 0 02年 4 0 0 0多萬(wàn)噸。如廣東糧食需求缺口由1 9 9 8年 6 0 0多萬(wàn)噸擴(kuò)大到1 3 00 多萬(wàn)噸，近一半糧食需要從外地調(diào)入；浙江省2 0 02年糧食產(chǎn)需缺口甚至超過(guò)當(dāng)年產(chǎn)量；福建省糧食自給率也只有5 0%。農(nóng)戶存糧水平下降也較快。據(jù)調(diào)查，從1 99 8年 到 2 0 02年，以上8 個(gè)地

54、區(qū)農(nóng)戶存糧下降幅度均超過(guò)2 0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均下降11.7%的幅度， 其中天津下降69.5%、北京45.5%、廣東34.3%、浙江32. 7%、海南3%。西部貧困地區(qū)糧食供給存在不安全隱患。由于糧食播種面 積調(diào)減導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少， 我國(guó)西部一些貧困地區(qū)糧食缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)西部1 2 個(gè)省（區(qū)、市） 1 9 9 8糧食產(chǎn)需缺口只有 2 0 0多萬(wàn)噸，到2 0 02年擴(kuò)大到1 0 0 0萬(wàn)噸以上，擴(kuò)大近 5 倍 。上述特點(diǎn)決定了我國(guó)糧食物流形成“中糧西送”與“南進(jìn)北出”的格局，即中部糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥、稻米等流向?qū)嵤┩烁€林（草） 的西部地區(qū)，南部沿海地區(qū)進(jìn)口部分飼用糧，北方地區(qū)出

55、口部分食用、飼用糧與中西部地區(qū)出口優(yōu)質(zhì)雜糧、特種糧食并存的糧食區(qū)域流通新格局。全國(guó)糧食產(chǎn)量及需求預(yù)測(cè)2 008年我國(guó)糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。預(yù)計(jì)冬小麥產(chǎn)量在2 0 0 0億斤左右，比去年增長(zhǎng)1 00億斤；稻谷產(chǎn)量與去年基本持平或略增：玉米產(chǎn)量可能略有下降。從消費(fèi)看，近幾年 我國(guó)消費(fèi)量以接近1%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，估計(jì)2 008年我國(guó)糧食的總消費(fèi)量在1 00 0 0多億斤，當(dāng)年產(chǎn)需缺口接近5 0 0億斤。我國(guó)糧食流通存在的問(wèn)題目前我國(guó)糧食流通存在的主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體規(guī)模小，功能單一盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)放糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，并初步形成多元化市場(chǎng)主體共同參與糧食流通的新機(jī)制，但整

56、體看來(lái)，流通企業(yè)規(guī)模偏小，而且 多數(shù)企業(yè)只承擔(dān)糧食物流過(guò)程中儲(chǔ)存和部分裝卸功能，年作業(yè)量少則幾千噸，多則幾萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，并且市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，使這 些企業(yè)缺乏嚴(yán)密的過(guò)程組織和有效的資源整合，導(dǎo)致各種資源不能合理利用，糧食物流成本居高不下，效率低下。流通中間環(huán)節(jié)多我國(guó)現(xiàn)行的糧食流通過(guò)程一般為：糧農(nóng)產(chǎn)地中間商一市場(chǎng)批發(fā)商一加工商一零售商一消費(fèi)者。從這個(gè)供應(yīng)鏈能看出，市場(chǎng)需求主體缺乏直接采購(gòu)原糧和銷(xiāo)售成品糧的能力，中間環(huán)節(jié)過(guò)多。 供應(yīng)鏈中各主體都是利益?zhèn)€體，導(dǎo)致流通成本過(guò)高。包糧流通比例過(guò)大盡管我國(guó)致力于建設(shè)散糧流通通道，而且東北、內(nèi)蒙地區(qū)的散糧流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，黃淮海、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角

