優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力(上)-80分

1、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力（上）各位領導大家上午好！大家都知道今年以來，國務院以及各個有關的部門，密集的發(fā)布了一系列改革的政策文件。今天我側重從科技創(chuàng)新的角度給大家介紹一下有關科技創(chuàng)新的政策。今天主要介紹三個方面的內(nèi)容。第一個考慮到今天來自各個方面、各個部門的同志，所以給大家介紹一下我們國家“十二五”以來科技創(chuàng)新的發(fā)展情況；第二個部分重點介紹一下我國科技創(chuàng)新的整體框架，以及這次科技體制改革的主要內(nèi)容；第三個部分從創(chuàng)新政策里面選一個有關技術標準問題，給大家介紹一下有關技術標準內(nèi)容和技術標準與創(chuàng)新的關系。一、我國技術創(chuàng)新的發(fā)展情況首先，我們介紹一下我國技術創(chuàng)新的發(fā)展情況。最近幾天科技部組織

2、了若干了的專場報告會，專門介紹了我國“十二五”以來的科技創(chuàng)新的發(fā)展情況和重大成果。目前各個有關的部門都在研究和制定“十三五”的發(fā)展規(guī)劃，可以說“十三五”比起“十二五”有一個重大的跨越，特別是新一代的領導，對于“十三五”有一個宏偉的規(guī)劃，有一個大的戰(zhàn)略設想。這次也是一個深化改革的一個規(guī)劃。這個規(guī)劃的基礎，實際上就是建立在我國經(jīng)濟轉型和升級的發(fā)展新的戰(zhàn)略思路上，就是要把整個我們國家的發(fā)展建立在創(chuàng)新的基礎上?，F(xiàn)在我們國家到底技術創(chuàng)新的發(fā)展水平怎么樣？我們的發(fā)展能力怎么樣，這個實際上也是我國制訂“十三五”規(guī)劃，需要了解的一個重要基礎。（一）“十二五”規(guī)劃科技發(fā)展指標完成情況首先我們大致看一下“十二五”

3、規(guī)劃有關科技發(fā)展指標的完成情況?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃一共提出了10個考核指標，到去年我們科技部組織有關部門對科技發(fā)展指標、規(guī)劃指標進行了一次檢查，總體來看這個指標的完成情況還是比較好的。1.6項指標均已超過“十二五”規(guī)劃目標，提前完成。到去年就已經(jīng)有6項指標完成了，也就是說提前完成了。包括萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力的投入，目標是43人年年，到去年底已經(jīng)達到了49人年，這是創(chuàng)新的一個人力資源數(shù)據(jù)。第二是國際科學論文被引用次數(shù)的世界排名，規(guī)劃的目標是達到世界的前五位，到去年我們已經(jīng)升到了第四位，這兩個指標都是比較重要的指標，也是一個基礎性指標，也就是技術創(chuàng)新第一要靠研發(fā)人才；第二，表現(xiàn)在我們科技論文

4、，這樣一個研發(fā)能力的評價指標上，還有一個重要指標是每百名研發(fā)人員的發(fā)明專利申請數(shù)，這個規(guī)劃目標是每百人年12件，到去年已經(jīng)達到了20.8件，這個增長的幅度很快，還有一項指標是每萬人發(fā)明專利擁有量規(guī)劃目標3.3件，實際上去年已經(jīng)將近達到5件了。這兩項指標是重要的創(chuàng)新成果，用專利指標來評價。擁有量和申請量的差別就是申請量是指當年的，或者說評價期的時間內(nèi)產(chǎn)出的成果。擁有量是指到評價期，比如說2014年為止，已經(jīng)積累起來的8名專利，這兩項指標既表明了我們國家創(chuàng)新的能力，一定程度上表明了我們創(chuàng)新水平。還有一項指標是技術市場成交額、合同額，目標是達到8000億，去年底已經(jīng)達到了8577億，還有一項指標是科

5、普的指標，用具備科學素質(zhì)的公民比例來評價，這都是國際上通行的評價標準，目標是達到3.27，實際上到今年9月份已經(jīng)達到了6.2，去年科學組織了一次測評，認為今年超過目標應該是沒有問題的?？偟膩砜吹浇衲隇橹?，主要的指標都已經(jīng)超過完成了規(guī)劃的的目標，當然規(guī)劃目標有些指標從現(xiàn)在看來，還需要做一些調(diào)整，有些是量化的調(diào)整，有些是指標本身可能也會做調(diào)整，實際上對指標的調(diào)整也是很正常的，因為國家在不斷的發(fā)展，創(chuàng)新也在不斷的發(fā)展，我們的評價指標也會不斷地跟進。2.2項指標已接近規(guī)劃目標還有四項指標尚未完成，當然主要還是指到去年評價期為止，一個是R&D占GDP的比例，這也是國際上一個重要的評價創(chuàng)新投入的指標，目標

