生產安全事故

1、 青州華潤燃氣有限公司 生產安全事故綜合應急預案匯編單位名稱： 青州華潤燃氣有限公司 預案編號： QZHR-YJYA-19-06 編制單位： 安全物資部 頒布日期： 二一九年八月三十日 - 1 -批準頁發(fā)布令華潤燃氣安全工作的指導方針是“安全第一、預防為主；以人為本、關愛生命；遵規(guī)守法、控制風險；全員參與、持續(xù)改進；創(chuàng)新機制、科學發(fā)展”。 關注員工的職業(yè)健康與安全和環(huán)境保護，是華潤燃氣一切管理工作的前提與基礎。為提高青州華潤燃氣有限公司(以下簡稱公司)的安全管理水平，規(guī)范生產安全應急管理工作，依據有關法律法規(guī)的規(guī)定和華潤燃氣集團的管理要求，結合燃氣行業(yè)的特點及公司經營管理的實際，公司于2019

2、年5月對公司生 產安全事故綜合應急預案匯編（v8.0版）進行了修訂，經專家評審通過，現予發(fā)布實施。本預案匯編是公司生產安全應急管理的綜合要求和基本規(guī)范，是指導公司相關部門編制專項應急預案、實施應急管理的準則。青州華潤燃氣有限公司安全生產委員會主任青 州 華 潤 燃 氣 有 限 公 司 總 經 理 二一九年八月三十日目錄 HYPERLINK l _Toc9331_WPSOffice_Level1 生產安全事故綜合應急預案1 HYPERLINK l _Toc31060_WPSOffice_Level1 1 總則1 HYPERLINK l _Toc15288_WPSOffice_Level2 1.1

3、 編制目的1 HYPERLINK l _Toc26854_WPSOffice_Level2 1.2 編制依據1 HYPERLINK l _Toc7675_WPSOffice_Level2 1.3 適用范圍2 HYPERLINK l _Toc15308_WPSOffice_Level2 1.4 應急預案體系2 HYPERLINK l _Toc4697_WPSOffice_Level2 1.5 應急工作原則4 HYPERLINK l _Toc2338_WPSOffice_Level2 1.6預案啟動條件4 HYPERLINK l _Toc22054_WPSOffice_Level1 2 事故風險描

4、述5 HYPERLINK l _Toc14574_WPSOffice_Level2 2.1公司概況5 HYPERLINK l _Toc22859_WPSOffice_Level2 2.2 危險性分析5 HYPERLINK l _Toc27527_WPSOffice_Level1 3 組織機構及職責7 HYPERLINK l _Toc12939_WPSOffice_Level2 3.1 應急組織體系7 HYPERLINK l _Toc7493_WPSOffice_Level2 3.2 領導小組及各級人員職責8 HYPERLINK l _Toc13052_WPSOffice_Level2 3.3

5、公司應急組織機構12 HYPERLINK l _Toc28823_WPSOffice_Level2 3.4 公司應急指揮機構13 HYPERLINK l _Toc31286_WPSOffice_Level2 3.5 專業(yè)隊職責15 HYPERLINK l _Toc6648_WPSOffice_Level2 4.1 預防19 HYPERLINK l _Toc14596_WPSOffice_Level2 4.2 危險源監(jiān)控19 HYPERLINK l _Toc1112_WPSOffice_Level2 4.3 預警20 HYPERLINK l _Toc32416_WPSOffice_Level2

6、4.4 信息報告21 HYPERLINK l _Toc14832_WPSOffice_Level2 5.1 事故分級24 HYPERLINK l _Toc3257_WPSOffice_Level2 5.2 響應分級26 HYPERLINK l _Toc15519_WPSOffice_Level2 5.3 響應程序27 HYPERLINK l _Toc20702_WPSOffice_Level2 5.4處置措施31 HYPERLINK l _Toc4669_WPSOffice_Level2 5.5 應急結束33 HYPERLINK l _Toc22013_WPSOffice_Level1 開發(fā)區(qū)

7、門站危險區(qū)域及安全疏散巡檢示意圖63 HYPERLINK l _Toc11406_WPSOffice_Level1 天然氣門站專項應急預案66 HYPERLINK l _Toc22296_WPSOffice_Level1 1 總則66 HYPERLINK l _Toc20918_WPSOffice_Level2 1.1編制目的66 HYPERLINK l _Toc9307_WPSOffice_Level2 1.2編制依據66 HYPERLINK l _Toc4444_WPSOffice_Level2 1.3適用范圍66 HYPERLINK l _Toc22077_WPSOffice_Level

8、2 1.4應急預案體系66 HYPERLINK l _Toc29664_WPSOffice_Level2 1.5應急工作原則66 HYPERLINK l _Toc26195_WPSOffice_Level1 2 事故風險描述67 HYPERLINK l _Toc15444_WPSOffice_Level2 2.1氣源特性67 HYPERLINK l _Toc17397_WPSOffice_Level1 3 應急組織機構與職責71 HYPERLINK l _Toc6930_WPSOffice_Level2 3.1應急組織體系71 HYPERLINK l _Toc27377_WPSOffice_L

