業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題和解決方案

1、業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題和解決方案 業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題和解決方法 合同法第二百六十九條規(guī)定： 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 調(diào)整建設(shè)工程施工合同的主要法律規(guī)范： 中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)合同法 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 中華人民共和國(guó)物權(quán)法 工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋；-簡(jiǎn)稱施工合同司法解釋 等等。 招投標(biāo)階段存在的法律問(wèn)題及解決方法01 簽訂合同階段存在的法律問(wèn)題及解決方法

2、02 糾紛處理階段存在的法律問(wèn)題及解決方法04 履行合同階段存在的法律問(wèn)題及解決方法03第一部分 招投標(biāo)階段存在的法律問(wèn)題及解決方法招投標(biāo)的基本流程招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)中標(biāo)邀請(qǐng)要約要約承諾中華人民共和國(guó)合同法第二百七十條：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。第三十二條當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。簽訂合同書(shū)時(shí)成立Q1：發(fā)包方和承包方的合同何時(shí)成立？中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出的兩個(gè)法律后果 中標(biāo)的有效結(jié)果是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的“中標(biāo)通知書(shū)”Q2：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后未簽訂施工合同有什么法律后果？其一，對(duì)中標(biāo)的投標(biāo)人而言，雙方的合同關(guān)系確定了；雙方準(zhǔn)備依據(jù)招投標(biāo)文件訂立書(shū)面的合同。其

3、二，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人而言，投標(biāo)因招標(biāo)人未做承諾而失效。此時(shí)招標(biāo)人應(yīng)通知未中標(biāo)人，并應(yīng)返還投標(biāo)保證金。招投標(biāo)法的規(guī)定招投標(biāo)法45條規(guī)定： 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招投標(biāo)法第46條規(guī)定： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。實(shí)踐中，一些建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂施工合同，

4、或者中標(biāo)人不愿意簽訂施工合同放棄中標(biāo)項(xiàng)目，其法律后果如何？ 分情況討論1、沒(méi)有簽訂建設(shè)工程施工合同且未施工 拒絕簽訂施工合同的一方須承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任什么是締約過(guò)失責(zé)任？ 締約過(guò)失責(zé)任是一種合同前的責(zé)任，指在合同訂立過(guò)程中，一方當(dāng)事人違反誠(chéng)實(shí)信用原則的要求，因自己的過(guò)失而引起合同不成立、無(wú)效或者被撤銷而給對(duì)方造成損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。最大特點(diǎn)： 締約過(guò)失責(zé)任是發(fā)生在訂立合同過(guò)程中的法律責(zé)任。2、沒(méi)有簽訂建設(shè)工程施工合同但是已經(jīng)開(kāi)始施工-拒絕簽訂合同一方承擔(dān) 違約責(zé)任合同法第三十七條規(guī)定：采用合同書(shū)形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。實(shí)例

5、分析 原告廣東省某建筑安裝工程總公司，被告上海市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，原、被告系一房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方。被告于1993年11月22日經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，原告與其他三家公司參加投標(biāo)，經(jīng)評(píng)議原告中標(biāo)，被告于1993年12月14日向原告發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。通知書(shū)載明工程建筑面積74781平方米，中標(biāo)造價(jià)8000萬(wàn)元，并要求原告于12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工。發(fā)出中標(biāo)通知后，被告指令原告先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽工程合同。原告按被告要求平整了施工場(chǎng)地，進(jìn)了樁架等開(kāi)工設(shè)備，并如期于28日打了二根樁，完成了工程開(kāi)工儀式。工程開(kāi)工后，被告借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。直到1994年3月1日才書(shū)面函告原告

6、，聲稱“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍”。雙方多次協(xié)商，未果。原告起訴到上海市中級(jí)人民法院，要求判令被告履行中標(biāo)通知書(shū)，與原告簽訂工程施工合同。如何防止承包人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后不簽訂施工合同？ 設(shè)立足額的投標(biāo)保證金 如果中標(biāo)后拒簽合同，可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的數(shù)額？我國(guó)招投標(biāo)法并未規(guī)定投標(biāo)保證金，與之配套的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法規(guī)定，“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金?！薄巴稑?biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣”。 Q3：違反招投標(biāo)法強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果招投標(biāo)法的強(qiáng)制性條款 強(qiáng)制性條款 必須招標(biāo)的規(guī)定導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的規(guī)定（6種）責(zé)令改正的規(guī)定其他強(qiáng)

7、制性規(guī)定合同法第52條 施工合同司法解釋第1條有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。 只有違反招投標(biāo)法的兩種強(qiáng)制性規(guī)定才無(wú)效案例分析 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)A公司對(duì)某住宅項(xiàng)目

