食品安全、質(zhì)量管理及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)材料

1、食品安全、質(zhì)量治理及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培 訓(xùn) 材 料小農(nóng)戶適應(yīng)全球進(jìn)展項(xiàng)目北京項(xiàng)目辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究院二0六年三月目 錄 TOC o-3 h zHYPERLINK N:整理后前言 PAGEF_Toc12898682 h HYPERLN l T12898613 近年來消費(fèi)者的需求變化 PAGREF _Toc12898613h 2 HYPERLIN l _T128986184 1.1中國農(nóng)業(yè)的新進(jìn)展PAGERF _Toc12898614 2HYPERLINK N:整理后.農(nóng)業(yè)進(jìn)展取得新成就 PAGRE _Tc86185 h 2HYPERLINK N:整理后11.2農(nóng)業(yè)進(jìn)展面臨新挑戰(zhàn) PAGREF

2、 _oc12898618 HYPERLINK l _To1298687 12現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) PAGEREF Tc12986187 3HYPERLINK N:整理后l.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 PGREF To128961 h 3HYPERLINK N:整理后1.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)PAGEREF To12898189h 4 HYPERINK l oc129861 13食品安全的新動(dòng)態(tài) AGERF Toc12898190 h5HYPERLINK N:整理后1.1我國食品安全的現(xiàn)狀 PGERE _oc128986191 h 5HYPERLINK l_To1296192 1.3.2確保食品安全的戰(zhàn)略思路P

3、ARE _Tc186192 7HYERLI l Tc12986193 13.3安全食品進(jìn)展前景寬敞、任重道遠(yuǎn) PAGEF _oc1288 h 9HYPERLINK N:整理后.食品安全的差不多知識(shí)PAGERF_Tc1898614 h 12HYPERLINK N:整理后2.1食品安全和質(zhì)量的內(nèi)涵 PAGEEF_Toc2986195 12 HYERLIK l Tc128986196 2.1.1食品安全的概念和內(nèi)涵 GERE _Tc289866h 2HYPERLINK N:整理后2.1.2食品質(zhì)量的概念及質(zhì)量治理體系 EEF Toc128986197 1HYPERLINK N:整理后 l Toc12

4、8981982.2食品安全、質(zhì)量治理的重要性 PAGREF _129898 h 14 HYPERLINl oc2898619 221食品安全的重要性 PAEREF _Toc129819 h 4 HELINl_To28962 2.2.2食品質(zhì)量治理的重要性 AGEREF_Toc12898600 h 15 ELIK lToc28620 3我國食品安全的現(xiàn)狀 PAGEREF Tc128986201 h 16HYPERLINK N:整理后3.要緊存在問題PAGEREF_o12898602h 17 YRLINl_Toc128986203 3食品中的危害及預(yù)防措施PAGEREF_oc188620 h 18

5、 HYERLINKl _c29624 3.生物性危害PA _Tc18986204 h 18 HYPERIl _To188625 2.2化學(xué)性危害 PAGEEF _oc1298605h PERLIN l _o12896206 3.2.3物理性危害 PAGEREF c1898626 h 1 HERINK l _To1289820 4.要緊標(biāo)準(zhǔn)介紹 PAGEE Tc12898607 h 1HYPERLINK N:整理后4.1HACC體系 PAGERE _Toc18928 1 HPERLNK l_Toc1289862941.1標(biāo)準(zhǔn)制定的目的 AGERF _Toc1289829h 2HYPERLINK

6、N:整理后41.標(biāo)準(zhǔn)的差不多要求 PAGEREFToc2986 2HYPERLINK N:整理后41.3標(biāo)準(zhǔn)的適用性 PAGEEF _Toc289211 h 9HYPERLINKlToc18986212 4.2無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) PAEEF _To12986212 h HYPERLINK N:整理后.標(biāo)準(zhǔn)制定的目的AGRE _Tc898213 1HPLINKl_Toc1898621 4.2標(biāo)準(zhǔn)的差不多要求 PGERF _Toc128986214 41 HYPERLIN l _Toc128986215 .2.3標(biāo)準(zhǔn)的適用性PGEREF _Toc12898615h1HYPERLINK N:整理后

7、4綠色食品標(biāo)準(zhǔn) AGREF _Toc12898616 53 HYPLINK l _Toc129867 .31綠色食品差不多知識(shí)PGERE _T19617 h3 HYPERLNK l _To898628 4.4.2綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的概念 PGERF _oc128621 h 55HYPERLINK N:整理后4.4.3制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) AGEREF _Toc898629 h 55HYPERLINK N:整理后4.制定標(biāo)準(zhǔn)的目的 GEREF _Toc188220 55HYPERLINK N:整理后.4.5綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容AGEEF _o221 h 5HYPERLINK N:整理后l.4.6標(biāo)準(zhǔn)的適

8、用性 PGERF _Tc18622 h9 YPERLINK l Toc128986223 4.4有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)AGERE _Toc128623 67YERLINK l Toc18824 4.4.標(biāo)準(zhǔn)的由來 PAGERF _o189862h67 HYPERLI l _oc1282254.4.2標(biāo)準(zhǔn)的差不多要求 PAGE_c128625 68HYPERLINK N:整理后l44.3標(biāo)準(zhǔn)的適用性 GERE c12986226 h7HYPERLINK N:整理后5良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) AGERF oc18627 h 2HYPERLINK N:整理后4.1標(biāo)準(zhǔn)制定的目的 PAREF _oc18962 82 H

9、PERLIK l To288629 4.5.標(biāo)準(zhǔn)的差不多要求PAGEEF _Toc188229 h HPERNK l_Tc28830 .5標(biāo)準(zhǔn)的適用性PEEF _289230h 84 HYPERLNK l _Toc128986231 4.其他相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn) AGER _Tc2886231 84HYPERLINK N:整理后4.61食品安全法PAGERF _Toc12898632 h 8HYPERLINK N:整理后l4.2相關(guān)SO系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc1289863 hHYPERLINK N:整理后l4.6.其他 PAGEREF _Toc289834 h 85HYPERLINK

