關(guān)于我市城市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我市城市社區(qū)治理工作情況的調(diào)研報(bào)告現(xiàn)將我市城市社區(qū)治理工作情況報(bào)告如下：一、主要做法和成效市委、市政府高度重視城市社區(qū)治理工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示、批示，提出明確要求。近年來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的最后一公里”的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作部署，把加強(qiáng)城市社區(qū)治理作為創(chuàng)新社會(huì)治理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得明顯成效。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，謀定發(fā)展思路。為加強(qiáng)城市社區(qū)治理，我市先后制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理的若干措施*市加強(qiáng)城市社區(qū)治理工

2、作三年（*-*）行動(dòng)方案關(guān)于建立市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市區(qū)社區(qū)制度的通知*市社區(qū)工作者管理辦法（試行）等規(guī)范性文件，基本形成了黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)治理工作格局，進(jìn)一步完善了社區(qū)服務(wù)、人員待遇保障和規(guī)劃建設(shè)等專項(xiàng)機(jī)制，為社區(qū)治理提供了重要的制度保障。（二）加大投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，全市建成社區(qū)綜合服務(wù)站*個(gè)，新增社區(qū)服務(wù)用房面積*萬平方米，落實(shí)社區(qū)配套用房面積*萬平方米。社區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，為居民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，逐步完善配置社區(qū)“一室多用”“一處多用”等功能室。二是加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入。去年以來我市不斷加大社

3、區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)從原來每個(gè)社區(qū)每年*萬元提高到每年不低于*萬元。*年，各級(jí)財(cái)政部門將全市*個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，共安排資金*萬元，城市社區(qū)工作者待遇平均提高*%。三是不斷充實(shí)社區(qū)工作力量。今年以來，新招聘社區(qū)工作者*名。加強(qiáng)正向激勵(lì)，完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展，今年招錄（聘）優(yōu)秀社區(qū)主干*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。全市已有*名社區(qū)工作者取得助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師證書，對(duì)取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格證書的社區(qū)工作者，被聘到相應(yīng)工作崗位的，其財(cái)政性生活補(bǔ)貼每月分別由*、*、*元增加到*、*、*元，有力地促進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍整體能力提升。（三

4、）完善制度，治理能力提升。一是實(shí)行工作準(zhǔn)入制度。我市在全省率先出臺(tái)*市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度（試行），明確除法律法規(guī)賦予社區(qū)的職責(zé)、列入社區(qū)工作準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目等*種情形外，其余需要或委托社區(qū)協(xié)助完成的工作事項(xiàng)和各類活動(dòng)等，均實(shí)行準(zhǔn)入制度，并按照程序辦理審批手續(xù)。需社區(qū)協(xié)助完成的工作共*項(xiàng)，需社區(qū)建立的臺(tái)賬報(bào)表*項(xiàng)，需社區(qū)蓋章證明事項(xiàng)*項(xiàng)。二是改進(jìn)和規(guī)范出具證明。全面清理社區(qū)內(nèi)煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，制定下發(fā)關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的通知，明確第一批可由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單共*項(xiàng)，不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單共*項(xiàng)。三是健全社區(qū)

5、協(xié)同共建機(jī)制。制定下發(fā)*市社區(qū)精神文明共建聯(lián)創(chuàng)制度，進(jìn)一步健全社區(qū)共建聯(lián)創(chuàng)理事、議事、工作、財(cái)務(wù)和考核通報(bào)*項(xiàng)制度，明確縣、市、省、全國級(jí)文明單位支持社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)分別不低于*元、*元、*元、*元，并將共建單位參與共建工作和社區(qū)推進(jìn)共建工作的成效納入文明單位、社區(qū)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)記分管理。（四）統(tǒng)籌資源，破解治理難題。一是著力解決電梯加裝難問題。結(jié)合老舊小區(qū)改造方案統(tǒng)籌增設(shè)電梯規(guī)劃布局，今年市區(qū)計(jì)劃完成*個(gè)電梯的布點(diǎn)和預(yù)留基坑建設(shè)，小區(qū)居民可根據(jù)自身居住需求，直接在布點(diǎn)點(diǎn)位上自行組織實(shí)施。成立既有住宅增設(shè)電梯專家?guī)?，輔助街道、社區(qū)全程指導(dǎo)在增設(shè)電梯推進(jìn)過程中的技術(shù)問題。二是著力解決停車難問題。制定出臺(tái)*

