土地利用變化情況分析報(bào)告

1、XX縣2011年度土地利用變化情況分析報(bào)告XX縣國(guó)土資源局二O一二年一月XX縣2011年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作從2011年11月23 日開始至2012年1月5日結(jié)束，歷時(shí)六周。基本上查清XX縣2011年 度各類土地利用變化情況、耕地增減情況、建設(shè)用地增減情況，同時(shí)依 據(jù)外業(yè)調(diào)查的土地利用變化信息，對(duì)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行 了更新。本次變更調(diào)查工作由地籍科牽頭，地類確認(rèn)由縣局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)， 規(guī)劃科、耕保科負(fù)責(zé)基本農(nóng)田上圖。由各科室聯(lián)動(dòng)，分工明確，各負(fù)其 責(zé)，并且經(jīng)過了以上各科室集體會(huì)審確定完成的。2011年度土地利用變更調(diào)查的完成，是保持土地調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性 的重要途徑，也是土地調(diào)查

2、成果為國(guó)土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基 礎(chǔ)支撐的具體要求。一、年末各地類規(guī)模和本年度地類變化情況經(jīng)調(diào)查，至2011年12月31日止，XX縣2011年度土地總面積為 2606350.5公頃。其中耕地面積為481281.3公頃，園地面積為4069.8公 頃，林地面積為58991.85公頃，草地面積為5213.4公頃，城鎮(zhèn)村及工礦 用地154606.65公頃，交通運(yùn)輸用地40332.15公頃，水域及水利設(shè)施用 地面積為1831132.95公頃，其他土地30722.4公頃。從地類變化情況看，耕地減少891.75公頃，增加1084.95公頃，凈 增加193.2公頃；園地凈減少15公頃；林地減少93.15

3、公頃，增加3.45 公頃，凈減少89.7公頃；草地凈減少21.45公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地減 少158.55公頃，增加1424.4公頃，凈增加1265.85公頃；交通運(yùn)輸用地 減少45.9公頃，增加48.3公頃，凈增加2.4公頃，水域及水利設(shè)施用地 減少1488.6公頃，增加0.15公頃，凈減少1488.45公頃，其他土地減少 51.75公頃，增加204.9公頃，凈增加153.15公頃。從以上地類變化分析， 耕地總量呈遞增趨勢(shì)，建設(shè)用地呈逐年增加趨勢(shì)。二、耕地?cái)?shù)量增減變化情況及分析1、耕地減少去向分析（1）建設(shè)用地占用耕地狀況，新增建設(shè)用地占用耕地748.8公頃，占用 土地全部為建設(shè)預(yù)留地及一般

4、農(nóng)用地，不占用基本農(nóng)田，本年度批準(zhǔn)本 年度建設(shè)的面積為696.3公頃，本年度未批先建的面積為52.5公頃。以 上建設(shè)占用耕地當(dāng)中，屬合法用地分別為省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)項(xiàng)目，包括直屬山水水泥項(xiàng)目、潤(rùn)峰科技項(xiàng)目等。屬違法用地的 大部分為部分小型鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)占用。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)樾笄蒿曫B(yǎng)地 108.9公頃，主要原因是農(nóng)村居民為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足市場(chǎng)需 求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，提高土地的產(chǎn)出效益， 爭(zhēng)取增加純收入，應(yīng)大力扶持，科學(xué)引導(dǎo)。（3）農(nóng)村道路占用部分耕地的狀況。為改善農(nóng)村居民出行困難的狀 況，按照國(guó)家村村通

5、公路的要求，經(jīng)我縣人民政府批準(zhǔn)，在充分考慮耕 地占補(bǔ)平衡的情況下，我縣今年建設(shè)了部分農(nóng)村道路，極大的改善了農(nóng) 村居民出行難的狀況，完全符合國(guó)家“三農(nóng)”政策。2、耕地增加來源分析今年耕地增加來源主要是塌陷地復(fù)墾、整治挖潛項(xiàng)目復(fù)墾舊村址及 一些農(nóng)民自主整理、復(fù)墾增加耕地。XX縣的土地利用情況比較好，日 前全縣還有部分未利用地等可整理、復(fù)墾的耕地后備資源，如一部分土 地復(fù)墾、開發(fā)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收。因此耕地的保有量有很大的提高。3、園地?cái)?shù)量增減變化情況及分析園地今年凈減少15公頃，主要是農(nóng)村道路建設(shè)及設(shè)施用地占用。4、林地?cái)?shù)量增減變化情況及分析林地今年凈減少93.15公頃，主要是城鎮(zhèn)村及工礦用地、設(shè)施農(nóng)