10、N:整理后l4.7各標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系 A _Toc8986235 h 86 HRLINK l Tc128962364.71 ACCP、GP和SOP的關(guān)系 PAGREF _oc2886236 h 8 HYPERLNl _T128967 4.2HAC與ISO90的關(guān)系 PGEREF _oc12896237h87 PRLINK l To129623 .7.3無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品特點(diǎn)關(guān)系 PAEREF Toc12886238h 88HYPERLINK N:整理后l5.小農(nóng)戶如何建立食品質(zhì)量保證體系 PAGERE _Toc28982 h 94 HYPEINK l _c18862405.1差

11、不多的食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(以GAP為差不多標(biāo)準(zhǔn)） PGEREF oc128986240 h 9HYPERLINK N:整理后l5.11獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 (GAP）認(rèn)證的意義PAGREF _Tc12896241 9HYPERLINK N:整理后.1.2中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)（通用部分) GEREF_Toc12986242 h 9 YPERIN l_Toc1289862435.3我國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)介紹 AGEREF _Toc12898623 h 04 HPERLINK l _oc128986244 1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織質(zhì)量治理體系A(chǔ)GE _12886244h 13HYPERLINK N:整理

12、后5.分析自己、了解標(biāo)準(zhǔn)PGREF _o128986245 h 121HYPERLINK N:整理后l5.2.1小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)的S分析PAGEREF_Toc1288246 121HYPERLINK N:整理后.2了解如何進(jìn)行安全食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn) PAGEREF _o1298627h 124 HYPERIK l _oc128962453明確目標(biāo)、市場，選擇適宜的生產(chǎn)和認(rèn)證體系 PGE _Tc1289848 h24 HYPRLINK l To129849 53.1確定生產(chǎn)、加工和市場的目標(biāo) AGRF_Toc29849h124HYPERLINK N:整理后l.3.如何選擇適宜

13、的認(rèn)證 PAGER _Toc1898250h6HYPERLINK N:整理后3.如何識(shí)不市場的需求 AGEEF Toc12898651 127 HPERINK l _Toc12986252 .4.1農(nóng)場的生產(chǎn)治理體系 PARE To12985 h 127HYPERLINK N:整理后l5.4.2養(yǎng)殖場（以奶牛為例）的生產(chǎn)治理體系 PAGERF T86253h 138HYPERLINK N:整理后l5.3加工廠的生產(chǎn)治理體系 PAGEEF _Toc896254 h 41HYPRLINl o189255 5.4.4質(zhì)量追蹤治理體系 GEREFToc1289865 143 HPLINK l _oc2

14、9256 .成功實(shí)例簡介 AGEFToc12886256h144HYPERLINK N:整理后 l _T1289862561生產(chǎn)型小農(nóng)戶事例 PAGEREF _To129625 h 14 HYPERLINK l _To8862586.2加工型小農(nóng)戶事例 PAGERF_129258 15HYPERLINK N:整理后l加工型食品安全生產(chǎn)事例PAGEEF_Tc12886259 153HYPERLINK N:整理后63農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)體系 AGEEF oc1289626015 YRLINKl _To128986261 附：小農(nóng)戶食品安全生產(chǎn)規(guī)劃 PAGEF_Toc2986261 h 167前言頻繁發(fā)

15、生的食品安全問題為人類的健康，過量使用化肥、農(nóng)藥、土壤、大氣和水環(huán)境污染、工業(yè)“三廢”排放污染、水土流失、土地沙化、土壤鹽漬化和草場退化造成的生態(tài)環(huán)境惡化，以及在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過量使用添加劑、不合格原料等差不多嚴(yán)峻阻礙到食品安全,人與自然的和諧進(jìn)展受到嚴(yán)峻威脅，食品安全的可持續(xù)進(jìn)展也將無以為繼。1996年WHO（世界衛(wèi)生組織）在其加強(qiáng)國家級(jí)食品安全打算指南中,把食品安全定義為：對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時(shí)可不能使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保。在我國食品安全有兩方面含義,一是一個(gè)國家或社會(huì)的食物數(shù)量保障,二是食品中有毒物質(zhì)對(duì)人體健康阻礙的公共衛(wèi)生問題,它與“食品衛(wèi)生”同義。食品安全問題關(guān)

16、系到人民的生命安全。據(jù)WHO可能，進(jìn)食不安全的食品導(dǎo)致億萬人發(fā)病,這一問題在不發(fā)達(dá)國家更加嚴(yán)峻,如食源性腹瀉仍是發(fā)病和死亡的要緊緣故，每年全世界大約有220萬人為之喪生。食品生產(chǎn)及加工的新技術(shù)與新工藝帶來了新的危害,由此引起的食品貿(mào)易糾紛不斷。我國的食品安全問題也已成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突出問題,是制約我國食品業(yè)提升國際競爭力的要緊因素,直接阻礙著我國的食品出口。加入TO后,各成員國利用關(guān)稅手段愛護(hù)本國市場與國內(nèi)同行業(yè)的余地已特不小,便紛紛轉(zhuǎn)而采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘行使貿(mào)易愛護(hù)主義,貿(mào)易技術(shù)性壁壘大大增加。據(jù)報(bào)道,我國00年受貿(mào)易技術(shù)壁壘阻礙的出口額達(dá)95億美元。 國際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與

17、日俱增。WO、聯(lián)合國糧農(nóng)組織與農(nóng)業(yè)組織（O)以及世界各國近年來均加強(qiáng)了食品安全工作,包括完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整政策法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督治理和科技投入。在FA、WHO支持下，食品安全問題也成為WTO的重要文件衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SP)和貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（T）的要緊內(nèi)容之一,協(xié)定明確規(guī)定國際食品法典委員會(huì)(CAC)所制定的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范被認(rèn)定為處理國際貿(mào)易糾紛的仲裁標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)今的技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，涵蓋的內(nèi)容龐雜,涉及的文件范圍廣泛，包括WTO在技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容,也包括衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議、建立世界貿(mào)易組織協(xié)議、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議等有關(guān)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的措施與規(guī)定。

