區(qū)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 PAGE 11 XX區(qū)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1、總則 1.1編制目的 為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，規(guī)范教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援程序，明確各單位和各級(jí)各類人員在救援工作中的職責(zé)，及時(shí)有效地實(shí)施救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)全體師生的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、 XX省安全生產(chǎn)條例、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案指在我區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生的較大安全事故應(yīng)急處理方案。事故包括：（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要

2、包括突然發(fā)生，造成或可能造成集體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缏檎?、流腦、手足口病、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食品安全以及其他嚴(yán)重影響集體健康的事件。（2）校舍倒塌事故、建筑質(zhì)量安全事故。（3）火災(zāi)事故。（4）學(xué)生活動(dòng)過程中發(fā)生的踩踏擁擠事故、交通、溺水等安全事故。（5）觸電、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等傷害事故。（6）地震、洪水、雷擊、冰雹、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡、地質(zhì)塌陷等自然災(zāi)害事故。（7）其它較大安全事故。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障受災(zāi)學(xué)生、老師和應(yīng)急人員的生命安全、身體健康，最大限度地減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。（2）統(tǒng)一指揮，分

3、級(jí)負(fù)責(zé)。在教育局安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，各單位和局各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。要認(rèn)真履行安全責(zé)任主體的職責(zé)，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理機(jī)制。（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、和預(yù)報(bào)工作，做好日常的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。 2、應(yīng)急救援組織體系2.1組織體系（1）區(qū)教育局的職責(zé)教育局成立安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合指揮協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件安全工作，指導(dǎo)并督促落實(shí)全區(qū)教育系統(tǒng)安全工作，組織全區(qū)

4、教職員工安全培訓(xùn)，開展學(xué)生安全教育，經(jīng)常開展學(xué)校安全排查和安全教育檢查工作，杜絕群體性安全事故的發(fā)生，確保師生人身財(cái)產(chǎn)安全。（2）各處鎮(zhèn)教育辦公室的職責(zé)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立處置重大突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，做好應(yīng)急救援工作和上通下達(dá)工作，要積極多渠道籌措資金，做好安全隱患整改工作，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的安全工作。（3）各級(jí)各類學(xué)校的職責(zé)建立由“一把手”負(fù)總責(zé)的學(xué)校突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)教育局安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取必要措施實(shí)施救援，并制定本校的安全工作規(guī)章制度，責(zé)任分解到各個(gè)部門，落實(shí)到人。檢查督促學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，開展安全知識(shí)普及宣傳，對(duì)于本單位存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早清

5、除，組織好教師安全培訓(xùn)和學(xué)生安全教育。2.2XX市XX區(qū)教育局安全事故應(yīng)急救援指揮部及職責(zé) 為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立指揮部： 總 指 揮：XXX副總指揮：XXX 局辦公室電話：XXXXX 局安監(jiān)辦電話：XXXXX主要職責(zé)：（1）發(fā)布啟動(dòng)和解除安全事故應(yīng)急救援預(yù)案命令；（2）按照預(yù)案程序，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援工作； （3）配合有關(guān)部門做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和人員傷亡的善后及安扶工作；（4）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；（5）安全事故善后處置工作結(jié)束后，認(rèn)真組織實(shí)施重建工作；（6）定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題及

6、有關(guān)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。 （7）完成區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)交辦的其他工作。3、事故報(bào)告3.1事故報(bào)告程序及時(shí)限 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)有員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織力量，采取有效措施自救，防止事故擴(kuò)大，并立即向區(qū)教育局和政府有關(guān)部門報(bào)告；區(qū)教育局在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)。 3.2事故報(bào)告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）事故類型（例如火災(zāi)、學(xué)生擁擠踩踏等）；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故造成的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷，已經(jīng)采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的

7、有關(guān)事宜；（6）報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話。3.3事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員及財(cái)產(chǎn)，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。 3.4值班電話： 區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室電話： XXXXXX區(qū)安監(jiān)局值班電話： XXXXXX區(qū)教育局值班電話： XXXXXX4、應(yīng)急救援預(yù)案4.1各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4.1.1火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案突發(fā)火災(zāi)事故后，學(xué)校要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要在第一時(shí)間內(nèi)向公安消防119指揮中心報(bào)警并上報(bào)區(qū)教育局。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開展救人和滅火工作； 學(xué)校要迅速打開安全出口，做好學(xué)生的疏散工

8、作；切斷電源、煤氣等，避免繼發(fā)性危害； 有效組織學(xué)生緊急疏散到各學(xué)?？諘绲牟賵?chǎng)；疏散過程要做到有條不紊，井然有序，避免擁擠，樓梯間一律靠右行走，保證消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)的通道；火警現(xiàn)場(chǎng)學(xué)校要專人負(fù)責(zé)安排警戒、控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、緊急疏散、傷亡救護(hù)等工作，帶領(lǐng)消防隊(duì)使用消防器材撲滅或控制火勢(shì)。4.1.2 擁擠踩踏事故應(yīng)急救援預(yù)案 各單位要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。 學(xué)校發(fā)生擁擠踩踏事故后，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門120和區(qū)教育局報(bào)告。 組織學(xué)校醫(yī)護(hù)人員對(duì)受