9、evel1 （一）公司級門站應急搶險救援指揮機構71 HYPERLINK l _Toc19559_WPSOffice_Level1 （二）部門級門站應急搶險救援指揮機構73 HYPERLINK l _Toc19848_WPSOffice_Level1 燃氣管網專項應急預案89 HYPERLINK l _Toc24600_WPSOffice_Level1 一、總則89 HYPERLINK l _Toc28352_WPSOffice_Level2 （一）編制目的89 HYPERLINK l _Toc29104_WPSOffice_Level2 （二）編制依據89 HYPERLINK l _Toc5

10、717_WPSOffice_Level2 （三） 適用范圍90 HYPERLINK l _Toc12662_WPSOffice_Level1 一、事故風險分析90 HYPERLINK l _Toc20630_WPSOffice_Level2 （一）管網情況介紹90 HYPERLINK l _Toc16031_WPSOffice_Level2 （二）危險源與事故風險分析90 HYPERLINK l _Toc31610_WPSOffice_Level1 三、應急搶險指揮機構設置和分工91 HYPERLINK l _Toc13430_WPSOffice_Level2 （一）公司級燃氣管網應急搶險救援

11、指揮機構91 HYPERLINK l _Toc28042_WPSOffice_Level2 （二）部門級燃氣管網應急搶險救援指揮機構93 HYPERLINK l _Toc15908_WPSOffice_Level1 四、處置程序94 HYPERLINK l _Toc8457_WPSOffice_Level2 （一）響應級別94 HYPERLINK l _Toc25008_WPSOffice_Level2 （二）燃氣管網應急處置控制程序95 HYPERLINK l _Toc28007_WPSOffice_Level1 五、應急處置措施97 HYPERLINK l _Toc1071_WPSOffi

12、ce_Level2 （一）低壓燃氣管網應急處置97 HYPERLINK l _Toc26946_WPSOffice_Level2 (二)中壓、次高壓燃氣管網應急處置99 HYPERLINK l _Toc30774_WPSOffice_Level2 （三）閥門、膨脹節(jié)漏氣現場處置方案100 HYPERLINK l _Toc8581_WPSOffice_Level1 六、培訓與演練101 HYPERLINK l _Toc12550_WPSOffice_Level1 七、維護與更新101 HYPERLINK l _Toc30308_WPSOffice_Level1 八、注意事項101 HYPERLI

13、NK l _Toc18456_WPSOffice_Level2 （一） 佩戴個人防護器具102 HYPERLINK l _Toc13633_WPSOffice_Level2 （二）使用搶險救援器材102 HYPERLINK l _Toc12264_WPSOffice_Level2 （三） 現場應急處理能力確認102 HYPERLINK l _Toc32451_WPSOffice_Level2 （四）搶險車輛及設擺放要求102 HYPERLINK l _Toc1582_WPSOffice_Level1 客戶專項應急預案103 HYPERLINK l _Toc17066_WPSOffice_Lev

14、el1 1.1目的103 HYPERLINK l _Toc18672_WPSOffice_Level1 1.2編制依據103 HYPERLINK l _Toc10011_WPSOffice_Level1 1.3適用范圍103 HYPERLINK l _Toc3345_WPSOffice_Level1 1.4應急工作原則104 HYPERLINK l _Toc8061_WPSOffice_Level2 3.1應急組織機構105 HYPERLINK l _Toc2621_WPSOffice_Level2 3.2 應急組織機構及各級人員職責106 HYPERLINK l _Toc22308_WPSO

15、ffice_Level2 3.3客戶服務部應急搶險111 HYPERLINK l _Toc12139_WPSOffice_Level1 施工現場專項應急預案125 HYPERLINK l _Toc30292_WPSOffice_Level2 1 總則125 HYPERLINK l _Toc19536_WPSOffice_Level2 2 事故風險描述127 HYPERLINK l _Toc15462_WPSOffice_Level2 3 應急組織機構與職責130 HYPERLINK l _Toc32625_WPSOffice_Level2 4 預警與信息報告132 HYPERLINK l _T

16、oc26_WPSOffice_Level2 5 應急響應程序137 HYPERLINK l _Toc21941_WPSOffice_Level2 6 應急結束148 HYPERLINK l _Toc28495_WPSOffice_Level2 7 信息公開149 HYPERLINK l _Toc12205_WPSOffice_Level2 8 后期處置150 HYPERLINK l _Toc29122_WPSOffice_Level2 9 預案管理151 HYPERLINK l _Toc25062_WPSOffice_Level1 自然災害專項應急預案153 HYPERLINK l _Toc2

17、8291_WPSOffice_Level2 1 總則153 HYPERLINK l _Toc28929_WPSOffice_Level2 2 自然災害危害程度分析154 HYPERLINK l _Toc29240_WPSOffice_Level2 3 應急組織機構及職責155 HYPERLINK l _Toc3948_WPSOffice_Level2 4 預防和預警161 HYPERLINK l _Toc25715_WPSOffice_Level2 5 應急響應164 HYPERLINK l _Toc29161_WPSOffice_Level2 6 信息公開171 HYPERLINK l _T

18、oc11416_WPSOffice_Level2 7 后期處置171 HYPERLINK l _Toc31047_WPSOffice_Level2 8 保障措施172 HYPERLINK l _Toc27441_WPSOffice_Level2 9 應急預案管理174 HYPERLINK l _Toc25344_WPSOffice_Level2 10 獎勵與責任追究180 HYPERLINK l _Toc21151_WPSOffice_Level1 反恐怖防范工作應急預案184 HYPERLINK l _Toc32656_WPSOffice_Level2 1.總則184 HYPERLINK l