6、是達到2.2，去年已經(jīng)達到了將近2.1，今年是很有希望達到規(guī)劃目標的。另外一個就是高技術產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重，規(guī)劃目標是達到18%，實際上現(xiàn)在完成到去年底是16.7。關于高技術產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的關系是個看似簡單又比較復雜的問題，這涉及到對我們國家制造業(yè)的結構和高技術產(chǎn)業(yè)在我們國家的地位，這樣一個問題。各個地區(qū)現(xiàn)在都在把高技術產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個重要目標。當然高技術產(chǎn)業(yè)的范圍現(xiàn)在也在不斷地擴展，首先是信息產(chǎn)業(yè)，不僅是制造業(yè)，服務業(yè)也發(fā)展的非?？?。所以高技術產(chǎn)業(yè)的增加值測算也在不斷地調(diào)整和范圍擴大，但總體來看我們國家高技術產(chǎn)業(yè)的特點，與國外相比還是有比較大的差距。首先是我們高技術產(chǎn)業(yè)不

7、怎么掙錢，也就是說利潤水平比較低，用產(chǎn)值利潤率也好或其他指標評價來說都是一樣，總體上來看并不太高于制造業(yè)，甚至低于某些制造業(yè)行業(yè)的利潤率水平，當然這個房地產(chǎn)業(yè)特殊，我們不跟它比。這樣一個情況是由于中國的高技術產(chǎn)業(yè)長期以來定位于中低端這樣一個檔次，也就是我們基本做得是一個附加值比較低的加工裝配，這樣一個環(huán)節(jié)的工作，兩頭在外，兩頭在外意味著高技術產(chǎn)業(yè)鏈當中增加值最高的、最掙錢的環(huán)節(jié)都是被國外的企業(yè)找過，即使在中國本土，很多外資企業(yè)進來之后，實際上也是重點占據(jù)了這兩個環(huán)節(jié)。所以中國高技術產(chǎn)業(yè)在很長一段時間內(nèi)，對中國的主要貢獻就是第一，養(yǎng)了一大群人，一定程度上解決了我們一些就業(yè)問題。當然另一方面業(yè)培訓

8、了我們的工人學習了高技術產(chǎn)業(yè)的管理，建立了我們高技術產(chǎn)業(yè)的基礎，包括我們的產(chǎn)業(yè)鏈和整合營銷體系等等，這也是中國高技術產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展的一個重要基礎，但是不能不看到我們高技術產(chǎn)業(yè)目前的低投入、低產(chǎn)出、低盈利這樣一個特點。當然高技術產(chǎn)業(yè)相對來說對外開放度是很高的，所謂兩頭在外，加工貿(mào)易的比例很高。這些年基本上都在百分之七八十以上這樣一個比例。所以高技術產(chǎn)業(yè)受到國外的金融、經(jīng)濟危機的影響是比較大的。這個比例現(xiàn)在來看雖然說在一定程度上表明了我們國家制造業(yè)結構升級的水平，但是也要看到必須進一步提高我們高技術產(chǎn)業(yè)本身的質(zhì)量。3.2項指標穩(wěn)步提高，尚有差距還有兩項指標差距比較大，一個是創(chuàng)新指數(shù)的世界排名，

9、這個排名是由“十二五”初期的21位，現(xiàn)在提到了第19位，今年也許還能進一步提高，目標是達到第18位，當然這個指標在一定程度上并不完全取決于我們國家創(chuàng)新的發(fā)展，因為這個排名實際上是和其他國家相關的，每年的創(chuàng)新指數(shù)排名有若干國家和機構都在做，我們國家目前的排名是由科技部所屬的，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院建立的一套創(chuàng)新指數(shù)的評價指標來進行測算的。總體上來看各個國家都在發(fā)展，即使你今年進步了、發(fā)展了，但是如果速度不夠快的話，低于其他國家的話，相對的排名仍然可能是不變，甚至可能是下降。還有一個是科技進步貢獻率，這項指標目標是要達到55%，去年已經(jīng)達到54%，應該說超過一半，這樣一個指標已經(jīng)表明了中國的創(chuàng)