9、傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。 迅速通知受害人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。 4.1.3 地震災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案 突發(fā)地震時(shí)，師生如正在上課，應(yīng)呆在座位上或躲在課桌下面，待地震過后再迅速、有序地撤離，以防強(qiáng)余震。教師等現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須冷靜地指揮學(xué)生就地避震，保持冷靜。同時(shí)，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢通，防止地震造成門窗錯(cuò)位，封閉出口。 避震時(shí)，身體要蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭頸、眼睛。 指揮學(xué)生撤離時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要迅速到崗，嚴(yán)防樓梯、樓道擁擠踩踏事

10、故發(fā)生。 撤離到安全地帶后，要迅速清點(diǎn)撤離師生。對(duì)受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助，一時(shí)無法救助脫險(xiǎn)時(shí)，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。 救援受困師生，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)注意聽被困人員的呼喊、呻吟、敲擊聲；要根據(jù)教室等房屋結(jié)構(gòu),先確定被困人員的位置，再行搶救，以防止意外傷亡；先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者，及時(shí)搶救那些容易獲救的幸存者；救援方法上，首先應(yīng)使頭部暴露。迅速清除口鼻內(nèi)塵土，防止窒息，再行搶救，不可用利器刨挖；對(duì)于頸椎和腰椎受傷的師生，施救時(shí)切忌生拉硬抬。 4.1.4 洪水、泥石流類自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案 雨季，各單位要加強(qiáng)

11、對(duì)教學(xué)樓、宿舍等建筑物以及附近山體情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。 學(xué)校要加強(qiáng)與水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)部門聯(lián)系，一旦獲悉將發(fā)生泥石流、山洪信息時(shí)，應(yīng)按照地方政府及教育行政部門的統(tǒng)一安排，立即對(duì)師生采取緊急疏散和保護(hù)措施。必要時(shí)，可以停課。 突發(fā)泥石流、山洪時(shí)，學(xué)校要立即啟動(dòng)工作預(yù)案，組織師生避險(xiǎn)。避險(xiǎn)時(shí)，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑，不要停留在低凹處。 救護(hù)被泥石流傷害的人員時(shí)，應(yīng)立即清除其口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對(duì)昏迷的傷員，應(yīng)將其平躺，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通。如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送醫(yī)院。 4.1.5 大型

12、群體活動(dòng)公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校舉辦的各類大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。 發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。遇有人員傷亡情況，立即撥打120求助醫(yī)療急救部門，對(duì)傷員進(jìn)行搶救。 活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)教育主管部門報(bào)告。 4.1.6 房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和

13、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間趕赴一線，根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。同時(shí)，立即向上級(jí)報(bào)告。 迅速采取緊急疏散人員、切斷電源等措施，盡量減少損失，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。 在公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。 4.1.7 校園爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校爆炸事故發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)工作預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救。同時(shí)，立即向上級(jí)和公安消防部門報(bào)告。 學(xué)校要在爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)好師生安全

14、。 如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)。 認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。 4.1.8 校園惡性交通事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇人員傷亡情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報(bào)告，并向上級(jí)報(bào)告。 保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人。 協(xié)助公安交警部門及時(shí)查明事故情況。 4.1.9學(xué)校食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，并在最短時(shí)間內(nèi)向區(qū)教育局和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；積極配合協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人；保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品

15、及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。4.1.10 突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故應(yīng)急救援預(yù)案 學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)。 區(qū)教育局接報(bào)后，應(yīng)立即向區(qū)政府、環(huán)保部門和上級(jí)主管部門報(bào)告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織人員調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查明危險(xiǎn)品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。 初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危

16、害的方案，并立即組織人員實(shí)施。 危險(xiǎn)或危害排除后，應(yīng)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。 4.2學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng) 發(fā)生安全事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。 所有安全事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。 凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)

17、估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。 5、教育培訓(xùn)和預(yù)案演練5.1師生安全宣傳教育 各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，采取多種手段組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全體師生安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自救、互救能力。5.2培訓(xùn) 要組織教師學(xué)習(xí)安全管理基本知識(shí)和技能，定期參加上級(jí)組織的安全管理培訓(xùn)，提高安全知識(shí)和技能。對(duì)特殊崗位的教職工，一定要到有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和處理突發(fā)事故的培訓(xùn)，做到持證上崗。5.3演習(xí) 各學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定演習(xí)計(jì)劃，組織應(yīng)急救援演習(xí)，每學(xué)期至少組織兩次大規(guī)模的安全自救、逃生演練，提高師生

18、的實(shí)際自救能力，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。 6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究6.1獎(jiǎng)勵(lì) 在安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)： （1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的； （2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾、師生員工的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救師生生命的； （3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的； （4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。6.2責(zé)任追究 在安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以行政處罰；對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的； （2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的； （3）拒不執(zhí)行安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的； （4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急