大清查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

1、大清查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案為全面落實(shí)中央、省、市、縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署，確保在2020 年脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，不落一人，徹底摸清脫貧攻堅(jiān)工作底數(shù)。文件精神， 經(jīng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今年上半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展脫貧攻堅(jiān) “大清查大整改大提升專項(xiàng)行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、 市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和指示精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題, 按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持問(wèn)題 導(dǎo)向、確保整改到位”的原那么，全面清查核實(shí)漏評(píng)、錯(cuò)退和返貧問(wèn)題，飲水平

2、安 保障、住房平安保障、基本醫(yī)療保障、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧政 策措施落實(shí)情況，以及低保戶和殘疾人政策落實(shí)情況，結(jié)合省、市、縣2018年 度脫貧攻堅(jiān)成效考核和督查交辦的問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，真正使脫貧攻堅(jiān)中 的突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)， 全面提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作水平，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、清查對(duì)象全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非建檔立卡特殊困難“五類人員”（低保戶、農(nóng)村分 散供養(yǎng)特困人員、重殘戶、重病戶、危房戶）。三、清查內(nèi)容 圍繞“兩不愁三保障”的核心保障指標(biāo)情況，重點(diǎn)清查核實(shí)九個(gè)方面存在的問(wèn)題:（一）清查貧困人口漏評(píng)、錯(cuò)退、返貧問(wèn)題。一是

3、重點(diǎn)關(guān)注符合建檔立卡貧困戶條件的五類對(duì)象是否納入建檔立卡；二是沒(méi)有到達(dá)“一超過(guò)、兩不愁、三 保障要求和標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，是否已被脫貧；三是已脫貧人口返貧情況；四是脫 貧措施信息采集，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“既要說(shuō)清楚有多少人脫了貧，也要說(shuō) 清楚怎么脫的貧”的重要指示精神，對(duì)20142017年出列村和脫貧戶采集信息， 并錄入系統(tǒng)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、底線辦、各村（居委會(huì)）（二）清查飲水平安保障問(wèn)題。一是非貧困戶、未脫貧貧困戶、已脫貧貧 困戶平安飲水情況；二是集中供水水源定期檢測(cè)水質(zhì)情況。責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村（居委會(huì)）（三）清查住房平安保障問(wèn)題.農(nóng)村危房。一是對(duì)“四類人員”困難戶住房平安性認(rèn)定是否由

4、住建局統(tǒng)一 組織進(jìn)行；二是貧困戶危房是否得到了解決；三是分散供養(yǎng)的五保戶（特困人員） 是否沒(méi)有住房或仍然住在危房里；四是未納入建檔立卡貧困戶的低保戶、重殘戶、 重病戶是否仍居住在危房里；五是已脫貧貧困戶居住危房是否已得到了解決；六 是危房改造和配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量是否已經(jīng)達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建站、各村（居委會(huì)）.易地扶貧搬遷。一是集中安置和分散安置是否存在地質(zhì)平安隱患和質(zhì)量 平安問(wèn)題；二是易地扶貧搬遷戶后續(xù)幫扶情況，清查是否落實(shí)貧困家庭搬遷后至 少有開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障兜底三項(xiàng)中其中一項(xiàng)后續(xù)扶 持措施；三是集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施是否進(jìn)行了配套建設(shè)，分散安 置房屋功能

5、設(shè)施是否完善到位；四是搬遷入住和拆舊復(fù)墾復(fù)綠是否到達(dá)100%;五是搬遷對(duì)象一戶一檔資料是否齊全；六是集中安置和分散安置是否進(jìn)行了工程 綜合驗(yàn)收。責(zé)任單位：鎮(zhèn)底線辦、各村（居委會(huì)）（四）清查教育扶貧政策落實(shí)問(wèn)題。一是貧困家庭學(xué)生接受教育的情況， 包括受教育階段、學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、政策享受情況；二是義務(wù)教育階段貧困 家庭學(xué)生的控輟保學(xué)及政策落實(shí)情況，如有輟學(xué)，要逐一說(shuō)明原因。責(zé)任單位：鎮(zhèn)教管辦、各村（居委會(huì)）（五）清查低保戶和殘疾人政策落實(shí)問(wèn)題。一是低保戶“兩不愁三保障”是 否得到全面落實(shí)，符合建檔立卡貧困戶條件是否已全部納入；二是建檔立卡貧困 戶符合享受低保條件是否全部納入農(nóng)村低保；三是重殘重

6、病未脫貧的貧困戶是否 參照單人戶形式納入低保；四是生活困難殘疾人、重度殘疾人是否分別享受生活 補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策；五是重度殘疾人是否享受由政府財(cái)政全額補(bǔ)助新農(nóng)合、最 低檔次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居委會(huì)）（六）清查基本醫(yī)療保障問(wèn)題。一是家庭成員患大病或者慢性病，是否享 受了健康扶貧政策；二是“先診療后付費(fèi)”政策是否得到全面落實(shí)；三是“一站式” 結(jié)算實(shí)施和運(yùn)行是否得到落實(shí)；四是是否實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)住院費(fèi)綜合報(bào)銷比例到達(dá) 85%以上；五是是否享受了不低于個(gè)人繳費(fèi)50%的參保補(bǔ)助政策；六是貧困戶中 精神病人是否進(jìn)行了鑒定、是否得到了及時(shí)治療。責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（居委會(huì)）（七）清

