后馬寅初時(shí)代的人口問題

1、后馬寅初時(shí)代的人口問題后馬寅初時(shí)代的人口問題假如說馬寅初所處的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要面對(duì)的是福利性資源供應(yīng)短缺型、供應(yīng)約束型的人口問題;那么進(jìn)入21世紀(jì),在低生育程度相對(duì)穩(wěn)定之后,我們所面臨的問題將主要是權(quán)利約束型、構(gòu)造失衡型的新人口問題。今天,我們追思和學(xué)習(xí)馬寅初先生,歸根結(jié)底,是要學(xué)習(xí)他的精神和氣節(jié)、立場(chǎng)和觀點(diǎn)、思想和方法。從人口問題本身以及我們的認(rèn)識(shí)互相結(jié)合的演變來劃分,我們可以區(qū)分出馬寅初時(shí)代(建國到1970年初)、過渡時(shí)代(7080年代)和后馬寅初時(shí)代(90年代以后)。馬寅初時(shí)代主要面對(duì)的是人口增長過快問題。1949年,全國人口出生率為36%,死亡率為20%,自然增長率為16%,年底全國總

2、人口為5.42億。到1957年,死亡率下降到了10.8,而自然增長率上升為23.2,總?cè)丝诘竭_(dá)6.47億。19621970年,這一階段的人口年平均自然增長率到達(dá)27.5%,年平均出生人口到達(dá)2688萬人,8年凈增人口1.57億。過渡時(shí)代初期,即1971年至1980年,是人口快速控制階段,因施行晚、息少人口控制政策,我國人口出生率和自然增長率迅速下降,分別由1971年的30.7%和23.4下降到1980年的18.2和11.9。應(yīng)該說,這一成就的獲得與70年代初毛澤東提出人口非控制不行的指示有關(guān)。此后的十年間,一方面,我們還受到人口過快增長的困擾,另一方面構(gòu)造性人口問題開場(chǎng)積累。1982年第三次人

3、口普查已經(jīng)發(fā)現(xiàn),我國出生人口性別比出現(xiàn)失調(diào)的征兆,之后逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)普遍:持續(xù)、嚴(yán)重失調(diào)的社會(huì)人口問題。在1982年第一次世界老齡大會(huì)的影響下,國內(nèi)一些先鋒學(xué)者開場(chǎng)關(guān)注和研究人口老齡化問題。到了后馬寅初時(shí)代,構(gòu)造性問題開場(chǎng)明顯凸顯。1991年人口出生率為19.7,2022年降至12.1,下降了7.6個(gè)千分點(diǎn),并一直穩(wěn)定在低程度上。1998年人口自然增長率首次降到10以下,從2000年開場(chǎng),年凈增人口低于1000萬,中國人口進(jìn)入平穩(wěn)增長階段。后馬寅初時(shí)代與馬寅初先生所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)背景、人口狀況、社會(huì)轉(zhuǎn)型等諸多方面截然不同。就人口而言,后馬寅初時(shí)代的核心問題是人口構(gòu)造性失衡問題,包括快速的人口老齡

4、化、嚴(yán)重的出生性別比失調(diào)、人口開展風(fēng)險(xiǎn)的增加等。面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜的人口形勢(shì),馬寅初先生假如還健在的話會(huì)發(fā)出什么樣的聲音?事實(shí)證明,馬寅初的立嘗觀點(diǎn)與方法經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。面對(duì)后馬寅初時(shí)代復(fù)雜的人口形勢(shì),馬老假如還健在的話會(huì)發(fā)出什么樣的聲音?首先,主張生兩個(gè)孩子。人無近慮,必有遠(yuǎn)憂。我們要在將來確保人口開展的平安性,就應(yīng)該回頭看看新人口論提出的卓越主張,不僅繼承馬老的精神,而且理論他的主張,認(rèn)真考慮他生育兩孩觀點(diǎn)的合理性。其次,胎兒也有生命權(quán)。我們要建立起對(duì)生命的信仰和對(duì)權(quán)利的尊重,這將有利于促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)自然平衡。以人為本的方案生育就是要降低和控制非意愿的懷孕、生育和非意愿的不孕不育,以及

5、非理性的懷孕和生育,從公民滿意的地方做起,從公民不滿意的地方改起。馬寅初為什么不贊成人工流產(chǎn)?一那么因?yàn)檫@是殺生,孩子在母體里已經(jīng)形成,有生命權(quán)。二那么會(huì)傷害婦女的安康,使之一生多玻三那么會(huì)沖淡避孕的意義,假如允許人工流產(chǎn),年輕夫婦就會(huì)將希望寄托在人工流產(chǎn)上,不去避孕。尤其是男子,對(duì)避孕不負(fù)責(zé),對(duì)婦女不公平。四那么會(huì)增加醫(yī)生的負(fù)擔(dān),造成很大浪費(fèi)。因此他主張避孕、推延婚齡和超生征稅。事實(shí)說明,中國人口問題已經(jīng)發(fā)生了重大演變。隨著低生育程度的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定,人口爆炸的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大緩解,但伴隨生育程度下降而來的新人口問題卻接踵而至。在以一胎化為主導(dǎo)的生育政策引領(lǐng)下,在急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下,我們要看到人

