促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作四大要素環(huán)境能力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力

1、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作四大要素環(huán)境能力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的四大要素：環(huán)境-能力-服務(wù)-領(lǐng)導(dǎo)力人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司 王亞棟二OO九年七月九日主要內(nèi)容發(fā)展方向四大要素重要抓手典型做法1.重要方向發(fā)展趨勢(shì)和工作格局三碰頭 加速期高峰期 凸顯期青年就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)2003年中小企業(yè)促進(jìn)法2005年國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)2007年十七大：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2008年就業(yè)促進(jìn)法：國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)創(chuàng)業(yè)=創(chuàng)造就業(yè) 創(chuàng)業(yè)=創(chuàng)造財(cái)富一個(gè)人成功

2、創(chuàng)業(yè)一年以上，可以帶動(dòng)3-5人以上就業(yè)。1969-1976，美國(guó)新創(chuàng)辦的中小企業(yè)創(chuàng)造了全國(guó)81.5%的新就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以后，美國(guó)超過(guò)95%的財(cái)富由中小企業(yè)創(chuàng)造。中國(guó)登記注冊(cè)的中小企業(yè)498萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶3800萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%以上。創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占GDP60%，上繳稅收占全國(guó)53%，出口占全國(guó)68%，創(chuàng)造75%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。教育的“第三本護(hù)照”創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國(guó)教科文組織稱為教育的“第三本護(hù)照”（學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育）1967年，斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)首開(kāi)當(dāng)代工商管理碩士創(chuàng)業(yè)教育課程體系。目前，1600多所高校開(kāi)創(chuàng)業(yè)學(xué)課程。麻省理工學(xué)院每年舉行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽198

3、3年英國(guó)王子基金啟動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，1999年，英國(guó)王子基金和威爾士王子國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇，共同組建青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃。英國(guó)40%以上大學(xué)開(kāi)設(shè)一門以上創(chuàng)業(yè)教育課程韓國(guó)每一所大學(xué)設(shè)“創(chuàng)業(yè)支援中心”改革開(kāi)放以來(lái)三次創(chuàng)業(yè)浪潮自謀職業(yè)：1700萬(wàn)知青返城。允許非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三結(jié)合”就業(yè)方針“精英創(chuàng)業(yè)”：以體制內(nèi)“精英”人群下海為特征“海歸創(chuàng)業(yè)”：加入WTO后大量留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)十七大提出：促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)11部門聯(lián)合行動(dòng)半年調(diào)研論證，參與部門不斷增多11部門：人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局國(guó)務(wù)院辦公廳通知

4、：同意五項(xiàng)十六條，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。主要形式、指導(dǎo)思想、基本原則三種形式：自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、自主創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想：總體要求、一個(gè)著眼、三個(gè)著手、新格局基本原則：政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排八類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、扶持政策五類重點(diǎn)人群：高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員二項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系；創(chuàng)業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅增加三年時(shí)間：力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間 2. 四大要素環(huán)境、能力、服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)力(國(guó)辦發(fā)2008111號(hào)解讀)環(huán)境：準(zhǔn)入、管理、扶持、融資1四個(gè)方面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入： 行業(yè)領(lǐng)域：非禁

5、即入；有條件或標(biāo)準(zhǔn)的平等對(duì)待 初創(chuàng)企業(yè)：放寬資金、人員準(zhǔn)入；注冊(cè)資金分期到位 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：家庭住房、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房 政府采購(gòu)：優(yōu)惠政策促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展環(huán)境：準(zhǔn)入、管理、扶持、融資2四個(gè)方面改善行政管理： 規(guī)范收費(fèi)：實(shí)行兩項(xiàng)制度、禁五亂 創(chuàng)業(yè)綠色通道：簡(jiǎn)化手續(xù)、一站式服務(wù) 創(chuàng)業(yè)者權(quán)益維護(hù)：私有財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益 收費(fèi)減免：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者3年免收費(fèi)環(huán)境：準(zhǔn)入、管理、扶持、融資3四個(gè)方面強(qiáng)化政策扶持： 落實(shí)現(xiàn)行政策：稅收、貸款、資金、場(chǎng)地；細(xì)化操作辦法 多渠道安排資金 扶持保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：探索完善扶持政策環(huán)境：準(zhǔn)入、管理、扶持、融資4四個(gè)方面拓寬融資渠道：金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新：抵押擔(dān)保

