數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與影響白皮書

1、 HYPERLINK l _bookmark0 一、數(shù)字貿(mào)易的興起1 HYPERLINK l _bookmark1 （一）數(shù)字貿(mào)易歷史沿革1 HYPERLINK l _bookmark3 （二）數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵3 HYPERLINK l _bookmark7 （三）數(shù)字貿(mào)易機遇與挑戰(zhàn)6 HYPERLINK l _bookmark9 二、貿(mào)易方式的數(shù)字化9 HYPERLINK l _bookmark10 （一）信息技術(shù)深刻影響傳統(tǒng)貿(mào)易方式9 HYPERLINK l _bookmark11 （二）全球跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢10 HYPERLINK l _bookmark15 （三）貿(mào)易方式數(shù)字

2、化對國際貿(mào)易格局的影響15 HYPERLINK l _bookmark17 三、貿(mào)易對象的數(shù)字化18 HYPERLINK l _bookmark18 （一）服務(wù)貿(mào)易迎來帶來新發(fā)展機遇18 HYPERLINK l _bookmark19 （二）全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢19 HYPERLINK l _bookmark24 （三）貿(mào)易對象數(shù)字化對國際貿(mào)易格局的影響24 HYPERLINK l _bookmark26 四、推動我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展建議27 HYPERLINK l _bookmark27 （一）推動電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展27 HYPERLINK l _bookmark28 （二）拓展數(shù)字

3、貿(mào)易廣闊發(fā)展空間28 HYPERLINK l _bookmark29 （三）完善數(shù)據(jù)要素交易流通制度29 HYPERLINK l _bookmark30 （四）參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定31 HYPERLINK l _bookmark31 （五）營造數(shù)字貿(mào)易良好發(fā)展環(huán)境32 HYPERLINK l _bookmark2 圖 1-1 從傳統(tǒng)商務(wù)到數(shù)字貿(mào)易3 HYPERLINK l _bookmark4 圖 1-2 數(shù)字貿(mào)易的突出特征4 HYPERLINK l _bookmark5 圖 1-3 信息技術(shù)、互動關(guān)系、商品流動4 HYPERLINK l _bookmark6 圖 1-4 數(shù)字貿(mào)易和傳統(tǒng)貿(mào)

4、易的異同6 HYPERLINK l _bookmark8 圖 1-5 人類社會 4 次全球化浪潮7 HYPERLINK l _bookmark12 圖 2-1 全球 B2C 跨境電商市場規(guī)模(10 億美元)11 HYPERLINK l _bookmark13 圖 2-2 主要國家網(wǎng)絡(luò)零售占比和增長率預(yù)測12 HYPERLINK l _bookmark14 圖 2-3 全球 B2B、B2C 交易規(guī)模及占比13 HYPERLINK l _bookmark16 圖 2-4 貿(mào)易方式數(shù)字化與市場結(jié)構(gòu)調(diào)整17 HYPERLINK l _bookmark20 圖 3-1 數(shù)字服務(wù)規(guī)模與占比20 HYPER

5、LINK l _bookmark22 圖 3-2 ICT 服務(wù)貿(mào)易出口21 HYPERLINK l _bookmark25 圖 3-3 數(shù)字經(jīng)濟與價值鏈分配26 HYPERLINK l _bookmark21 表 3-1 主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀21 HYPERLINK l _bookmark23 表 3-2 世界數(shù)字服務(wù)貿(mào)易細分子類發(fā)展情況21一、數(shù)字貿(mào)易的興起2019 年 11 月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見正式提出要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，推進文化、數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設(shè)。伴隨著全球貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，人類社會正邁入以數(shù)字貿(mào)易

6、為突出特征的第四次全球化浪潮，對全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈產(chǎn)生了巨大影響， 國家間經(jīng)濟分工、貿(mào)易利益分配面臨巨大挑戰(zhàn)，新的國際規(guī)則、國際治理挑戰(zhàn)正在到來。深入研究數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)律、發(fā)展影響、治理模式對我國中長期經(jīng)濟增長、國家競爭力提升有著重大意義。（一）數(shù)字貿(mào)易歷史沿革數(shù)字貿(mào)易是商貿(mào)活動發(fā)展的一個新階段，其概念的產(chǎn)生并非一蹴而就。從傳統(tǒng)商務(wù)到電子商務(wù)，到跨境電子商務(wù)，再到現(xiàn)在的數(shù)字貿(mào)易，隨著信息技術(shù)在商貿(mào)活動中應(yīng)用的日漸深入，涌現(xiàn)出許多新的名詞、新的概念，所描述事物的內(nèi)涵特征不斷演進升級。傳統(tǒng)商務(wù)和貿(mào)易主要是指以貨幣為媒介的一切交換活動或行為。其活動范圍，不僅包括商業(yè)所從事的商品交換活動，還包

7、括商品生產(chǎn)者或他人所組織的商品買賣活動；不僅包括國內(nèi)貿(mào)易，還包括國與國之間的國際貿(mào)易。商務(wù)貿(mào)易是四個術(shù)語中范圍最大的，從人們?nèi)粘Ｉ钪械南M交易到企業(yè)間的跨境貿(mào)易均歸屬其中。電子商務(wù)指商務(wù)活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，即借助信息技術(shù)開展商務(wù)貿(mào)易活動，如線上推廣、網(wǎng)絡(luò)零售、移動支付等。經(jīng)合組織在電子商務(wù)的經(jīng)濟與社會影響中將電子商務(wù)定義為“發(fā)生在開放網(wǎng)絡(luò)上的包含企業(yè)之間、企業(yè)和消費者之間的商業(yè)交易”。歐洲經(jīng)濟委員會對電子商務(wù)的定義是，參與方之間以電子方式而不是以物理交換或直接物理接觸方式完成任何形式的業(yè)務(wù)交易。美國政府在全球電子商務(wù)綱要中將電子商務(wù)描述為，通過互聯(lián)網(wǎng)進行的各項商務(wù)活動，包括廣告、交易、支付

8、、服務(wù)等活動。中國政府在電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中將電子商務(wù)界定為“利用互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)以及廣播電視網(wǎng)等方式的生產(chǎn)、流通和消費等活動”?？缇畴娮由虅?wù)指跨越國境開展的電子商務(wù)活動，是由于電子商務(wù)活動范圍擴大而衍生出的概念。中國電子商務(wù)研究中心（2015）認為， 跨境電子商務(wù)是指分屬于不同國家的交易主體，通過電子商務(wù)手段將 傳統(tǒng)進出口貿(mào)易中的展示、洽談和交易環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流 及異地倉儲送達商品，完成交易的一種國際商業(yè)活動。阿里研究院發(fā) 布的2016 中國跨境電子商務(wù)發(fā)展報告認為廣義的跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)手段達成交易的跨境進 出口貿(mào)易活動；狹義的跨境電子商務(wù)