10、新驅(qū)動、促進經(jīng)濟發(fā)展的水平。但是科技進步貢獻率它是也是一個相對指標，也在一定取決于整個資本的投入。所以這兩項治標不完全取決于我們國家創(chuàng)新的發(fā)展。這個是“十二五”時期初期和到2015年整個目標值，這樣一個比較的情況，大家可以從目標初期到目標值這樣一個比較可以看到，“十二五”時期是我們國家科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大幅度躍升的時期，當然能做到這一點，一方面是各個行業(yè)共同努力的結果，同時也不能看到科技創(chuàng)新、科技發(fā)展，體現(xiàn)在某一年度、某一個計劃期，實際上它是長期積累的過程，我們稱作科技積累規(guī)律。因為科技投入，主要發(fā)達國家都非常清楚，它是一個戰(zhàn)略投資，它是一個經(jīng)過長期連續(xù)的投入才能夠見效，并不是說今年投入，明

11、年就能產(chǎn)出的，有一些指標是可以看出來，今年研發(fā)了，明年就能有一些成果，但是這個周期一方面，它各個行業(yè)是有差異的，另一方面從研發(fā)的投入到研發(fā)成果的產(chǎn)出，到進入市場產(chǎn)出經(jīng)濟效益，這個時間還是比較長的，但是另一方面，更重要的一個創(chuàng)新的規(guī)律，就是這個研發(fā)成果不僅對當年、對今后的幾年會產(chǎn)生明顯的作用，而且會通過科技發(fā)展的積累規(guī)律會長期的起到這樣一個支撐作用。這個作用時間是很漫長的，往往是不太容易看到，而且這種作用不僅體現(xiàn)在物和技術本身，而且體現(xiàn)在人力資源的培養(yǎng)上，特別是一些重要的專家，我們的研究骨干都是需要長期的培養(yǎng)，長期的研發(fā)過程才能培養(yǎng)出來。（二）“十二五”我國產(chǎn)生了一大批重要的創(chuàng)新成果“十二五”我

12、們國家也產(chǎn)生了一大批重要的創(chuàng)新成果，按不類型的領域，有一些代表性的指標，標志性成果，比如說在基礎研究領域我們在量子調(diào)控，中微子振蕩，90a熱休克蛋白以及干細胞領域等等，這些都是技術領域的，都屬于世界先進水平的領域，應該說我們國家在基礎性的研發(fā)能力上，還是有很大的提高。第二，是戰(zhàn)略高技術領域，像載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等等。這些因為媒體上宣傳的比較多，大家可能也都比較熟悉，可能大家會感覺到這幾個方面都是和我們國家的國防密切相關的，而國防科技能力和我們技術水平的提高也在外交、政治、經(jīng)濟以及國家安全等等，各個方面產(chǎn)生了深遠的影響。還有一個產(chǎn)業(yè)技術領域，這些年我們國家在高鐵、4

13、G移動通訊、核電、電動汽車、特高壓輸變電以及雜交水稻等方面，也都取得了世界矚目的成果，有些領域達到了世界的領先水平，像高鐵就是，總理出訪帶著高鐵的項目?，F(xiàn)在高鐵已經(jīng)走出去了而高鐵的走出去，實際上不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)的問題，也不僅僅是可以拉動相關產(chǎn)業(yè)的問題，而且會對整個世界經(jīng)濟的發(fā)展起到很重要的推動作用。因為大家也都知道在現(xiàn)在世界經(jīng)濟不太景氣的條件下，高鐵可以拉動基礎設施建設的投資，解決一大批就業(yè)問題，和拉動其他相關產(chǎn)業(yè)，以及拉動消費者的提升等等，所以這個高鐵項目不僅僅是一個經(jīng)濟科技項目，而且對世界經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是很重要的。其他幾個方面，我們都可以看到，實際上是綜合性的表明了我們國家在機械、裝備

14、制造業(yè)創(chuàng)新的成果。（三）我國國家創(chuàng)新體系建設“十二五”我們?nèi)〉昧诉@些成果，一方面是長期我們科技投入這樣一個積累的成果，同時也是我們國家這些年進行國家創(chuàng)新必須建設的重要成果。所謂創(chuàng)新體系建設，主要包括以下這些方面的內(nèi)容。實際上廣義的來說，就是創(chuàng)新服務業(yè)，或者說更廣義的是科技服務業(yè)，主要為我們國家的的科技創(chuàng)新來服務，包括國家重點實驗室，目前重點實驗室經(jīng)過幾十年的建設，已經(jīng)建成了401個，其中有一些是國家重點實驗室，還有國家工程技術研究中心，打造了323個，科技企業(yè)孵化器有1600多，孵化器的作用非常重要，特別對于當前正在風風火火開展的萬眾創(chuàng)新，能夠有利的支撐創(chuàng)新活動，同時使個人和科研人員創(chuàng)新成果能

