2022年水利工程管護制度范文

1、第PAGE14頁共NUMPAGES14頁2022年水利工程管護制度范文蕪湖縣小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法第一章總則第一條為貫徹落實安徽省人民_深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見(皖政_號)、水利部、財政_深化小型水利工程管理體制改革的指導意見(水建管_號)和安徽省小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法(皖政辦秘_號)，加快推進小型水利工程改造提升，創(chuàng)新小型水利工程投資、建設和管護機制，制定本實施辦法。第二條本實施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等小型水利工程投資、建設和管護。第三條按照“明確事權、改革產(chǎn)權、多元投入、建管結(jié)合”的原則，推進小型水利工

2、程投資、建設、管護改革?？h政府對小型水利工程改造提升和管理體制改革負總責?？珂?zhèn)的工程由縣政府負責建設和管理；跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負責建設和管理；行政村以內(nèi)的工程由受益主體(包括村_、農(nóng)民用水者協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其他企業(yè)和個人)自主建設和管護。第二章投資第四條堅持政府主導，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶積極性，逐步建立小型水利建設的多元投入機制。(一)縣、鎮(zhèn)足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細則，按工程類型明確具體補助標準和獎補操作程序。(二)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、“一事一議”財政獎補和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目資金，用于小

3、型水利工程改造提升，原則上承擔年度任務的_%。1.縣農(nóng)田水利基本建設指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣有關部門涉水項目資金承擔的小型水利工程改造提升任務，縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會負責整合項目的協(xié)調(diào)落實，各相關部門負責主管項目任務的推進實施。2.縣水務局會同縣財政局每年末按規(guī)劃擬訂下一年度總?cè)蝿?，提出分解到各?zhèn)的年度任務指標初步方案；縣農(nóng)田水利基本建設指揮部辦公室(以下簡稱“縣農(nóng)建辦”)將初步方案送承擔項目任務的縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣農(nóng)委、縣水務局、等主管部門，各主管部門根據(jù)部門年度項目安排情況確定各鎮(zhèn)承擔的任務并布置填報后，將本部門承擔的小型水利工程改造提升年度總?cè)蝿蘸透麈?zhèn)分解任務報縣農(nóng)建辦。3.縣農(nóng)建辦

4、牽頭協(xié)調(diào)各涉水項目資金承擔的任務和_承擔的任務，將年度總?cè)蝿?、縣有關部門任務和分解到鎮(zhèn)的任務報縣農(nóng)田水利基本建設指揮部審定后下達實施。(三)鼓勵受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設。對受益主體能夠自主建設的小型水利工程，鼓勵受益主體自主建設，各地在安排有關支農(nóng)涉水項目時給予補助；對屬于受益主體自主建設范圍的小型水利工程，由受益主體適當自籌資金_建設，財政_按規(guī)定標準給予補助。第五條多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。管護經(jīng)費原則上由工程使用權人負責籌集，財政適當給予補助。(一)按照“誰使用、誰負責、誰負擔”的原則，使用權歸村_、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、個人所有的小型農(nóng)田水利工程，

5、由使用權人或直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費進行管護。(二)供水工程可按有關規(guī)定收取水費，供水價格在縣物價部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內(nèi)，協(xié)商受益主體共同確定。對具有水土資源開發(fā)利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經(jīng)營權，拓寬管護經(jīng)費籌措渠道。(三)縣、鎮(zhèn)政府設立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，并納入財政預算。可統(tǒng)籌從下達的農(nóng)水項目和有關支農(nóng)涉水項目工程經(jīng)費中提取的_%、農(nóng)田水利建設資金、地方水利建設基金，用于小型水利工程管護?？h政府制定小型水利工程管護經(jīng)費使用管理辦法，建立考核獎補機制。第六條縣財政和水務部門要切實加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用管理規(guī)章制度，積極推行

6、國庫集中支付、政府購買服務、縣級財政報賬制管理等制度，保證資金專款專用。要將年度實施項目情況、資金使用情況向受益區(qū)群眾公布，公開接受監(jiān)督。第三章建設第七條各鎮(zhèn)按照縣下達的年度計劃任務，結(jié)合本地實際，將任務分解落實到各行政村，明確到具體工程，按要求_實施。第八條各類工程建設項目要符合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提升規(guī)劃、水資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活實際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進。第九條結(jié)合相關涉水項目支持自主建設，縣相關部門制定所屬涉水項目支持自主建設試點辦法，縣有關部門按照規(guī)定推進實施。(一)各有關支農(nóng)涉水項目涉及的小型水利工程改造提升建設內(nèi)容，在一個行政村范圍內(nèi)的