18、許多世界貿(mào)易組織以外的其他國際公約、國際組織規(guī)定的阻礙國際貿(mào)易的技術(shù)性措施也都屬于那個(gè)體系。發(fā)達(dá)國家是絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的發(fā)源地，他們依靠先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢,不斷設(shè)置新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口門檻。我國出口農(nóng)產(chǎn)品包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，近5銷往美、日、歐盟等國家和地區(qū),肉類制品、茶葉、水產(chǎn)品等受阻礙最大，綠色、有機(jī)食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品越來越受到歡迎。1.近年來消費(fèi)者的需求變化我國要實(shí)現(xiàn)到 0年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),21世紀(jì)前20年間,國內(nèi)生產(chǎn)總值平均年遞增將達(dá)到7.8%，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。205年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，不僅GDP增長達(dá)到9.%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000

19、美元,國家財(cái)政與稅收也雙雙突破3萬億元,這是樹立和運(yùn)用科學(xué)進(jìn)展觀、實(shí)現(xiàn)加快進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到000美元既是經(jīng)濟(jì)起飛的重要起點(diǎn),也是食品安全、營養(yǎng)改善工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，我國當(dāng)前面臨著加強(qiáng)食品與營養(yǎng)工作的戰(zhàn)略機(jī)遇,食品與營養(yǎng)既是全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，也將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展起到基礎(chǔ)性保障作用。11中國農(nóng)業(yè)的新進(jìn)展 1.1農(nóng)業(yè)進(jìn)展取得新成就 食品安全水平逐趨穩(wěn)定。食品在數(shù)量保障、衛(wèi)生安全、營養(yǎng)合理和資源持續(xù)進(jìn)展等方面都有了新的進(jìn)展。我國用占世界約9%的耕地生產(chǎn)了占世界25%左右的糧食產(chǎn)量，解決了占世界2%左右人口的吃飯問題，差不多具備了年產(chǎn)4.5-億噸糧

20、食的綜合生產(chǎn)能力。20年打破連續(xù)幾年糧食總產(chǎn)量下滑的局面，糧食總產(chǎn)量可達(dá)到4.6億噸左右。食品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,肉、蛋、奶、菜、水產(chǎn)品等食品種類在整個(gè)食品結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升。食品質(zhì)量安全、食品營養(yǎng)改善等倍受關(guān)注，正著手開始相關(guān)立法的預(yù)備工作。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來種植業(yè)的比重不斷下降,畜牧業(yè)、漁業(yè)的比重有所上升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速進(jìn)展。 24年農(nóng)（種植業(yè)）、林(不包括林業(yè)產(chǎn)業(yè))、牧、漁業(yè)的總產(chǎn)值為3000億元。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高。全國 66萬個(gè)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，帶動(dòng)了近700萬農(nóng)戶從家庭分散經(jīng)營走向規(guī)模化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特不是食品

21、工業(yè)進(jìn)展迅速，2003年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3萬億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的22.%，食品工業(yè)產(chǎn)值接近萬億元。 農(nóng)民收入渠道逐步拓展。農(nóng)民市場意識(shí)有所增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)金收入增長較快，農(nóng)村居民溫飽型生活正在向全面小康生活進(jìn)展。00年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2元；農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量逐步改善,農(nóng)民收入渠道趨向多元化。 1.2農(nóng)業(yè)進(jìn)展面臨新挑戰(zhàn) 從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)期以后的重大變化來看，新時(shí)期仍面臨多方面的挑戰(zhàn)： 糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱,水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展滯后，耕地質(zhì)量不高,中低產(chǎn)田面積占耕地面積約 /。農(nóng)業(yè)的綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍然是小規(guī)模

22、經(jīng)營，集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展也不平衡。 農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力還比較薄弱。農(nóng)產(chǎn)品加工的深度、水平還有待于盡快提升;農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、治理、等方面與國際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密，要進(jìn)一步在國際市場上樹立中國農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的精品和名牌形象,促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。農(nóng)民收入增長乏力。96年以來，農(nóng)民純收入的增長幅度逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入的差距增大，184年城鄉(xiāng)居民人均純收入比例為1.7:1，200年該比值擴(kuò)大為324：1。 科技支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和多樣化對(duì)科技提出了更高的要求，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率需要通過先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用，而目前我國科技

23、進(jìn)步率只有 4%左右。資源與環(huán)境問題依舊嚴(yán)峻。我國耕地面積接著減少,2003年由于建設(shè)用地、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)難毀壞以及生態(tài)退耕等,凈減少耕地5.7萬公頃。水資源供求關(guān)系依舊緊張,23年人均水資源07立方米，全年總用水量50億立方米，分不比上年下降5.6、30%和1%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大,逐步有所好轉(zhuǎn)，但水土流失、草地退化、土壤沙化等整體仍未遏制,應(yīng)該引起嚴(yán)峻關(guān)注。食品安全受到威脅。 農(nóng)民組織化程度偏低。全國實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織盡管有了一定的進(jìn)展,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等帶動(dòng)的農(nóng)戶只有 /4左右,仍有約.億農(nóng)戶需要組織和聯(lián)合起來。 農(nóng)民文化素養(yǎng)低下。

24、在農(nóng)村青壯年中，小學(xué)及以下文化程度占 382%,初中程度占49.3%，高中及中專文化程度占1.9%，大專及以上文化程度占0.6%。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加快提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)1.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)進(jìn)展新時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分汲取中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，依照國內(nèi)外市場需要和 WTO規(guī)則，建立起采納現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代治理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。 1.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。它所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)，是與

