大清查大整改大提升專項行動的實施方案

1、大清查大整改大提升專項行動的實施方案為全面落實中央、省、市、縣對脫貧攻堅工作的安排部署，確保在2020 年脫貧攻堅實現(xiàn)全面脫貧，不落一人，徹底摸清脫貧攻堅工作底數(shù)。文件精神， 經(jīng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組研究決定，今年上半年在全鎮(zhèn)范圍內集中開展脫貧攻堅 “大清查大整改大提升專項行動。特制定實施方案如下：一、指導思想和目標任務以習近平總書記關于扶貧開發(fā)重要論述為指導，認真貫徹落實中央、省、 市、縣關于脫貧攻堅的決策部署和指示精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)扶貧領域存在的問題, 按照“堅持攻堅目標、確保責任落實，堅持精準方略、確保脫貧質量，堅持問題 導向、確保整改到位”的原那么，全面清查核實漏評、錯退和返貧問題，飲水平

2、安 保障、住房平安保障、基本醫(yī)療保障、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧政 策措施落實情況，以及低保戶和殘疾人政策落實情況，結合省、市、縣2018年 度脫貧攻堅成效考核和督查交辦的問題，扎實開展問題整改，真正使脫貧攻堅中 的突出問題得到及時有效解決，推動脫貧攻堅責任落實、工作落實、政策落實， 全面提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作水平，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二、清查對象全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非建檔立卡特殊困難“五類人員”（低保戶、農(nóng)村分 散供養(yǎng)特困人員、重殘戶、重病戶、危房戶）。三、清查內容 圍繞“兩不愁三保障”的核心保障指標情況，重點清查核實九個方面存在的問題:（一）清查貧困人口漏評、錯退、返貧問題。一是

3、重點關注符合建檔立卡貧困戶條件的五類對象是否納入建檔立卡；二是沒有到達“一超過、兩不愁、三 保障要求和標準的貧困戶，是否已被脫貧；三是已脫貧人口返貧情況；四是脫 貧措施信息采集，貫徹習近平總書記關于“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說 清楚怎么脫的貧”的重要指示精神，對20142017年出列村和脫貧戶采集信息， 并錄入系統(tǒng)。責任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、底線辦、各村（居委會）（二）清查飲水平安保障問題。一是非貧困戶、未脫貧貧困戶、已脫貧貧 困戶平安飲水情況；二是集中供水水源定期檢測水質情況。責任單位：鎮(zhèn)水利站、各村（居委會）（三）清查住房平安保障問題.農(nóng)村危房。一是對“四類人員”困難戶住房平安性認定是否由

4、住建局統(tǒng)一 組織進行；二是貧困戶危房是否得到了解決；三是分散供養(yǎng)的五保戶（特困人員） 是否沒有住房或仍然住在危房里；四是未納入建檔立卡貧困戶的低保戶、重殘戶、 重病戶是否仍居住在危房里；五是已脫貧貧困戶居住危房是否已得到了解決；六 是危房改造和配套設施建設質量是否已經(jīng)達標。責任單位：鎮(zhèn)城建站、各村（居委會）.易地扶貧搬遷。一是集中安置和分散安置是否存在地質平安隱患和質量 平安問題；二是易地扶貧搬遷戶后續(xù)幫扶情況，清查是否落實貧困家庭搬遷后至 少有開展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)1個勞動力穩(wěn)定就業(yè)、社會保障兜底三項中其中一項后續(xù)扶 持措施；三是集中安置點基礎設施、公共服務設施是否進行了配套建設，分散安 置房屋功能

5、設施是否完善到位；四是搬遷入住和拆舊復墾復綠是否到達100%;五是搬遷對象一戶一檔資料是否齊全；六是集中安置和分散安置是否進行了工程 綜合驗收。責任單位：鎮(zhèn)底線辦、各村（居委會）（四）清查教育扶貧政策落實問題。一是貧困家庭學生接受教育的情況， 包括受教育階段、學校名稱、學校性質、政策享受情況；二是義務教育階段貧困 家庭學生的控輟保學及政策落實情況，如有輟學，要逐一說明原因。責任單位：鎮(zhèn)教管辦、各村（居委會）（五）清查低保戶和殘疾人政策落實問題。一是低保戶“兩不愁三保障”是 否得到全面落實，符合建檔立卡貧困戶條件是否已全部納入；二是建檔立卡貧困 戶符合享受低保條件是否全部納入農(nóng)村低保；三是重殘重

6、病未脫貧的貧困戶是否 參照單人戶形式納入低保；四是生活困難殘疾人、重度殘疾人是否分別享受生活 補貼和護理補貼政策；五是重度殘疾人是否享受由政府財政全額補助新農(nóng)合、最 低檔次社會養(yǎng)老保險繳費。責任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居委會）（六）清查基本醫(yī)療保障問題。一是家庭成員患大病或者慢性病，是否享 受了健康扶貧政策；二是“先診療后付費”政策是否得到全面落實；三是“一站式” 結算實施和運行是否得到落實；四是是否實現(xiàn)了縣域內住院費綜合報銷比例到達 85%以上；五是是否享受了不低于個人繳費50%的參保補助政策；六是貧困戶中 精神病人是否進行了鑒定、是否得到了及時治療。責任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（居委會）（七）清

