法律知識基石為依法治國奠定

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法為依法治國奠定基石立法體制日臻完備改革開放以來進行了重大改革全國人民代表大會成立50年來，新中國的立法工作取得了舉世矚目的偉大成就。1954年，新中國召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，制定了第一部憲法，還制定了5部國家機構(gòu)的組織法，標(biāo)志著我國的法制建設(shè)進入了一個新的時期。“

7、當(dāng)時，我國實行高度集中的立法體制，立法權(quán)集中在全國人大，人大常委會沒有立法權(quán)，也沒有賦予國務(wù)院和地方人大立法權(quán)。”全國人大法律委員會副主任委員胡康生介紹說，由于立法權(quán)集中在全國人大，無法適應(yīng)繁重的立法任務(wù)的需要。因此，1955年7月一屆全國人大二次會議授權(quán)全國人大常委會，可以依照憲法的精神，根據(jù)實際的需要，制定單行法規(guī);1959年二屆全國人大一次會議進一步授權(quán)常委會在大會閉會期間，對現(xiàn)行法律中的一些已經(jīng)不適用的條文適時加以修改。說到我國的立法體制，很多法律專家和老“人大”都不約而同地提到1979年。因為從這一年開始，為了適應(yīng)改革開放、加快立法步伐的需要，我國對立法體制進行了重大改革?！斑@些改革

8、主要體現(xiàn)在1979年7月五屆全國人大二次會議制定的地方各級人大和地方各級人民政府組織法、1982年12月制定的現(xiàn)行憲法以及全國人大及其常委會的有關(guān)授權(quán)決定之中?！焙瞪M一步解釋說，“第一，擴大了全國人大常委會的立法權(quán);第二，國務(wù)院可以制定行政法規(guī);第三，賦予省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定地方性法規(guī)的權(quán)力;第四，民族自治地方的人大有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，對法律和行政法規(guī)作變通規(guī)定;第五，授權(quán)經(jīng)濟特區(qū)所在地的省市制定特區(qū)法規(guī)?！绷⒎w制的改革催生了累累碩果。從1979年到2

9、004年6月，全國人大及其常委會共審議通過包括憲法在內(nèi)的法律323件(現(xiàn)行有效的法律212件)，有關(guān)法律問題的決定138件，法律解釋10件;國務(wù)院制定了970多件行政法規(guī)(現(xiàn)行有效的650件);有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定了上萬件地方性法規(guī)(現(xiàn)行有效的7500多件);民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。經(jīng)過不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已初步形成。立法程序日漸成熟普通百姓走進立法“大廳”與行人發(fā)生交通事故，機動車是否應(yīng)該負全責(zé)?騎自行車能否載人?這些與人們切身利益息息相關(guān)的話題，成為9月3日北京市人大舉行的立法聽證會上的辯論焦點。這次就北京市實施中華人民共和國

10、道路交通安全法辦法征求意見稿舉行的聽證會，僅來采訪的記者就有好幾十人。除了關(guān)注聽證會的內(nèi)容之外，人們對立法聽證這一形式也備感新奇。其實，放眼全國，人們發(fā)現(xiàn)，立法聽證會已經(jīng)在許多地方舉辦過。比如，8月底，山東省人大舉行立法聽證會，就山東省海洋環(huán)境保護條例(草案)中的有關(guān)條款聽取意見，普通漁民參加了聽證會。5月13日，遼寧省人大首次舉行立法聽證會，內(nèi)容是與廣大消費者利益關(guān)系密切的消費者權(quán)益保護規(guī)定，20名陳述人中普通消費者代表就有11人?！傲⒎犠C”不是各地今年的創(chuàng)新。早在2000年3月，九屆全國人大三次會議通過的立法法就將立法聽證引入立法程序?？梢灶A(yù)見，全國各地今后還將舉行更多的立法聽證會。近年

11、來，各級人大常委會廣泛采取座談會、論證會、聽證會、向全民公布法律草案等多種形式征求各方面意見。公眾參與立法，已經(jīng)從具體法律的探討，延伸到了法律規(guī)劃的制定。對此，有人形象地稱之為：普通百姓走進立法“大廳”。人民代表大會制度建立50年來，我國立法程序的變化和進步還有許多。在采訪中，不少專家提到一個立法術(shù)語-“三審”，也就是三次審議。在全國人大成立初期，一部法律草案一般一審二審就通過了，隨著我國立法程序的日益完善，現(xiàn)在一般改為三審，爭議較大時甚至進行四審、五審?；厥兹舜?0年法制之路，“立法聽證”、“三審”等變化，無不在告訴我們：我國的立法程序日漸成熟。立法質(zhì)量日益提高修改法律數(shù)量近年來大幅度增加進