8、通過(guò)“總包+指定分包+直接發(fā)包”的方式進(jìn)行發(fā)包。通過(guò)招投標(biāo)方式和 施工單位簽訂總包合同，約定范圍包括住宅項(xiàng)目土建、安裝、裝飾等工程，其中部分機(jī)電工程（含弱電、消防等工程）為指定分包工程。電梯工程、專業(yè)配套工程由A公司直接發(fā)包。實(shí)施過(guò)程中，A公司項(xiàng)目管理部按照直接發(fā)包的方式制作了弱電工程承包合同，簽約主體為業(yè)主方和弱電施工單位。問(wèn)： 1、項(xiàng)目管理部按直接發(fā)包的方式簽訂弱電工程承包合同是否違法？ 2、如果以指定分包的方式簽訂該合同，是否違法？要點(diǎn)提示：嚴(yán)格按照規(guī)定做，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目一定要招投標(biāo)。對(duì)于需要特定單位施工的項(xiàng)目，可以運(yùn)用指定分包的形式。無(wú)意泄漏標(biāo)底，自食苦果 在某大型工程建設(shè)的過(guò)程中，

9、項(xiàng)目業(yè)主為能以最低的價(jià)格獲取最佳的投標(biāo)人，在標(biāo)書(shū)發(fā)售后，積極與各投標(biāo)人聯(lián)系，溝通。后來(lái)項(xiàng)目業(yè)主選擇了一個(gè)條件比較合適的投標(biāo)人進(jìn)行了深入的交流，并留下了多份往來(lái)函件，其中對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)報(bào)價(jià)進(jìn)行了交流。選擇的投標(biāo)人中標(biāo)后，在簽訂合同前，由于材料的價(jià)格飛漲，認(rèn)為其完成項(xiàng)目建設(shè)將出現(xiàn)虧損。于是，中標(biāo)人提出了中標(biāo)無(wú)效的意見(jiàn)，要求加價(jià)否則就不干。最終中標(biāo)人“成功跳墻”，并導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主被迫以高價(jià)選擇第二中標(biāo)人。 本案例中，項(xiàng)目業(yè)主由于與中標(biāo)人進(jìn)行溝通涉及到項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)款的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，已經(jīng)屬于泄露標(biāo)底的行為，中標(biāo)人的中標(biāo)行為無(wú)效。且根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，中標(biāo)后合同價(jià)款是不能改變的，項(xiàng)目業(yè)主只能選擇第二中標(biāo)人或重新進(jìn)行招

10、標(biāo)。在招投標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)底嚴(yán)格保密，在發(fā)出招標(biāo)公告進(jìn)行資格預(yù)審后，不應(yīng)與個(gè)別投標(biāo)人進(jìn)行單獨(dú)的溝通。任何投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，均應(yīng)以書(shū)面的形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人認(rèn)為有必要進(jìn)行答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向每一位投標(biāo)人寄送答疑書(shū)，以免不經(jīng)意之間違反招投標(biāo)法的規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效。合同法第五十八條 合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。Q4：無(wú)效合同工程款如何結(jié)算？施工合同司法解釋分兩種情況予以處理：第二條：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人

11、請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第三條：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； （二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。 第二部分簽訂施工合同過(guò)程中存在的法律問(wèn)題及解決方法黑白合同也稱“陰陽(yáng)合同”，就是經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的工程，發(fā)包人與承包人之間就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，其中一份是經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同，另一份是內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的私下協(xié)議。備案的、接受政府監(jiān)

12、管的合同叫白合同；與招投標(biāo)法相違背的、私下操作的合同叫黑合同。Q1：黑白合同的法律后果？墊資低價(jià)實(shí)戰(zhàn)案例： 2006年7月，某項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)的招標(biāo)，一外地企業(yè)最終中標(biāo)。由于外地企業(yè)希望能與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，為此雙方在簽訂合同進(jìn)行談判時(shí)，外地企業(yè)表示，愿意與項(xiàng)目業(yè)主按中標(biāo)價(jià)簽訂一份合同用于施工合同的備案；同時(shí)按比中標(biāo)價(jià)低150萬(wàn)元的工程款和墊資到合同總價(jià)40%的條件與項(xiàng)目業(yè)主簽訂一份合同用于實(shí)際執(zhí)行，并且在該合同中注明“本合同是雙方實(shí)際執(zhí)行工程施工的唯一合同，其他約定與本合同不一致的，以本合同個(gè)為準(zhǔn)”。 后來(lái)雙方就工程價(jià)款的支付產(chǎn)生糾紛。問(wèn)：應(yīng)按哪一個(gè)合同結(jié)算工程款？ 施工合同司