6、用 地占用。三、建設(shè)用地增減變化情況及分析（一）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展規(guī)模分析我縣本年度城鎮(zhèn)村及工礦用地增加1266.3公頃，其中建制鎮(zhèn)增加 421.95公頃，村莊增加843.75公頃（包含廠礦企業(yè)），采礦用地0.6公頃。從建設(shè)用地增長(zhǎng)規(guī)模來看，合法新增建設(shè)用地814.8公頃。違法新增建設(shè)用地面積815.7公頃，主要是一些小型鎮(zhèn)村辦企業(yè)為 了發(fā)展未批先建。（二）建設(shè)用地變?yōu)槠渌仡惖姆治鏊?、耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡及年度計(jì)劃執(zhí)行情況分析我縣今年共減少耕地891.75公頃，其中合法新增建設(shè)用地占用耕地 696.3公頃。違法新增建設(shè)用地占用耕地52.5公頃，但是通過土地復(fù)墾 增加耕地1084.95公頃，凈增加

7、193.2公頃。因此，對(duì)今年需占用耕地的 建設(shè)項(xiàng)目，我縣根據(jù)有關(guān)土地管理法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ) 一”的用地原則。建設(shè)占用耕地的一律開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，以 求數(shù)量及質(zhì)量的平衡，從而基本保證我縣耕地的占補(bǔ)平衡，確保耕地總 量動(dòng)態(tài)平衡，以至我縣耕地保有量高于土地利用總體規(guī)劃對(duì)耕地保 有量的要求。1、本次遙感監(jiān)測(cè)圖斑中有24個(gè)圖斑雖在我縣工作界線內(nèi)，但行政 界線及權(quán)屬不屬于我縣，屬于我縣境外圖斑，因各個(gè)圖斑的情況不同， 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)變更也不同，具體情況如下：本次遙感監(jiān)測(cè)圖斑中的63#、72#、84#圖斑21.4公頃，雖然在我縣 工作界線內(nèi)，但行政區(qū)域及權(quán)屬為江蘇省沛縣；298號(hào)圖斑至316

8、號(hào)圖 斑共19個(gè)圖斑256公頃，權(quán)屬為江蘇省銅山縣；201號(hào)圖斑11.2公頃 權(quán)屬為濟(jì)寧市任城區(qū)；216號(hào)圖斑3.9公頃，權(quán)屬為棗莊市薛城區(qū)。由于 歷史遺留原因，我縣無法進(jìn)行外業(yè)核查，只能從影像圖上判別，影像圖 上有明顯建筑物的我們內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行變更，沒有明顯建筑物，我們因無 法識(shí)別，沒有進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)變更。2、農(nóng)村居民建房不愿在老宅基地上改建，而是從新選擇宅基地，原 宅基地又不整理，且受政策的影響，對(duì)農(nóng)村村民建房的限制大幅下降， 掀起了新的農(nóng)村宅基地改建、擴(kuò)建熱，造成了土地資源的浪費(fèi)，土地利 用率下降。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在先用后批或用不批的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了土地管 理法的權(quán)威，阻礙了土地管理部門的依法行政。五、措施與建議1、進(jìn)一步貫徹、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，加大耕地保護(hù)力度， 嚴(yán)格實(shí)行用途管理制度，落實(shí)拆除零星村，建設(shè)中心村的規(guī)劃修編指導(dǎo) 原則，使“退基還耕”的措施落實(shí)到位。2、加大土地管理法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)土地執(zhí)法手段，改革土地 管理體制，從源頭上、根本上杜絕土地重大違法案件的發(fā)生。3、進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，盤活存量，改善低數(shù)，使項(xiàng)目建 設(shè)盡量少占耕地，甚至不占耕地。4、認(rèn)真貫徹、落實(shí)有關(guān)文件精神，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，以 及土地開發(fā)復(fù)墾和整理工作，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理使用的基礎(chǔ)