6、。支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全面落實(shí)小額信貸政策：管理模式、貸款服務(wù)質(zhì)量和效率、勞動(dòng)密集型小企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：支持金融組織、創(chuàng)新?lián)ＤＪ浇⒔∪珓?chuàng)業(yè)投資機(jī)制：投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)能力：培訓(xùn)力度和質(zhì)量、孵化基地1四個(gè)方面加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度： 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系：城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè) 擴(kuò)大培訓(xùn)范圍：將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍 普通高校和職業(yè)學(xué)校：創(chuàng)業(yè)課程、師資，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn) 落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：創(chuàng)業(yè)者、失業(yè)者 能力：培訓(xùn)力度和質(zhì)量、孵化基地2三個(gè)方面提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量： 質(zhì)量三關(guān)：培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、師資水平、培訓(xùn)模式 提高教育水平：教師培訓(xùn)、研討交流、師資配備 培訓(xùn)效果：案例剖析、知識(shí)講

7、座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法，適用不同群體的培訓(xùn)技術(shù)能力：培訓(xùn)力度和質(zhì)量、孵化基地3三項(xiàng)要求建立創(chuàng)業(yè)孵化基地： 總體要求：統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障 兩個(gè)利用：城鎮(zhèn)建設(shè)用地，或原有開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 基地服務(wù)：提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持 創(chuàng)業(yè)能力不是教出來(lái)的，而是練出來(lái)的美國(guó)國(guó)家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基金會(huì)創(chuàng)辦者史蒂夫馬若提出創(chuàng)業(yè)者需具備的12種能力和素質(zhì)：適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)力、自信、紀(jì)律、動(dòng)力、誠(chéng)實(shí)、組織、毅力、說(shuō)服力、冒險(xiǎn)、理解、視野。服務(wù)：組織和隊(duì)伍、形式和內(nèi)容1創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織：依托公共就業(yè)服務(wù)體系，承擔(dān)工作組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任其他服務(wù)機(jī)構(gòu)：中小企業(yè)、畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍：企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人

8、士、專家學(xué)者及政府工作人員服務(wù)：組織和隊(duì)伍、形式和內(nèi)容2“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)：項(xiàng)目推介、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)信息和政策發(fā)布平臺(tái)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)推介制度多種服務(wù)形式領(lǐng)導(dǎo)力：政府責(zé)任、工作機(jī)制、氛圍1三方面強(qiáng)化政府責(zé)任： 重要任務(wù)：就業(yè)工作重要議事日程 三項(xiàng)職能：落實(shí)扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推廣經(jīng)驗(yàn)典型 重點(diǎn)指導(dǎo)：建立創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)力：政府責(zé)任、工作機(jī)制、氛圍2三方面完善工作機(jī)制： 建立工作小組：政策措施、工作計(jì)劃 設(shè)立工作指標(biāo)：七個(gè)方面 協(xié)同社會(huì)組織：工商聯(lián)、工青婦殘等領(lǐng)導(dǎo)力：政府責(zé)任、工作機(jī)制、氛圍3營(yíng)造良好氛圍： 創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神浙江省政府門戶網(wǎng)站“創(chuàng)

9、業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)”調(diào)查創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化要注重培育七種精神： 1.敢為人先、敢闖敢試的開(kāi)拓精神（79.3%） 2.重諾踐約、尊重規(guī)則的誠(chéng)信精神（73.36%） 3.同舟共濟(jì)、寬容的合作精神（66.7%） 4.不尚空談、埋頭苦干的求實(shí)精神（65.56%） 5.不畏艱險(xiǎn)、不怕挫折的吃苦精神（64.8%） 6.造福桑梓、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神（64.32%） 7.永不滿足、百折不撓的進(jìn)取精神（56.23%）3. 重要抓手建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市（2009-2010）任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好、條件相對(duì)成熟的城市，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探

10、索，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。 -國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)2008 111號(hào) 首批82個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建城市 覆蓋27個(gè)省、自治區(qū)按行政級(jí)別分：24個(gè)省會(huì)城市，12個(gè)副省級(jí)城市，3個(gè)計(jì)劃單列市。按人口規(guī)模分：有23個(gè)特大城市，占28%；16個(gè)大城市，占20%；27個(gè)中等城市，占32%；16個(gè)小城市，占20%。東中西部地區(qū)分布均勻，不同規(guī)模城市比例合理，具有較好代表性。 構(gòu)建五大體系（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系:重要保證 建立兩個(gè)機(jī)制： 1. 政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制:領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度、工作計(jì)劃。 2. 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制：群團(tuán)組