15、夠迅速轉移到市場上去，可以使科技成果轉化率能夠大幅度提升。另外有一個技術轉移的機構建設。國家建立了一批技術轉移的示范機構，有453家，各個地區(qū)都有一批，這些技術轉移示范機構主要活躍在公益性領域，還有技術產(chǎn)權交易機構，還有創(chuàng)新驛站，這都是“十一五”、“十二五”科技部在技術轉移領域里面，為促進科技成果創(chuàng)新所進行的創(chuàng)新體系建設的重要內(nèi)容。這些年，大家都會看到，媒體上也不斷公布，幾乎有的時候每天都有，就是建立了一批技術轉移聯(lián)盟，當然聯(lián)盟說起來不限于技術轉移聯(lián)盟了，還包括各類的創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，甚至還有專利聯(lián)盟、知識產(chǎn)權聯(lián)盟以及標準聯(lián)盟等等。聯(lián)盟的活動實際上表明了我們國家產(chǎn)宣言合作的深入發(fā)展，使這種合

16、作更進一步的規(guī)范化、長期化，變成一種戰(zhàn)略聯(lián)盟。另外還建立了129家高新區(qū)，這也是最近這些年高新區(qū)重大的發(fā)展。高新區(qū)不僅僅成為政策的示范區(qū)，而且也成為我們國家高技術產(chǎn)業(yè)的一個重要基地。（四）我國技術總體水平前面我們介紹了一下指標的發(fā)展情況，“十二五”科技發(fā)展的指標情況，介紹了我們國家在世界上一些排名情況以及創(chuàng)新體系的建設的發(fā)展情況?？傮w來看，我們國家在世界上技術的綜合水平到底處于一個什么位置，為了進行“十三五”規(guī)劃，做好一個技術性的工作，2014年科技部組織開展了第四次“國家技術預測”。技術預測主要是兩方面的任務。一方面對中國現(xiàn)有的技術能力、技術水平和世界排名做一個摸底性的測評，更重要的為將來的

17、發(fā)展目標，提出中國應該發(fā)展的未來的進行先進技術。這次技術預測可以說是歷史上規(guī)模最大的，一共組織了有關行業(yè)部門，企業(yè)、大學和科研院所的16000多名專家，其中有一部分是核心專家，也就是說幾次技術預測都參加，主要內(nèi)容是進行技術現(xiàn)狀的評價、關鍵技術選擇。這次的預測確定了我國既需要發(fā)展的13個重要的技術領域。評價總體的結果是我們國家的技術水平相當于美國的68.4%，這個評價實際上是用國際上通行的一種標桿法，也就是說把世界上技術水平最高的一個國家作為標桿，各個國家都去跟它比，通過跟它比實際上也可以相對的看出，一個國家跟其他國家的一個相對水平。這是總體的一個評價。另外一個指標就是我們國家的總體技術水平，跟

18、國際領先水平差距的時間，這個是9.5年，將近10年。10年是一個什么概念？在技術上來說，是一到兩代，甚至三代這樣一個水平。大家知道不同的技術領域，技術發(fā)展更新的速度是不一樣的，有的技術領域更新速度非?？欤热缯f在信息領域，技術更新是以年來算，甚至是以季度來算，每個季度可能都有新的技術成果出來，當然這里講的是一些重大的技術成果，也有一些技術性的一些技術領域，比如說一些原材料領域，它的技術更新的周期會比較長，通過是5年左右，或者更短一點，3年左右，會有一個重大的變化。所以從這兩個指標來看，也可以表明我們國家雖然經(jīng)過“十二五”科技創(chuàng)新能力有重大提高，產(chǎn)出了一批重大成果，但是總體水平跟國外還是有比較大

19、的差距。這實際上是中國國情的一個特點，也就是說中國由于非常大，而且內(nèi)部在區(qū)域和各個行業(yè)領域上，也是差距比較大的，由于我們實施重點發(fā)展樣一個策略，所以有些領域跟國際上的差距是不大的，甚至達到國際前進和領先水平，但是也有一些領域差距非常大，所以很難簡單的說中國是落后還是先進，要具備來看，就像講收入水平一樣，如果講總體的水平，拿GDP總量來看，中國現(xiàn)在已經(jīng)和美國并駕齊驅(qū)了，許多國際組織預測，中國將在未來10年之內(nèi)可能會超過美國。當然GDP的測算也有不同的方法，如果按評價的方法來看，可能很快就會超過美國，但是按人均就不一樣了中國一按人均，大多數(shù)的指標都會落到世界排名幾十位，幾乎是墊底。所以有關國際組織