13、法解釋 第二十一條： 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。 最后法院認(rèn)定雙方應(yīng)按備案的合同進(jìn)行結(jié)算，行業(yè)主管部門(mén)還對(duì)合同雙方進(jìn)行了行政處罰。 關(guān)于墊資問(wèn)題施工合同司法解釋 第六條：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知 （建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部 1996

14、年發(fā)布） 第四條：任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同。違者取消其工程招標(biāo)資格，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 黑白合同的簽訂時(shí)間、形式及內(nèi)容多種多樣 實(shí)踐中，黑合同的簽訂時(shí)間可能在白合同之前、也可能之后，也可能是同一天，但其內(nèi)容均是對(duì)白合同的改變，要么降低工程價(jià)款、下浮讓利、增加付款條件、延長(zhǎng)付款期限、墊資、支付保證金、縮短工期、肢解工程等。其判斷標(biāo)準(zhǔn)有二項(xiàng)： 一、是否針對(duì)同一工程項(xiàng)目； 二、黑合同對(duì)白合同是否存在有實(shí)質(zhì)性的違反，如果是對(duì)白合同的具體問(wèn)題進(jìn)行修改補(bǔ)充則不應(yīng)作為黑合同。黑白合同解決要點(diǎn)：-盡量不要簽訂黑白合同，如果要想獲得

15、合理低價(jià)，通過(guò)正式的招標(biāo)程序基本上能夠?qū)崿F(xiàn)。-如果要簽訂，應(yīng)尋求合理的理由，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且備案。-根據(jù)施工合同司法解釋的規(guī)定，墊資原則上按有效處理，關(guān)于墊資問(wèn)題可以約定在正式合同中。Q2：合同條款約定模糊、前后矛盾，導(dǎo)致履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議。實(shí)例：甲方（業(yè)主）與乙方（施工單位）簽訂工程承包合同一份，其中約定：第2條：工程的承包方式為包工包料；第3條：工程承包范圍為一次性包干；第4條：工程合同造價(jià)為人民幣6100萬(wàn)元，施工過(guò)程中發(fā)生的變更、增減項(xiàng)目要經(jīng)甲乙雙方簽證，發(fā)生材料調(diào)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可以對(duì)本合同工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的價(jià)款收取進(jìn)度款。第10條：工程驗(yàn)收后

16、，乙方應(yīng)在30日內(nèi)提出竣工結(jié)算，甲方在接到結(jié)算后，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)在10日內(nèi)向乙方提出，否則作同意論，雙方應(yīng)在15日內(nèi)辦完全部結(jié)算手續(xù)。第17條：付款進(jìn)度（1）合同簽訂后，預(yù)付工程造價(jià)的50%；（2）結(jié)構(gòu)完成后，預(yù)付工程造價(jià)的30%；（3）工程完成后，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后一次性付清。履行過(guò)程中，乙方按時(shí)竣工，期間甲方按約支付了工程進(jìn)度款6100萬(wàn)元，但是乙方一直沒(méi)有提出竣工結(jié)算。經(jīng)催告后，稱按照合同的約定不需要結(jié)算。甲方只好單方委托審價(jià)事務(wù)所進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)鑒定，將鑒定，工程結(jié)算造價(jià)為4200萬(wàn)元，也就是說(shuō)，業(yè)主方多付了1900萬(wàn)元。為此，甲方要求乙方返還多收取的工程款。爭(zhēng)議焦點(diǎn)：是否要進(jìn)行竣工結(jié)

17、算？該合同約定中存在的問(wèn)題：1、承包范圍和合同價(jià)款混為一談工程承包范圍是指工程圖紙涉及的內(nèi)容或包括土建、安裝、裝飾等內(nèi)容的約定；一次性包干，是合同價(jià)款的一種確定方式，也就是總價(jià)包干方式。恰當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)是：“工程承包范圍為工程圖紙里面涉及的內(nèi)容”或者“工程價(jià)款的確定方式為總價(jià)包干方式”。2、合同價(jià)款的確定存在兩種不同的方式按照第3條的約定，工程價(jià)款應(yīng)是總價(jià)包干，屬于固定總價(jià)的確定方式。但是第4條又對(duì)合同價(jià)款調(diào)整方式作了約定，屬于可調(diào)價(jià)的確定方式。3、工程結(jié)算與付款安排缺乏銜接第10條和第17條相互割裂?？梢约s定為“工程完工后經(jīng)甲方驗(yàn)收合格且雙方確認(rèn)結(jié)算造價(jià)后一次性付清余款?！睂?duì)固定價(jià)的理解某業(yè)主

