（社區(qū)）法律顧問參與處理群體性案件（事件）工作指導(dǎo)意見模版

1、PAGE PAGE 6xx省一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度之六村（社區(qū)）法律顧問參與處理群體性案件（事件）工作指導(dǎo)意見 （xx年7月30日發(fā)布）根據(jù)司法部和全國(guó)律協(xié)關(guān)于律師辦理群體性案件的要求和指導(dǎo)意見，結(jié)合我省律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問參與處理重大群體性案件（事件）提出工作指導(dǎo)意見如下。一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群體性案件（事件）對(duì)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要影響1.群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定或不特定多數(shù)人臨時(shí)聚合，通過沒有合法依據(jù)的聚集，對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)。這類活動(dòng)或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿甚至制造事端。群體性

2、案件是指一方當(dāng)事人眾多（十人以上）、基于同一或類似的事實(shí)問題或法律問題而引發(fā)的共同訴訟或非訴訟（包括調(diào)解、裁決、仲裁、復(fù)議等）案件。群體性案件（事件）大多發(fā)生在土地征用征收、山林權(quán)屬糾紛、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、食品健康、兒童保護(hù)、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及群眾重大權(quán)益。群體性案件（事件）往往涉及某些社會(huì)群體的切身利益和權(quán)利，具有較大的社會(huì)影響，與社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密相關(guān)。2.我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速變革和發(fā)展的階段。社會(huì)不同階層的利益訴求日益多元，各類社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)。妥善處理群體性案件（事件），對(duì)于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，要以高度的社會(huì)責(zé)

3、任感，積極參與和促成群體性案件（事件）妥善解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、依法解決群體性案件（事件），維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局3.村（社區(qū)）法律顧問參與處理群體性案件（事件），要嚴(yán)格遵守憲法和法律，保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，著力化解矛盾糾紛，協(xié)助爭(zhēng)議各方選擇合法、適當(dāng)、平和、穩(wěn)妥的爭(zhēng)議解決路徑和方式，提倡通過調(diào)解方式解決爭(zhēng)端和糾紛。4.村（社區(qū)）法律顧問參與處理群體性案件（事件），要引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)解決爭(zhēng)議問題或矛盾糾紛，不得鼓動(dòng)和參與群體性案件（事件）當(dāng)事人或其代表人、代理人的違法上訪活動(dòng)，不得建議和鼓動(dòng)當(dāng)事人以違反社會(huì)治安、干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作等手段

4、促使案件的解決。5.未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)允許，村（社區(qū)）法律顧問不得就本地村（社區(qū)）發(fā)生的群體性事件接受報(bào)紙、電視等媒體采訪，不通過博客、微博、微信等方式在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行炒作。三、堅(jiān)持以獨(dú)立第三方的立場(chǎng)，力求通過調(diào)解等和諧方式解決矛盾糾紛6.群體性案件（事件）的雙方屬于同一村（社區(qū)）范圍的，村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)以獨(dú)立的第三方了解事實(shí)真相，疏理出涉及的主要法律問題，提出解決矛盾的意見和建議，力求通過調(diào)解的方式促成雙方解決矛盾糾紛。村（社區(qū)）法律顧問不得偏袒任何一方。對(duì)于任何一方要求村（社區(qū)）法律顧問作為代理人參與解決群體性案件(事件)的，村（社區(qū)）法律顧問及其所在的律師事務(wù)所應(yīng)回避，不得受理。7.群體

5、性案件（事件）的一方為本村（居）委或村（居）民的，另一方不屬于本村（社區(qū)）的村（居）民或村（居）委且該村（社區(qū)）的法律顧問不是本人或者所在律師事務(wù)所其他律師的，村（社區(qū)）法律顧問可依據(jù)職責(zé)提供法律咨詢服務(wù)或接受委托作為代理人參與案件（事件）處理。群體性案件（事件）的雙方分別屬于兩個(gè)村（社區(qū)）的，雙方村（社區(qū)）法律顧問要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商等方式解決爭(zhēng)端糾紛。8.群體性案件（事件）的一方為黨委政府或黨委政府所屬部門的，村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)當(dāng)處理好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益之間的關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人依照法律規(guī)定的途徑和方式反映利益訴求，依法合理解決矛盾糾紛，盡最

6、大努力勸解當(dāng)事人不越級(jí)或群體上訪。四、完善請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)9.村（社區(qū)）法律顧問在知悉群體性案件（事件）后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厮痉ㄋ话l(fā)現(xiàn)有可能激化矛盾擴(kuò)大事態(tài)的問題和苗頭時(shí)，可直接報(bào)告縣級(jí)司法行政部門，或者通過司法行政部門向政府相關(guān)部門反映情況，提出法律意見和建議。對(duì)社會(huì)影響較大的群體性案件，縣級(jí)司法行政部門應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。10.村（社區(qū)）法律顧問在介入群體性案件（事件）時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)告所屬律師事務(wù)所。律師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)村（社區(qū)）法律顧問工作中遇到的疑難問題，組織集體討論或提交所在地律師協(xié)會(huì)討論。11.司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所發(fā)現(xiàn)律師在案件處理中有違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止并采取補(bǔ)救措施。12.司法所應(yīng)與村（社區(qū)）法律顧問相互配合，妥善處理群體性案件（事件），并及時(shí)將群體性案件（事件）的處理情況報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。群體性案件（事件）結(jié)束（案）后，村（社區(qū)）法律顧問應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)司法機(jī)關(guān)提交工作報(bào)告，同時(shí)報(bào)送所在律師事務(wù)所。13.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)對(duì)村（社區(qū)）法律顧問辦理群體性案件取得良好政治效果、社會(huì)效果、法律效果的，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰员碚?、?jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行宣傳和推廣。五、加強(qiáng)監(jiān)督管理與責(zé)任追究14.司法行政主管部門和律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）法律顧問的監(jiān)督管理，確保法律顧問在提供服務(wù)過程中做到守法、自律、盡職、盡責(zé)。15.村（社區(qū)）法律顧