20、，特別是西方國家在討論中國是不是發(fā)展中國家的時候很糾結，有的時候他們說中國是發(fā)展中國家，有些地方很落后，但另一方面又說中國有些領域非常先進，特別是講到希望中國能夠承擔更多的國際責任的時候，他會說中國現(xiàn)在幾乎已經(jīng)達到發(fā)達國家的水平了，你GDP這么高了，經(jīng)濟實力這么強了，科技創(chuàng)新能力也這么強了，你應該做更多的貢獻。最近在聯(lián)合國，有些國家就提議中國的會費應該大幅度增加，當然中國是有自己的標準，聯(lián)合國的會費標準是按人均來衡量，不是按總量來衡量。但是中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是有自己的戰(zhàn)略，中國重點是要扶植和支持那些比較落后的發(fā)展中國家。這是有關世界的組織對于中國的總體創(chuàng)新水平的一個排名情況。由于指標不一

21、樣，測評的角度不一樣，所以說排名最后的結果不完全可比。但是總體來看，也能夠在一定程度上反映我們國家的總體水平，而且我們國家指標的測算結果跟國外差距并不是太大。總體來看我們是在20到30之間，這樣一個排名情況?，F(xiàn)在我們再來看一下具體的領域，劃分的情況。剛才講的是一個總體情況，達到世界中上的水平了。但是在不同的領域差距也是比較大的，我們對11個大的領域，80個子領域，1300多項關鍵技術進行了評價，總體來看90%和國際的領先水平的差距都是在縮小的，但是有些領域差距還是比較大，按照這樣一個差距情況進行劃分?？梢哉f有16%已經(jīng)達到了國際的領先水平，我們已經(jīng)成為領跑了，有三分之一達到了國際的先進水平，也

22、就是說和有些先進的國家已經(jīng)齊頭并進了，還有一半和國外的先進水平還有一定差距,也就是說仍然處于跟跑、跟蹤這樣一種狀況。所以現(xiàn)在看來，中國經(jīng)過改革開放之后，特別是實施863高技術發(fā)展戰(zhàn)略之后，幾十年來我們經(jīng)過積累，經(jīng)過努力已經(jīng)達到了三跑并存這樣的階段。這樣一個階段大的格局判斷，可以說為我們國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供了一個重要的支撐。就具體技術領域，大家可以看出也是有些差距比較大，有些差距相對比較小一點。仍然以美國作為標桿，我們是按百分之比和技術水平差距的年份來看，相當于美國的百分比，比較高的是生物領域。這個領域前些年有一種說法，就是說生物技術在各個國家都是一個前沿性的技術，也就是說大家都是在起跑線

23、上，所以說差距并不是太大。但是在有些領域，中國起點比較低，起步比較晚，所以說相對落后的比較大，比如說海洋領域，長期以來，我們的海洋科技領域是不太受重視的，一個原因是我們并沒有把海洋作為我們的國土，也沒有把海洋的資源作為去開發(fā)的，應該開發(fā)的一個重要領域，當然重要原因是我們把我們的國防線劃到我們的海岸線上，而不是劃到我們國家海洋國土的邊界上，所以這也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大轉變，也就是說我們要去關注我們的藍色國土，要守住我們祖先留下來的國土，當然海洋領域的發(fā)展不僅僅是海底資源的問題，海洋資源的問題，漁業(yè)發(fā)展的問題，甚至也不僅僅是我們的航運，關系到我們國家整個對外發(fā)展的戰(zhàn)略格局。所以在南?，F(xiàn)在的爭議

24、并不僅僅是國土本身的爭議，像美國對這一點看的非常清楚，日本也非常清楚，他們都是從戰(zhàn)略上來著眼于東海和南海之爭的問題。實際上釣魚島大家知道，可能今后也不會在那個島子上做點什么，而是說釣魚島是一個戰(zhàn)略定位的問題。其他一些領域，有的差距也是比較多，比如說海洋領域差距比較大一些，還有先進制造領域和公共安全領域。公共安全也是過去不太關注的，投入相對少一點，但是改革開放以來，特別是近十幾年來，社會安全問題月益突出，有多種原因。包括信息技術的發(fā)展，大家也都在關注我們從國家國防一直到個人的隱私、個人的財產(chǎn)，信息技術相關的公共安全問題越來越突出。另外由于氣侯的變化也引發(fā)了一些新的公共安全的問題。先進制造這一點過