18、方錯(cuò)誤地將固定價(jià)格理解為總價(jià)包干導(dǎo)致成本失控某業(yè)主方新建廠房一幢，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的施工圖紙編制了工程量清單，并邀請(qǐng)了六家施工單位進(jìn)行投標(biāo)。A施工單位投保報(bào)價(jià)時(shí)采取了將工程量清單中小數(shù)點(diǎn)移位的辦法故意減少了工程量（1萬(wàn)平方米按1千平方米報(bào)價(jià)），同時(shí)抬高單價(jià)，并將總價(jià)控制在成本價(jià)上下。評(píng)標(biāo)時(shí)，由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有仔細(xì)審核，認(rèn)定A單位的投標(biāo)價(jià)格最低，就推薦其中標(biāo)。招標(biāo)文件和合同中約定：合同價(jià)款的確定方式是固定價(jià)格方式。但合同專用條款中還約定：竣工工程量按實(shí)結(jié)算，以業(yè)主方委托有審價(jià)資質(zhì)的單位提交審價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)。 結(jié)算時(shí)雙方對(duì)固定價(jià)格方式究竟是總價(jià)包干還是單價(jià)包干發(fā)生爭(zhēng)議。-最終按單價(jià)包干方式結(jié)算價(jià)款Q3：采

19、用示范文本簽約時(shí)缺乏對(duì)不作為默示條款 的處理不作為默示條款 -應(yīng)做而沒(méi)有做，視為已做的條款。適用前提-法律有規(guī)定或合同有約定，即屬于“法定義務(wù)”或“約定義務(wù)”現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同（示范文本）中共有13處不作為默示條款，其中12處是針對(duì)業(yè)主方的。 建設(shè)工程施工合同示范文本中的不作為默示條款工程管理經(jīng)驗(yàn) vs.不作為默示條款不發(fā)生糾紛，大家順利按照工程慣例結(jié)算工程造價(jià)；一旦發(fā)生糾紛，業(yè)主方就極其不利。施工合同司法解釋第二十條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 案例分析 某工程業(yè)主

20、通過(guò)招投標(biāo)確定了施工單位，雙方簽訂了施工合同，合同暫定價(jià)2000萬(wàn)元，同時(shí)約定業(yè)主方在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告后60日內(nèi)進(jìn)行核算，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。 工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位提交了竣工結(jié)算報(bào)告，但業(yè)主方要求施工單位提交隱蔽工程的具體施工原始資料，施工單位認(rèn)為當(dāng)初已辦理過(guò)簽證，而且結(jié)算的依據(jù)是竣工圖紙和簽證等，因此不愿提交。雙方發(fā)生矛盾，業(yè)主方?jīng)]有在60日內(nèi)確認(rèn)工程款，也沒(méi)有提出修改意見(jiàn)，更沒(méi)有付款。施工單位起訴要求按照竣工結(jié)算報(bào)告支付工程款，問(wèn)：能否得到支持？不作為默示條款的應(yīng)對(duì)方法-通過(guò)專用條款對(duì)通用條款進(jìn)行適當(dāng)修改 比如約定：如果發(fā)生通用條款某某條所述之情形，承包方必須以書(shū)

21、面形式催告業(yè)主方履行，并說(shuō)明該催告內(nèi)容系根據(jù)通用條款某某條不作為默示條款的規(guī)定作出的，如業(yè)主方在多少時(shí)間內(nèi)仍不確認(rèn)，就視為認(rèn)可。以鄭重其事的書(shū)面函件通知業(yè)主方，能引起業(yè)主方的重視，從而作出針對(duì)性的回復(fù)，避免陷入被動(dòng)地位，同時(shí)也防范日后糾紛傷和氣。-正確理解施工合同司法解釋的規(guī)定Q4：違約責(zé)任約定過(guò)輕，致使施工單位以單方終止合同相要挾要求增加合同價(jià)款1、約定足夠的履約保證金2、要求承包商提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蜚y行保函 -確保合理低價(jià)的招投標(biāo)成果第三部分履行施工合同階段存在的法律問(wèn)題和解決方法Q1：簽證存在的問(wèn)題什么是簽證？ 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典 （1）指一國(guó)主管機(jī)關(guān)在本國(guó)或外國(guó)公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上簽注