19、 _Toc17027_WPSOffice_Level2 2 .企業(yè)概況186 HYPERLINK l _Toc9414_WPSOffice_Level1 消防安全專項應急預案209 HYPERLINK l _Toc9055_WPSOffice_Level2 1 總則209 HYPERLINK l _Toc861_WPSOffice_Level2 2 事故風險描述210 HYPERLINK l _Toc11318_WPSOffice_Level2 3 應急組織機構及職責213 HYPERLINK l _Toc672_WPSOffice_Level1 突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案238 HYPERLI

20、NK l _Toc18998_WPSOffice_Level2 1 總則238 HYPERLINK l _Toc6629_WPSOffice_Level2 2 事件風險描述239 HYPERLINK l _Toc25268_WPSOffice_Level2 3 應急組織機構及職責239 HYPERLINK l _Toc7968_WPSOffice_Level1 青州華潤燃氣突發(fā)環(huán)境事件應急組織架構圖240 HYPERLINK l _Toc10752_WPSOffice_Level2 3.1 EHS 委員會240 HYPERLINK l _Toc31461_WPSOffice_Level2 3.

21、2 EHS 委員會辦公室240 HYPERLINK l _Toc24025_WPSOffice_Level2 3.3 相關職能部室241 HYPERLINK l _Toc30087_WPSOffice_Level2 3.4 專家組242 HYPERLINK l _Toc26764_WPSOffice_Level2 3.5 工作組243 HYPERLINK l _Toc11842_WPSOffice_Level2 3.6 現場應急指揮中心243 HYPERLINK l _Toc23043_WPSOffice_Level1 青州華潤燃氣有限公司突發(fā)環(huán)境事件等級劃分標準255 HYPERLINK l

22、 _Toc5256_WPSOffice_Level1 一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件255 HYPERLINK l _Toc20045_WPSOffice_Level1 二、重大突發(fā)環(huán)境事件255 HYPERLINK l _Toc15599_WPSOffice_Level1 三、較大突發(fā)環(huán)境事件256 HYPERLINK l _Toc21864_WPSOffice_Level1 四、一般突發(fā)環(huán)境事件257 HYPERLINK l _Toc30287_WPSOffice_Level1 五、可記錄突發(fā)環(huán)境事件258 HYPERLINK l _Toc17269_WPSOffice_Level1 現場處置方

23、案263 HYPERLINK l _Toc28560_WPSOffice_Level1 一、辦公樓、物資庫場所火災現場處置方案263 HYPERLINK l _Toc20400_WPSOffice_Level2 1、事故風險分析263 HYPERLINK l _Toc14251_WPSOffice_Level2 2、應急工作職責264 HYPERLINK l _Toc1433_WPSOffice_Level2 3、應急處置265 HYPERLINK l _Toc28001_WPSOffice_Level2 4、注意事項267 HYPERLINK l _Toc22464_WPSOffice_Le

24、vel1 二、燃氣管網防汛現場處置方案268 HYPERLINK l _Toc12334_WPSOffice_Level2 1、事故風險分析268 HYPERLINK l _Toc10806_WPSOffice_Level2 2、應急工作職責269 HYPERLINK l _Toc5205_WPSOffice_Level2 3、應急處置269 HYPERLINK l _Toc26304_WPSOffice_Level2 4、注意事項271 HYPERLINK l _Toc12500_WPSOffice_Level1 三、門站防汛現場處置方案271 HYPERLINK l _Toc29580_W

25、PSOffice_Level2 1、事故風險分析271 HYPERLINK l _Toc22973_WPSOffice_Level2 2 應急工作職責272 HYPERLINK l _Toc10384_WPSOffice_Level2 3 應急處置273 HYPERLINK l _Toc21139_WPSOffice_Level2 4、注意事項275 HYPERLINK l _Toc263_WPSOffice_Level1 四、燃氣管網第三方破壞事故現場處置方案275 HYPERLINK l _Toc24673_WPSOffice_Level2 1、事故風險分析275 HYPERLINK l

26、_Toc29091_WPSOffice_Level2 2、應急工作職責276 HYPERLINK l _Toc8604_WPSOffice_Level2 3、 應急處置277 HYPERLINK l _Toc20838_WPSOffice_Level2 4、注意事項279 HYPERLINK l _Toc535_WPSOffice_Level1 五、特種設備生產安全事故現場處置方案279 HYPERLINK l _Toc29258_WPSOffice_Level2 1、事故風險分析279 HYPERLINK l _Toc5006_WPSOffice_Level2 2、應急工作職責282 HYP

27、ERLINK l _Toc12316_WPSOffice_Level2 3、應急處置282 HYPERLINK l _Toc6036_WPSOffice_Level2 4、注意事項286 - 301 -生產安全事故綜合應急預案1 總則1.1 編制目的為提高公司處置生產安全事故的能力，有效預防和減少生產安全事故及其造成的損害，保護國有資產安全，維護正 常的生產、工作和生活秩序，保障公司職工、客戶及相關方身體健康及生命安全，最大 程度減少財產損失、環(huán)境破壞和社會不良影響。1.2 編制依據本預案依據：中華人民共和國安全生產法（2014年12月1日施行）中華人民共和國消防法（2009年5月1日施行）中