25、去我們講說中國是一個制造業(yè)大國，好像制造業(yè)應該不成問題，但實際上真正到先進技術領域里，我們差距還是比較大。我們通常講說中國引進的產(chǎn)品，我們國產(chǎn)化，中國國產(chǎn)化有一個特點，國產(chǎn)化的速度非?？?，但是基本上到國產(chǎn)化90%以后，就打住了，很少有百分之百能國產(chǎn)化。其實原因就在于國外其實它可以都甩給你，把一些附加值比較低的、收益比較低的，特別是是一些污染、耗能的環(huán)節(jié)都給中國來制造，真正它把握的是高端制造，也就是先進制造，一些精密零部件，這些是沒有先進技術的設備和水平也是制造不出來的。發(fā)達國家僅僅掌控這10%，甚至5%制造環(huán)節(jié)這樣一些設備和零部件，就足以掌控這個行業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈。所以雖然中國國產(chǎn)化能達到90%

26、甚至95%，我們還是遺憾的發(fā)現(xiàn)，中國這個行業(yè)的收入只占整個價值鏈的10%，你生產(chǎn)了90%的東西只收益了10%，而國外正好是相反的。當然這可能是一個極端的例子。實際上國外是有一個叫二八定律的，也就是說往往你做了80%的事情，但是發(fā)現(xiàn)只能收益20%，而有些人只投入了20%，但是卻收獲了80%，這就是說你的站位，你的管理、你的技術、你的創(chuàng)新能力的問題。所以中國這次提出了“中國制造2025”，對于中國制造業(yè)的發(fā)展，可以說打了一個強心劑，使人猛醒，我們的制造業(yè)過去常講是長線，一說制造，制造放在一邊，先去搞服務業(yè)、搞的別的。實際上中國在很長時間內(nèi)首要的任務應該是提升我們制造業(yè)的水平，從低端到中低端要向中高

27、端發(fā)展，甚至可以說如果沒有我們的制造業(yè)高端的發(fā)展的話，我們的國防、我們的飛機、我們的軍艦都很難更進一步提升到國際先進水平。另外需要注意的就是新材料，新材料也是長期我們忽視的一個領域，所以大家看到新材料相當于美國的水平，也是比較低的，64%，跟國外的差距也比較大，因為材料領域非常寬，很多材料非常重要，但是量并不大，價值非常高，特別是研發(fā)的難度非常高，所以在一定程度上，這種新材料你說是屬于公益性，也可以這么講，就是國家布局投資的話，企業(yè)，特別是我們創(chuàng)新能力，投入能力比較低的企業(yè)不愿意去碰。所以這都屬于戰(zhàn)略物資。中國很多材料，大家聽說過有些雖然說中國的物資儲備、礦產(chǎn)儲備很多，但是都被國外拿走了。比如

28、說稀土，很長時間內(nèi)國外把稀土拉到國外去填海、儲藏起來，但是我們只是滿足于賣這些原材料。所以說在這些領域我們通過這樣一個技術總體水平的掃描，也可以看出中國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然說發(fā)展的水平有了很大的提高，我們創(chuàng)新能力也有很大提高，但是差距還是很大的。（五）技術創(chuàng)新的挑戰(zhàn)工業(yè)4.0“十三五”實際上我們從“十二五”大家已經(jīng)都感覺到了，新工業(yè)革命鋪面而來，雖然說這個概念多少有一點熱炒的味道，但是實際上國外已經(jīng)先行一步，向工業(yè)4.0，德國提出4.0不是沒有道理，因為德國是世界上制造業(yè)最發(fā)達、最先進的國家，在某些領域也甚至超過美國。它都要提出它的制造業(yè)要改頭換面，要從3.0上到4.0，而中國的狀況是什么？

29、中國現(xiàn)在是2.0需要補課，3.0需要作為重點來發(fā)展，4.0我們要去探索?，F(xiàn)在處于這樣一個3點并進的狀況。當然中國現(xiàn)在對于4.0的問題也研究的比較多，有些領域呼聲也比較高，但實際上從中國整體的發(fā)展水平，從我們目前的一個發(fā)展戰(zhàn)略目標來說，恐怕還要很好的去掂量自己的位置，把握住自己發(fā)展目標，把我們有限的資源，包括投入和人力資源放到能夠解決中國當前急需發(fā)展的問題上來，特別是中國的轉型升級當中，大量的中小企業(yè)發(fā)展，甚至可以說是生存問題。還有像大數(shù)據(jù)、3D制造等等，甚至包括一些基因、生物領域。這些先進的技術、新一代的技術發(fā)展快。所以這些都對我們創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。第三次工業(yè)革命關于第三次工業(yè)革命，有很多討

