土地綜合整治可研報告

1、土地綜合整治項目可行性研究報告編制大綱（討論稿）項目概況1.1項目提出的緣由、建設的必要性和意義從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護耕地和糧 食安全、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局、提高土地節(jié)約集約利用水平等幾方面闡述。1.2項目類型、范圍、規(guī)模 說明項目的位置、范圍、建設規(guī)模及新增耕地面 積。1.3項目建設內(nèi)容和投資估算說明項目建設工程內(nèi)容、投資估算及資金籌措方式。項目實施的目的、任務、依據(jù)和規(guī)劃期限項目區(qū)概況3.1項目所在縣情況簡述項目所在縣的地理位置、自然資源條件、經(jīng)濟社會 狀況和土地利用、土地整理復墾開發(fā)情況。3.2自然條件及自然資源狀況說明項目區(qū)地理位置、地形地貌、水文地質（要 重點敘述項目所在地區(qū)水系

2、、徑流、洪水、泥沙、水位和水質特征，說明地下水含 水量、各地層滲透性、富水程度和地下水動態(tài)特征）、氣候、植被、工程地質（要 說明引水建筑物和交叉建筑物場址、輸（排）水工程和田間 道路沿線的地層巖性、 地質構造。說明輸水線路、田間道路和主要建筑物地段的地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定 性，初步提出基礎處理措施）、土壤、自然災害等自然條件；分析項目區(qū)光熱、 水、生物資源狀況。3.3 社會經(jīng)濟條件說明項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民點數(shù)量、人口、戶數(shù)；概述主要經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。3.4 土地利用現(xiàn)狀土地利用結構明確項目實施以前土地利用的實際狀況和特征，說明基本農(nóng)田面積及其分布。土地利用結構應根據(jù)最新變更數(shù)據(jù)

3、，按照第二次全國土地調(diào)查土地分類規(guī)定，以行 政村為單位進行統(tǒng)計匯總。土地利用程度說明項目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地耕作制度（種植結構、復種指數(shù)）和土地利用經(jīng)濟效果（作物單產(chǎn)水平、投入產(chǎn)出狀況等）3.5項目區(qū)基礎設施狀況3.5.1交通狀況說明項目區(qū)對外的道路交通狀況；說明項目區(qū)內(nèi)部道路等級、分布和質量狀 況。3.5.2灌溉排水設施狀況查明項目區(qū)外部河流水系、防洪設施條件等；說明項目區(qū)內(nèi)水源及引水工程、灌溉、排水骨干設施現(xiàn)狀；說明田間灌溉、排水工程設施現(xiàn)狀。3.5.3電力設施狀況說明變電站、用電、變電設備的位置、規(guī)模、容量、歸屬和運營狀況；說明項目區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑。3.5.4生態(tài)環(huán)境保護設

4、施狀況說明防洪、水土保持和防護林等農(nóng)田保護設施現(xiàn)狀。3.5.5農(nóng)村居民點建設狀況說明待整理農(nóng)村居民點的人口規(guī)模、戶數(shù)、用地面積和建筑質量；說明農(nóng)村居民點基礎設施狀況項目分析4.1.1法律法規(guī)分析項目建設與有關法律法規(guī)和政策的一致性。土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 分析項目建設與土地利用總體規(guī)劃的 一致性。4.1.3其它規(guī)劃分析項目建設與縣域村鎮(zhèn)體系、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、生態(tài)建設與保護等相關規(guī)劃的一致性。土地利用限制因素分析分析土地利用主要限制因素，提出相應的改善措施。主要對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展，但可通過工程或生物措施加以改善的水、土、生態(tài)等限制性因素（包 括

5、有效水資源不足、水質惡化、土壤肥力降低、耕層土壤淺薄、水土流失等）進行 分析。4.3可行性分析項目區(qū)社會認識程度；政策措施；資金保證措施；效益分析。4.4新增耕地來源分析新增耕地來源分析應在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上， 查明項目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開 發(fā)潛力，明確新增耕地來源并對其宜耕性進行分析。4.5水資源分析4.5.1供水量分析說明可以利用的灌溉水源，確定灌溉范圍，選定節(jié)水灌溉方式。計算不同保 證率的工程可供水量。4.5.2需水量預測根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和灌溉水源情況，合理預測各類產(chǎn)業(yè)需水量、居 民用水量、牲畜飲水量；通過技術經(jīng)濟比較確定灌溉面積