7、查產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋問(wèn)題。一是貧困戶是否有產(chǎn)業(yè)開(kāi)展能力和意愿；二是有產(chǎn)業(yè)開(kāi)展能力和意愿的貧困戶是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧，是否與企業(yè)、合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；三是貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員制度是 否得到了落實(shí)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各村（居委會(huì)）（八）清查就業(yè)扶貧問(wèn)題。一是貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作落實(shí)情況；二是兩后 生技能培訓(xùn)情況。責(zé)任單位：鎮(zhèn)勞務(wù)站、各村（居委會(huì)）（九）清查扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一是戶貸戶用貧困戶扶貧小額信貸使用情 況；二是貧困戶小額信貸加入的產(chǎn)業(yè)扶貧工程運(yùn)行情況；三是貧困戶是否有越級(jí) 上訪情況，反映問(wèn)題是否得到了妥善處置；四是貧困戶是否在網(wǎng)絡(luò)媒體上反映脫 貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，所反映

8、的問(wèn)題是否及時(shí)得到解決，是否消除了負(fù)面影響。責(zé)任單位：鎮(zhèn)勞務(wù)站、鳥(niǎo)江農(nóng)商行、鎮(zhèn)綜治辦、各村（居委會(huì)）“大整改”即對(duì)“大清查”后所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及省考和多級(jí)督查發(fā)現(xiàn)反應(yīng)的問(wèn) 題，迅速整改到位?！按筇嵘本褪峭ㄟ^(guò)清查整改，大幅度提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，提高 人民群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的滿意度。四、 方法步驟整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)要按照縣統(tǒng)籌，行業(yè)部門(mén)牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，村支兩委、 駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人具體落實(shí)，相關(guān)行業(yè)站所參與的責(zé)任體系和工作機(jī)制開(kāi) 展?！按笄宀椤币c整改落實(shí)相結(jié)合、與全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合、與落實(shí)相 關(guān)的扶貧政策相結(jié)合、與防止返貧相結(jié)合。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)具體分為以下幾個(gè)步驟:（一）全面調(diào)查摸底

9、（3月25日前）。村“兩委”、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)行業(yè)站所配合結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)貧困戶調(diào)查摸底；村“兩委”成員負(fù)責(zé)對(duì)特殊困難 “五類人員”的非貧困戶和上訪戶的調(diào)查摸底。結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人調(diào)查摸底后將相關(guān) 表格報(bào)貧困戶所在村，經(jīng)村“兩委”和聯(lián)村鎮(zhèn)干部逐戶核實(shí)后，分類報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。（二）問(wèn)題信息篩選（3月31日前）。扶貧辦和對(duì)口行業(yè)站所對(duì)照相關(guān)政 策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好問(wèn)題信息篩選，將篩選出來(lái)的問(wèn)題分類報(bào)相關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén) 進(jìn)行行業(yè)把關(guān)確認(rèn)。（三）建立工作臺(tái)賬（4月5日前）。相關(guān)站所分行業(yè)進(jìn)行歸檔標(biāo)注建立 整改臺(tái)賬，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦和上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行整理標(biāo)注，建立全鎮(zhèn)總的整改臺(tái)賬。（四）全面整改到位（5月31日前）

10、。對(duì)“大清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及省考 和督查發(fā)現(xiàn)反應(yīng)的問(wèn)題制定整改方案，明確整改時(shí)限，將整改責(zé)任落實(shí)到具體責(zé) 任單位和責(zé)任人，確保所有問(wèn)題在5月31日前整改到位。（五）大幅提升質(zhì)量和水平。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對(duì)“大清查 大整改”情況進(jìn)行交叉督查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)存在的缺乏進(jìn)行回頭看、再交辦。各 村和相關(guān)站所進(jìn)行全面總結(jié)，大幅度提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)脫貧攻 堅(jiān)2019年全省考核“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)。五 工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，是 全面查清我鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口和特殊困難的非貧困人口涉及“兩不愁三保障” 的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的重要抓手，各級(jí)各部門(mén)要深化

11、思想認(rèn)識(shí)，高度重視專項(xiàng)行動(dòng)。（二）強(qiáng)化組織保障。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“大清查大整改大提升”專項(xiàng)行開(kāi)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張中柏任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)龍能騰任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他班子 成員任副組長(zhǎng)，各包村鎮(zhèn)干部、站辦所負(fù)責(zé)人、村兩委干部為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室下設(shè)鎮(zhèn)扶貧辦，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)大清查工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問(wèn)題。各村支部書(shū)記和各站辦所負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，確保大清查行動(dòng)順利展開(kāi)。（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各站所及各村要專題研究，專門(mén)部署，全面發(fā)動(dòng)， 制定詳細(xì)的工作方案，明確工作責(zé)任，做到既分工又合作，每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行簽字背 書(shū)。（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓“大清查大整 改大提升專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓工作整體推進(jìn)