7、查產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋問題。一是貧困戶是否有產(chǎn)業(yè)開展能力和意愿；二是有產(chǎn)業(yè)開展能力和意愿的貧困戶是否得到產(chǎn)業(yè)扶貧，是否與企業(yè)、合作社、 家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結機制；三是貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧指導員制度是 否得到了落實。責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各村（居委會）（八）清查就業(yè)扶貧問題。一是貧困勞動力就業(yè)工作落實情況；二是兩后 生技能培訓情況。責任單位：鎮(zhèn)勞務站、各村（居委會）（九）清查扶貧領域風險問題。一是戶貸戶用貧困戶扶貧小額信貸使用情 況；二是貧困戶小額信貸加入的產(chǎn)業(yè)扶貧工程運行情況；三是貧困戶是否有越級 上訪情況，反映問題是否得到了妥善處置；四是貧困戶是否在網(wǎng)絡媒體上反映脫 貧攻堅中存在的問題，所反映

8、的問題是否及時得到解決，是否消除了負面影響。責任單位：鎮(zhèn)勞務站、鳥江農(nóng)商行、鎮(zhèn)綜治辦、各村（居委會）“大整改”即對“大清查”后所發(fā)現(xiàn)的問題以及省考和多級督查發(fā)現(xiàn)反應的問 題，迅速整改到位?！按筇嵘本褪峭ㄟ^清查整改，大幅度提升全鎮(zhèn)脫貧攻堅質量和水平，提高 人民群眾對脫貧攻堅的滿意度。四、 方法步驟整個專項行動要按照縣統(tǒng)籌，行業(yè)部門牽頭指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，村支兩委、 駐村工作隊、幫扶責任人具體落實，相關行業(yè)站所參與的責任體系和工作機制開 展。“大清查”要與整改落實相結合、與全年脫貧攻堅目標任務相結合、與落實相 關的扶貧政策相結合、與防止返貧相結合。整個專項行動具體分為以下幾個步驟:（一）全面調查摸底

9、（3月25日前）。村“兩委”、駐村工作隊、鎮(zhèn)行業(yè)站所配合結對幫扶責任人，負責對貧困戶調查摸底；村“兩委”成員負責對特殊困難 “五類人員”的非貧困戶和上訪戶的調查摸底。結對幫扶責任人調查摸底后將相關 表格報貧困戶所在村，經(jīng)村“兩委”和聯(lián)村鎮(zhèn)干部逐戶核實后，分類報鎮(zhèn)扶貧辦。（二）問題信息篩選（3月31日前）。扶貧辦和對口行業(yè)站所對照相關政 策和行業(yè)標準，抓好問題信息篩選，將篩選出來的問題分類報相關行業(yè)扶貧部門 進行行業(yè)把關確認。（三）建立工作臺賬（4月5日前）。相關站所分行業(yè)進行歸檔標注建立 整改臺賬，并報鎮(zhèn)扶貧辦和上級主管部門進行整理標注，建立全鎮(zhèn)總的整改臺賬。（四）全面整改到位（5月31日前）

10、。對“大清查中發(fā)現(xiàn)的問題以及省考 和督查發(fā)現(xiàn)反應的問題制定整改方案，明確整改時限，將整改責任落實到具體責 任單位和責任人，確保所有問題在5月31日前整改到位。（五）大幅提升質量和水平。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組組織考核組對“大清查 大整改”情況進行交叉督查，查漏補缺，對存在的缺乏進行回頭看、再交辦。各 村和相關站所進行全面總結，大幅度提升脫貧攻堅質量和水平，實現(xiàn)我鎮(zhèn)脫貧攻 堅2019年全省考核“爭先創(chuàng)優(yōu)”目標。五 工作要求（一）提高思想認識。開展脫貧攻堅“大清查大整改大提升”專項行動，是 全面查清我鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口和特殊困難的非貧困人口涉及“兩不愁三保障” 的指標實現(xiàn)情況的重要抓手，各級各部門要深化

11、思想認識，高度重視專項行動。（二）強化組織保障。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅“大清查大整改大提升”專項行開工 作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記張中柏任組長，鎮(zhèn)長龍能騰任常務副組長、其他班子 成員任副組長，各包村鎮(zhèn)干部、站辦所負責人、村兩委干部為成員，領導小組辦 公室下設鎮(zhèn)扶貧辦，負責組織領導全鎮(zhèn)大清查工作，協(xié)調解決重大事項和問題。各村支部書記和各站辦所負責人負總責，確保大清查行動順利展開。（三）壓實工作責任。各站所及各村要專題研究，專門部署，全面發(fā)動， 制定詳細的工作方案，明確工作責任，做到既分工又合作，每個環(huán)節(jié)實行簽字背 書。（四）強化協(xié)同推進。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓“大清查大整 改大提升專項行動，一手抓工作整體推進