6、，設計作物種植結構及復 種指數(shù)。擬定不同保證率的作物灌溉制度，選定灌溉水利用系數(shù)，計算作物耗水量、灌溉需水量、人畜需水量和工業(yè)需水量。根據(jù)供、需水量計算結果，按不同保證率分別進行平衡分析。4.5.4基本選定灌溉設計保證率。4.6潛在風險分析從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術條件等方面分析項 目進行中及 實施后可能面臨的潛在風險，并提出應對潛在風險的對策措施。其中自然條件潛在風險主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)， 如暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響項目實施 的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風險主要針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和不確定性， 分析項目實施可能帶

7、來的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風險主要存在于地質 地基條件方面，表現(xiàn)為項目設計所依據(jù)的地質資料和地基技術與實際出入很大，處 理異常地質情況或遇到其他障礙物導致的工作量增加和工期延長等；技術條件潛 在風險表現(xiàn)為技術規(guī)范與技術標準的差異以及特殊工藝的處理等。4.7公眾參與分析說明公眾參與的形式、過程、內(nèi)容和結果。項目規(guī)劃方案及其建設內(nèi)容說明項目規(guī)劃原則、依據(jù)、總體規(guī)劃方案與總平面布置?？偲矫娌贾檬窃趯椖繀^(qū)各項因素綜合分析的基礎上，對水源工程、灌排體 系及其交叉建筑物、道路、林帶、水土保持、電力及村莊所做的全域規(guī)劃、全域設 計。要確定土地平整單元，合理布置水源，明確各級渠（管）系布置方式，說

8、明排 水工程總體布局及承泄區(qū)位置，提出各類交叉建筑物的類型和結構型式，確定各 級道路系統(tǒng)布置方案，合理布設生態(tài)防護和水土保持工程。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求、土地利用總體規(guī)劃和土地利用條件，對項目建 設范圍內(nèi)的土地利用進行空間布局的優(yōu)化組合，確定各類用地的比例、位置和面積， 選定土地利用的最佳方案。5.1.2工程平面布局及建設內(nèi)容1、土地平整根據(jù)作物種植類型、灌排方式、地形、土壤條件、機耕作業(yè)等對 田塊平整度的要求，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，確定土地平整區(qū)域，提出土壤 改良措施。選擇土地平整工程量計算方法，列出計算結果。2、農(nóng)田水利確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走 向和

9、配置關系；基本確定輸電線路接線方式、地點和路徑。農(nóng)田水利工程主要建設 內(nèi)容包括：選定灌溉水源工程的結構類型，基本確定其主要技術參數(shù)和結構尺寸， 提出防凍、抗凍等基礎處理措施；說明渠道結構型式和斷面尺寸；基本確定管道材 料、管徑及耐壓等級；說明防洪、除澇、降漬、治潛標準，確定排水溝斷面尺寸； 基本選定建筑物結構型式，說明建筑物的結構尺寸和基礎處理措施；初步確定閘門、 啟閉設備、攔污柵等設備的結構型式和主要技術參數(shù)；初步選定水力機械形式、型 號、裝機臺數(shù)及單機配套功率、機組主要參數(shù)；初步確定輸變電線路規(guī)格和型號。 對各項工程內(nèi)容均要進行工程量統(tǒng)計。3、田間道路根據(jù)項目區(qū)內(nèi)外道路交通狀況，結合田塊布