25、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)而言的。一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或要緊從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，并十分重視資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整,農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過拓寬，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。 二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離都市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化進(jìn)展、都市進(jìn)展有賴于農(nóng)村的支撐，農(nóng)村進(jìn)展有賴于都市的支持，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ),有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流淌和組合。 三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、治理交叉、服務(wù)落后的局限性,實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫穿的

26、農(nóng)業(yè)治理和服務(wù)體系。 四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通，有利于資源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的綜合治理、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代治理手段的運(yùn)用。 總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的必定，是一次全方位的變革。從國內(nèi)外實(shí)踐看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是持續(xù)地、廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代治理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的?；⑸鐣?huì)化、集約化產(chǎn)業(yè),是把生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合、把產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合、把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合的一體化的高效率與高效益的綜合性產(chǎn)業(yè)。1.3食品安全的新動(dòng)態(tài)1.3.1我國食品安全的現(xiàn)狀 1974年11月

27、,聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過了世界糧食安全國際約定，從食品數(shù)量滿足人們差不多需要的角度,第一次提出了“食品安全”的概念。通過近30年的進(jìn)展,目前，“食品安全”，的含義包括了幾個(gè)大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又買得起需要的差不多食品;從質(zhì)量的角度,要求食品的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康；從進(jìn)展的角度，要求食品的獵取注重生態(tài)環(huán)境的愛護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。由此看來,食品安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各方面積極參與才能得到全面解決。中國各主管食品企業(yè)的政府部門也在積極倡導(dǎo)企業(yè)建立P體系，特不是通過了突如其來的非典風(fēng)波之后，加強(qiáng)食品衛(wèi)生治理，提高食品安全質(zhì)量,更是成為公眾、政

28、府和全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。國家認(rèn)監(jiān)委在出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記治理規(guī)定中，明確了六大類出口產(chǎn)品企業(yè)必須強(qiáng)制建立HACP體系。國家質(zhì)檢總局在食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督治理方法中,鼓舞食品企業(yè)建立ACC體系,提高企業(yè)質(zhì)量治理水平;并規(guī)定獲得HACCP認(rèn)證的企業(yè)免于進(jìn)行Q（食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志）申請(qǐng)中必備條件的審查。農(nóng)業(yè)部在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)打算（2002007年)中要求在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推行HACC體系的認(rèn)證。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公布食品工業(yè)“十五”進(jìn)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在肉類、水產(chǎn)品類等產(chǎn)業(yè)要督促企業(yè)積極建立HCCP體系;衛(wèi)生部在2002年7月即向各地下發(fā)食品企業(yè)HA

29、CC實(shí)施指南,要求各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極鼓舞并指導(dǎo)食品企業(yè)實(shí)施指南?？梢姡琀ACCP體系已成為國際上公認(rèn)的有效操縱食品安全的有效手段。1.3.1食品數(shù)量安全 從 2000年開始,全球出現(xiàn)了當(dāng)年糧食生產(chǎn)量比消費(fèi)量低的情況，2003年全世界糧食的消費(fèi)量超過生產(chǎn)量0.93億噸,世界糧食儲(chǔ)備也降低到30年來的最低水平。世界糧食貿(mào)易額年均約2億噸左右,而世界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題。就我國糧食安全狀況而言，盡管2004年的整體形勢明顯好轉(zhuǎn),可能4.6億噸左右，然而糧食數(shù)量安全要接著給予足夠關(guān)注。自200年以來,我國糧食年消費(fèi)需求大致在48.億噸之間,產(chǎn)需缺口約50億公斤，由于目前仍有一定的糧食庫

30、存和糧食進(jìn)口調(diào)節(jié),糧食供應(yīng)差不多能夠滿足。到20年，我國人口的持續(xù)增長將要達(dá)到高峰期，可能達(dá)到6億人口，糧食等食品安全將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期，隨著人民生活水平的提高,肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)不斷增加,糧食作為飼料的比重將越來越大，人均糧食占有量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高。(由于我國統(tǒng)計(jì)中沒有飼料作物，那個(gè)地點(diǎn)的“糧食”實(shí)際上包括口糧、飼料糧和其它工業(yè)原料用糧等）。 .3.1.2食品質(zhì)量安全 食品的質(zhì)量安全差不多成為全球的焦點(diǎn)之一。從有關(guān)部門不定期對(duì)食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國常見的食品質(zhì)量問題要緊是三個(gè)方面:一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo),菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)峻超出國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)不的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍;

31、二是超量使用食品添加劑或使用差不多明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用差不多禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范,虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。1.1.食品營養(yǎng)結(jié)構(gòu)改善 202年月-12月進(jìn)行的全國營養(yǎng)與健康綜合性調(diào)查（第四次全國營養(yǎng)調(diào)查）結(jié)果于204年10月公布。結(jié)果顯示,我國居民膳食質(zhì)量明顯提高,營養(yǎng)狀況明顯改善，營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏患病率接著下降,同時(shí)我國仍面臨著營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)失衡的雙重挑戰(zhàn)。 我國城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到差不多滿足,肉、禽、蛋等動(dòng)物性食品消費(fèi)量明顯增加,優(yōu)質(zhì)蛋白比例上升。與 199年相比,農(nóng)村居民膳

32、食結(jié)構(gòu)趨向合理,優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例從%增加到31%。我國都市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理,畜肉類及油脂消費(fèi)過多，谷類食品消費(fèi)偏低。20年都市居民每人每日油脂消費(fèi)量由992年的37克增加到4克,脂肪供能超過世界衛(wèi)生組織推舉上限，而谷類食品供能明顯低于合理范圍。此外，奶類、豆類制品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),依照第四次全國營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，從國情動(dòng)身,從急需入手,以不失時(shí)機(jī)和分類指導(dǎo)為原則，將從政策支持、市場指導(dǎo)和群眾教育三方面加強(qiáng)居民營養(yǎng)改善和慢性病預(yù)防工作:第一,加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo),盡快制定相關(guān)法規(guī)，將國民營養(yǎng)與健康改善工作納入國家與地點(diǎn)政府的“十一五”進(jìn)展