9、概念特指跨境網(wǎng)絡(luò)零售，指分屬 不同關(guān)境的交易主體通過電子商務(wù)平臺達成交易，進行跨境支付結(jié)算、通過跨境物流送達商品，完成交易的一種國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。數(shù)字貿(mào)易是由于信息技術(shù)對貿(mào)易影響的進一步深化所產(chǎn)生的概念。相比以上兩個概念，數(shù)字貿(mào)易更突出數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易， 但國際上對數(shù)字貿(mào)易的討論和談判大多仍在電子商務(wù)框架基礎(chǔ)上展開。目前，各國對數(shù)字貿(mào)易的認識尚不統(tǒng)一。美國認為數(shù)字貿(mào)易是指“不僅包括網(wǎng)上消費產(chǎn)品的銷售和在線服務(wù)的供應(yīng)，還包括使全球價值鏈成為可能的數(shù)據(jù)流、使智能制造成為可能的數(shù)字服務(wù)以及無數(shù)其他平臺和應(yīng)用”。澳大利亞政府認為數(shù)字貿(mào)易不只是在線上購買商品和服務(wù)，還包括信息和數(shù)據(jù)的跨境流動。經(jīng)合組

10、織認為數(shù)字貿(mào)易是指數(shù)字技術(shù)賦能于商品和服務(wù)貿(mào)易，同時涉及數(shù)字的和物理的傳輸。資料來源：中國信息通信研究院圖 1-1 從傳統(tǒng)商務(wù)到數(shù)字貿(mào)易（二）數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵本報告認為，數(shù)字貿(mào)易是指信息通信技術(shù)發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式，其不僅包括基于信息通信技術(shù)開展的線上宣傳、交易、結(jié)算等促成的實物商品貿(mào)易，還包括通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等） 傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)貿(mào)易，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)等貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易概念蘊含豐富內(nèi)涵，需從多方面深刻認識：第一，數(shù)字貿(mào)易的突出特征包括貿(mào)易方式的數(shù)字化和貿(mào)易對象的數(shù)字化。其中，貿(mào)易方式的數(shù)字化是指信息技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易開展過程中各個環(huán)節(jié)深入融合滲透，如電子商務(wù)、線上廣告、

11、數(shù)字海關(guān)、智慧物流等新模式和新業(yè)態(tài)對貿(mào)易的賦能，從而帶來貿(mào)易效率的提升和成本的降低，表現(xiàn)為傳統(tǒng)貿(mào)易方式的數(shù)字化升級；貿(mào)易對象的數(shù)字化是指數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，一是研發(fā)、生產(chǎn)和消費等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，二是圖書、影音、軟件等數(shù)字產(chǎn)品，三是通過線上提供的教育、醫(yī)療、社交媒體、云計算、人工智能等數(shù)字服務(wù)，表現(xiàn)為貿(mào)易內(nèi)容的數(shù)字化拓展。資料來源：中國信息通信研究院圖 1-2 數(shù)字貿(mào)易的突出特征第二，數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)生源于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和全球化分工。新一代信息通信技術(shù)的發(fā)展使得不同經(jīng)濟主體間緊密聯(lián)系，形成更高效、更頻繁的分工、協(xié)同和共享關(guān)系。物理商品交易變得更加高效、有序、廣泛，中小企業(yè)獲得了更多參與貿(mào)

12、易的機會；數(shù)字商品的可貿(mào)易程度大幅提升，催生出一系列新模式和新業(yè)態(tài)。資料來源：中國信息通信研究院圖 1-3 信息技術(shù)、互動關(guān)系、商品流動第三，數(shù)字貿(mào)易的認識根據(jù)貿(mào)易商品類別可分為三個層次。目前，國際上對數(shù)字貿(mào)易尚未形成統(tǒng)一的認識，數(shù)字貿(mào)易的議題時常出現(xiàn)在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等會議和談判中。例如，2019 年 76 個世貿(mào)組織成員宣布啟動電子商務(wù)議題談判，其中就包含大量涉及數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容。此外，由于各國數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展水平不一，對數(shù)字貿(mào)易商品范圍的接受程度也存在差異。根據(jù)接受的程度，數(shù)字貿(mào)易涉及貿(mào)易品可以分為三個層次：第一層，以貨物貿(mào)易為主，認為數(shù)字貿(mào)易等同于電子商務(wù)；第二次，加入了圖書、

13、影音、軟件等最常見的數(shù)字產(chǎn)品，開始涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；第三層，加入了“數(shù)字賦能服務(wù)”，如電信、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟時代的新興產(chǎn)業(yè)。第四，數(shù)字貿(mào)易可能打破現(xiàn)有國際貿(mào)易平衡，并對國際貿(mào)易監(jiān)管模式構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。和傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)不僅包括生產(chǎn)制造技術(shù)、交通物流技術(shù)，還包括信息通信技術(shù)。信息通信技術(shù)的應(yīng)用又導(dǎo)致貿(mào)易方式和貿(mào)易商品等基礎(chǔ)貿(mào)易條件的變化。一方面， 原有國際貿(mào)易的分工、分配模式面臨重構(gòu)，對各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活水平產(chǎn)生深遠影響，國際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)；另一方面，碎片化的小單貨物貿(mào)易、日益復(fù)雜的數(shù)字服務(wù)，對傳統(tǒng)貨物貿(mào)易監(jiān)管部門和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門都構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。資料來

14、源：中國信息通信研究院圖 1-4 數(shù)字貿(mào)易和傳統(tǒng)貿(mào)易的異同（三）數(shù)字貿(mào)易機遇與挑戰(zhàn)從哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸至今，人類社會先后經(jīng)歷了 4 次全球化浪潮： 第一次全球化，航海技術(shù)的發(fā)展使人們對世界全貌形成較完整的認識， 以歐洲為代表的西方國家在亞、非、美洲進行殖民擴張，勞動力、原 材料、初級產(chǎn)品貿(mào)易興起。第二次全球化，一、二次工業(yè)革命催生動 力機器生產(chǎn)模式，美、德、英、法、日等國工業(yè)迅速崛起，各國間工 業(yè)制成品貿(mào)易大幅增長。第三次全球化，以國際組織和規(guī)則為基礎(chǔ)的 國際治理體系日益完善，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系前所未有的緊密，韓國、日本、 新加坡等原本相對落后國家通過積極參與全球價值鏈體系，實現(xiàn)本國 工業(yè)化快速發(fā)展和

15、經(jīng)濟騰飛，由于生產(chǎn)率和國際分工水平的進一步提 升，中間品貿(mào)易成為國際貿(mào)易重要組成部分。第四次全球化，信息通 信技術(shù)在世界范圍的發(fā)展與應(yīng)用，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出高度數(shù)字化的特征， 貿(mào)易方式的數(shù)字化、貿(mào)易對象的數(shù)字化極大地改變了現(xiàn)有貿(mào)易模式， 貿(mào)易分工和分配模式可能面臨巨大調(diào)整，國際貿(mào)易格局可能再一次重 構(gòu)。資料來源：中國信息通信研究院圖 1-5 人類社會 4 次全球化浪潮數(shù)字貿(mào)易可能對發(fā)展中國家過往經(jīng)濟超越模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。如何使發(fā)展中國家縮小甚至是追上發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平一直是經(jīng)濟增長理論中的一個重要問題。從以往經(jīng)驗來看，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略和工業(yè)化發(fā)展模式是發(fā)展中國家經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。20 世紀 60 年代開