57、洲地區(qū)散糧儲(chǔ)運(yùn)量有所增加，但從總體看，原糧仍主要以包裝形式流通。包裝形式占總流通量的9 0%左右。糧食包裝耗資大，流通過(guò)程中糧食損失嚴(yán)重，物流成本高。東北典型調(diào)查表明：每接收發(fā)運(yùn)1 噸玉米，包糧費(fèi)用明顯高于散糧， 其中收納庫(kù)高出約18.86 元，中轉(zhuǎn)庫(kù)高出約3.02 元。此外包裝的糧食難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，導(dǎo)致糧食快速調(diào)、 運(yùn)、接、卸效率低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度高，既提高了成本，又影響流通速度。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完善，布局不協(xié)調(diào)目前我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)倉(cāng)型以平房倉(cāng)為主，雖然適于長(zhǎng)期儲(chǔ)存，卻不利于糧食中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)，制約了糧食流通的效率。糧庫(kù)受管理體制分割的影響，資源不能綜合利用，部分糧庫(kù)倉(cāng)房閑置，而不少地區(qū)糧食露天存放；

58、 收納庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)功能分工不清， 儲(chǔ)備糧占用中轉(zhuǎn)倉(cāng)容，導(dǎo)致中轉(zhuǎn)庫(kù)中轉(zhuǎn)次數(shù)少， 鐵路專用線、鐵路罩棚及機(jī)械設(shè)備利用率低； 散糧裝卸機(jī)械不足，僅有不足5%的糧庫(kù)配置了散糧裝卸設(shè)施，大多糧庫(kù)不能完成散糧裝卸作業(yè)；快速中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)施不足，具備散糧機(jī)械化操作條件的立筒倉(cāng)及淺圓倉(cāng)的倉(cāng)容比例偏小。目前我國(guó)儲(chǔ)備糧庫(kù)和糧食庫(kù)存分布，已經(jīng)形成了以糧食產(chǎn)區(qū)為主的基本格局。 這種格局最大的缺陷是受交通設(shè)施的制約，主產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)存的大量糧食不能及時(shí)運(yùn)到銷(xiāo)區(qū)，主銷(xiāo)區(qū)的糧食需求不能及時(shí)得到滿足。同時(shí)，糧食儲(chǔ)備與加工區(qū)域分布的不協(xié)調(diào)，造成原糧運(yùn)輸比例過(guò) 大，浪費(fèi)相當(dāng)大的運(yùn)輸能力。糧食儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)滯后長(zhǎng)期以來(lái)，糧食儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)不斷進(jìn)步，特別是糧

59、食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，有 的已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，庫(kù)存糧食安全的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)發(fā)展不平衡，散糧裝卸運(yùn)輸技術(shù)依賴跟蹤模仿，原始創(chuàng)新能力差，技術(shù)水平比較落后，制約糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。糧食運(yùn)輸不暢目前，國(guó)內(nèi)糧食跨省運(yùn)輸主要以鐵路為主，近年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 鐵路運(yùn)力明顯不足， 不能保證糧食及時(shí)足額運(yùn)輸。我國(guó)年鐵路運(yùn)力約 5 0 億噸，只能滿足全國(guó)實(shí)際運(yùn)輸需求量的13，東北入關(guān)運(yùn)輸問(wèn)題尤為突出。此外，糧食海運(yùn)能力挖掘不夠，海運(yùn)份額較?。?交通樞紐、重要港口缺少中轉(zhuǎn)倉(cāng)容和接收發(fā)放設(shè)施，致使港口壓船、 糧庫(kù)壓車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了流通效率，增加了流通成本。信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展糧食流通行業(yè)信

60、息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)明顯落后于時(shí)代發(fā)展，一些地方設(shè)備陳舊，信息收集、處理、分析能力低，信息傳遞速率低，信 號(hào)質(zhì)量差，使全國(guó)糧食信息不能及時(shí)、可靠地傳遞和共享，糧食物流 體系組織化程度低。例如由于缺乏運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)和公共信息平臺(tái)，糧食企業(yè)零星、無(wú)序的運(yùn)輸需求沒(méi)能形成規(guī)?；?、規(guī)律性需求， 運(yùn)輸批量小、效率低、成本高。糧食交易市場(chǎng)功能缺項(xiàng)主要表現(xiàn)在： 一是目前我國(guó)的糧食交易市場(chǎng)對(duì)糧食供求反應(yīng)滯后，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制呆板，糧食吞吐規(guī)模小，輻射能力弱，不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó) 際糧食貿(mào)易的需要， 不利于糧食流通體制市場(chǎng)化取向的總體改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是糧食交易市場(chǎng)沒(méi)有起到協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)區(qū)糧食消 費(fèi)關(guān)系的作用， 沒(méi)有發(fā)揮糧