33、規(guī)劃；第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品加工、銷售流通等領(lǐng)域的科學(xué)指導(dǎo),發(fā)揮其在改善營養(yǎng)與提高人民健康水平中的重要作用；第三,加強(qiáng)公眾教育,倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識(shí)和能力。 1.31.食品資源安全 食品資源安全受到廣泛關(guān)注。食品資源要緊包括兩大類,一類是為食品的生產(chǎn)提供“基礎(chǔ)載體”的資源，比如耕地資源、水域資源、草地資源、森林資源等，國家差不多通過實(shí)施“最嚴(yán)格的土地愛護(hù)政策”和加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，愛護(hù)耕地資源;通過治理水污染、大力進(jìn)展海洋健康食品和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),愛護(hù)和開發(fā)水域資源等。另一類是為食品提供多樣性的物種資源,我國是世界上物種十分豐富的國家之一，約有種子植物3萬種、脊椎動(dòng)物千種

34、、無脊椎動(dòng)物20多萬種、昆蟲1萬種,還有成千上萬種苔蘚、蕨類和微生物物種等。對(duì)食品資源的愛護(hù)、和科學(xué)開發(fā)，差不多成為可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 1.3.5食品工業(yè)進(jìn)展 食品工業(yè)取得長足進(jìn)展。由于國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展,和人民生活水平提高、食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善等緣故，我國食品工業(yè)快速進(jìn)展。 2003年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到193家;完成工業(yè)總產(chǎn)值121.54億元,按照可比價(jià)格計(jì)算,比2002年同期增長1.67;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入12329.5億元,同比增長20.64%；實(shí)現(xiàn)利稅總額226.2億元，同比增長18.24,其中實(shí)現(xiàn)利潤698.04億元,同比增長.47%。203年我國食品

35、進(jìn)出口總值33053億美元，比上年同期增長33.40%,其中出口金額187億美元，進(jìn)口金額142.4億美元,分不比上年增長2093%和54.28，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差4.5億美元。 .3.2確保食品安全的戰(zhàn)略思路 1.32.1從“食品安全”的高度審視“糧食安全”要科學(xué)把握和解決糧食安全問題,必須要從食品安全的高度進(jìn)行審視，不僅食品概念的內(nèi)涵比糧食更豐富、更全面，而且樹立食品安全的新觀念是實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)和保證。 “糧食”與“食品”概念內(nèi)涵不同?！凹Z食”是指稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其它雜糧,還包括薯類和豆類。而“食品”的內(nèi)涵比“糧食”寬泛得多,例如， FAO生產(chǎn)年鑒統(tǒng)計(jì)的“食品”類不包括:谷物類

36、,塊根和塊莖作物類，油料作物類(包括豆類)，蔬菜和瓜類，糖料作物類，水果和漿果類,家畜和家禽類,水產(chǎn)品類，等等，共有8大類100多種食品。 “糧食”和“食品”的產(chǎn)業(yè)范圍不同?！凹Z食”的生產(chǎn)要緊是種植業(yè),在水田和旱地，而且,按照國家退耕還林的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)“糧食”的耕地坡度要求在 25度以下，否則需退耕還林（草）?！笆称贰鄙a(chǎn)則是面向整個(gè)國土資源，既包括種植業(yè)(水田和旱地）,也包括畜牧業(yè)(草原）、林業(yè)(山地)、水產(chǎn)業(yè)(水域)等。 “糧食安全”和“食品安全”的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同?！凹Z食安全”要緊評(píng)價(jià)指標(biāo)有糧食產(chǎn)量水平、庫存水平、進(jìn)出口貿(mào)易依存水平、貧困人口溫飽水平等。而“食品安全”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既需要有“

37、糧食安全”的評(píng)價(jià)指標(biāo),更要有“非糧食類食品”的評(píng)價(jià)指標(biāo),還要增加各種食品的營養(yǎng)衛(wèi)生、區(qū)域資源環(huán)境壓力、可持續(xù)進(jìn)展等方面的許多指標(biāo)?！凹Z食安全”和“食品安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)不同?！凹Z食安全”要緊的戰(zhàn)略目標(biāo)是糧食主產(chǎn)區(qū)如何進(jìn)展糧食產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入、保障糧食有效供給;“食品安全”則是在糧食安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁,注重原料轉(zhuǎn)化(比如,飼料糧、飼料草轉(zhuǎn)化為肉蛋奶和水產(chǎn)品等）、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品多樣化及其安全衛(wèi)生、營養(yǎng)豐富,這更加符合小康社會(huì)進(jìn)展、人與自然和諧共處的要求。 加強(qiáng)食品質(zhì)量安全體系建設(shè) 全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，是一項(xiàng)包括技術(shù)體系、

38、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、治理體系等內(nèi)容豐富、涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、輕工、質(zhì)檢、工商等多部門的系統(tǒng)工程，必須引起政府的高度重視,協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面的力量共同努力。食品安全技術(shù)體系是食品安全的基礎(chǔ)保障,當(dāng)前要緊研究重點(diǎn)是：農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)、獸藥殘留檢測技術(shù)、重要有機(jī)污染物痕量與超痕量檢測技術(shù)、生物毒素和中毒操縱中常見毒物快速檢測技術(shù)、食品添加劑和飼料添加劑的違禁化學(xué)品檢驗(yàn)技術(shù)、食品中要緊人獸共患疾病及植物疾病病原體檢測技術(shù)、全國食品污染監(jiān)控體系的研究、進(jìn)出口食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的研究、食品企業(yè)和餐飲業(yè) HACC體系的建立和實(shí)施、食品貯藏、包裝與運(yùn)輸過程中安全性檢測技術(shù)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示