16、始，中國香港、中國臺灣、新加坡和韓國經(jīng)濟快速增長，一躍成為全亞洲最發(fā)達富裕的地區(qū)，被稱之為“亞洲四小龍”。這些國家利用西方發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的機會，吸引外國大量的資金和技術(shù)，積極發(fā)展和提升本國工業(yè)化實力，出口規(guī)模迅速擴張，走向快速發(fā)展道路。數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展改變了全球價值創(chuàng)造模式。數(shù)字經(jīng)濟時代，越來越多生產(chǎn)制造技術(shù)被凝結(jié)于數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)之中，生產(chǎn)過程變得高度標準化和模塊化。發(fā)達國家的研發(fā)部門可能通過數(shù)字貿(mào)易的方式向發(fā)展中國家的生產(chǎn)部門輸出數(shù)字服務(wù)，遠程操控生產(chǎn)制造過程，把控關(guān)鍵技術(shù)工藝和制造技術(shù)。發(fā)展中國家超越模式面臨三方面挑戰(zhàn)：一是技術(shù)獲取挑戰(zhàn)。由于技術(shù)高度凝結(jié)

17、于數(shù)字化的服務(wù)之中，發(fā)展中國家承接傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移所能接觸到的技術(shù)相對減少，發(fā)展中國家技術(shù)提升的難度進一步增大。二是人力價值挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展大大降低了制造過程對勞動力的需求，發(fā)展中國家勞動力價格優(yōu)勢被弱化。三是價值分配模式挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)使得價值鏈收益分配向前后兩端遷移，傳統(tǒng)國際分工模式下發(fā)展中國家獲得的收益減少。數(shù)字貿(mào)易也可能為發(fā)展中國家?guī)硇碌陌l(fā)展機遇。數(shù)字貿(mào)易將推動全球化向更高階段發(fā)展，降低貿(mào)易門檻、帶來新的分工、創(chuàng)造新的發(fā)展機會，發(fā)展中國家也可能從中獲益。一是為發(fā)展中國家中小企業(yè)融入全球市場提供機會。貿(mào)易方式數(shù)字化使得國際貿(mào)易的開展更為便利高效，降低了貿(mào)易的成

18、本，發(fā)展中國家中小企業(yè)將有更多的機會將其商品出口到國際市場，這些國家參與全球化的程度將進一步提升。二是為發(fā)展中國家經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供助力。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展有助于發(fā)展中國家引進全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)，加快本國數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。三是為發(fā)展中國家提供參與數(shù)字化分工機會。隨著微笑曲邊變得更陡峭，價值鏈前后端的數(shù)字服務(wù)將產(chǎn)生更多的分工機會，發(fā)展中國家有望更廣泛地參與數(shù)字服務(wù)的全球分工， 帶來新的經(jīng)濟增長。四是為發(fā)展中國家換道超車提供了新的可能。當前，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)和服務(wù)方興未艾，對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的影響不斷加大。發(fā)展中國家通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強關(guān)鍵技術(shù)

19、領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，同樣有可能在新的領(lǐng)域中取得一定優(yōu)勢。二、貿(mào)易方式的數(shù)字化貿(mào)易方式的數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易的第一大特點，信息技術(shù)在貿(mào)易各環(huán)節(jié)中的廣泛應(yīng)用催生出新的模式和業(yè)態(tài)，有效降低了國際貿(mào)易中的信息不對稱問題，極大地推進了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。（一）信息技術(shù)深刻影響傳統(tǒng)貿(mào)易方式一是企業(yè)跨境貿(mào)易方式的數(shù)字化。信息技術(shù)對傳統(tǒng)國際貿(mào)易最直接的影響就是信息傳輸方式的改變，外貿(mào)企業(yè)間信息傳輸效率和質(zhì)量大幅提升。從信息獲取角度看，網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、數(shù)字廣告已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)獲取國際市場信息的重要渠道。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)新進入某一個國家的市場或與新的客戶開展貿(mào)易需要提前進行市場調(diào)研，以便充分了解市場行情、政策波動、客戶資信等

20、信息，降低外貿(mào)風(fēng)險。信息技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)能通過網(wǎng)絡(luò)獲取海外全方位的資訊，走出去的信息搜索成本大幅降低。從信息輸出角度看，網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了更廉價和高效的市場宣傳方式，外貿(mào)企業(yè)紛紛投放線上廣告和開設(shè)虛擬網(wǎng)店，打造通往國際市場的跳板。物理時空的空間到場硬約束與固定時間規(guī)制硬約束被打破，買賣雙方不再需要在規(guī)定時間、規(guī)定現(xiàn)實地點完成交易，國際貿(mào)易出現(xiàn)無限可能。截至 2019 年 6 月，阿里巴巴國際站在全球有超過 2000 萬的活躍買家，有超過 200 萬的支付買家，有 14 萬的中國供應(yīng)商。二是跨境電商綜合服務(wù)的數(shù)字化。貿(mào)易方式數(shù)字化的關(guān)鍵在于資金流、貨物流與信息流的有機結(jié)合。貨物流是跨境電商發(fā)展

21、的前提基礎(chǔ)。不同于國內(nèi)物流，跨境物流距離遠、時間長、成本高，還涉及到目的國清關(guān)（辦理出關(guān)手續(xù)）等相關(guān)問題，這中間的種種難題令眾多賣家傷透了腦筋，各種花樣繁復(fù)的物流方式也讓賣家云里霧里。隨著跨境電商的發(fā)展，逐步形成與之對應(yīng)的物流模式。目前，國際快小包仍是主要的跨境電商零售（B2C）物流方式，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國出口跨境電商 70%包裹是通過郵政系統(tǒng)投遞。郵政網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全球， 物流渠道廣泛，主要得益于萬國郵政聯(lián)盟和卡哈拉郵政組織(KPG)。資金流是跨境電商發(fā)展的重要支撐?？缇畴娮又Ц稑I(yè)務(wù)發(fā)生的外匯資金流動，必然涉及資金結(jié)售匯與收付匯。從支付業(yè)務(wù)發(fā)展情況看，我國跨境電子支付結(jié)算的方式主要有網(wǎng)上支付（

22、包括電子賬戶支付和國際信用卡支付，適合小額的跨境零售）和銀行匯款（適合大金額的跨境交易）。三是跨境電商政務(wù)監(jiān)管的數(shù)字化。為適應(yīng)貿(mào)易方式的數(shù)字化，政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化外貿(mào)政府服務(wù)，為跨境電商發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。截至 2018 年底，中國累計建設(shè) 335 個跨境電商綜合試驗區(qū)?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商誠信體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，以及“線上綜合服務(wù)平臺”平臺和“線下綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”。其中，政府部門扮演重要角色，包括建立跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度， 建立“線上綜合服務(wù)平臺”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系等，極大