28、華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年11月1日施行）中華人民共和國特種設備安全法（2014年1月1日施行）中華人民共和國環(huán)境保護法(2015年1月1日施行)中華人民共和國職業(yè)病防治法（2016年7月2日施行）中華人民共和國反恐怖主義法（2016年1月1日施行）生產安全事故報告和調查處理條例（2007年6月1日施行）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）生產安全事故應急預案管理辦法（2016年7月1日施行）危險化學品安全管理條例（2013年12月7日修訂）城鎮(zhèn)燃氣管理條例（2011年3月1日施行）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2014）職業(yè)健康與

29、安全管理體系（GB/T 28001:2011）企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（GB/T 33000-2016）城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全物資部規(guī)程（CJJ512016）國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）國家突發(fā)公共事件總體應急預案（2006年1月8日實施）國家安全生產事故災難應急預案（2006年1月22日實施）中央企業(yè)應急管理暫行辦法（國資委令第31號2013年2月28日實施）山東省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則（2009年12月44日實施）青州市突發(fā)事件總體應急預案(青政發(fā)2012107號) 青州市突發(fā)地質災害應急預案（青政發(fā)201516號）華潤（集團）有限公

30、司安全生產事故綜合應急預案（2015版）華潤燃氣集團安全生產事故綜合應急預案（v5.0版）（2016年5月23日施行）、華潤燃氣集團EHS事故事件管理制度（EHS-SG-01/VER:1.0）以及有關國家、省、市法律、法規(guī)、政策編制。1.3 適用范圍本預案適用于應對公司責任范圍內發(fā)生的生產安全、自然災害、消防安全、恐怖襲擊等事故。1.4 應急預案體系1.4.1本預案與青州市突發(fā)事件總體應急預案、青州市突發(fā)地質災害應急預案、華潤燃氣集團安全生產事故綜合應急預案相銜接。由1個綜合應急預案、7個子應急預案構成。1.4.2各部門結合本部門職責范圍內可能發(fā)生的天然氣管道、站場生產安全事故的特點，分別制定

31、相應的專項應急預案或現場處置方案，與本預案共同構成公司生產安全事故應急預案體系。1.4.3 青州華潤燃氣各級應急預案體系如下圖所示：青州華潤燃氣綜合應急預案各部門專項應急預案施工專項應急預案門站專項應急預案管網專項應急預案客服專項應急預案自然災害應急預案消防專項應急預案觸電現場處置方案其他處置方案其他處置方案消防處置方案第三方破壞事故現場處置方案其他處置方案戶內現場緊急處置方案其他處置方案其他處置方案防汛現場處置方案突發(fā)環(huán)境事件預案反恐專項應急預案辦公樓、物資庫場所火災處置方案 圖-1 青州華潤燃氣應急預案體系圖1.4.4 各級應急預案應保證要素全面、操作性強、應急體系完善并相互銜接。1.5

32、應急工作原則1.5.1 以人為本，安全第一。應急救援以搶救傷員為第一任務，救援的同時保障自身的安全。1.5.2 統一領導，分級管理。公司應急救援由應急救援指揮部統一指揮領導，各部門經理負責部門內部的應急管理。1.5.3 條塊結合，屬地為主。發(fā)生安全事故部門是應急救援的第一響應者，各部門統一指揮、協同配合。1.5.4 科學調控，依法規(guī)范。不斷改進和完善應急的裝備、設施和手段，依法規(guī)范應急救援和應急管理，確保預案的科學性、權威性和可操作性。1.5.5 預防為主，平戰(zhàn)結合。做好事故預防，加強培訓演練，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備。1.6預案啟動條件符合以下條件之一者啟動本預案：1

33、.6.1 發(fā)生一般事故C級及以上安全生產事故時；1.6.2 國家、省或市級人民政府已經啟動相關應急預案；1.6.3 青州市政府要求青州華潤燃氣有限公司啟動應急預案；1.6.4 公司需要華潤燃氣集團、華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心提供應急救援支持、幫助時。1.6.5 各部室需要青州華潤燃氣有限公司EHS委員會提供應急救援支持、幫助時。 2 事故風險描述2.1公司概況青州華潤燃氣有限公司于2001年9月10日注冊成立，2011年4月加入華潤燃氣集團，為華潤燃氣旗下B類公司，公司下設6部1室。2017年根據集團區(qū)域一體化管理推進要求，為淄博區(qū)域管理中心下屬公司。截至目前，共有員工118人，35歲以下88

34、人，大專以上學歷77人。目前已鋪設中低壓天然氣管線913公里、次高壓管線12公里，管網覆蓋了青州主城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、卡特彼勒工業(yè)園、教育園區(qū)，輻射云門山、黃樓、王府、益都四個街辦以及高柳、邵莊、彌河、廟子四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現已通氣居民用戶12.2萬戶，工商業(yè)、公服用戶640戶，年日均供氣24萬立方，共有管道天然氣接收門站兩座，2014年引入中石油管道氣源，實現中石化、中石油雙氣源保障，同時為有效解決冬季用氣調峰和應急保障。2.2 危險性分析2.2.1氣源特性天然氣主要成分：甲烷，分子式：CH4 相對密度：0.62（空氣=1）凝固點：183.2沸點：161.5閃點：190自然點：650爆炸極限：5%15