6、市停車場(chǎng)管理辦法*市老舊住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見等文件，對(duì)智慧停車、道路停車泊位、老舊小區(qū)停車和罰則等進(jìn)行了明確規(guī)定。推進(jìn)智慧停車試行，在市區(qū)*個(gè)路段、*個(gè)停車泊位全面啟動(dòng)智慧停車；同時(shí)完成全市老舊小區(qū)停車難整治項(xiàng)目*個(gè)，新增停車泊位*個(gè)。三是著力解決物業(yè)服務(wù)管理難題。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理的若干措施，將小區(qū)劃分成專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、業(yè)主自主管理、準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)管理等*種類型，將全市*個(gè)小區(qū)納入治理范疇，已治理小區(qū)*個(gè)；出臺(tái)*市區(qū)物業(yè)管理費(fèi)收支分離工作方案，選定梅列區(qū)水榭新城、森鄰人家、中央領(lǐng)域以及三元區(qū)三水小區(qū)、江濱豪園、康城酈景等*個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，目前*個(gè)試點(diǎn)小區(qū)已全面開始實(shí)施，同時(shí)在試

7、點(diǎn)小區(qū)外的三化二村、五村、裕豐尚品等小區(qū)也組織實(shí)施。四是著力解決社區(qū)配套用房缺口難題。*年*月啟動(dòng)編制*中心城區(qū)梅列三元主城區(qū)社區(qū)配套用房布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍內(nèi)共*個(gè)社區(qū)，*處社區(qū)配套用房，總面積約*平方米。根據(jù)規(guī)劃方案形成加強(qiáng)*市區(qū)城市社區(qū)治理規(guī)劃建設(shè)工作三年行動(dòng)方案，將在*年基本補(bǔ)齊市區(qū)*個(gè)社區(qū)配套用房缺口。目前，已完成布點(diǎn)規(guī)劃和三年行動(dòng)方案編制工作。五是著力加大老舊小區(qū)改造。市區(qū)*年以前建成的老舊住宅*棟、*萬平方米，*年開展老舊小區(qū)改造以來，按照成片區(qū)、成街區(qū)改造原則，已累計(jì)完成市區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目*個(gè)，涉及*棟、*萬平方米。今年計(jì)劃啟動(dòng)市區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目*個(gè)，涉及*棟，預(yù)計(jì)改

8、造面積*萬平方米，并爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金*億元，占全省資金總額（*億元）的*%，位居全省前列。（五）探索改革，創(chuàng)新治理模式。一是持續(xù)打造“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”。通過推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等方法，引導(dǎo)*名在職黨員干部、小區(qū)黨員依法參選進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，*名業(yè)主委員會(huì)黨員成員、物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)大黨委兼職委員或小區(qū)黨支部委員，推動(dòng)小區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨建工作同頻共振。研究制定關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，按照“梯次培育、重點(diǎn)打造、一點(diǎn)一策”的思路，在全市確定*個(gè)基礎(chǔ)較好、黨組織作用發(fā)揮明顯、群眾滿意認(rèn)可的社區(qū)小區(qū)黨組織作為培育對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)打造，力爭(zhēng)打造一批具有山區(qū)特色、可學(xué)

9、可看的近鄰黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。二是探索治理效能新機(jī)制。梅列區(qū)深化“街長(zhǎng)”責(zé)任制，建立“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，制定梅列區(qū)城市網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法，配置正、副街長(zhǎng)各*人，依托智慧梅列監(jiān)控中心平臺(tái)，收集城市管理問題，共接到訴求件*件，辦結(jié)*件，滿意率接近*%。三元區(qū)以“一黨委三中心兩平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用。目前，三元區(qū)*個(gè)社區(qū)已全面完成“一黨委三中心”建設(shè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩平臺(tái)”全覆蓋；構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)體系，設(shè)置“有事找書記”線下服務(wù)平臺(tái)，先后收集群眾意見建議*余條，解決小區(qū)路面硬化、垃圾分類等問題*多個(gè)。三是促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展。對(duì)內(nèi)，依