23、地推動了“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。（二）全球跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢全球跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀全球跨境電子商務(wù)保持高增長態(tài)勢。信息通信技術(shù)推動傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式升級改造，跨境電商平臺、智慧物流、智能監(jiān)管等新模式和業(yè)態(tài)給國際貿(mào)易注入了新的活力。以跨境網(wǎng)絡(luò)零售為例，根據(jù)阿里研究院預(yù)測，2018 年全球跨境電商 B2C 市場規(guī)模達到 6750 億美元，預(yù)計 2020 年將達到 9940 億美元，年平均增速接近 30%，遠超傳統(tǒng)貨物貿(mào)易增長速度。數(shù)據(jù)來源：AliResearch圖 2-1 2016-2021 年全球 B2C 跨境電商市場

24、規(guī)模(10 億美元)從電子商務(wù)國別發(fā)展看，發(fā)達經(jīng)濟體電子商務(wù)發(fā)展較成熟，但發(fā)展中國家潛力巨大。一是發(fā)達國家電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境更佳。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的電子商務(wù)指數(shù)是國際上反映電子商務(wù)服務(wù)體系的重要指標，根據(jù) 2018 年最新的數(shù)據(jù)顯示，排在前 10 位的國家依次為荷蘭、新加坡、瑞士、英國、挪威、冰島、愛爾蘭、瑞典、新西蘭、丹麥，均為發(fā)達經(jīng)濟體，俄羅斯、巴西、中國、南非、印度、俄羅斯等金磚國家則分列 42、61、63、77、80。二是電子商務(wù)市場規(guī)模相對均衡。eMarketer 數(shù)據(jù)顯示，2017 年，中國、英國、均復(fù)合增長率約為 15%，美國、加拿大、韓國、日本等發(fā)達國家則

25、大約為 7%左右。數(shù)據(jù)來源：eMarketer，Statista圖 2-2 主要國家網(wǎng)絡(luò)零售占比和增長率預(yù)測從電子商務(wù)交易主體看，企業(yè)與企業(yè)（B2B）之間交易額占絕大多數(shù)，企業(yè)與消費者（B2C）之間交易額影響相對有限。雖然全球范圍內(nèi) B2B 電商平臺仍然較少、交易頻率也更低，但是企業(yè)間線上交易規(guī)模巨大，一筆B2B 交易額可能超過億筆 B2C 交易額。隨著企業(yè)管理者越來越善于使用信息化手段進行交易，整個價值鏈被更緊密的韓國、丹麥等國家網(wǎng)絡(luò)零售占比均已超過 10%，其中中國排在第一位。三是發(fā)展中國家展現(xiàn)出極高的增長潛質(zhì)。據(jù) Statista 預(yù)測，2018-2022 年期間，印度、印度尼西亞、南非

26、、墨西哥等發(fā)展中國家電子商務(wù)平聯(lián)系在一起，帶來電子商務(wù)交易額的高增長率。據(jù) eMarketer 數(shù)據(jù)顯示，2014-2017 年期間，全球電子商務(wù)交易額中 B2B 占比超過 7 成， 從 2014 年的 76.9%上升至 2017 年的 82.8%。數(shù)據(jù)來源：eMarketer，Statista圖 2-3 全球 B2B、B2C 交易規(guī)模及占比全球跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢從單中心輻射向多中心擴張，大型平臺企業(yè)積極在海外部署分支機構(gòu)。更多的海外分支機構(gòu)能提升跨境電商服務(wù)品質(zhì)，貿(mào)易范圍從區(qū)域向全球擴張，貿(mào)易產(chǎn)品從少數(shù)熱點商品向種類齊全的商品轉(zhuǎn)變。例如，近年來，京東積極推進業(yè)務(wù)全球化，設(shè)立京東全球售海外平

27、臺。在這個國際平臺上，京東海外的商家可以把產(chǎn)品銷往全球 200 多個國家和地區(qū)。目前，京東已經(jīng)在美國、歐洲、拉美、印尼、泰國、俄羅斯等國家和地區(qū)設(shè)立了分公司，除中文站（主站）外，還建立了俄語站、英語站、西語站等多個子網(wǎng)站。此外，京東物流國際供應(yīng)鏈還積極布局海外倉，在五大洲設(shè)立超過 110 多個海外倉，原產(chǎn)地覆蓋達到100%，保障全球購物流運力，降低商品不必要的物流成本，縮短客戶與全球商品的“距離”。從平臺主導(dǎo)到政府協(xié)同，政府部門為跨境電商營造良好的發(fā)展環(huán)境。我國外貿(mào)相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)部門加快建設(shè)適應(yīng)于跨境電商的行政管理體系。海關(guān)總署推進通關(guān)一體化改革，推進“三互”大通關(guān)建設(shè)， 加強電子口岸建設(shè)，推

28、廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”；優(yōu)化跨地區(qū)、跨層級、跨部門通關(guān)協(xié)作，加強口岸信息共享平臺建設(shè)，完善信息共享機制，推動建立健全口岸安全聯(lián)合防控體制機制，加快推動口岸風(fēng)險布控中心建設(shè)。質(zhì)檢總局（已并入海關(guān)）推動檢驗檢疫大通關(guān)信息化，打造中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，實現(xiàn)進出口貨物在口岸和內(nèi)地不同檢驗檢疫機構(gòu)間的“通報、通檢、通放”，實現(xiàn)檢驗檢疫一體化。外匯管理局推進數(shù)據(jù)整合共享，制定“兩地三中心”建設(shè)方案，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集平臺，推進數(shù)據(jù)有效整合，建立標準體系， 完成數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源在全局范圍共享，實現(xiàn)與稅務(wù)、海關(guān)等部委間的監(jiān)管信息交換和共享。稅務(wù)局開展“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)行動，實現(xiàn)在線

29、受理、申報繳稅、便捷退稅、自助申領(lǐng)線上化。從信息展示到綜合服務(wù)，平臺服務(wù)范圍向金融、物流等多個領(lǐng)域延伸。最初階段，跨境電子商務(wù)主要是以網(wǎng)上展示和網(wǎng)下交易的形式開展。企業(yè)通過在跨境電子商務(wù)平臺上展示自己的產(chǎn)品，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度與影響力，更好地與客戶建立聯(lián)系，促進企業(yè)銷售規(guī)模的增長。整個過程中，跨境電子商務(wù)平臺僅扮演著為買賣雙方提供信息服務(wù)的角色，盈利主要源于平臺企業(yè)繳納的會員費。隨著跨境電商發(fā)展水平不斷提升，企業(yè)對跨境電子商務(wù)平臺的要求也不斷提升，簡單的信息展示服務(wù)越來越難以滿足外貿(mào)企業(yè)的需求，以往單純的信息服務(wù)平臺被一站式綜合服務(wù)平臺所取代。綜合服務(wù)平臺為企業(yè)提供海外推廣、網(wǎng)絡(luò)營銷、倉儲