35、最易引燃濃度：7.5產生最大爆炸壓力的濃度：9.8最大爆炸壓力：100kpa：6.8最小引燃能量：0.28 mj燃燒熱值：8500 kcal/m滅火劑：干粉、霧狀水、泡沫、二氧化碳理化性質：無色無味的氣體，能被液化和固化。比空氣輕，能溶于乙醇、乙醚，微溶于水。易燃，燃燒時呈青白色火焰，火焰溫度約為 1950。1 m天然氣爆炸當量相當于 714 公斤 TNT 炸藥。因摻有臭味劑四氫噻吩而有刺激性氣味。天然氣不完全燃燒產生一氧化碳（CO），易使人中毒甚至死亡。2.2.2 危險性分析按照公司生產設備設施劃分，危險源清單包含但不限于以下方面： 場站設施：因設備設施保養(yǎng)不當，人員違章操作、設備安全附件失

36、效等因素可能造成燃氣泄漏，引發(fā)中毒、火災、爆炸、停氣事故； 燃氣管網：燃氣管網因老化、第三方破壞造成燃氣泄漏引發(fā)中毒、火災和爆炸等事故； 客戶燃氣設施：客戶燃氣設施老化或使用不當造成燃氣泄漏，引發(fā)中毒、火災和爆炸等事故； 工程施工：施工現場高危作業(yè)過程中違章作業(yè)導致人員高處墜落、觸電、物體打擊等； 自然災害事故：本地區(qū)發(fā)生地震、洪水、大雪等極端天氣導致人員傷亡或財產損失及大面積停氣； 恐怖襲擊事件：恐怖極端分子對公司所在營業(yè)場所、場站、管網等重要場所發(fā)出恐怖襲擊，造成人員傷亡或財產損失； 辦公場所消防火災事件：辦公場所發(fā)生了各類消防火災造成人員傷亡或財產損失。3 組織機構及職責 3.1 應急組

37、織體系青州華潤燃氣有限公司EHS委員會成立安全生產事故應急救援領導小組（下稱“領導小組”），是公司處置安全生產事故的最高指揮機構，由公司高管、各部室負責人組成。負責公司安全生產事故應急救援工作。領導小組下設辦公室具體負責運作，辦公室設在安全物資部。青州華潤燃氣有限公司EHS委員會成立安全生產事故應急救援領導小組及各級成員的主要職責如下：組長： 馬 亮 總經理執(zhí)行組長： 馬 軍 副總經理副組長： 高學濱 副總經理成員： 陳永生 安全物資部經理 王興棟 運行管理部經理呂玉璽 運行管理部副經理 李欣花 客戶服務部經理崔 健 客戶服務部副經理 劉敬敬、王岱智 市場兼工程部經理、市場部助理 李元峰 計劃

38、財務部經理 李 倩 總經理辦公室經理 康 劍 安全物資部副經理 黃 繼 公司顧問 專家組：根據可能發(fā)生重大事故類型和工作需要，按照事故類型成立相應的事故應急專家組，為應急管理和事故應急處置提供技術支持。3.2 領導小組及各級人員職責3.2.1 領導小組職責 對各類安全生產事故應急處理工作進行協調、監(jiān)督和指導； 分析、研究安全生產事故的有關信息，對事故處理過程中的重要舉措做出決策； 請示并落實上級指示，審定向華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心的報告； 決定啟動和終止應急響應； 審定并簽發(fā)青州華潤燃氣有限公司安全生產事故綜合應急預案； 根據情況，邀請華潤燃氣集團、華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心工作組指導有關工

39、作； 審定新聞發(fā)布材料并指定新聞發(fā)言人； 組織公司安全生產事故綜合應急預案的編制、演習、評估和修訂，審核應急工作的考核結果； 向有關政府部門或華潤燃氣集團、華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心尋求援助。3.2.2 組長：負責領導應急救援小組的全面工作。 3.2.3 執(zhí)行組長：協助組長指揮安全生產事故應急救援工作，保證采取迅速、正確的行動來處理事故，隨時向組長匯報事態(tài)進展的情況。在組長授權的情況下，執(zhí)行組長的責任與職能。3.2.4 副組長： 參與領導小組的各項工作； 指導、督促分管范圍內各部室做好應急救援準備工作，如組建燃氣應急隊伍、保障應急資金、加強應急演練； 當分管范圍內的部室發(fā)生事故時，指揮、指導部

40、室開展事故應急救援工作。3.2.5 領導小組辦公室職責： 接收應急報告并立即報告給領導小組； 分析處理事故現場的信息，向領導小組提供決策參考意見； 負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作； 跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時向領導小組報告； 根據領導小組的意見，向華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心報送事故動態(tài)信息； 完成應急救援總結的審核和歸檔工作； 按照領導小組的指令統一對外聯系。 3.2.6 成員職責： 總經理辦公室負責人任務：及時傳達華潤燃氣集團、華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心及公司領導小組的指示和批示。保障應急通訊系統的正常運作。指導公司做好人員慰問等善后處理工作。要求：在收到華潤燃氣集團、華北

41、大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心領導關于事故的批示時，及時傳達給領導小組及有關單位。根據事態(tài)發(fā)展情況，適時組織開展輿論引導與危機公關工作。保障華潤燃氣集團安全生產事故應急救援領導小組與公司安全生產事故應急救援領導小組及現場指揮部之間的通訊聯絡暢通，包括視頻、電話、網絡、傳真等。指導公司做好受傷人員及家屬的安撫等事故善后處理工作，指導公司做好保險理賠工作。 計劃財務部負責人任務：為公司提供緊急資金支持，提供法律咨詢，協助做好善后處理工作。對應急經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。 要求：當公司發(fā)生事故，有特殊情況需向集團借款時，指導公司按照華潤燃氣集團相關程序進行資金申請，必要時給予臨時緊急援助。指導公司開展