12、入新世紀(jì)，我國立法突出強調(diào)“進一步提高立法質(zhì)量”。隨著改革的深入，開放的擴大，民主的發(fā)展等形勢的變化，我國立法工作中不再是單純重視制定新的法律法規(guī)，也開始重視修改修訂原有的法律法規(guī)，同時對不符合形勢需要的法律法規(guī)進行廢止和清理。九屆全國人大期間，全國人大及其常委會修改修訂法律的數(shù)量第一次超過了制定法律的數(shù)量。有關(guān)專家指出：“這是我國立法工作努力適應(yīng)形勢的發(fā)展，注重立法質(zhì)量的一個明顯體現(xiàn)。”根據(jù)黨的十五大和十六大關(guān)于加強立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會工作的基礎(chǔ)上，十屆全國人大常委會第一次會議提出了“實現(xiàn)一個目標(biāo)，突出一個重點”的立法工作思路?！耙粋€目標(biāo)”就是爭取在本屆任期內(nèi)基本形成中

13、國特色社會主義法律體系，而“一個重點”就是提高立法質(zhì)量。多年來，為了提高立法質(zhì)量，全國人大常委會進行了很多有益的探索。比如，用立法法的形式把立法程序完善起來，廣泛聽取社會各方面的意見，堅持立法、修改法律和適時廢止法律并重，等等。堅持舉辦法制講座也是一項有效舉措?，F(xiàn)在，全國人大常委會每次會議閉幕后都要舉行法制講座，講座緊緊圍繞人大常委會正在或?qū)⒁獙徸h的重要法律案進行，以增加常委會組成人員的相關(guān)法律知識，提高審議質(zhì)量。面對每一部法律草案，全國人大常委會組成人員總是反復(fù)研究推敲，多次審議，保證了立法質(zhì)量?！坝行┬轮贫ǖ姆?，與提請初審的法律草案相比，新增加的條文占1/3左右，內(nèi)容有修改的條文占1/2

14、以上?！庇嘘P(guān)部門提供的這一數(shù)字，是全國人大常委會對待立法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度的有力佐證。新中國立法史上的“第一”第一部憲法：1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過。第一部兵役法：1955年7月30日第一屆全國人民代表大會第二次會議通過，1 955年7月30日中華人民共和國主席令公布。第一部刑法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1979年7月6日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第五號公布，自1980年1月1日起施行。第一部中外合資經(jīng)營企業(yè)法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1979年7月8日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第七號公布施行。

15、第一部刑事訴訟法：1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1979年7月7日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第六號公布，自1980年1月1日起施行。第一部民事訴訟法：1982年3月8日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過試行。第一部義務(wù)教育法：1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第三十八號公布，1986年7月1日起施行。第一部民法通則：1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年4月12日中華人民共和國主席令第三十七號公布，自1987年1月1日起施行。第一部行政訴訟法：1989

16、年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過，1989年4月4日中華人民共和國主席令第一十六號公布，1990年10月1日起施行。第一部環(huán)境保護法：1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行。第一部國防法：1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過，1997年3月14日中華人民共和國主席令第八十四號公布施行。第一部國防教育法：2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2001年4月28日中華人民共和國主席令第五十二號公布施行。第一部行政許可法：2003年8月27

17、日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2003年8月27日中華人民共和國主席令第七號公布，自2004年7月1日起施行。地方人大-新形勢 新舉措廣東：打造“玻璃錢柜”監(jiān)督財政支出日前，廣東省人大財經(jīng)委與省財政廳實現(xiàn)正式聯(lián)網(wǎng)。通過“廣東省國庫集中支付系統(tǒng)”，人大財經(jīng)委可以從網(wǎng)上直接查詢、監(jiān)督省財政廳的每一筆政府財政支出。該系統(tǒng)就像政府的“賬本”，記錄著數(shù)以百億元計的財政支出和80個由省財廳直接撥款單位的政府采購情況。按計劃，到2005年，115個省級部門將全部納入這一系統(tǒng)。北京：評議市府領(lǐng)導(dǎo)歡迎市民旁聽北京市人大常委會7月28日聽取了副市長牛有成的述職報告，并進行公開評議。9位人大常委

18、會委員、人大代表先后對牛有成進行了面對面的評議。據(jù)悉，北京市人大常委會從1999年開始對政府部門、檢察院、法院的工作人員不定期進行評議，普通市民可以申請旁聽。福建：嚴(yán)格統(tǒng)計監(jiān)督防止數(shù)字出官針對個別地方在上報統(tǒng)計數(shù)字時存在虛報和隨意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，福建省人大常委會頒布了福建省統(tǒng)計工作管理辦法，并建議政府部門在考核選拔干部時，不能數(shù)字至上，不得以任何形式干預(yù)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計報告，要加強追究政府官員違反統(tǒng)計法行為的力度，以杜絕統(tǒng)計中的“虛高”現(xiàn)象，防止“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”。浙江：開通門戶網(wǎng)站拓寬交流渠道由浙江省人大開設(shè)的“中國。浙江人大”門戶網(wǎng)站將在2004年底正式開通。這一門戶網(wǎng)站的服務(wù)對象主要是社會公眾、人大代表和各級人大機關(guān)。屆時浙江的老百姓可以通過互聯(lián)網(wǎng)和各級人大代表就關(guān)心的重大問題進行無障礙的網(wǎng)絡(luò)交流，并通過網(wǎng)絡(luò)及時了解有關(guān)法律法規(guī)和人