30、物流、海關(guān)通關(guān)、交易支持、支付結(jié)算、信用體系建設(shè)和糾紛處理等服務(wù)，幾乎涵蓋國際貿(mào)易中的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。（三）貿(mào)易方式數(shù)字化對國際貿(mào)易格局的影響供應(yīng)鏈數(shù)字化構(gòu)筑外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。傳統(tǒng)模式下，決定一國制造業(yè)國際競爭優(yōu)勢的主要因素包括要素價格、勞動生產(chǎn)率水平、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模等。隨著數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用，特別是全球供應(yīng)鏈管理的應(yīng)用，一種基于企業(yè)間協(xié)同的新競爭力逐步形成。一些國家和地區(qū)的企業(yè)率先開始將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于供應(yīng)鏈、價值鏈中，與上下游的協(xié)同效率大幅提升，采購成本、營銷成本、物流成本大幅降低，形成新的競爭優(yōu)勢，有望在數(shù)字經(jīng)濟時代獲得發(fā)展先機。信息技術(shù)對供應(yīng)鏈的優(yōu)化反映在三個方面：一是供應(yīng)鏈管理

31、優(yōu)化。企業(yè)通過信息技術(shù)手段整合上游供應(yīng)商資源，并進行深度的價值、質(zhì)量評估分析，實現(xiàn)最優(yōu)性價比的采購。二是倉儲物流管理優(yōu)化。企業(yè)通過信息系統(tǒng)對生產(chǎn)中的倉儲、物流需求進行實時監(jiān)控和管理，降低不必要的倉儲占用， 確保配送環(huán)節(jié)有序高效，降低時間、空間成本。三是客戶需求管理優(yōu)化。根據(jù)不同地區(qū)消費者偏好，提供定制化的產(chǎn)品和服務(wù)，把正確的東西賣給正確的客戶，獲取最高收益。全球化分工呈現(xiàn)精準化、精細化趨勢。信息通信技術(shù)使得市場更加公開、透明，信息流轉(zhuǎn)更為迅捷，全球價值鏈中的各個國家的定位、分工、分配關(guān)系均可能出現(xiàn)不同程度的變化。WTO 研究報告指出， 數(shù)字技術(shù)正在將供應(yīng)鏈管理從一種線性模型（供應(yīng)商生產(chǎn)商分銷商

32、消費者）轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更綜合的信息向多個方向同時流動的模型。目前，新的數(shù)字技術(shù)對全球價值鏈的影響仍不明確。一種可能是生產(chǎn)過程重塑，自動化生產(chǎn)、3D 打印、人工智能等技術(shù)降低了國家間分工協(xié)調(diào)的需求，價值鏈長度縮短，發(fā)展中國家參與全球價值鏈的機會降低；另一種可能是數(shù)字技術(shù)降低了協(xié)調(diào)和匹配成本，如正在蓬勃發(fā)展的跨境電子商務(wù)為很多中小企業(yè)創(chuàng)造了走出去的機會，從而強化全球價值鏈。報告中數(shù)據(jù)顯示，2008 全球金融危機以來，全球價值鏈的參與度逐步恢復(fù)，其中高收入國家比在中等收入國家恢復(fù)得更快。在高收入國家，特別是東歐高收入國家，全球價值鏈的前向參與比后向參與增長得更快，意味著全球價值鏈生產(chǎn)活動的更快升級，以及

33、跨國生產(chǎn)共享活動復(fù)蘇帶來的產(chǎn)品內(nèi)專業(yè)化的深化。而一些亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體在全球價值鏈的前向和后向參與度都有所下降，例如，印度、中國、印度尼西亞和菲律賓等國。不同收入水平的不同表現(xiàn)，可能正是源于數(shù)字技術(shù)帶來的兩種效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)效應(yīng)向國際經(jīng)濟各領(lǐng)域遷移。貿(mào)易方式的數(shù)字化不僅提高 了貿(mào)易各環(huán)節(jié)的效應(yīng)，更使得世界經(jīng)濟、世界貿(mào)易發(fā)展環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展環(huán)境日趨接近。一是馬太效應(yīng)，即強者愈強、弱者愈弱。不少行 業(yè)都存在馬太效應(yīng)，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尤其突出，搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)購物、即時通信、網(wǎng)絡(luò)安全軟件等垂直互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)排名第一的企業(yè)往往占據(jù) 了 80%以上的行業(yè)收入。這主要是因為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，市場信息非常透明，領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)品

34、價格或質(zhì)量即使只有很小的優(yōu)勢，也會使得消 費者將其余選項排除在外。然而，隨著貿(mào)易便利化水平的提升，國際 經(jīng)濟環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境越來越像，如果不考慮關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的影響，某一國家的某一產(chǎn)業(yè)一旦率先崛起并取得一定絕對優(yōu)勢，別的國家同樣的產(chǎn)業(yè)就很有可能要走向衰亡或是無法成長起來。與以往相比，落后的發(fā)展中國家培育和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，特別是具有顯著規(guī)模經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)，難度將大大增加。二是長尾效應(yīng)，尾部個性化的零散需求為中小企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展空間。貿(mào)易方式的數(shù)字化將中小企業(yè)從繁瑣的進出口環(huán)節(jié)中解放出來，專注于生產(chǎn)經(jīng)營本身，可能為中小企業(yè)在全球價值鏈中發(fā)揮更積極作用提供一系列新的機會。此外，大量研究發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用對

35、中小企業(yè)貿(mào)易的促進作用要遠大于大型企業(yè)。然而， 中小企業(yè)融入全球價值鏈的方式與大型企業(yè)絕不相同，不能簡單的依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。他們需要采取一種綜合辦法，將對信息基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本投資與貿(mào)易政策結(jié)合起來，并與營商環(huán)境改善、金融和物流支持等措施結(jié)合起來，促進創(chuàng)新和研發(fā)，構(gòu)筑核心競爭力。數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院圖 2-4 貿(mào)易方式數(shù)字化與市場結(jié)構(gòu)調(diào)整三、貿(mào)易對象的數(shù)字化貿(mào)易對象的數(shù)字化是數(shù)字貿(mào)易的第二大特點。信息技術(shù)的發(fā)展， 使得一些產(chǎn)品和服務(wù)開始以數(shù)字的形式存儲、傳輸和交易，超越物理的束縛，可貿(mào)易程度大大提升。（一）服務(wù)貿(mào)易迎來帶來新發(fā)展機遇服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對于經(jīng)濟增長、穩(wěn)定

36、就 業(yè)方面發(fā)揮著巨大作用。目前，全球經(jīng)濟總量中服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重超過 60%，主要發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)歷工業(yè)化階段以后普遍進入以服 務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)，美國、新加坡、荷蘭、法國等發(fā)達國家服務(wù) 業(yè)增加值占 GDP 比重甚至超過了 70%。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了超過三分之二的經(jīng)濟產(chǎn)出，吸引了超過三分之二的外國直接投資，為發(fā)展中國家提 供了近三分之二的就業(yè)機會，為發(fā)達國家提供了五分之四的就業(yè)機會。服務(wù)業(yè)不僅通過直接消費產(chǎn)生效用，還以中間投入的形式參與生產(chǎn)制 造過程，如研發(fā)設(shè)計、貨物運輸、倉儲和郵政、信息服務(wù)、金融服務(wù)、 商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義， 其促進了生產(chǎn)專業(yè)化，