42、事故應急救援工作，包括法律事務指導、重大信息發(fā)布、事故社會影響評估、法律后果分析等；參與事故相關方的磋商、談判；為領導小組的重大決策提供法律意見。在公司進行安全生產事故應急救援過程中對應急經費的使用進行監(jiān)管，在應急救援結束后，對應急經費的效果進行評估。 工程部負責人 任務：進行工程建設項目事故的應急救援工作。 要求：公司工程建設項目發(fā)生事故時，立即趕赴現場，參與事故應急救援工作，參與事故調查，幫助公司制定事故防范措施；公司管網發(fā)生事故時協調工程隊配合搶險搶修，參與事故調查，參與制定應急措施和搶修搶險方案，控制生產工藝，幫助公司制定事故防范措施。 運行管理部、客戶服務部負責人 任務：進行涉及輸配

43、系統及燃氣用戶的事故應急救援工作。 要求：對應公司輸配系統或燃氣用戶發(fā)生事故時，立即趕赴現場，參與應急救援、事故原因分析和調查處理工作，指導公司制定事故防范措施。當公司因事故原因造成大面積停氣時，及時了解停氣造成的影響，并制定有關恢復供氣的計劃上報領導小組。 安全物資部物資供應負責人 任務：對應急救援工作提供有關搶險物資。 要求：參與事故應急救援工作，提供有關搶險物資，在需要時協調供應商和其他成員公司，為公司提供搶險物資的緊急支援。 安全物資部負責人 任務：為公司事故應急搶險救援及事故處理的全過程提供指導和技術支持。及時評估事故等級及向應急領導小組報告事故最新動態(tài)信息。 要求：獲悉公司發(fā)生事故

44、后，馬上趕赴現場，與事故現場負責人取得聯系，獲取最新事態(tài)信息，評估事故等級，并隨時向領導小組匯報事態(tài)進展的情況。為公司事故應急救援、應急恢復、事故善后處理、事故調查與分析的全過程提供指導和技術支持。 其他成員職責： 在得悉公司發(fā)生事故后，視情況趕赴現場；收集、分析和上報事故信息；針對公司事故處置和搶險救援提出相應意見。 專家組職責： 負責參與應急處置工作并提供咨詢和指導，向應急領導機構提出處置意見和建議，為應急決策提供參考，參與事故調查。3.3 公司應急組織機構 青州華潤燃氣有限公司EHS委員會辦公室設于安全物資部，青州華潤燃氣有限公司應急指揮中心辦公室設于運行管理部，應急組織機構見下圖：華潤

45、燃氣集團應急指揮中心燃氣控股相關職能部門華潤燃氣集團應急指揮中心辦公室華潤燃氣其他成員公司中心華北大區(qū)、淄博區(qū)域中心應急指揮中心公司應急指揮中心公司應急指揮中心辦公室公司相關職能部門注：管理流程走向 技術支持走向 圖2 應急組織指揮機構圖3.3.1 青州華潤燃氣有限公司安全生產事故應急救援領導小組辦公室負責應急值守，及時向青州華潤燃氣有限公司安全事故應急救援領導小組報告事故信息，向事故現場指揮部傳達華潤燃氣集團EHS委員會關于救援工作的指示和意見，負責督辦落實，視情況派出工作組前往現場。 3.3.2 公司應急救援領導小組下達有關指令，協調、領導事故應急救援工作，提出應急救援建議方案，跟蹤事故救

46、援情況，及時向華潤燃氣集團安全事故應急救援領導小組報告。3.4 公司應急指揮機構 青州華潤燃氣有限公司成立完善的應急救援組織，全面負責應急救援指揮工作。應急救援組織包括：現場應急救援指揮部及應急救援小組?，F場應急救援指揮部負責指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援，并及時向華潤燃氣集團、華北大區(qū)、淄博區(qū)域管理中心報告事故及救援情況。具體架構如下：總指揮：總經理副總指揮（現場指揮）：分管安全物資、客服、運管副總經理（兼任新聞發(fā)言人）分管市場、工程副總經理指揮部辦公室：運行管理部指揮部辦公室主任：運行管理部經理（兼任搶險救援組組長）成 員：運行管理部經理（兼任搶險救援組組長）客戶服務部經

47、理（兼任疏散與警戒組組長）工程部經理（兼任生產技術組組長）市場部助理經理（兼任醫(yī)療救護組組長）安全物資部副經理（兼任物資供應組組長）總經理辦公室經理（兼任后勤保障組組長）計劃財務部經理（兼任善后處理組組長）總 指 揮：總 經 理指揮部辦公室：運行管理部兼任后勤保障組組長總經理辦公室經理兼任事故調查組組長安全物資部經理兼任搶險救援組組長運行管理部經理兼任疏散與警戒組組長客戶服務部經理兼任物資供應組組長安全物資部副經理兼任善后處理組組長計劃財務部經理兼任醫(yī)療救護組組長市場部助理經理兼任生產技術組組長工程部經理副總指揮（現場指揮）：分管安全物資、運管、客服副總經理（兼任新聞發(fā)言人）分管市場、工程副總