39、范等。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系是食品質(zhì)量安全體系的核心內(nèi)容，食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系要以食品安全技術(shù)體系為支撐、以食品標(biāo)準(zhǔn)體系為依托開展工作，它不僅要起到對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督作用，還要積極發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)、咨詢服務(wù)等功能,體系的建設(shè)要緊包括檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣與咨詢、常規(guī)研究、食品質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告等。由于食品安全工作涉及多部門、多領(lǐng)域，我國與食品安全有關(guān)的部門多達(dá)10多個(gè)，如何協(xié)調(diào)和組織各個(gè)相關(guān)部門,理順食品安全的治理體系，這是一項(xiàng)專門重要的任務(wù)。1.3.3以綱要為指導(dǎo)確保我國食品安全20年11月國務(wù)院正式頒布實(shí)施了中國食品與營養(yǎng)進(jìn)展綱要（002010年)。綱要提出了今后1年要優(yōu)先

40、解決三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、二個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、三個(gè)重點(diǎn)人群的食品與營養(yǎng)進(jìn)展問題。三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是：奶類產(chǎn)業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)。兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)是:農(nóng)村地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)。三個(gè)重點(diǎn)人群是：青年兒童群體、婦幼群體、老年人群體。今后0年食品與營養(yǎng)進(jìn)展的差不多原則概括為“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持食品生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)進(jìn)展的原則,適應(yīng)居民營養(yǎng)改善的需要，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系；二是堅(jiān)持食品資源利用與愛護(hù)相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用食品資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展；三是堅(jiān)持食品質(zhì)量與安全衛(wèi)生治理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測和治理,全面提高食品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平；四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則,調(diào)整

41、優(yōu)化食品與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，預(yù)防營養(yǎng)性疾病,提高全民營養(yǎng)與健康水平;五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，發(fā)揚(yáng)中華飲食文化優(yōu)良傳統(tǒng),全面提高食品進(jìn)展科技水平，走有中國特色的食品與營養(yǎng)進(jìn)展道路。 13.4大力進(jìn)展我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，要接著推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展,能否提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐是至關(guān)重要的因素,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)是進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的差不多保障。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新體系,其技術(shù)力量仍顯薄弱,學(xué)科短缺不全,設(shè)備較為落后，還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)迫在眉睫。 在國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中建立專門的國家級(jí)食品科學(xué)研究機(jī)構(gòu),對(duì)分

42、散在各部門有限的相關(guān)研究力量予以整合，并作為非營利性機(jī)構(gòu),統(tǒng)一納入國家科技創(chuàng)新體系，給予重點(diǎn)支持。 建立國家級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工或食品加工工程中試中心，解決產(chǎn)業(yè)化過程中的重大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)組裝和技術(shù)配套等系統(tǒng)問題,開展技術(shù)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。加大國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的專項(xiàng)投入。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)科特不重要的研究領(lǐng)域，有明顯的交叉學(xué)科的特點(diǎn)。要在各級(jí)科研打算中針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品加工”單獨(dú)立項(xiàng)，而不應(yīng)依附于其他學(xué)科領(lǐng)域。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)政策研究。在加快農(nóng)產(chǎn)品加上業(yè)進(jìn)展的同時(shí)，特不重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等問題的研究,加快制

43、定和完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康進(jìn)展。 重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展的外部環(huán)境和社會(huì)因素。要認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)展相關(guān)的政策法規(guī)、市場規(guī)律、貿(mào)易規(guī)則、社會(huì)及人文環(huán)境等，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康進(jìn)展制造良好的內(nèi)外部環(huán)境。1.33安全食品進(jìn)展前景寬敞、任重道遠(yuǎn) 綠色食品：從 190年農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)綠色食品工作以來，我國的綠色食品事業(yè)通過了14年的進(jìn)展歷程,取得了顯著成就。 綠色食品的品牌形象差不多形成。截至 23年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)24家,產(chǎn)品年銷售額73億元,出口額10.8億美元,出口率1.4%。 綠色食品企業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。一大批綠色食品企業(yè)的產(chǎn)品年銷售額超過 億元，全國綠色食品出口

44、企業(yè)占綠色食品企業(yè)總數(shù)的6%。 綠色食品覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前,我國已開發(fā)綠色食品總數(shù)達(dá)到 30個(gè),涉及糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品、酒類飲料等行業(yè)。 綠色食品的營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展較快。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中都市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道。 綠色食品的國際競爭力初步顯現(xiàn)。相當(dāng)一部分綠色食品已成功的進(jìn)入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格,品牌上的優(yōu)勢。 綠色食品進(jìn)展的潛力專門大，還有大量工作要做。目前,綠色食品中初級(jí)產(chǎn)品占 24%，初加工產(chǎn)品占6.7%,深加工產(chǎn)品占0.9%，加工產(chǎn)品的深度、水平還有待于盡快提升; 20

45、03年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到3.1萬億，食品工業(yè)產(chǎn)值也接近13萬億，而綠色食品年銷售額只有723億元左右,還需要加快綠色食品的總量進(jìn)展; 我國綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、治理等方面與國際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密，綠色食品的國際品牌形象和地位還需要進(jìn)一步鞏固和提高。無公害食品：實(shí)施“無公害食品行動(dòng)打算”以來的取得的成績(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)進(jìn)程加快。截止目前,全國已組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)691項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，地點(diǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7000多項(xiàng)。其中，新制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)334項(xiàng),綠色食品標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)，有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，已差不多建立起以國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的全國農(nóng)產(chǎn)品

46、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架。建設(shè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心80個(gè),省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(含投入品）質(zhì)檢中心30個(gè),地(市)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)4個(gè)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站112個(gè),已差不多建立起部、省、縣三級(jí)配套、互為補(bǔ)充、常規(guī)檢驗(yàn)與快速檢驗(yàn)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系差不多建立，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程明顯加快,成效顯著。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高?！盁o公害食品行動(dòng)打算”實(shí)施以來，京津滬深四都市,04年全年蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率比“無公害食品行動(dòng)打算實(shí)施之初的200年提高了29.2個(gè)百分點(diǎn)。在005年的前三次例行監(jiān)測中,全國37都市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果按照CAC標(biāo)準(zhǔn)判定,平均合格率為94.2,0都市畜