37、擴大了資本和知識密集型生產(chǎn)，提高了勞動與 其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的占比偏低，與服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟中地位不相匹配。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易在全球跨境貿(mào)易中的占比約為五分之一，遠低于服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中的占比。服務(wù)業(yè)貿(mào)易水平低下與其行業(yè)屬性有較大關(guān)聯(lián)。一是服務(wù)業(yè)的貿(mào)易成本較高，許多服務(wù)要求生產(chǎn)和消費同時同地，一國服務(wù)業(yè)很難直接為外國消費者提供服務(wù)，也難以像農(nóng)業(yè)、制造業(yè)一樣簡單通過貨物運輸?shù)姆绞綄ν怃N售產(chǎn)品。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）研究報告顯示，在三大產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的貿(mào)易成本是最高的，特別是零售業(yè)、建筑業(yè)等地理屬性較為突出的產(chǎn)業(yè)。二是各國政策壁壘與監(jiān)管差異，使外國公司

38、進入國內(nèi)市場相對更加困難?？紤]到服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的潛在影響，大部分國家對關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)開放持保留態(tài)度，對外國企業(yè)進行了一定的限制，以確保本國政治、經(jīng)濟和文化的安全。2016 年世界銀行服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)顯示，各國對法律、運輸、電信、零售等服務(wù)業(yè)限制最大。數(shù)字經(jīng)濟時代，云、網(wǎng)、端發(fā)展正改變服務(wù)業(yè)不可貿(mào)易、難貿(mào)易的局面。一是服務(wù)存儲載體的演進，磁盤、光盤、移動硬盤等傳統(tǒng)的數(shù)字化存儲設(shè)備正在被虛擬的、線上的云存儲所取代，推動存儲成本的降低、存儲方式的優(yōu)化和存儲服務(wù)的演進。二是服務(wù)傳輸渠道的改善，全球網(wǎng)絡(luò)普及率、速率穩(wěn)步提升，網(wǎng)絡(luò)使用價格持續(xù)下降，形成一個高效的數(shù)字化航道，數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)從云端通過

39、網(wǎng)絡(luò)快速流入千家萬戶。三是服務(wù)輸入、輸出設(shè)備的升級，從臺式計算機、筆記本電腦到現(xiàn)在的智能手機、車載智能終端，硬件和終端設(shè)備快速升級迭代，為更優(yōu)質(zhì)、更豐富的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)提供了可能。由于數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)本身具有零邊際成本的特性，可貿(mào)易程度的提升將進一步促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的發(fā)展。（二）全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速增長為全球服務(wù)貿(mào)易注入新動能。數(shù)字服務(wù)是 指可通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程交付的產(chǎn)品和服務(wù)，不僅包括 ICT 服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)等幾乎全部通過數(shù)字化手段進行交付的服務(wù)，還包括養(yǎng) 老、金融、知識產(chǎn)權(quán)等可數(shù)字交付程度較高的服務(wù)。近年來，數(shù)字服 務(wù)增長迅猛，200

40、8-2018 年，全球數(shù)字交付貿(mào)易出口規(guī)模從 18379.9億美元增長到 29314.0 億美元，增長接近 60%，年平均增長率約為 5.83%47.7% 49.7%49.2%48.2%52%51%50%49%48%47%46%45%44%43%42%41%2931444.4%1500045.7%45.7%46.3%46.4%2000047.1%47.3%50.6%50.1%50.2%250003500030000（同期服務(wù)貿(mào)易出口為 3.80%，貨物貿(mào)易出口為 1.87%），在服務(wù)貿(mào)易出口中的占比從 45.66%增長到 50.15%。2005 2006 2007 2008 2009 2010

41、 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018數(shù)字傳輸服務(wù)貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易中占比100005000 11794.30圖 3-1 數(shù)字服務(wù)規(guī)模與占比資料來源：UNCTAD從國別結(jié)構(gòu)來看，發(fā)達國家在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的影響力更甚其他貿(mào)易，2018 年發(fā)達經(jīng)濟體在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易的國際市場占有率分別達到 76.1%、67.9%和 52%。其中，2018 年美國和歐盟的數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模分別達到 4667.2 億美元和 14490.6 億美元， 在世界數(shù)字服務(wù)出口中的合計占比超過 65%。發(fā)展中國家中，中國和印度，兩個最大的發(fā)展中國家，數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模分別為 13

42、14.5 億美元和 1326.0 億美元，在世界中的占比僅分別達到 4.45%和 4.52%。表 3-1 主要經(jīng)濟體數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分類美歐日澳中印俄巴2018 出口規(guī)模（億美元）4667.214490.61059.4160.01314.51326.0210.4208.12018 市場占有率（%）15.9249.433.610.554.484.520.720.71圖 3-2 ICT 服務(wù)貿(mào)易出口資料來源：UNCTAD從服務(wù)構(gòu)成上看，2018 年占比最高的 5 類數(shù)字服務(wù)貿(mào)易分別是工程研發(fā)、保險金融、知識產(chǎn)權(quán)、計算機、管理咨詢，在篩選出的數(shù)字服務(wù)出口中的占比分別達到 25.84%、21.38

43、%、16.85%、16.02%、13.61%，均超過 10%；電信、文化娛樂、信息服務(wù)出口相對較少， 占比僅為 3.15%、1.87%、1.28%，均不足 5%。2014-2018 年增長最快的 5 類數(shù)字服務(wù)分別是信息、計算機、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢服務(wù)貿(mào)易，年平均增長速率分別達到 10.99%、8.69%、5.48%、4.19%；文化娛樂、保險金融、工程研發(fā)服務(wù)出口增長相對較慢，電信服務(wù)甚至出現(xiàn)了負增長，4 個服務(wù)分類出口的年平均增長速率分別為 2.11%、1.48%、1.47%和-1.83%。表 3-2 世界數(shù)字服務(wù)貿(mào)易細分子類發(fā)展情況分類電信計算機信息保險金融知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢工程研發(fā)文化娛

44、樂2018 規(guī)模（億美元）934.14748.3378.16338.349954035.27658.6554.62018 占比（%）3.1516.021.2821.3816.8513.6125.841.872014-2018占比變化（%）-0.742.850.32-1.760.351.22-2.13-0.112014-2018平均增速（%）-1.838.6910.991.485.484.191.472.11全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)要素成為新的貿(mào)易產(chǎn)品。數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。20 世紀 90 年代以來，數(shù)字化技術(shù)飛速發(fā)展，人類 95%以上的信息都以數(shù)字格式存儲、傳輸和使用，同時數(shù)據(jù)計算處

45、理能力也提升了上萬倍。由網(wǎng)絡(luò)所承載的數(shù)據(jù)、由數(shù)據(jù)所萃取的信息、由信息所升華的知識， 正在成為企業(yè)經(jīng)營決策的新驅(qū)動、商品服務(wù)貿(mào)易的新內(nèi)容、社會全面 治理的新手段，帶來了新的價值增值。相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源 具有的可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的稟賦，打破了傳統(tǒng)要素有 限供給對增長的制約，為持續(xù)增長和永續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與可能。全 球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。有機構(gòu)研究顯示，2018 年大數(shù)據(jù)市場總體價值約 420 億美元，其中大數(shù)據(jù)軟件市場價值約 140 億美元。美國、英國、荷蘭、瑞典、韓國、中國等多個國家提出大數(shù)據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略，通 過加大技術(shù)研發(fā)投資、強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、推動數(shù)據(jù)開放共享等途徑促 進大數(shù)據(jù)