48、經理 圖-3青州華潤燃氣應急指揮機構圖3.4.1 應急指揮部職責辦公室設在運行管理部1）負責公司各類突發(fā)重大事故和事件的現場救援搶險應急處理的具體組織和指揮，最大限度地減少人員傷亡，有效地控制事態(tài)蔓延和擴大、盡快恢復生產，保證城市供氣。2）在接到現場報警時，指揮部要立即部署作出響應，并據情做出是否啟動公司相應應急處理預案的決定。3）下達啟動公司應急預案的指令，有關人員和專業(yè)作業(yè)隊人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施；4）按照制定的預案開展相關的搶險排?；驅嵤┚仍?、救護工作；5）根據需要對市民、員工進行疏散，并根據事件性質范圍等情況報請上級部門迅速采取緊急措施；6）對事件現場采取控制措施；7

49、）對本公司的突發(fā)事件的應急處理進行督促指導。8）決定向新聞媒體通氣或報道的相關問題。3.4.2 總指揮公司總經理負責公司應急救援的全面工作。3.4.3 現場指揮事故發(fā)生部門的分管領導負責事故發(fā)生時現場應急救援的全面組織、指揮、決策，是緊急情況發(fā)生后總指揮尚未到達時應急救援工作的最高領導，當總指揮到場后，向總指揮移交指揮權，并在隨后的救援工作中密切配合總指揮的工作。 3.5 專業(yè)隊職責3.5.1 搶險救援組成員及職責、要求 組長：運行管理部經理（接替人員：運行管理部副經理） 成員：運行管理部副經理、維搶修員工、客服部維搶修員工、工程部員工 職責：控制事態(tài)并確定警戒范圍，實施搶險方案。 要求：負責

50、應急搶險搶修工作，用專用儀器動態(tài)檢測事故現場燃氣濃度，確定警戒范圍，標明警戒區(qū)域，落實指揮部搶險指令和實施搶險方案。3.5.2 生產技術組成員及職責、要求 組長：工程部經理（接替人員：安全物資部經理） 成員：安全物資部經理、運行管理部經理、客戶服務部經理 職責：制定應急措施和搶修搶險方案，控制生產工藝。 要求：根據現場情況，制定現場應急措施和搶修搶險及工藝控制技術方案并監(jiān)督落實，隨事態(tài)發(fā)展及時修改方案。3.5.3 疏散與警戒組成員及職責、要求 組長：客戶服務部經理（接替人員：客戶服務部副經理） 成員：客戶服務部副經理、員工 職責：組織現場人員疏散、撤離。 要求：保證現場秩序，安全快速地疏散現場

51、無關人員至安全區(qū)域；保證救援通道順暢、搶險物 資和傷員的順利進出，禁止無關人員通行或靠近。3.5.4 醫(yī)療救護組成員及職責、要求 組長：市場部助理經理（接替人員：市場部兼職安全員） 成員：市場部員工 職責：協助專業(yè)人員對事故現場受傷人員的緊急救治。 要求：對受傷人員進行運送、初步救護處理、治療、轉院等工作。3.5.5 物資供應組成員及職責、要求 組長：安全物資部副經理（接替人員：安全物資部物資采購員） 成員：安全物資部員工 職責：提供搶險物資支援。 任務：負責組織搶險救援物資的供應，組織車輛運送搶險救援物資。3.5.6 后勤保障組成員及職責、要求組長：總經理辦公室經理（接替人員：總經理辦公室副

52、經理）成員：總經理辦公室副經理、員工職責：應急救援的后勤保障。要求：合理安排車輛調度，保障搶險救援生活物資的供應、確保應急救援的通訊暢通及其他后勤保障工作。3.5.7 信息發(fā)布組成員及職責、要求組長：分管安全物資、運管、客服副總經理（新聞發(fā)言人）（接替人員：分管市場、工程副總經理）成員：分管市場、工程副總經理、安全物資部、總經理辦公室相關員工職責：負責制定新聞通稿，召開新聞發(fā)布會，接受新聞媒體采訪。要求：及時掌握事故處置進展，收集整理資料數據，編制新聞通訊稿；及時了解外部新聞媒體對事故的報道及態(tài)度；必要時，組織召開新聞發(fā)布會并接受新聞媒體的采訪， 向社會公布事故處置工作情況和后續(xù)工作安排。3.

53、5.8 事故調查組成員及職責、要求組長：安全物資部經理（接替人員：工程部經理）成員：工程部經理、運行管理部經理、客戶服務部經理、安全物資部員工任務：開展事故調查與原因分析。要求：對事故原因進行初步調查并提供調查結果；查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施；配合、協助上級部門開展事故調查工作。3.5.9 善后處理組成員及職責、要求組長：計劃財務部經理（接替人員：計劃財務部兼職安全員）成員：計劃財務部員工任務：傷員及家屬慰問，事故損失核算、理賠。要求：核實傷亡人員數量、姓名、身份等基本情況，并及時上報。負責受災人員的安置，傷員及家屬的安撫、撫恤、賠償等善后處理工作。對事故造成的財產損失進行

54、 清點、核算。4預警及信息報告4.1 預防遵循“安全第一、預防為主、以人為本”的方針，根據公司經營性質和所在地環(huán)境特點，進行危險源辨識和風險評估，建立危險源辨識手冊，確定可能發(fā)生的安全生產事故種類，依據相關法律法規(guī)、技術標準等，加強應急管理，做好突發(fā)事件預想和應急準備工作。對于確定為重大危險源、重要危險源的工作項目（場所、設備），制定明確的控制要求，如建立職業(yè)健康安全目標，參照相關法律法規(guī)，規(guī)定指標值，編制職業(yè)健康安全管理方案。在經濟能力和技術條件允許的條件下，按以下優(yōu)先次序提出控制措施或管理方案，采取針對性預防措施，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大：（1）安全技術措施（按下列順序：消除、預防、減