47、產(chǎn)品中“瘦肉精”污染平均合格率為7.8,5都市水產(chǎn)品中氯霉素污染平均合格率為62%。例行監(jiān)測結(jié)果表明,“無公害行動(dòng)打算”的落實(shí),有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程治理，治理了污染，提高了質(zhì)量,保證了消費(fèi)安全。(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品迅速增長。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的主導(dǎo)產(chǎn)品,最近幾年得到了快速進(jìn)展。 已通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品14088個(gè),認(rèn)定有規(guī)模的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地16679個(gè);綠色食品從10年開始推出,到今年6月,全國已有344家企業(yè)的19個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，實(shí)物總量達(dá)98萬噸，產(chǎn)地監(jiān)測面積61萬公頃。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)食品認(rèn)證從200

48、2年正式啟動(dòng)，到目前已有288家企業(yè)(基地)的843個(gè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證,面積169萬公頃,產(chǎn)量45萬噸。牛盾副部長指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快進(jìn)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù);是推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要措施;推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量操縱，實(shí)施標(biāo)志治理,是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)公眾健康的重要途徑,也是維護(hù)寬敞消費(fèi)者選擇權(quán)和知情權(quán)的重要手段；是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要形式；是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和擴(kuò)大出口的重要途徑。2.食品安全的差不多知識(shí)

49、2.1食品安全和質(zhì)量的內(nèi)涵2.1食品安全的概念和內(nèi)涵2.1.食品安全的概念食品(食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全;既包括現(xiàn)實(shí)安全,也包括以后安全。食品安全包括食物量的安全和食物質(zhì)的安全兩個(gè)方面,現(xiàn)在后一個(gè)含義的突出和前一個(gè)含義的弱化，反映了我國在差不多解決食物量的安全的同時(shí)，食物質(zhì)的安全越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。食品安全的科學(xué)內(nèi)涵首先，食品安全是個(gè)綜合概念。作為種概念，食品安全包括食品衛(wèi)生

50、、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。而作為屬概念的食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等（通常被理解為部門概念或者行業(yè)概念）均無法涵蓋上述全部內(nèi)容和全部環(huán)節(jié)。食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等在內(nèi)涵和外延上存在許多交叉，由此造成食品安全的重復(fù)監(jiān)管。其次,食品安全是個(gè)社會(huì)概念。與衛(wèi)生學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、質(zhì)量學(xué)等學(xué)科概念不同,食品安全是個(gè)社會(huì)治理概念。不同國家以及不同時(shí)期，食品安全所面臨的突出問題和治理要求有所不同。在發(fā)達(dá)國家,食品安全所關(guān)注的要緊是因科學(xué)技術(shù)進(jìn)展所引發(fā)的問題，如轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康的阻礙;而在進(jìn)展中國家，食品安全所側(cè)重的則是市場經(jīng)濟(jì)

51、發(fā)育不成熟所引發(fā)的問題,如假冒偽劣、有毒有害食品的非法生產(chǎn)經(jīng)營。我國的食品安全問題則包括上述全部內(nèi)容。再次,食品安全是個(gè)政治概念。不管是發(fā)達(dá)國家，依舊進(jìn)展中國家，食品安全差不多上企業(yè)和政府對(duì)社會(huì)最差不多的責(zé)任和必須做出的承諾。食品安全與生存權(quán)緊密相連，具有唯一性和強(qiáng)制性，通常屬于政府保障或者政府強(qiáng)制的范疇。而食品質(zhì)量等往往與進(jìn)展權(quán)有關(guān)，具有層次性和選擇性，通常屬于商業(yè)選擇或者政府倡導(dǎo)的范疇。近年來，國際社會(huì)逐步以食品安全的概念替代食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念，更加突顯了食品安全的政治責(zé)任。第四,食品安全是個(gè)法律概念。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以來，一些國家以及有關(guān)國際組織從社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)的角度動(dòng)身，逐

52、步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等要素立法。990年英國頒布了食品安全法，200年歐盟發(fā)表了具有指導(dǎo)意義的食品安全白皮書，200年日本制定了食品安全差不多法。部分進(jìn)展中國家也制定了食品安全法。綜合型的食品安全法逐步替代要素型的食品衛(wèi)生法、食品質(zhì)量法、食品營養(yǎng)法等，反映了時(shí)代進(jìn)展的要求。第五,食品安全是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,“食品安全”指的是有足夠的收入購買安全的食品。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)何宇博士曾對(duì)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境作過調(diào)查。他指出,現(xiàn)在寬敞農(nóng)村差不多成了問題食品的重災(zāi)區(qū)，假冒偽劣食品出現(xiàn)的頻率高、流通快、范圍廣，不法商人制假售假的手段和形式也更高超、更隱蔽。農(nóng)村消費(fèi)者的自我愛護(hù)意識(shí)不強(qiáng),維權(quán)

53、能力較弱。而且隨著我國都市化進(jìn)程加快，這一現(xiàn)象差不多擴(kuò)大到一些都市的城鄉(xiāng)結(jié)合部和都市下崗失業(yè)人群。不難看出食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全,也包括過程安全(食品衛(wèi)生盡管也包含此兩項(xiàng)內(nèi)容,但更側(cè)重于過程安全）；既包括現(xiàn)實(shí)安全,也包括以后安全。食品安全和食品衛(wèi)生的區(qū)不:一是范圍不同。食品安全包括食品（食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全,而食品衛(wèi)生通常并不包含種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。二是側(cè)重點(diǎn)不同。食品安全是結(jié)果安全和過程安全的完整統(tǒng)一。食品衛(wèi)生盡管也包含上述兩項(xiàng)內(nèi)容,但更側(cè)重于過程安全。因此,食品工業(yè)差不多術(shù)語將“食品衛(wèi)生”定義為“為防止食品在生產(chǎn)