10、置和農(nóng)田水利工程布 置，確定項目區(qū)道路位置、走向和配置關系?；敬_定道路斷面結構型式和主要技 術參數(shù)，基本確定路基處理措施，統(tǒng)計工程量。4、農(nóng)田防護和生態(tài)保持根據(jù)農(nóng)田保護的需要，確定農(nóng)田保護工程的類型和位 置；確定農(nóng)田保護工程主要技術參數(shù)，統(tǒng)計工程量。根據(jù)小流域綜合治理需要，確 定岸坡防護工程和坡面防護的類型和位置，統(tǒng)計工程量。5、整治后土地利用結構根據(jù)土地利用布局和工程布局，統(tǒng)計整理前后各類用 地面積，編制土地利用結構對比表，分析整理前后土地利用結構變化情況，計算新增耕地面積。5.2農(nóng)村建設用地整治方案5.2.1明確拆舊區(qū)規(guī)模、范圍及遷建方案5.2.2整治潛力和可行性分析5.2.2.1農(nóng)村建

11、設用地整治潛力分析。既要進行整治耕地潛力分析，也要分 析拆舊區(qū)周邊耕地的土地質量情況，分析拆舊復墾對區(qū)域耕地（基本農(nóng)田）建設的 促進作用。5.2.2.2 農(nóng)村建設用地整治可行性分析5.2.3農(nóng)村建設用地整治規(guī)劃方案總體布局土地利用結構調(diào)整情況拆舊區(qū)整理前后位置、面積、地類、圖斑號等情況；建新區(qū)（包 括安置區(qū)） 占用前后位置、面積、地類、圖斑號等情況。5.2.3.3實施時序及掛鉤周轉指標使用和分年度歸還計劃5.2.3.4拆舊區(qū)整治標準、各項工程規(guī)劃和補償方案1、拆舊區(qū)整治標準重點從土地破壞狀況、土體硬化強度、覆土質量、客土來 源、棄渣場地、土壤污染情況、灌排體系構建等方面分析工程復墾的特點與難點

12、。 在當?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設標準的基礎上，進一步明確復墾基準面（土地平整工 程底層深度界限）的選擇與確定、土壤重構的方法與標準、生態(tài)修復的方法與原則 等；設定復墾恢復期后所應達到的土地質量標準。2、建設內(nèi)容根據(jù)拆舊區(qū)整治規(guī)劃，確定土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護和生 態(tài)保持等工程的建設內(nèi)容。拆舊復墾區(qū)應和周邊農(nóng)用地統(tǒng)籌規(guī)劃，按照農(nóng)用地整治標準，集中連片進行各項工程的設計，使復墾后的耕地達到基本農(nóng)田標準。3、工程量匯總根據(jù)建設內(nèi)容，以自然村為單元，以分項工程為單位，在典型設計的基礎上， 匯總工程量。4、拆遷安置補償方案5.2.4建新區(qū)規(guī)劃建設1、建新區(qū)基本情況說明建新區(qū)內(nèi)目前農(nóng)用地利用方

13、式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況；分析建新區(qū)內(nèi)耕 地的質量情況。2、建新區(qū)規(guī)劃設計確定建新區(qū)內(nèi)新建中心村、集中安置小區(qū)、公共基礎設施以及城鎮(zhèn)建新地塊 等的選址、規(guī)模和占地面積；說明各類建設用地的結構和布局。5.2.5制定實施工作計劃和保障措施6、投資估算6.1編制說明投資估算按照山東省省級土地開發(fā)整理復墾項目資金管理暫行 辦法（魯財綜200590號）和山東省土地開發(fā)整理項目預算定額 標準 （試行）要求編制。6.2農(nóng)用地整治投資估算及資金籌措6.2.1投資估算成果說明估算過程及費用構成。6.2.2資金籌措提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。6.2.3投資進度計劃根據(jù)施工進度安排，說明分年度投資計

14、劃。農(nóng)村建設用地整治估算及資金籌措6.3.3投資進度計劃根據(jù)施工進度安排，說明分年度投資計劃。6.4項目區(qū)投資估算匯總效益分析7.1社會效益分析結合項目建設所產(chǎn)生的社會影響，綜合分析社會效益。7.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析結合項目建設內(nèi)容，綜合分析生態(tài)效益；分析 項目建設對環(huán)境的影響，初步提出防治措施。7.3經(jīng)濟效益分析 根據(jù)土地利用方向，計算項目建設前后項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 費用和收益，計算投入產(chǎn)出比和投資回收期。7.4耕地質量分析對比分析項目建設前、后耕地質量變化情況。土地權屬調(diào)整方案8.1 土地權屬現(xiàn)狀根據(jù)土地清查情況，分別說明農(nóng)用地、建設用地整治建設 范圍內(nèi)土地所有權、使用權和承包經(jīng)營權等權