55、弱、隔離、連鎖、警告）；（2）管理措施（從以下三個方面進行：程序、監(jiān)護、檢查）；（3）個體防護。4.2 危險源監(jiān)控4.2.1 對于確定的危險源（特別是重大危險源），建立日常監(jiān)視和檢測制度并予以實施。檢測的內容包括檢測項目及分析內容、檢測的時間、頻次、方法、檢測的責任人及配合部門等。屬于國家法規(guī)強制規(guī)定的檢測項目（如特種設備），委托法定的外部機構進行檢測。 4.2.2重大危險源點、重要危險源具體監(jiān)控措施主要包括：（1）場站：對于場站內的壓力管道、次高壓設備等重要設施，由運行人員實施日常巡視，現場巡視每小時進行一次。相關設備、管線由現場管理人員進行定期巡視檢查，現場巡視不少于每日一次。（2）輸配管

56、網：由巡線人員進行周期性巡視、查漏；管網周邊存在施工工地的，巡視人員進行現場監(jiān)視。公司配有SCADA系統，對主要設備、設施及運行狀況進行24小時遠程監(jiān)控。（3）客戶端：用戶設施實行定期檢查，檢查周期每年不少于一次。（4）人員的監(jiān)管措施：對于員工的“三違”情況進行分級監(jiān)管，發(fā)現違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等情況及時糾正、處理。對員工思想動態(tài)及時把握，發(fā)現異常及時疏導。4.2.3 特定情況下，特別是在事故發(fā)生后，應對重大危險源進行專項監(jiān)控和檢測。4.2.4 對檢測的結果進行分析，重點分析檢測結果與相應國家、地方法規(guī)和標準的符合情況，并對各檢測項目的歷史數據進行回顧與分析。如果通過分析發(fā)現不符合

57、，應組織人員及時進行原因分析，并制定糾正或預防措施予以實施，直至不符合情況消除為止。4.2.5 根據公司實際，目前暫無重大危險源，但隨著公司業(yè)務發(fā)展不排除出現重大危險源的可能性。在進行重大危險源辨識且確定為重大危險源后，對重大危險源設立專門的監(jiān)測系統和專項監(jiān)視檢測。4.3 預警4.3.1 巡視、監(jiān)控（值班）人員發(fā)現運行參數異常（包括溫度、壓力、濃度、流量、容量等）的，應及時采取措施并按規(guī)定程序將信息傳遞到相關情況處置單位或個人。巡視、檢查人員發(fā)現危及公司生產、經營活動安全的行為及其他異常情況，應及時采取措施并按規(guī)定程序將信息傳遞到相關情況處置單位或個人。對于可能引發(fā)事故的，應及時報告。各級應急

58、管理機構接到可能導致安全生產事故的信息后，應按照本預案和部門應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和人員采取相應行動，預防事故發(fā)生。（1）當班人員發(fā)現運行參數異?；蚱渌惓Ｇ闆r，應立即上報。（2）維搶修中心接到可能導致安全生產事故報警后應立即向相關領導報告，并通知有關部門人員采取相應行動，預防事故發(fā)生。4.3.2 對于自然災害的警報，按市氣象部門規(guī)定等級進行預警信息發(fā)布。4.4 信息報告4.4.1 信息接收與通報 當事故發(fā)生時，維搶修中心接到事故電話后，立即停止與事故無關的聯絡，同時根據事故的危害程度啟動應急預案向公司事故發(fā)生所在部門負責人、分管領導、總經理報告，報告內容包括（但不限于）

59、：事發(fā)時間、概況、地點、人員傷亡情況及報告人姓名、電話等； 各應急救援小組接到指令后，立即啟動預案，通知本組成員立即到位，進行應急救援； 公司 24 小時應急值班電話為：（0536）3230111。4.4.2 信息上報 事故發(fā)生后，在啟動應急預案或按事故處理規(guī)定進行先期處置的同時，應急救援指揮部總指揮立即向淄博區(qū)域管理中心和市有關部門報告；按華潤燃氣集團EHS事故事件管理制度（EHS-SG-01/VER:1.0）要求，一般事故 C級及以上事故，應急救援指揮部總指揮應當于 0.5 小時內以電話形式向淄博區(qū)域管理中心安全生產事故應急救援領導小組辦公室報告和EHS事故快報，并在 24小時內以書面形式

60、報告，填報EHS事故初報； 按生產安全事故報告和調查處理條例要求，一般事故及以上事故，應急救援指揮部總指揮應當于1小時內向市住房和城鄉(xiāng)建設局、市安監(jiān)局和市安全事故應急指揮辦公室報告； 事故報告內容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生時間地點以及事故現場情況；（3）事故簡要經過；（4）事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取措施；（6）事故報告單位、人員聯系方式及需要有關部門和單位協助救援的要求；（7）其他應當報告的情況。 對于突發(fā)事故，無論事故是否清楚、原因是否確定或者責任是否劃分，都應在第一時間按規(guī)定上報。相關方發(fā)生傷亡事故，都應按上