30、論，實際上它的核心就是整個制造業(yè)的信息化，按我們過去通俗的方法來講，把制造業(yè)和信息技術結合起來，經(jīng)過多年的發(fā)展，各行業(yè)終于認識到信息技術的發(fā)展是無孔不入的，而且是一個重要的工具，現(xiàn)在終于作為一個發(fā)展戰(zhàn)略提出來了，也就是說“互聯(lián)網(wǎng)+”，這個信息不僅僅是具的信息產(chǎn)品也不僅是網(wǎng)絡問題，是一個綜合性的應用問題，是一個總體的解決方案的問題。當然這個“互聯(lián)網(wǎng)+”說起來容易，做起來實際上還是很難的。如何去“+”，怎樣去“+”？包括方案的提出，方案的實施，這里有一些問題，實際上我們可以看到很多技術成果看起來技術比較先進，但是一旦推廣應用起來就會發(fā)現(xiàn)問題很多，當然很多問題是技術本身還不到位，還不夠成熟，成本還比

31、較高，但是另一方面也有我們的創(chuàng)新環(huán)境問題，我們的知識政策問題?，F(xiàn)在也提出了一系列制造業(yè)革命新的概念，包括機器人、人工智能、數(shù)字制造等等，這里面可以說對制造業(yè)的整個鏈條產(chǎn)生了深遠的影響，不僅產(chǎn)品改變了、產(chǎn)業(yè)鏈改變了、生產(chǎn)線也改變了，我們的制造方式，甚至制造觀念都在改變。第三次工業(yè)革命有幾個重要的支柱，當然這些是國外最著名的學者，提出第三次革命的里夫金他提出來的，這幾個重要支柱是不是一定成立，我們可以研究，但是從他列出來這幾個內(nèi)容來看，顯然也基本上是世界上公認的。比如說再生能源問題，建筑發(fā)電問題，能源存儲技術問題，能源互聯(lián)網(wǎng)絡問題和電動車。大家看實際上第三次工業(yè)革命和前面的工業(yè)革命，一個重大區(qū)別就

32、是它的能源基礎發(fā)生了重大的變化，這5個支柱都是圍繞農(nóng)業(yè)來講，也就是說這個能源是由多方面來提供支撐的，而這每一個能源領域都和信息技術緊密聯(lián)系起來。當然這里面我們也可以看到機會，也就是說節(jié)能、降耗不光中小企業(yè)甚至很多大企業(yè)都比較頭疼的問題，這也是中國制造業(yè)目前發(fā)展極需要解決的問題，包括環(huán)保，我們產(chǎn)業(yè)轉型升級這是一個沉重的包袱，也就是說不解決這個問題可能轉型升級也是比較困難的，但是這又是雙向影響，也就是說解決環(huán)保和能源問題，本身就是轉型升級的一個內(nèi)容，當然轉型升級的技術支撐，又可能反過來會有助于推動我們的節(jié)能和環(huán)保。所以總體來看，不管在理論上、學術上對第三次工業(yè)革命怎么看，它可以繼續(xù)討論和研究，但是

33、這里面所涉及到具體的技術領域的問題和挑戰(zhàn)，已經(jīng)擺在了面前。“互聯(lián)網(wǎng)+”我們看“互聯(lián)網(wǎng)+”都“+”什么？這個“+”的清單可以無限期的排列下去，現(xiàn)在比較重要的，大家可以看到，都已經(jīng)擺在面前了，包括物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)，很多城市都在搞智能城市，特別是是家電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在推進智能家庭的發(fā)展，產(chǎn)品都已經(jīng)按智能家庭這樣來設計，現(xiàn)在的手機已經(jīng)成為一個重要的終端，你說它是一個小型計算機也好，小型的搖控器也好等等，遠不是一個打電話、發(fā)短信的問題了當然對我們政府也提出挑戰(zhàn)，我們政府如何發(fā)展我們的電子政務，如何發(fā)展我們的網(wǎng)上政府，這一點可以看如果從測評的結果來看，問題差距會更大，我們政府大多都有自己的網(wǎng)站，但是從