7、，由受益主體進行自主建設。(二)按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，各有關支農(nóng)涉水項目結(jié)合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規(guī)模和途徑。(三)自主建設項目由自主建設主體向鎮(zhèn)政府提出申報，經(jīng)鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準實施。(四)自主建設項目內(nèi)容由縣級有關部門會同鎮(zhèn)政府與自主建設主體商定，并通過簽訂合同(協(xié)議)的形式明確其建設管理責任，不得擅自變更項目建設地點、規(guī)模、標準和建設內(nèi)容。(五)對簡易工程，主要由自主建設主體自行_力量建設施工；對工程技術含量較高，需要一定資質(zhì)施工隊伍實施的，可由自主建設主體通過招標議標等方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的施工隊伍承建。相關主管部門和鎮(zhèn)政府要加強對建設

8、進度、質(zhì)量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強化技術指導與服務，按工程進度依規(guī)撥付建設資金，幫助建設主體規(guī)范建設管理程序，落實建管責任和推進措施，確保工程建設及質(zhì)量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級水管員的作用，加強現(xiàn)場指導與監(jiān)管。(六)項目竣工后，由縣級相關主管部門會同鎮(zhèn)按項目管理要求_竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦結(jié)財政資金清算和撥付，并做好項目績效評價工作。第十條財政_補助承擔的工程，由縣水務局會同財政局推進實施：(一)項目擬訂?？h級負責實施的項目經(jīng)征求有關鎮(zhèn)的意見后，由縣水務局會同縣財政局擬訂；鎮(zhèn)級負責實施的項目經(jīng)征求有關行政村意見后，由鎮(zhèn)政府擬訂，向縣水務局、財政局申報；受益主體承擔的項

9、目，由各受益主體經(jīng)所在行政村向鎮(zhèn)政府申報，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務局、財政局審批。鼓勵采取競爭立項的方式擬訂具體項目和建設主體。(二)申報材料。1.小型水利工程建設申報表。包括具體工程名冊、地點、現(xiàn)狀、建設內(nèi)容與規(guī)模、資金籌措方案(須包含自籌資金或勞務實施方案)、_實施方案、建后管護方案等。2.申報主體代表簽字、蓋章的建設管理和建后管護承諾書。3.申報主體為村、組_的，須提供_村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農(nóng)民用水者協(xié)會或家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或其他企業(yè)和個人的，須提供有效的登記注冊或經(jīng)營許可等相關證書復印件。4.申報項目

10、的現(xiàn)狀照片，點狀工程要能反映項目全貌，線狀和面狀工程選取不少于_個典型位置，能反映近期真實情況，并用_。(三)項目確定?？h水務局會同財政局，根據(jù)擬訂的縣級項目和各鎮(zhèn)、受益主體申報的項目，編制年度實施方案，報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會_，由縣政府批準實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。年度實施方案要明確各類工程的實施地點、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設主體、時間節(jié)點、保障措施等，并做好有關項目的專項設計或分類典型設計，列出各類工程的名冊及主要指標。(四)項目實施。1.縣、鎮(zhèn)兩級政府負責實施的工程，要落實建設管理機構(gòu)和責任，嚴格建設管理程序，采取招投標等競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍進行施工，保證工

11、程質(zhì)量。2.受益主體自主建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮(zhèn)與自主建設主體簽訂建設合同(協(xié)議)，明確相關責任，由自主建設主體_實施。(五)工程驗收。工程完成后，按照鎮(zhèn)級初驗、縣級驗收、市級抽查的程序，對任務完成情況進行確認。_鎮(zhèn)初驗。鎮(zhèn)政府_鎮(zhèn)水利站、自主建設主體、參建單位進行初驗。2.申請驗收。初驗合格后，由各鎮(zhèn)水利站將項目資料整理成冊，上報縣水務局、財政局，并提出縣級驗收申請。各鎮(zhèn)申請縣級驗收時，應提供如下資料：(1)驗收申請報告；(2)工程承包合同(協(xié)議)；(3)簽字蓋章的驗收卡(一工程一卡)；(4)年度小型水利工程項目匯總表；(5)工程管護方案；(6)工程建設前后同一視角照片。3.縣級