22、、蓋印，標(biāo)注準(zhǔn)其出入本國(guó)國(guó)境。 （2）指經(jīng)過(guò)上述手續(xù)的護(hù)照或證件。什么是工程簽證？-源自實(shí)踐的概念是指發(fā)包方和承包方的法定代表或授權(quán)代表等在施工過(guò)程及結(jié)算過(guò)程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成的一致意見(jiàn)。 -其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充協(xié)議構(gòu)成要點(diǎn)：（1）簽證主體 （2）簽證發(fā)生的時(shí)間 （3）簽證的內(nèi)容 （4）簽證的性質(zhì)工程簽證的重要性通過(guò)工程簽證，施工單位可以增加結(jié)算價(jià)款、順延工期、提出索賠、避免違約等。業(yè)主單位如果亂簽證，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，本來(lái)盈利的項(xiàng)目可能虧損。施工合同司法解釋第十九條： 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文

23、件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。 工程簽證的表現(xiàn)形式簽證的表現(xiàn)形式多種多樣，并非只有文件名叫工程簽證的才是“正宗”簽證。為了柔化業(yè)主方的感覺(jué)，以更方便獲得簽證，施工單位往往會(huì)傾向于采用工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單、報(bào)告、預(yù)算書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等形式。只要雙方簽字確認(rèn)，就構(gòu)成了簽證。因此，業(yè)主方不要被名稱所迷惑，導(dǎo)致過(guò)失簽證。業(yè)主方在工程簽證方面的兩個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題1、辦理了過(guò)失簽證往往是施工單位利用業(yè)主方簽證人員對(duì)市場(chǎng)行情不了解，工程造價(jià)不熟悉等原因設(shè)“陷阱”造成的。 EG. 虛抬價(jià)格，渾水摸魚(yú)，偷梁換柱2、辦

24、理了惡意簽證 EG. 里通外合，惡意放水過(guò)失簽證和惡意簽證的效力過(guò)失簽證簽證-補(bǔ)充協(xié)議-合同性質(zhì)過(guò)失簽證 -不是簽證人真實(shí)的意思表示，理論上屬于可變更、可撤銷合同。合同法第五十四條下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。（三）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。法律對(duì)重大誤解和顯失公平設(shè)置了嚴(yán)格的門(mén)檻最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行） 行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較

25、大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，可以認(rèn)定為顯失公平?？勺兏蛘呖沙蜂N的民事行為，自行為成立時(shí)起超過(guò)一年當(dāng)事人才請(qǐng)求變更或者撤銷的，人民法院不予保護(hù)。惡意簽證-理論上屬于無(wú)效合同，但實(shí)踐中很難舉證。合同法第五十二條規(guī)定 有下列情形之一的，合同無(wú)效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。業(yè)主方如何防范不當(dāng)簽證？選擇可靠、專業(yè)的人員擔(dān)任代表；限定代表的權(quán)限，并附

26、入合同或經(jīng)施工單位簽署確認(rèn)；設(shè)置嚴(yán)格的簽證制度 如設(shè)計(jì)格式規(guī)范的簽證表、實(shí)行“一事一簽”、“隨做隨簽”、四方會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)代表簽量不簽價(jià)、造價(jià)工程師預(yù)先審核等制度妥善保管完整的簽證記錄建立代表定期匯報(bào)制度對(duì)于費(fèi)用簽證要求以索賠程序進(jìn)行 有索賠通知、索賠報(bào)告、審核確認(rèn)程序，比簡(jiǎn)單的由發(fā)承包方在一張簽證表上簽證規(guī)范、嚴(yán)密，能有效杜絕惡意簽證、事后補(bǔ)簽等損害業(yè)主方利益的行為。Q2：不當(dāng)操作導(dǎo)致有利條款被變更案例分析：某業(yè)主方與施工方簽訂了施工及總承包管理合同，約定：施工單位承建某大廈工程，合同價(jià)款為地下室土建工程總價(jià)包干1278萬(wàn)元，開(kāi)辦費(fèi)為150萬(wàn)元，地上部分土建造價(jià)和機(jī)電工程的造價(jià)有施工單位編制預(yù)算書(shū)經(jīng)業(yè)主方審定后確定。簽約后施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，在完成地下室主體結(jié)構(gòu)后，向業(yè)主方提交了地下室主體結(jié)構(gòu)工程價(jià)款說(shuō)明，對(duì)該份說(shuō)明，業(yè)主方確認(rèn)了地下室主體結(jié)構(gòu)土建與安裝工程的造價(jià)為1480萬(wàn)元。工程完工后，雙方對(duì)工程款結(jié)算產(chǎn)生了矛盾，業(yè)主方主張應(yīng)當(dāng)按1278萬(wàn)元支付地下室工程款，但被施工單位拒絕。因該施工合同約定以仲裁解決糾紛，最后仲裁庭裁決按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款。 啟示：一般來(lái)說(shuō)，總價(jià)包干對(duì)業(yè)主方是比較有利的，施工單位在處于