6、口轉(zhuǎn)變的同時(shí),我國的人口問題也在轉(zhuǎn)型,簡單說就是從增長型人口問題轉(zhuǎn)向構(gòu)造型人口問題,從自然型人口問題轉(zhuǎn)向政策性人口問題。到了后馬寅初時(shí)代,我們需要面對(duì)人口開展的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)問題,很多是直接或者間接與政策有關(guān)的。顯然,一方面我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬寅初的科學(xué)態(tài)度和人文關(guān)心;另一方面又不能固守他半個(gè)世紀(jì)前的觀點(diǎn),畢竟時(shí)代不同了,方案生育的理由已經(jīng)不再是方案經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)時(shí)的歷史條件看,馬老的觀點(diǎn)無疑是正確的,因?yàn)楦＠?yīng)型的短缺經(jīng)濟(jì)對(duì)人口增長所帶來的需求壓力非常敏感,人口增長的分母效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)非常強(qiáng)烈。改革開放前的中國人口問題不是簡單的增長型人口陷阱,而是制度型人口陷阱。十一屆三中全會(huì)之后的一系列制度創(chuàng)新和變

7、遷逐漸使中國走出了低程度平衡的制度型人口陷阱,有目共睹。因此,我們需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,達(dá)成這樣的價(jià)值取向:就是要以馬寅初的精神和方法來研究后馬寅初時(shí)代的新人口問題。假如說馬寅初所處的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要面對(duì)的是福利性資源供應(yīng)短缺型、供應(yīng)約束型的人口問題;那么進(jìn)入21世紀(jì),在低生育程度相對(duì)穩(wěn)定之后,我們所面臨的問題將主要是權(quán)利約束型、構(gòu)造失衡型的新人口問題。馬寅初先生在字里行間充滿了對(duì)人民、對(duì)育齡婦女的關(guān)心,也就是說,尊重權(quán)利是?新人口論?非常重要的元素。譬如,他明確主張實(shí)行方案生育是控制人口最好最有效的方法,最重要的是普遍宣傳避孕,切忌人工流產(chǎn)。雖然對(duì)婦女安康落墨不多,但態(tài)度明確和堅(jiān)決。我們學(xué)習(xí)馬寅初

8、不能固步自封,而要表達(dá)與時(shí)俱進(jìn)的精神。論文聯(lián)盟.Ll.任何一種理論都是歷史的產(chǎn)物,其誕生有歷史條件,也有一定的歷史適用性。我們學(xué)習(xí)馬寅初不能固步自封,而要表達(dá)與時(shí)俱進(jìn)的精神。以數(shù)為本的人口觀過渡到以人為本的人口觀,最關(guān)鍵的就是要確立以權(quán)利為中心的新人口政策體系。詳細(xì)來說,一方面需要適當(dāng)還權(quán)于民,另一方面需要適當(dāng)賦權(quán)于民,權(quán)利的保障是促進(jìn)人的全面開展并統(tǒng)籌解決人口問題的根本前提,最終實(shí)現(xiàn)人的全面開展、家庭的幸福開展、人口的優(yōu)化開展和社會(huì)的和諧開展的目的。同時(shí),還要投資于民、造福于民、開展于民。時(shí)至今日,我們面臨的已經(jīng)是后馬寅初時(shí)代的人口問題,需要解決的不再是簡單地論證人口控制的必要性,而是要為適

9、度、有效的人口控制和平衡、持續(xù)的人口開展提供最新的科學(xué)支持,與此同時(shí),也是進(jìn)展必要的歷史反盛對(duì)生育率急劇下降所付出的代價(jià)進(jìn)展補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候,該認(rèn)真考慮和對(duì)待方案生育弱勢(shì)群體的生存權(quán)利和開展權(quán)利,躲避人口開展的風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)償人口控制的代價(jià)。首先,在新的歷史時(shí)期,我們需要在以人為本科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下積極探究人口調(diào)控的理論和方法。將來十幾年,我國人口總量仍將保持持續(xù)增長的態(tài)勢(shì),我國人口多、底子雹人均資源相對(duì)缺乏的根本國情沒有根本改變,特別是育齡人群中還存在著非意愿的懷孕和方案外的生育現(xiàn)象。符合民意、尊重民權(quán)、保障民生的方案生育仍然必要。但到了低生育率相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)候,我們需要實(shí)現(xiàn)適度的低生育程度,生育方案要回