46、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全球數(shù)據(jù)流通規(guī)則博弈加劇。2018 年 3 月，美國通過澄清域外合法使用數(shù)據(jù)法，默認美國政府能夠直接從全球 各地調(diào)取所需數(shù)據(jù)，達到美國法律覆蓋在全球運營的美國企業(yè)的效果。2018 年 5 月，歐洲聯(lián)盟出臺通用數(shù)據(jù)保護條例，對企業(yè)數(shù)據(jù)使用方式進行了限定，任何收集、傳輸、保留或處理涉及到歐盟所有成 員國內(nèi)的個人信息的機構(gòu)組織均受該條例的約束。越來越多的服務(wù)變得可以貿(mào)易。WTO 報告預(yù)測 ，2040 年服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重將上升至三分之一，相比現(xiàn)在增長約 50%。在過去，生產(chǎn)、物流、金融技術(shù)的變革降低了跨境有形貨物貿(mào)易的成本，催生了全球化的制造業(yè)。21 世紀，信息通信技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不斷

47、深化，迅速降低了跨境服務(wù)貿(mào)易的成本，一個高效率的全球服務(wù)市場即將到來。雖然出租車、酒店或發(fā)廊等服務(wù)仍將繼續(xù)在當?shù)靥峁┖托枰獙嶓w存在；但是零售、軟件開發(fā)和商業(yè)流程外包正在“去本地化” 和“全球化”，線上遠程交付使許多曾經(jīng)不可交易的服務(wù)部門（因為它們必須在固定地點面對面交付）變得高度可交易。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域，以往大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)都是由當?shù)蒯t(yī)生和醫(yī)院提供給當?shù)夭∪?，可及性有限，競爭性不足，醫(yī)療質(zhì)量受國家、地區(qū)甚至社區(qū)的影響較大； 現(xiàn)在世界上任何一個有互聯(lián)網(wǎng)連接的人都可以訪問醫(yī)療信息，越來越多的醫(yī)療程序，如診斷、分析，甚至某些類型的手術(shù)都是遠程執(zhí)行的。事實上，服務(wù)業(yè)全球化的發(fā)展速度可能比預(yù)期的還要快，因

48、為新技術(shù)不僅使現(xiàn)有服務(wù)業(yè)能夠越來越多地進行跨國貿(mào)易，而且有助于推動尚未想象到的新服務(wù)業(yè)的發(fā)展和增長以及提供服務(wù)的新方式?？鐕鴶?shù)字化治理矛盾凸顯。隨著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字服務(wù)跨越國境，數(shù)字服務(wù)的提供者和消費者可能分別處于不同國境內(nèi)，數(shù)字治理問題變得更為復(fù)雜。一是不同國家數(shù)字治理法律法規(guī)不同。在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，當一個國家向另一個國家出口時，海關(guān)等外貿(mào)監(jiān)管部門負責(zé)對商品合規(guī)性進行檢查，確保出口國的商品符合進口國的法律法規(guī)。在數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，許多數(shù)字服務(wù)提供商身處其他國家，且在進口國缺乏實體存在，難以對企業(yè)進行直接監(jiān)管；其次，貿(mào)易過程由線下轉(zhuǎn)移到線上，對商品的檢查難度加大。二是不同國家數(shù)字治理價值

49、標準不同。在一些數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，雖然沒有直接觸犯法律法規(guī)， 但是因為不同國家價值標準和判斷尺度的不同也可能導(dǎo)致爭議。例如， 在一些社交媒體平臺，平臺企業(yè)依仗自身全球影響力，通過刪帖、刪 賬號等方式，公然干預(yù)他國內(nèi)政。三是不同國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不 同。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的國家希望通過數(shù)字貿(mào)易推動本國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，主張市場開放、降低壁壘和減少監(jiān)管；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較慢的國家 希望數(shù)字貿(mào)易為本國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，而不要過多沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主張 適當?shù)馁Q(mào)易保護、完善治理。（三）貿(mào)易對象數(shù)字化對國際貿(mào)易格局的影響跨境數(shù)字貿(mào)易對一些國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成挑戰(zhàn)。近年來，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大沖擊。在批發(fā)零售

50、領(lǐng)域，受電子商務(wù)沖擊，2015-2018 年間，中國億元以上商品交易市場數(shù)減少 13.25%， 攤位數(shù)減少 8.37%，營業(yè)面積減少 2.91%，零售企業(yè)出現(xiàn)關(guān)店和退出現(xiàn)象。在圖書報刊領(lǐng)域，傳統(tǒng)紙制書報正在消亡，街邊的報刊亭大幅減少，相比 2015 年，2018 年的中國新出版圖書數(shù)（種）、報刊數(shù)（種） 分別降低 5.11、1.84 個百分點，報刊總印數(shù)更是下降了 21.59%。當數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)跨越國境，可能意味著一國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰敗，以及新崛起的產(chǎn)業(yè)并非出自本國，新舊業(yè)態(tài)間的交替變得更為復(fù)雜。2019 年，G20 發(fā)布“大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言”，標志著主要國家對于建立允許數(shù)據(jù)跨境自由流動的“數(shù)據(jù)流

51、通圈”達成初步共識。但需要注意的是， 中國雖然簽字但仍持有保留態(tài)度，而印度、印尼、南非則直接拒絕簽字。印度方面認為，數(shù)據(jù)是一種新形式的財富，數(shù)據(jù)跨國間的分隔與流通“嚴重阻礙發(fā)展中國家從數(shù)據(jù)貿(mào)易中獲利”，需加強數(shù)據(jù)本地儲存。最典型的就是印度有海量的中小批發(fā)零售商，來自境外或者境外機構(gòu)控股的電子商務(wù)平臺嚴重沖擊了當?shù)鼐蜆I(yè)，并剝奪了一部分原本留存在境內(nèi)的收益?？缇硵?shù)字產(chǎn)品和服務(wù)成為全球價值鏈重要構(gòu)成。全球范圍內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，數(shù)字化的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義重大。美國國際貿(mào)易委員會的一份研究報告，從在線銷售（電子商務(wù)） 的比例、與信息技術(shù)（IT）相關(guān)的總投入采購的比例、從事數(shù)字職業(yè)的員

52、工的比例、針對云服務(wù)的總 IT 支出的比例四個維度，分析了各行業(yè)的數(shù)字化強度，即某一特定行業(yè)企業(yè)在其業(yè)務(wù)中采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的程度。從線上銷售占比看，制造業(yè)貨運、批發(fā)行業(yè)、旅行和住宿服務(wù)、信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)的電子商務(wù)占公司總收入比重最大，均超過 20%。從 ICT 產(chǎn)品和服務(wù)投入看，電信廣播業(yè)、政府采購、其他運輸設(shè)備制造業(yè)、證券服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等部門的數(shù)字化投入比例最高，在中間投入中的占比超過 10%。從信息通信雇員占比看，信息產(chǎn)業(yè)、專業(yè)科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理部門信息化雇員最多，分別達到 19.0%、18.0%和 12.1%。可以看出，數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)用的不斷深化，正成