12、驗收?？h水務局、財政局_聯(lián)合驗收組對工程進行驗收。對完成工程總量少于計劃數(shù)、工程質(zhì)量不合格或虛報瞞報的，不予通過，并責令建設主體限期整改到位。縣水務局、財政局將驗收情況匯總后報縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審核資金補助情況，避免多頭重復投資。4.市級抽查。市根據(jù)縣級驗收情況，進行抽查。(六)資金撥付。項目通過驗收后，將驗收結(jié)果進行公示；公示無異議的，按有關規(guī)定足額兌現(xiàn)補助資金。1.財政_補助承擔的工程補助，按照蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補辦法操作。其中，對自主建設的小型水利工程，財政給予同等補助。2.對實際完成工程量少于計劃工程量的工程，相應扣除補助資金；對未按技術標準施工，質(zhì)量未達到相關規(guī)范要求的項

13、目不予補助。3.縣、鎮(zhèn)要將資金補助情況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。第十一條各類涉水項目承擔的工程建設辦法，由縣級主管部門按照有關項目資金管理辦法和縣相關部門另行制定的所屬涉水項目支持自主建設試點辦法的規(guī)定實施。第四章管護第十二條涉水項目資金承擔建設的工程，按照“誰主管、誰負責”的原則，在竣工驗收后，由各項目主管部門會同鎮(zhèn)政府負責落實工程建后管護主體和管護責任；財政_補助承擔建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮(zhèn)政府負責落實建后管護主體和管護責任。第十三條明晰工程所有權和使用權：(一)現(xiàn)有小型水利工程，按照原所有權歸屬和工程受益情況確定其所有權和使用權。原則上受益范圍在一

14、個行政村范圍內(nèi)的，所有權歸村_所有；跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級政府所有。(二)新建的小型水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，其投資所形成的資產(chǎn)歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權歸屬。對財政補助、個人或_共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權歸屬，其中財政補助資金所形成的資產(chǎn)歸鎮(zhèn)或村_所有。工程使用權歸投資者所有，其中財政補助家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新建的工程，使用權可以委托給生產(chǎn)經(jīng)營主體。(三)土地承包經(jīng)營權已流轉(zhuǎn)的地域內(nèi)小型水利工程，原所有權不變，使用權可以隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等流入方；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權地域內(nèi)的小型水利工程，所有權人擁有使用

15、權，也可以委托給相關_和個人管理使用。第十四條規(guī)范工程所有權和使用權流轉(zhuǎn)：(一)除承擔重要防汛任務的工程不可轉(zhuǎn)讓所有權外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉(zhuǎn)讓整體或部分所有權、使用權。(二)對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)地域內(nèi)的小型水利工程，土地承包經(jīng)營者在取得使用權后，承擔承包經(jīng)營期間內(nèi)工程資產(chǎn)保值義務，原所有權人也可以向土地承包經(jīng)營者有償轉(zhuǎn)讓工程所有權。(三)土地承包經(jīng)營者在承包經(jīng)營期內(nèi)通過新建或轉(zhuǎn)讓等方式取得小型水利工程所有權的，承包期滿后可按擁有所有權的比例，有償轉(zhuǎn)讓工程所有權。(四)工程所有權和使用權流轉(zhuǎn)之后，承包經(jīng)營者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國家

16、投資的工程在所有權流轉(zhuǎn)之后原國家投資部分轉(zhuǎn)讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會繼續(xù)安排用于小型水利工程建設與管理。(五)工程所有權、使用權流轉(zhuǎn)時，應當進行權屬轉(zhuǎn)移登記，申請人應提交原權屬證書和有關買賣、承包、租賃、贈與合同等權屬轉(zhuǎn)移證明材料；工程所有權、使用權內(nèi)容發(fā)生變化時，應當進行權屬變更登記，申請人應提交原權屬證書和投資改、擴建等證明發(fā)生變更事實的材料。第十五條建立小型水利工程“兩證一書”(所有權證、使用權證、管護責任書)制度，試點先行，深化小型水利工程管理體制改革。第十六條因地制宜，創(chuàng)新小型水利工程管護模式，推行“三位一體”管理。(一)專業(yè)化管護公司管理。采用物業(yè)化管理思路和市場機制，政