10、歸權(quán)利、回歸家庭、回歸人文,適時(shí)提出城鄉(xiāng)通開二胎的人口新政,實(shí)現(xiàn)人口長期平衡開展以及人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。與此同時(shí),越來越多的人口已經(jīng)成為開放的人口,影響人口開展的人口學(xué)變量并不局限于人口的出生和死亡,也包括了人口的流動(dòng)和遷移。在改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下,人口流動(dòng)特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)大量增加。目前,全國流動(dòng)人口超過2個(gè)億,其中80%以上是農(nóng)民工,而農(nóng)民工的主體是處于生育旺盛期的育齡人群。人口的自由流動(dòng)和遷移是公民的根本權(quán)利,也是轉(zhuǎn)化人口壓力為人口推力、激發(fā)人口活力的重要社會(huì)機(jī)制,如何防止人口城市化的拉美陷阱和大城市病,如何促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)開展,如何促

11、進(jìn)人口的合理分布和有序流動(dòng),如何解讀屬地化管理、市民化效勞的經(jīng)歷和科學(xué)化管理、均等化效勞形式已經(jīng)成為新時(shí)期的重要議題。其次,我們不僅需要生育方案,而且需要生育關(guān)心。雖然我們?cè)诮档蜕史矫娅@得了有目共睹的成績,但事實(shí)是方案生育群體和家庭還面臨著很多的困難。如獨(dú)生子女父母的現(xiàn)實(shí)困難和后顧之憂問題;獨(dú)生子女夭折傷殘家庭的救助和關(guān)心;方案生育老人的養(yǎng)老平安問題,方案生育手術(shù)后遺癥人群的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題等。目前人口計(jì)生公共效勞和社會(huì)管理不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,不能完全滿足公民避孕節(jié)育、性和生殖安康以及家庭開展的需求。近年來,國家相繼施行了農(nóng)村方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)少生快富工程、方案生育

12、特殊困難家庭的扶助制度等,受到群眾的歡送。各地的人口計(jì)生協(xié)會(huì)主要針對(duì)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭積極開展生育關(guān)心行動(dòng),也獲得可喜成績。生育方案表達(dá)的是理性,生育關(guān)心表達(dá)的是保障。歸根結(jié)底,要以關(guān)心來引領(lǐng)方案,讓社會(huì)方案和家庭方案完美結(jié)合。其中,社會(huì)方案的重點(diǎn)是給予家庭、夫婦和個(gè)人以關(guān)心、效勞、救助和保障,而家庭方案那么要在自由中負(fù)責(zé)地決策。再次,我們不僅需要調(diào)控人口數(shù)量,而且需要優(yōu)化人口開展。2022年12月17日公布的?中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和方案生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定?明確提出,我國人口和方案生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育程度、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面開展的新階段。要統(tǒng)籌解決人口數(shù)

13、量、素質(zhì)、構(gòu)造、分布等問題,穩(wěn)定低生育程度,進(jìn)步人口素質(zhì),改善人口構(gòu)造,引導(dǎo)人口合理分布,保障人口平安,促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展。科學(xué)的人口觀是兼顧人口數(shù)量、素質(zhì)、構(gòu)造、分布、投資和開發(fā)的大人口觀,是人口問題關(guān)系到社會(huì)總體可持續(xù)開展命脈的人口關(guān)鍵觀,顧此失彼和只顧眼前的兩種做法都是要不得的。但核心的指導(dǎo)思想是以人為本、以民為貴,以人的自由和全面開展為中心,這是馬克思主義人本思想的精華所在。目前出生人口性別比持續(xù)、嚴(yán)重、普遍的升高和偏高現(xiàn)象在挑戰(zhàn)中國的人口平安,快速的生育率下降和少子高齡化問題在挑戰(zhàn)我們應(yīng)對(duì)新人口問題的才能,方案生育弱勢(shì)群體的后顧之憂問題也在考驗(yàn)人口計(jì)生工作的文明程度和民生關(guān)心。論文聯(lián)盟.Ll.優(yōu)化人口開展的重點(diǎn)有三,一是倡導(dǎo)適度生育,生育率不是越低越好,少生不等于獨(dú)生,一胎化是非常時(shí)期的非常選擇,是次優(yōu)選擇,逾越了人口平安開展的倫理底線,成為政策性人口問題的重要誘因,二是平衡人口構(gòu)造,人口的構(gòu)造決定人口的功能和影響,人口的性別失衡和過快老化、過度集聚都會(huì)導(dǎo)致人口的生態(tài)危機(jī),進(jìn)而誘發(fā)全局性的社會(huì)危機(jī);三是投資人口開展,我們需要