54、、收獲、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)污染,使食品有益于人體健康所采取的各項(xiàng)措施”。食品安全與糧食安全:糧食安全是指保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。食品安全是指品質(zhì)要求上的安全,而糧食安全則使數(shù)量供給或者供需保障上的安全。食品安全與糧食安全的要緊區(qū)不是：一是糧食與食品的內(nèi)涵不同。糧食是指稻谷、小麥、玉米、高粱、谷子及其它雜糧，還包括薯類和豆類。而食品的內(nèi)涵要比糧食更為廣泛,包括谷物類、塊根和塊莖作物類、油料作物類、蔬菜和瓜類、糖料作物類、水果和漿果類、家畜和家禽類、水產(chǎn)品類等。二是糧食與食品的產(chǎn)業(yè)范圍不同。糧食的生產(chǎn)要緊是種植業(yè),而食品的生產(chǎn)則面向整個(gè)國

55、土資源,包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。三是進(jìn)展戰(zhàn)略和評(píng)價(jià)指標(biāo)不同。糧食安全要緊是供需平衡,評(píng)價(jià)指標(biāo)要緊有產(chǎn)量水平、庫存水平、貧苦人口溫飽水平等。而食品安全要緊是無毒無害，健康營養(yǎng),評(píng)價(jià)指標(biāo)要緊是理化指標(biāo)、生物指標(biāo)、營養(yǎng)指標(biāo)等。食品安全與生物安全：生物安全是指現(xiàn)代生物技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用以及轉(zhuǎn)基因等生物產(chǎn)品的跨國、跨境轉(zhuǎn)移,不存在可能損害或威脅生物多樣性、生態(tài)環(huán)境以及人體健康和生命安全的物質(zhì)。食品安全與生物安全屬于交叉的關(guān)系,其中與生物產(chǎn)品消費(fèi)相關(guān)的安全屬于食品安全的范疇，而其他與生物種群、生態(tài)環(huán)境阻礙相關(guān)的安全則不屬于食品安全的范疇。從上面的分析能夠看出，食品安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的關(guān)系，三

56、者之間絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。食品安全包括食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量,而食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量之間存在著一定的交叉。以食品安全的概念涵蓋食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念，并不是否定或者取消食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量的概念，而是在更加科學(xué)的體系下,以更加宏觀的視角，來看待食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量工作。例如,以食品安全來統(tǒng)籌食品標(biāo)準(zhǔn)，就能夠幸免目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉與重復(fù)。加強(qiáng)法制建設(shè) 提高保障水平。212食品質(zhì)量的概念及質(zhì)量治理體系2.1.21食品質(zhì)量的概念食品是具有一定營養(yǎng)價(jià)值的、可供食用的、對(duì)人體無害的、通過一定加工制作的食物。由于食品的使用價(jià)值體現(xiàn)在其具有可食用性,因此，食品質(zhì)量可

57、定義為：食品滿足消費(fèi)者明確的或者隱含的需要的特性。2.12.質(zhì)量治理體系質(zhì)量治理體系指企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng)。它依照企業(yè)特點(diǎn)選用若干體系要素加以組合,加強(qiáng)從設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用全過程的質(zhì)量治理活動(dòng)，并予制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，成為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量工作的要求和活動(dòng)程序。22食品安全、質(zhì)量治理的重要性2.2.食品安全的重要性 = G 是保障人們身心健康的需要； =2 * GB2 是愛護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的需要; = 3 *GB2 是適應(yīng)我國加入WTO新形勢，提高我國食品在國內(nèi)外市場上競爭力的需要； * G2 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出困境，盡快實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

58、可持續(xù)進(jìn)展的需要。2.2食品質(zhì)量治理的重要性 = 1 * 搞好食品質(zhì)量治理有助于保障消費(fèi)者軀體健康； 2 2搞好食品質(zhì)量治理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段； * 2 搞好食品質(zhì)量治理有助于提高食品工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)放益; = 4 * GB2 搞好食品質(zhì)量治理有助于入世后我國食品在國際市場上的競爭力。食品安全和質(zhì)量的內(nèi)涵及其重要性:196年世界衛(wèi)生組織將食品安全界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)可不能使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！?將食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有時(shí)期必須采取的一切條件和措施”。食品質(zhì)量則是指食品滿足消費(fèi)者明確的或者隱含的需要的特性。3.我國食品

59、安全的現(xiàn)狀近十多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的日益多元化,使中國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)能力實(shí)現(xiàn)了全然性的跨越。目前,農(nóng)產(chǎn)品市場上一派繁榮，品種齊全，價(jià)格穩(wěn)定。量的問題差不多差不多解決,消費(fèi)者又開始瞄準(zhǔn)了質(zhì)的目標(biāo),因此近來令人堪憂的食品衛(wèi)生和農(nóng)產(chǎn)品污染問題也是人們追求食品安全的一個(gè)要緊緣故。食品安全問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題，一個(gè)政治問題，已引起了有關(guān)部門的高度重視。2005年2月,中共中央、國務(wù)院在關(guān)于作好001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見中指出，要“充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口”。此后

60、，江澤民總書記在今年3月11日的“中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)”上又提出了“積極進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全”，從而進(jìn)一步將有機(jī)食品開發(fā)工作提到了保證食品安全和保障國民健康的高度。為了進(jìn)一步鞏固和進(jìn)展我國安全食品生產(chǎn)和開發(fā)行業(yè)取得的成就,擴(kuò)大其社會(huì)阻礙，使更多的消費(fèi)者真正成為其受益者。國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩?、工商總局、質(zhì)檢總局等八部委決定共同實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開發(fā)綠色通道”為要緊內(nèi)容的“三綠工程”，以實(shí)現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程食品質(zhì)量操縱,為寬敞消費(fèi)者提供越來越多的安全食品。同時(shí)也有利于改善我國食品行業(yè)的形象，增加出口?！叭G工程”的預(yù)期