34、網(wǎng)站的功能、網(wǎng)站的管理來說幾乎可以說是不堪設想，也就是說大部分網(wǎng)站沒有很好的去進行管理，沒有把電子政務、網(wǎng)上政府作為一個政府管理的一個重要工具。大數(shù)據(jù)還有一個大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的問題我今天特地提出這樣一個問題，也就是說大數(shù)據(jù)可能會改變財富的形式。數(shù)據(jù)不僅僅是一個研發(fā)的結果，不僅僅是我們在各行各業(yè)我們的統(tǒng)計等等會用到的一個東西，而且可能會成為財富的一種形式。如果說這個數(shù)據(jù)是一個分散的，價值是比較低的，這個數(shù)據(jù)很可能是垃圾，就像我們講信息爆炸一樣，很多信息都是垃圾，成為負擔，數(shù)據(jù)也是一樣，但是如果這個數(shù)據(jù)被結構化組織化、被加工、被變成一個大數(shù)據(jù)這樣一個技術來處理的話，這個技術可能就會成為財富。所以現(xiàn)在

35、甚至有人提出，過去我們說一個重要的技術是財富，后來講說知識產(chǎn)權是財富，現(xiàn)在也有人提出可能未來數(shù)據(jù)是新的財富，而且是重要的財富，誰掌握了技術誰就掌控了一切，想想也是，如果說我們從個人的角度來說，你的個人隱私數(shù)據(jù)如果被掌控的話，你想想看。所以說對于一個企業(yè)、對于一個行業(yè)，甚至對于國家來說，數(shù)據(jù)都是至關重要的事情，特別是一些關鍵的數(shù)據(jù)。所以大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為數(shù)據(jù)本身價值的提升，可以說提供了一個的發(fā)展機遇，當然隨之而來的就是數(shù)據(jù)如何實施知識產(chǎn)權保護？如何對數(shù)據(jù)進行升值性的加工、高技術的加工，包括我們企業(yè)、行業(yè)和政府如何對數(shù)據(jù)進行管理，當然這個管理不僅僅是技術管理、經(jīng)濟管理，甚至包括法律上的管理、政策上的管

36、理，提到這個層面上我們會發(fā)現(xiàn)，在法規(guī)政策方面，現(xiàn)在有些地方還是空白。所以像這些不僅僅是一個新的概念的出現(xiàn)，我們作為各行各業(yè)的領導，應該去關注這些問題，應該看到這些技術上的變化，如何潛移默化的、深刻的去影響我們這些行業(yè)的發(fā)展。5.12項顛覆性的技術2013年國外有一個著名智庫叫麥肯錫，全球研究院，他對未來技術的發(fā)展也做了一個測算，提出了12項顛覆性的技術。這個概念可能有些同志還不太熟悉，也就是說技術發(fā)展實際上有延續(xù)性，一項新的技術都會一定程度上去對舊的技術進行改造、進行發(fā)展，但是也有一些技術要對原有的技術是起到一個替代作用，我們叫顛覆性作用，也就是說這種技術會使原有的技術完全退出歷史舞臺。這個影

37、響也就是說革命性的。這項技術未來對經(jīng)濟的影響做了一個排序。這6項將來未來的產(chǎn)值可能會達到萬億以上這樣的規(guī)模，而這個萬億是美元計算的，都要乘6，所以說這個當然是從全世界、全球的規(guī)模來看，這個產(chǎn)值規(guī)模還是很大的，也就是說未來這個市場是非常大的，而中國又是國際市場上最大的一個市場，或者至少來說是潛力最大的一個市場，從互聯(lián)網(wǎng)到知識工作的自動化、物聯(lián)網(wǎng)、云技術、先進機器人，以及自動駕駛汽車，自動駕駛汽車現(xiàn)在是剛剛在起步，有些國家已經(jīng)在進行一些測試，但是發(fā)展會很快，有人會甚至可以說真要自動駕駛汽車出來之后，對現(xiàn)在汽車而言，可能真是一個顛覆性的技術。這6項是萬億以下，目前看來規(guī)模不是太大。當然有一些只是一個目前的測算，從長期發(fā)展來說也可能會有一些變化。但是對于不同的國家，可以從這12項顛覆性技術里面去進行選擇，也可能還有一些新的技術會陸續(xù)的去補充到這個顛覆性技術清單里面去。總之從上面我們可以看到中國的創(chuàng)新，這些年有了非常大的，甚至可以說跨越性的進步，這取決于我們國家這些年創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂和實施，國家創(chuàng)新體系的建立和各行各業(yè)轉型升級這樣一個思路是建立在創(chuàng)新驅(qū)動的技術上。所以如何在“十三五”去建立更完善的創(chuàng)新環(huán)境，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個共識，而且將是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。一、單選（共4小題，總分:40分）1一我國科技創(chuàng)新水平排在全世界O名左右。OA.10B.15OC.25OD.40我國R&D