17、府通過購買服務的方式，將水利工程管理維護事項交由專業(yè)化管護公司管理。(二)水利專業(yè)合作社管理。由農(nóng)民按照自愿參加、自我管理、自我服務的原則組建，從事農(nóng)田水利工程建設、維護以及灌溉、排水等管理工作。(三)農(nóng)民用水者協(xié)會管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農(nóng)業(yè)供水管理，實行自我管理。(四)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。小型水利工程隨土地流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的，由其自行負責工程管護。第十七條列入改造提升實施計劃的小型水利工程，應落實管護主體和管護責任，建立管護運行機制。對工程管護落實不到位的建設主體，取消其再次申報小型水利工程財政_補助項目的資格。第五章附則第十八條本辦法由縣水務局、縣財政

18、局、縣國土局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委負責解釋。2022年水利工程管護制度范文（二）1驗收程序1.1工程項目驗收在相應工程項目質(zhì)量檢驗全部合格的基礎上進行。1.2工程項目驗收工作根據(jù)業(yè)主單位安排，一般由業(yè)主單位_、主持，邀請設計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、運行、承建單位及其它有關上級主管單位進行。監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主單位_和進行工程項目驗收工作。1.3工程驗收分為階段(中間)驗收、單位工程驗收和竣工驗收三個階段。1.4工程完工后未通過竣工驗收正式移交業(yè)主單位前，應由工程承建單位負責管理和維護。對通過單位工程和階段驗收的工程項目，承建單位仍然具有維護、照管、保修等合同責任，直至竣工驗收、將完工工程移交業(yè)主和通過了合同規(guī)定

19、的缺陷責任期。1.5承建單位未能按合同文件規(guī)定和本工作規(guī)程要求申報工程驗收，因此造成工程驗收與施工的延誤，或由此所發(fā)生的以及引起的合同責任和經(jīng)濟損失，均由承建單位承擔。1.6進行階段(中間)驗收的_天前，工程承建單位應向監(jiān)理部報送階段(中間)驗收準備工作報告，并隨報告報送或準備下述主要資料：(1)已完工工程項目質(zhì)量檢驗簽證。(2)待驗收工程項目的施工報告(包括工程概況，重大設計與施工變更，已完工程施工情況，已完建工程形象及已具備的運行、運用條件，后續(xù)工程的施工安排等)。(3)待驗收工程的主要涉及文件和圖紙，以及設計文件圖紙的文圖號和監(jiān)理簽發(fā)號。(4)已完和未完建的工程項目清單(包括工程項目、工

20、程量等)。(5)質(zhì)量事故及重大質(zhì)量缺陷處理和處理后的檢查記錄。(6)建筑物運行或運用方案。(7)建筑物和設備、構(gòu)件運行和運用前屬于工程承建單位應完成的試運行情況及其成果、工作說明，以及簽證、協(xié)議等文件。(8)施工大事記與施工作業(yè)原始記錄資料。(9)業(yè)主指示和監(jiān)理部要求報送的其它資料。上述資料中，除(2)、(4)、(5)、(6)、(7)、(9)項必須一式兩份報送監(jiān)理部預審外，其它由工程承建單位準備，通過監(jiān)理部預驗后供驗收小組備查。1.7監(jiān)理部在接受工程承建單位報送的驗收準備工作報告后，_天內(nèi)完成對驗收準備資料的預審預驗，并在通過監(jiān)理部預審預驗后及時報告業(yè)主單位完成階段(中間)驗收工作。1.8階段

21、(中間)驗收委員會(小組)的工作開展，依據(jù)業(yè)主單位安排進行。工作內(nèi)容主要包括：(1)聽取工程承建單位、設計、監(jiān)理及其它有關單位工作報告。(2)審閱驗收文件、資料。(3)檢查已完建工程的形象面貌，施工質(zhì)量和設備、構(gòu)件_質(zhì)量。(4)審定建筑物的運行、運用和安全監(jiān)測方案。(5)檢查運行、運用的內(nèi)、外部條件及其落實情況。(6)對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的工程質(zhì)量缺陷，提出處理意見并責成承建單位限期處理。(7)根據(jù)檢查和驗收結(jié)果，簽署階段(中間)驗收鑒定書。(8)確定可以進行交接的工程項目清單，并限期辦理交接手續(xù)。2單位工程驗收2.1當某一單位工程在合同工程竣工前已經(jīng)完建并具備獨立發(fā)揮效益條件，或業(yè)主單位