10、托“志愿*”信息平臺(tái)，由新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）摸底發(fā)布社區(qū)居民需求，今年來開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)*場(chǎng)次。聚焦干部職工子女放學(xué)后無人看管問題，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“四點(diǎn)半”學(xué)校升級(jí)版建設(shè)，繼續(xù)支持原有*個(gè)試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，有序推進(jìn)新增*個(gè)試點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作。對(duì)外，以團(tuán)委（支部）、團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到制度為載體，推動(dòng)青年志愿者到社區(qū)服務(wù)，今年來，開展“共青團(tuán)員義務(wù)星期六”志愿服務(wù)社區(qū)*場(chǎng)*余人次；開展“青春護(hù)雛”行動(dòng)，完成“一對(duì)一”結(jié)對(duì)*對(duì)，服務(wù)貧困留守兒童*人次。四是推動(dòng)“智慧社區(qū)”建設(shè)。*年以來，全市建設(shè)完成“智慧安防小區(qū)”*個(gè)小區(qū)。今年*月制定出臺(tái)“智慧安防小區(qū)”暨“居安工程”建設(shè)工作實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)大

11、力推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)建成*個(gè)“智慧安防小區(qū)”的目標(biāo)。二、存在問題雖然我市城市社區(qū)治理工作取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民群眾現(xiàn)實(shí)需求還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：（一）工作開展不夠平衡。市區(qū)推進(jìn)力度較大，抓落實(shí)比較有力，進(jìn)展較為明顯；部分縣（市）推進(jìn)力度不夠，沒有制定具體的工作方案，工作進(jìn)展較慢。（二）工作落實(shí)還需加強(qiáng)。城市社區(qū)治理涉及多個(gè)部門，存在溝通不夠、合力不足問題，未能形成齊抓共管的城市社區(qū)治理工作格局；新社區(qū)的硬件優(yōu)勢(shì)和老舊社區(qū)的軟件優(yōu)勢(shì)還沒有得到吸收融合，社區(qū)的試點(diǎn)示范效應(yīng)還未凸顯；社區(qū)工作考核機(jī)制未建立。（三）服務(wù)水平有待增強(qiáng)。社區(qū)主動(dòng)了解和回應(yīng)居民需求做的

12、不足，基于居民需求的公共服務(wù)、公益服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，開展不夠均衡；雖然大部分社區(qū)引入了社會(huì)力量提供服務(wù)，但總體仍以政府提供為主，社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)以及居民自助互助服務(wù)有待提升。三、下步工作計(jì)劃下一步，我們將根據(jù)此次會(huì)議提出的要求，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步做好城市社區(qū)治理工作。（一）持續(xù)加快工作進(jìn)度。一是推進(jìn)年度計(jì)劃任務(wù)。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)三年行動(dòng)方案明確的本年度工作任務(wù)，推動(dòng)滯后工作追趕超越。加快推進(jìn)*個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，細(xì)化量化工作責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓好具體工作任務(wù)落實(shí)。二是推進(jìn)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)*個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，將社區(qū)人居環(huán)境整治工作作為老舊小區(qū)硬件基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，加快優(yōu)化美化社區(qū)人居

13、環(huán)境。三是推進(jìn)社區(qū)黨建工作。以黨建引領(lǐng)自治、法治、德治融合，推行近鄰黨建工作模式，推動(dòng)社區(qū)鄰里中心建設(shè)，結(jié)合*年社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，持續(xù)提升社區(qū)治理水平。（二）持續(xù)完善工作機(jī)制。一是完善工作會(huì)商機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各部門在城市社區(qū)治理中的作用，明確牽頭部門、責(zé)任部門、協(xié)助部門之間的職責(zé)，適時(shí)舉行會(huì)商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。二是完善街道主體作用落實(shí)機(jī)制。督促各縣（市、區(qū)）履行好牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)治理方面的引導(dǎo)，把人、財(cái)、物向基層下沉、傾斜，為城市社區(qū)治理工作提供條件和保證。三是完善考核通報(bào)機(jī)制。研究制定城市社區(qū)治理實(shí)績(jī)考核工作方案，明確考核范圍、主要內(nèi)容、方式步驟等，促進(jìn)工作有效落實(shí)。同時(shí)，注重結(jié)果