11、織、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建五大體系（二）政策支持體系：核心任務(wù) 完成三項(xiàng)任務(wù)： 1. 探索完善政策措施：市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政管理、融資渠道等； 2 .探索建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金； 3 .完善積極的就業(yè)政策。構(gòu)建五大體系（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系：關(guān)鍵所在 強(qiáng)化三個(gè)著力點(diǎn)： 1. 數(shù)量：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋； 2. 手段：創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)； 3. 質(zhì)量：較高的培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。構(gòu)建五大體系（四）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：主要依托 實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：基本成熟的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 1. 組織：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心； 2. 人員：創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)； 3. 手段：創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)； 4. 機(jī)制：創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制構(gòu)

12、建五大體系（五）工作考核體系：檢測(cè)器 加強(qiáng)兩項(xiàng)基礎(chǔ)： 1. 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度； 2. 把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。創(chuàng)業(yè)型城市的基本標(biāo)準(zhǔn)1全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)：反映轄區(qū)內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的比例。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)等。指數(shù)反映：創(chuàng)業(yè)活躍程度。工作導(dǎo)向：讓更多的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)型城市的基本標(biāo)準(zhǔn)2創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率：反映轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例指數(shù)反映：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的程度。工作導(dǎo)向：增加創(chuàng)業(yè)總量、調(diào)整創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)型城市的基本標(biāo)準(zhǔn)3創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率：主要反

13、映通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率、創(chuàng)業(yè)企業(yè)13年存活率指數(shù)反映：創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r工作導(dǎo)向：可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)業(yè)型城市的基本標(biāo)準(zhǔn)4創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度：反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度。指數(shù)反映：工作努力程度和效果工作導(dǎo)向：改善環(huán)境、提高服務(wù)水平創(chuàng)業(yè)型城市的基本標(biāo)準(zhǔn)5其他：整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo) 指數(shù)反映：綜合評(píng)價(jià)參考條件工作導(dǎo)向：提高創(chuàng)業(yè)效率和成效標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)角度“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”一句話中： 3個(gè)動(dòng)詞：促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng) 1個(gè)賓語(yǔ)：就業(yè)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境政府企業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)創(chuàng)業(yè)效率政策法規(guī)管理服務(wù)組織保障創(chuàng)業(yè)成功率帶動(dòng)就業(yè)率

14、企業(yè)生存率企業(yè)增長(zhǎng)率意識(shí)、能力參與率成功率創(chuàng)業(yè)文化創(chuàng)業(yè)支持成本速度政策措施金融中介基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)就業(yè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)業(yè)潛力4. 典型做法各地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作介紹杭州市：創(chuàng)業(yè)者的天堂培訓(xùn)資助：800、2000、4000元，全額創(chuàng)業(yè)資助：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金、政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金住房支持：創(chuàng)業(yè)人才公寓，500套/年創(chuàng)業(yè)服務(wù)：雙帶動(dòng)、導(dǎo)師制、項(xiàng)目庫(kù)、點(diǎn)子庫(kù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上海市：創(chuàng)業(yè)者的熱土發(fā)揮三個(gè)積極性： 政府、市場(chǎng)、個(gè)人實(shí)現(xiàn)三個(gè)有效結(jié)合： 產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、就業(yè)突破三個(gè)瓶頸： 資金、場(chǎng)地、能力深圳市：改革開(kāi)放30年創(chuàng)業(yè)史2004年“彩虹計(jì)劃”，失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)2006年創(chuàng)業(yè)失敗人員登記和援助辦法創(chuàng)

15、建創(chuàng)業(yè)型城市：一批創(chuàng)業(yè)先鋒、一批創(chuàng)業(yè)陣地、一批創(chuàng)業(yè)品牌、一批創(chuàng)業(yè)示范八位一體公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)蘇州市：創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃2008-2010年“53111”創(chuàng)業(yè)提升計(jì)劃政策擴(kuò)展延伸“八位一體”服務(wù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系武漢市：創(chuàng)業(yè)之城市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)針對(duì)不同群體開(kāi)展專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)行非禁即入建立市區(qū)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心提高小額擔(dān)保貸款額度，多種形式信用擔(dān)保重慶市：創(chuàng)業(yè)之都所有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口所有區(qū)縣建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地?zé)o錫市：責(zé)任制；創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)引導(dǎo)資金、扶持創(chuàng)業(yè)資金；在社區(qū)建立工作小組、在行政村提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。青島市：三個(gè)重點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、服務(wù)業(yè)；三個(gè)平臺(tái)：政策、融資、服務(wù)大連市：2003年市縣兩級(jí)建立創(chuàng)