53、為價值鏈中新的重要環(huán)節(jié)。由于高水平數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的供給者大多來自發(fā)達國家，發(fā)展中國家在借助發(fā)達國家力量進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動效率提升的同時，需要更加注意分工關(guān)系的轉(zhuǎn)變和潛在的價值鏈安全問題。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)改變?nèi)騼r值鏈收入分配規(guī)律。數(shù)字技術(shù)透過數(shù)字貿(mào)易對全球分工產(chǎn)生影響，而分工變化又會進一步影響全球價值創(chuàng)造和收益分配。一是“中游”價值創(chuàng)造能力降低。服務(wù)的增長可能會加速流程自動化、模塊化，意味著價值鏈中部的公司越來越多地生產(chǎn)相對標準化的組件，各行業(yè)一線生產(chǎn)和制造過程的附加值下降。例如， 旅游供應(yīng)商正日益規(guī)范其商品和服務(wù)，以滿足在線旅行社的要求；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也越來越標準化，以便更好的管理、

54、監(jiān)測和跟蹤。二是“上游”、“下游”價值創(chuàng)造水平提升。數(shù)字化服務(wù)的擴展將主要發(fā)生在生產(chǎn)前階段（如更廣泛的設(shè)計軟件和數(shù)據(jù)驅(qū)動服務(wù)）和生產(chǎn)后階段（如嵌入軟件的服務(wù)和增強的售后服務(wù)）。在這一過程中，數(shù)字化的服務(wù)變得更分散，更可交易，從而支持復(fù)雜的產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)。為了順應(yīng)這一趨勢，許多中間環(huán)節(jié)的制造企業(yè)開始向價值鏈兩端延伸，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)所儲備的知識和信息為基礎(chǔ)，開發(fā)前后端的數(shù)字化技術(shù)和服務(wù)，在推動企業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，也向外輸出數(shù)字服務(wù)。數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院圖 3-3 數(shù)字經(jīng)濟與價值鏈分配四、推動我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展建議（一）推動電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展一是建立多主體聯(lián)動的電子商務(wù)生態(tài)。通過政府支持、

55、平臺牽頭、企業(yè)參與，形成合力，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮大型龍頭電商平臺企業(yè)主導(dǎo)作用，在已有跨境電商業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進一步向更大范圍開放平臺、整合資源，鼓勵和支持我國外貿(mào)企業(yè)積極融入本國平臺搭建的生態(tài)體系，爭取率先形成規(guī)模經(jīng)濟，搶占平臺企業(yè)和外貿(mào)制造企業(yè)雙方面先發(fā)優(yōu)勢。支持國內(nèi)有實力的電商企業(yè)通過投資或并購積極走出去，提前布局，開展海外營銷、屬地化服務(wù)。探索面向當?shù)厥袌龅碾娚唐脚_，更好貼近當?shù)厥袌鲂枨蟆９膭钸M口跨境電子商務(wù)的采購行為由小批量多批次的采購逐步轉(zhuǎn)向大規(guī)模、集中采購，向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和跨境電子商務(wù)旅游等優(yōu)勢領(lǐng)域。二是推動跨境電子商務(wù)線下拓展。依托跨境電子商

56、務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持各類出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟示范區(qū)等大力發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅進口、B2B 出口業(yè)務(wù)，布局覆蓋無人便利店、全球精選店、智能無人柜等多形式的跨境電子商務(wù)線下經(jīng)營實體，實現(xiàn)消費者即買即用的購物體驗。三是完善跨境電子支付體系。推動建立覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算服務(wù)體系，盡快實現(xiàn)不同幣種間的便捷、安全、低成本的交易結(jié)算。支持獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點的企業(yè)在更廣范圍開展跨境電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)。通過稅收減免和補貼等支持政策，鼓勵中國支付企業(yè)開拓海外市場。利用 WTO 等國際組織的標準和協(xié)商體系，幫助支付企業(yè)克服國際化阻力。四是提升物流通關(guān)服務(wù)能力。提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便

57、利化水平， 實行出口“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”和進口“稅款擔(dān)保、集中 納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，依托線上綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一次申報、 一次查驗、一次放行”。加大海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過批量發(fā)貨， 降低跨境運輸成本，縮短當?shù)嘏渌蜁r間，提升客戶響應(yīng)速度。鼓勵有 條件的大型物流企業(yè)與跨境電商企業(yè)合作，加快發(fā)展航空貨運，培育 壯大跨境物流體系。國內(nèi)企業(yè)與當?shù)匚锪髌髽I(yè)建立長期合作關(guān)系，共 同推動貨物的跨境流轉(zhuǎn)。（二）拓展數(shù)字貿(mào)易廣闊發(fā)展空間一是促進信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加強信息通信合作頂層設(shè)計， 進一步加強雙邊、多邊在信息通信領(lǐng)域的合作共商與議題會晤，推動各國信息通信發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、政策緊密銜

58、接，加強與國際組織間合作。聚合各方力量，通過共同投資、聯(lián)合建設(shè)等形式開展合作，推進跨境陸纜、海底光纜建設(shè)，解決跨境多邊協(xié)調(diào)難題，合作發(fā)展空天一體信息通道，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋。二是共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，推動在線教育、遠程醫(yī)療、數(shù)字媒體等信息化服務(wù)覆蓋與應(yīng)用。加快推進數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的新經(jīng)濟形態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，如智能經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟等，構(gòu)建共建共享的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、資金鏈等，引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展方向。三是推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

59、把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，實現(xiàn)傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至跨境電子商務(wù)。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)市場方向轉(zhuǎn)變，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當果斷調(diào)整市場方向，努力開拓新的市場，以“一帶一路”建設(shè)為契機， 積極拓展以非洲、東盟為代表的新興市場國家。支持企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)布局，增設(shè)海外機構(gòu)和業(yè)務(wù)網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立海外研發(fā)中心，加快融入國際創(chuàng)新體系。四是加快我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度上認識到數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的重要性，完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)和發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，以具有遠程網(wǎng)絡(luò)交付潛力的服務(wù)為重點，加強商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、服務(wù)模式等創(chuàng)新，構(gòu)建開放生產(chǎn)組織

60、體系，形成網(wǎng)絡(luò)化、集群化協(xié)同分工格局。完善數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造便利、高效的線上服務(wù)傳輸渠道，完善相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和制度安排， 及通過更完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度保障創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。鼓勵數(shù)字服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極參與全球服務(wù)貿(mào)易分工，形成專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，提升我國企業(yè)在國際市場上的競爭力和影響力。（三）完善數(shù)據(jù)要素交易流通制度一是健全數(shù)據(jù)開放法律法規(guī)。在頂層制度層面，加快制定出臺關(guān)于促進數(shù)據(jù)市場化的指導(dǎo)意見，注重數(shù)據(jù)價值的挖掘和利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與價值的平衡統(tǒng)一。盡快出臺個人信息保護法、數(shù)據(jù)安全法以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)市場化須遵守的法律秩序。明確數(shù)據(jù)市場化