15、屬現(xiàn)狀以及登記發(fā)證情況。8.2權屬調(diào)整方案基本確定土地所有權調(diào)整的原則、范圍和程序。8.3權屬調(diào)整方案編制說明簡述土地權屬調(diào)整方案制定過程中各部門、相關 組織和權屬主體的參與形式、方法和所達成的意向，以及不同意見的處理情況。項目組織實施管理9.1組織領導機構設置9.2工程建設管理 根據(jù)項目區(qū)工程建設及技術要求，建立質量檢驗體系，對 項目工程建設與質量進行監(jiān)督和管理。包括法人制、招投標、工程監(jiān)理等。9.3資金使用管理為保證項目資金專款專用，規(guī)范財務制度，按照工程進度監(jiān)督項目資金使用而設立的監(jiān)督管理辦法。結論與建議10.1可行性研究結論對項目的合法性、目標實現(xiàn)的可能性、投資總額以及項 目實施對 社

16、會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響做出總結和概括，結論要重點突出，觀 點明確。10.2問題與建議對需要進一步研究解決的問題提出建議和意見。11.附件一、項目概況（一）位置1行政村（二）整治面枳公頃其中：整理復墾開發(fā)1原耕地面枳公頃2規(guī)劃后耕地面枳公頃3新增耕地面枳公頃4新增耕地率%（三）地貌類型（四）灌溉保證率%1灌溉模式二、農(nóng)用地整治工程建設內(nèi)容及投資估算編號工程內(nèi)容單位數(shù)量估算（萬兀）1平整十方萬m*2田間道條總長km3生產(chǎn)路條總長km4支溝條總長km5斗溝條總長km6農(nóng)溝條總長km7支渠條總長km8斗渠條總長km9農(nóng)渠條總長km10干呂km支管km11過路涵座附件土地綜合整治工程內(nèi)容及投資估算表

17、12倒虹吸座13生產(chǎn)橋座14節(jié)制閘座15渡槽座16泵房座17變壓器臺18水泵臺19電機臺20防護林棵21高壓線km22低壓線km三、農(nóng)村建設用地整治工程建設內(nèi)容及投資估算1村內(nèi)道路Km2綠化棵3給排水Km4電力線路Km5其它四、項目總投資萬元1工程施工費萬元土地平整萬元農(nóng)田水利萬元田間道路萬元農(nóng)田防護與生態(tài)萬元2設備購置費萬元3其他費用萬元前期工作費萬元竣工驗收費萬元工程監(jiān)理費萬元業(yè)主管理費萬元拆遷補償費萬元4不可預見費萬元五、項目施工期年六、項目效益1年運行費萬元2年增效益萬元3靜態(tài)投資回收期年附件3、市、縣（市、區(qū)）政府請示文件。附件4、市財政局、國土資源局出具的踏勘報告。附件5、市級評估論證意見。附件6、拆舊區(qū)建設用地合法權屬證明材料。包括農(nóng)村居民點集體土地所 有證；農(nóng)村獨立工礦用地批準文件或建設用地使用證書。附件7、縣級國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村、單位簽署的拆舊復 墾協(xié)議。附件8、縣級人民政府批準的農(nóng)村居民點撤并、改造及安置區(qū)選址批準文 件。附件9、縣（市、區(qū)）人民政府確保按期完成建設任務和資金及時到位的 承諾書。附件10、項目實施資金來源、農(nóng)民補償標準、涉及農(nóng)戶的收益分配、土地 權屬調(diào)整方案等說明材料。附件11、項目實施聽證材料及村委及農(nóng)民群眾意見和全體村民同意項目實 施的簽字表。附件12、配套建設資金承諾函。附件13、取水許可預申請書。附件14、項目區(qū)照片及其