22、要求提前啟用時，應進行單位工程驗收，并根據(jù)驗收要求或繼續(xù)由工程承建單位照管與維護，或辦理提前啟用和資產(chǎn)交接手續(xù)。2.2進行單位工程驗收的至少_天前，承建單位應向監(jiān)理部提交單位工程驗收申請報告，并系統(tǒng)報告提交或準備下列要驗收的文件：(1)竣工圖紙(包括基礎竣工地形圖，工程監(jiān)測儀埋圖，設計變更、施工變更和施工技術要求)。(2)施工報告(包括工程簡況，施工_與施工資源投入，合同工期和實際開工、完工日期，合同工程量和實際完成工程量，分部、單元工程施工和變更情況，施工質(zhì)量檢驗、安全與質(zhì)量事故處理，重大質(zhì)量缺陷處理，以及施工過程中的違規(guī)、違約、停工、返工記錄等)。(3)試驗、質(zhì)量檢驗、施工期測量成果，以及

23、按合同要求必須進行的調(diào)試與試運行成果。(4)隱蔽工程、原始基礎開挖、基礎灌漿工程和重要單元、分部工程的檢查記錄和照片，以及按合同文件規(guī)定必須提交的工程錄像資料，對于基礎工程還包括應取的巖芯和土樣。(5)單元、分部工程驗收簽證和質(zhì)量等級評定表。(6)基礎處理及竣工地質(zhì)報告資料。(7)已完建檢驗的工程項目清單。(8)質(zhì)量與安全事故記錄、分析資料及其處理結(jié)果。(9)施工大事記和施工原始記錄。(10)業(yè)主單位和監(jiān)理部根據(jù)合同文件規(guī)定要求報送的其它資料。上述內(nèi)容中，除(1)、(2)、(6)、(7)、(8)、(10)項必須隨同驗收申請報告一式兩份送監(jiān)理部預審外，其它文件由工程承建單位準備，通過監(jiān)理部預驗后

24、供工程委員會(小組)備查。2.3監(jiān)理部接受承建單位報送的單位工程驗收申請報告后，于_天內(nèi)完成對驗收文件的預審預驗，并在通過監(jiān)理部預審預驗后及時報告業(yè)主單位，完成單位工程驗收。2.4單位工程驗收委員會(小組)的工作，參照階段驗收和竣工驗收工作內(nèi)容，由監(jiān)理部與業(yè)主單位協(xié)商后安排進行。若已具備合同文件規(guī)定的交接條件；或業(yè)主單位要求進行資產(chǎn)交接，在通過單位工程項目驗收后由業(yè)主單位辦理單位工程交接手續(xù)。3合同工程竣工驗收3.1當承建合同工程項目全部完建，并具備完工后驗收條件的，工程承建單位應及時向監(jiān)理單位申報竣工驗收。并在通過工程竣工驗收后限期向業(yè)主單位辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.2合同工程竣工驗收應具備的條

25、件包括：(1)工程已按合同規(guī)定和經(jīng)審核簽發(fā)的設計文件要求完建。(2)單位工程、中間階段驗收合格，以前驗收中的遺留問題已基本處理完畢并符合合同文件規(guī)定和設計文件的要求。(3)各項獨立運行或運用的工程已具備運行的條件，能正常運行和運用，并已通過設計條件的檢驗。(4)竣工驗收要求的報告、資料已經(jīng)整理就緒并經(jīng)監(jiān)理部預審預驗通過。(5)工程投資已經(jīng)全部到位。(6)竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計。3.3進行合同工程竣工驗收的_天前，承建單位應向監(jiān)理部提交工程竣工驗收申請報告，并隨報告提交或準備下列主要驗收文件：(1)施工管理報告(包括工程概述，合同工期和工程實際開工、完工日期，合同工程量和實際完成工程量，施工過程中設計、施工與地質(zhì)條件的重大變化情況及其處理方案，已完建工程項目清單等)。(2)竣工圖紙(其中包括圖紙、目錄及其說明)。(3)各階段(中