國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案

1、word格式文檔專業(yè)整理國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案為健全國家測繪應(yīng)急保障工作機制，有效整合利用國家 測繪資源，提高測繪應(yīng)急保障能力，為國家應(yīng)對突發(fā)事件提 供高效有序的測繪保障，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng) 對法、中華人民共和國測繪法、中華人民共和國測 繪成果管理條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見，制定本預(yù)案。1應(yīng)急范圍保障任務(wù)測繪應(yīng)急保障的核心任務(wù)是為國家應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件高 效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共地理信息服務(wù) 平臺等測繪成果，根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位、地圖 制作等技術(shù)服務(wù)。保障對象國家測繪應(yīng)急

2、保障對象是：(1)黨中央、國務(wù)院；(2)國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及國務(wù)院有關(guān)部門；(3)重大突發(fā)事件所在地人民政府及其有關(guān)部門；(4)參加應(yīng)急救援和處置工作的中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊；（5）參加應(yīng)急救援和處置工作的其他相關(guān)單位或組織。1.3 應(yīng)急響應(yīng)分級除國家突發(fā)事件有重大特殊要求外，根據(jù)突發(fā)事件救援 與處置工作對測繪保障的緊急需求，將測繪應(yīng)急響應(yīng)分為兩 個等級。（1） I級響應(yīng)需要進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè)；大量的數(shù)據(jù)采集、處理和加 工；成果提供工作量大的測繪應(yīng)急響應(yīng)。（2）n級響應(yīng)以提供現(xiàn)有測繪成果為主，具有少量的實地監(jiān)測、數(shù)據(jù) 加工及專題地圖制作需求的測繪應(yīng)急響應(yīng)。2組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

3、成立國家測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）， 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織全國測繪應(yīng)急保障工作。國家測繪局 局長任組長，副局長任副組長。成員由局機關(guān)各司（室）和 局所屬有關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。辦事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在測繪成果管理與應(yīng)用司，作 為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，承擔(dān)測繪應(yīng)急日常管理工作。測繪 成果管理與應(yīng)用司司長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。工作機構(gòu)局直屬事業(yè)單位為國家測繪應(yīng)急保障主要工作機構(gòu)，承 擔(dān)重大測繪應(yīng)急保障任務(wù)。國家基礎(chǔ)地理信息中心主要負(fù)責(zé)應(yīng)急測繪成果提供、數(shù) 據(jù)處理與加工、應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺運行、維護(hù)與更新等 任務(wù)。作為國家測繪應(yīng)急保障的常設(shè)機構(gòu)單位，設(shè)置專門機 構(gòu)，確定專職

4、人員，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件跟蹤報告等測繪應(yīng)急 信息及保障日常工作。中國測繪科學(xué)研究院主要負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急航攝 任務(wù)的具體實施及其數(shù)據(jù)加工處理、專題圖制作等任務(wù)。中國地圖由版社負(fù)責(zé)公開由版發(fā)行的應(yīng)急地圖產(chǎn)品的 儲備與提供等任務(wù)。其他局屬單位根據(jù)總體部署，承擔(dān)相應(yīng)測繪應(yīng)急保障任 務(wù)。國家應(yīng)急測繪中心成立后，本預(yù)案將依據(jù)其職能調(diào)整相 關(guān)職責(zé)。地方機構(gòu)各省級測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪應(yīng)急保障 工作，成立本級測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。在本級人民 政府的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域突 發(fā)事件測繪應(yīng)急保障工作。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)集整理 現(xiàn)有成果、采集處理現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、加工制作專題

5、地圖，并及時 向國家測繪局提供。社會力量具有測繪資質(zhì)的相關(guān)企、事業(yè)單位作為國家測繪應(yīng)急保 障體系的重要組成部分，根據(jù)總體部署，承擔(dān)相應(yīng)測繪應(yīng)急 保障任務(wù)。3應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急啟動特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生，或者收到國家一級、二 級突發(fā)事件警報信息、宣布進(jìn)入預(yù)警期后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 迅速提由應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。由領(lǐng)導(dǎo) 小組組長宣布啟動I級響應(yīng)，分管測繪成果的副組長宣布啟 動n級響應(yīng)。響應(yīng)指令由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各有關(guān)部門、 單位。各有關(guān)部門、單位接到指令后，應(yīng)迅速啟動本部門、單 位應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)職責(zé)分工，部署、開展測繪應(yīng)急保障工 作。應(yīng)急響應(yīng)n級響應(yīng)(1)基本要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)

6、部門、單位人員、設(shè)備、后勤保障 應(yīng)及時到位；啟動24小時值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速 與相關(guān)國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)溝通，與事發(fā)地省級測繪 行政主管部門取得聯(lián)系，并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。(2)成果速報在n級響應(yīng)啟動后4小時內(nèi)，組織相關(guān)單位向黨中央、 國 務(wù)院及有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測繪成果。(3)成果提供立即開通測繪成果提供綠色通道， 按相關(guān)規(guī)定隨時受理、 提供應(yīng)急測繪成果。(4)專題加工根據(jù)救援與處置工作的需要，組織有關(guān)單位進(jìn)行局部少 量的航空攝影等實地監(jiān)測；收集國家權(quán)威部門專題數(shù)據(jù)；快 速加工、生產(chǎn)事發(fā)地專題測繪成果。(5)信息發(fā)布如確有需要的，可通過政府門戶網(wǎng)站向社會適時發(fā)布

7、事 發(fā)地應(yīng)急測繪成果目錄及能夠公開使用的測繪成果。I級響應(yīng)(1)啟動n級響應(yīng)的所有應(yīng)急響應(yīng)措施。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人由差、請假的，必須立即返回工作崗位；確實不能及時返回的，可先由主持工 作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。(3)根據(jù)國家應(yīng)急指揮機構(gòu)的特殊需求，及時組織開發(fā)專項應(yīng)急地理信息服務(wù)系統(tǒng)。(4)無適宜測繪成果，急需進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提由建議，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，及時采用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面測繪等手段獲取相應(yīng)測繪成果。(5)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(部門)根據(jù)各自工作職責(zé)，分 別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、成果提供、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、宣傳發(fā) 動、后勤保障等工作，并將應(yīng)急工作進(jìn)展及時反饋領(lǐng)

8、導(dǎo)小組 辦公室。響應(yīng)中止突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除，政府宣布停 止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，或者宣布解除警報、終止預(yù)警期后， 由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定中止I級響應(yīng)，分管測繪成果的副組長 決定中止n級響應(yīng)。響應(yīng)終止通知由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。各級測繪行政主管部門應(yīng)繼續(xù)配合突發(fā)事件處置和恢復(fù) 重建部門，做好事后測繪保障工作。涉密測繪成果管理應(yīng)急測繪成果屬于國家秘密的，申請使用人應(yīng)按規(guī)定及 時補辦測繪成果提供使用審批手續(xù)；并嚴(yán)格按照國家保密法 律法規(guī)及測繪法律法規(guī)做好測繪成果的保管使用工作。對不 具備長期保管條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事發(fā)地測繪行政 主管部門負(fù)責(zé)督促其在任務(wù)結(jié)束后，按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的 涉

9、密測繪成果進(jìn)行銷毀處理并報備。4保障措施制定測繪應(yīng)急保障預(yù)案各省級測繪行政主管部門和局所屬有關(guān)單位應(yīng)制定本部門、本單位測繪應(yīng)急保障預(yù)案，報國家測繪局備案。并結(jié)合 實際有計劃、有重點地組織預(yù)案演練，原則上每年不少于一 次。組建高素質(zhì)測繪應(yīng)急保障隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求建立測繪應(yīng)急保障專家?guī)欤鶕?jù) 實際需要協(xié)調(diào)有關(guān)專家為測繪應(yīng)急保障決策及處置提供咨 詢、建議與技術(shù)指導(dǎo)；各單位遴選政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的技 術(shù)骨干組成測繪應(yīng)急快速反應(yīng)隊伍。測繪應(yīng)急保障資金根據(jù)測繪應(yīng)急保障工作需要，結(jié)合預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定， 將應(yīng)急保障工作所需資金納入預(yù)算，對應(yīng)急保障資金的使用 和效果進(jìn)行監(jiān)督。做好測繪應(yīng)急保障成果資料儲備工

10、作全面了解掌握測繪信息資源分布狀況，完善測繪數(shù)據(jù)共 享機制；收集、整理突發(fā)事件的重點防范地區(qū)的各類專題信 息和測繪成果，根據(jù)潛在需求，有針對性地組織制作各種專 題測繪產(chǎn)品，確保在國家需要應(yīng)急測繪保障時，能夠快速響 應(yīng)，高效服務(wù)。建設(shè)應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺在全國地理信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)申辦、國辦 （國務(wù)院應(yīng)急辦）、國家減災(zāi)委、國家防總及公安、安全等 有關(guān)部門的特殊要求，開發(fā)完善應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺，提 高測繪應(yīng)急保障的效率、質(zhì)量和安全性。完善測繪應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全國性測繪應(yīng)急技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，并建立突 發(fā)事件測繪應(yīng)急服務(wù)裝備快速調(diào)配機制。重點推進(jìn)測繪衛(wèi)星 體系項目建設(shè)，加快測繪應(yīng)急

11、生產(chǎn)裝備和設(shè)施更新，聯(lián)通政 府內(nèi)網(wǎng)，改造與擴容測繪專網(wǎng)，提高測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。加快測繪應(yīng)急高技術(shù)攻關(guān)深入研究應(yīng)急測繪信息快速獲取、處理、服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)“ 3S”與網(wǎng)絡(luò)、通訊、輔助決策技術(shù)集成。確保通訊暢通充分利用現(xiàn)代通訊手段，建立國家測繪應(yīng)急保障通訊網(wǎng) 絡(luò)，確保信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制國家測繪應(yīng)急 保障工作通訊錄，并適時更新。5監(jiān)督與管理檢查與監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后，各級測繪行政主管部門應(yīng)對所屬 單位測繪應(yīng)急保障執(zhí)行時間和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)潛在 問題，并迅速采取有效措施，確保按時保質(zhì)完成測繪應(yīng)急保 障任務(wù)。責(zé)任與獎懲各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是測繪應(yīng)急保障的第一責(zé)任 人。國家測繪應(yīng)急保障工作實行責(zé)任追究，對在測繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員，將依照中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對在國家測繪應(yīng)急保障工作中做生突生貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體 和個人給予表彰和獎勵。宣傳和培訓(xùn)通過有關(guān)媒體，及時對國家測繪應(yīng)急保障工作進(jìn)行報道。 定期對測繪應(yīng)急保障人員進(jìn)行新知識新技術(shù)培訓(xùn)，提高其應(yīng) 急專業(yè)技能。預(yù)案管理與更