2022年公共政策概論形成性考核冊全答案

1、讀書破萬卷 下筆如有神 公共政策概論形成性考核冊答案（全,包括案例論述） 形成性考核（一） 指導(dǎo)：指導(dǎo)：題目要求同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進行爭論,爭論決策方案應(yīng)當包括哪些內(nèi)容？同學(xué)們可聯(lián) 系以下具體方案： 1城市生活無著落人員救助安置方法 2關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固住房價格的看法（簡稱國六條）方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的 內(nèi)容,并認真閱讀；然后結(jié)合教材第 98頁 “決策方案的具體內(nèi)容 ”,寫出爭論提綱；聯(lián)系實際的例子許多, 從你知道的例子中寫 2 到 4 個就行；爭論后形成的提綱,因時間關(guān)系沒能進行爭論,就不作要求； 只要同學(xué)們寫的有理有據(jù),條理清楚,能自圓其說就可以； 注： P98 決策

2、方案的具體內(nèi)容： 第一, 方案執(zhí)行的必要說明；即指出要將 執(zhí)行成效與預(yù)期成效的一樣； 所設(shè)計的方案付諸實施,第一應(yīng)留意哦哪些問題才能保證方案 其次, 解決決策問題的基本措施；這是方案的核心內(nèi)容,要盡量做到明確,具體,并給決策方案的執(zhí)行 者確定的機動性；要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)當做什么,如何做與實現(xiàn)決策目標有何必要聯(lián)系；由此可以 增強執(zhí)行人員對其的可信性,提高方案的可操作性； 第三, 明確方案對應(yīng)的階段；公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也顯現(xiàn)出長期性與階段性；因此,在方 案中必需明確決策階段,以使得角色者進行有針對性的劃分和決策； 第四, 第四,決策方案性質(zhì)的界定；即明確決策方案的使用對象,運用期

3、限以及該方案著重解決的問題 等； 第五, 方案所需的各種條件的要求；照實施該方案所需相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置,人員的配備狀況, 以及資金等其他資源量的要求等； 范文參考 個人提綱在小組提綱中提煉 政府審計案例爭論提綱 一,本選題簡介 （一）選題依據(jù)： 1 ,審計理論界的專家大多數(shù)留意從理論層面懂得和詮釋審計,對于審計實踐接觸不多,即使審計科 研人員通過審計實地調(diào)研,由于被調(diào)研對象考慮多方面的因素,未必肯照實披露審計中發(fā)覺的真實問題, 這就造成審計調(diào)研的結(jié)果與審計發(fā)覺之間存在偏差,由此形成的審計理論也就存在偏差； 2 ,從事一線審計的人員,具有豐富的審計實戰(zhàn)體會,嚴肅的經(jīng)濟問題在他們嚴謹?shù)膶徲嫵?/p>

4、序和精確 的專業(yè)判定下被發(fā)覺,但許多一線審計人員缺乏審計理論學(xué)問,無法將揭露問題實質(zhì)的案例上升到理論, 并用于指導(dǎo)審計實踐； 3 ,審計專業(yè)的在校同學(xué),在全面把握審計,財務(wù)會計和其他法律法規(guī)理論學(xué)問的同時,迫切需要了 解審計實戰(zhàn)技術(shù),好玩的審計案例不僅會開拓他們的視野,而且會激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情,并幫 助他們真正領(lǐng)會法律精神,將理論與實踐有機結(jié)合； 4 ,各大財經(jīng)類高校老師苦于缺少審計案例的專業(yè)教科書,他們使用的僅有國外注冊會計師審計專家 編著翻譯過來的版本,書的內(nèi)容與國內(nèi)國家審計現(xiàn)狀難免會有出入；目前國內(nèi)出版的審計案例系列書籍實 際仍停留在將審計報告內(nèi)容簡潔地轉(zhuǎn)摘, 對于高校的教學(xué)針

5、對性不強； 而未進行深層次的摸索, 尚未將實務(wù)與理論有機地結(jié)合起來爭論, 基于上述 4 點理由,確定了政府審計案例的選題； （二）目標定位： 該課題以正式出版物的方式,設(shè)計二種版本,分別面對基層審計機關(guān)和審計人員,高校審計專業(yè)教 師和在校同學(xué)；二種版本案例選取相同,體例有所變化；它對于從事審計業(yè)務(wù)的審計人來說很有啟示性, 對于審計理論爭論人員也具有參考性,而對于高校審計專業(yè)的同學(xué)來說又不失為一部提前實習(xí)的好讀本； 同時,本書仍將制作成 PPT 課件,致力于高校審計專業(yè)老師講課之 用； 第 1 頁,共 8 頁讀書破萬卷 下筆如有神 （三）風(fēng)格定位： 本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬,枯燥,難懂的通病,全

6、書或接受生動好玩的文學(xué)語言,或接受嚴謹客 觀的新聞性語言,間插一般理論與實務(wù)性文章所特有的表述方法；作者力求全書有較強的學(xué)問性,啟示性 和趣味性；在課題表現(xiàn)形式上是全新的,在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別； （四）主要爭論內(nèi)容 1 ,本書的基本體例：本書從案例背景介紹,審計發(fā)覺過程,案例分析,審計發(fā)覺接受的重要審計技 術(shù)與方法,案例摸索題等方面進行闡述；作者的意圖是,背景介紹主要介紹本案大的宏觀背景,如政治, 經(jīng)濟,法律等或國家的最新政策規(guī)定,會議精神等；本案的審計依據(jù),審計環(huán)境,以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi) 容,這是編制審計實施方案的前提,也是審計發(fā)覺過程的鋪墊；本案的審計目標與范疇,意義；本案的案

7、情提要等；審計發(fā)覺過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容,也是審計一線人員和高校同學(xué)期望明白的部分,其他全部結(jié) 構(gòu)應(yīng)聽從于該部分；案例分析主要結(jié)合審計發(fā)覺過程和審計結(jié)果進行的分析評論,該部分有一個不變的內(nèi) 容是本案適用的法律法規(guī)； 通過此案例分析發(fā)覺理論與實踐兩者之間的差距, 以及今后工作中應(yīng)改進之處； 接下來表達的是本案發(fā)覺所接受的重要的審計技術(shù)與方法,但該部分不局限于本案,而是結(jié)合其他審計類 型綜合表達這一有用的審計技術(shù)與方法；最終是延長性案例摸索題,目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保留一部 分,留給審計一線和高校同學(xué)自由想像和發(fā)揮的空間,真正達到案例啟示的目的； 2 ,依據(jù)國家審計署 2022-20XX 年審計工

8、作進展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分,本書案例分布在：財政審 計 12 個案例,金融審計 5 個案例,企業(yè)審計 4 個案例,經(jīng)濟責(zé)任審計 4 個案例,資源環(huán)境審計 4 個案例, 涉外審計 3 個案例,共 32 個案例；其中,運算機審計案例 8 個,績效審計案例 8 個,專項審計調(diào)查 4 個； 中心級審計案例 7 個,省級審計案例 9 個,市縣級審計案例 16 個； 案例表達過程中,不同類型的審計將會穿插內(nèi)容； 二,爭論內(nèi)容 政府審計案例爭論提綱供應(yīng)了財政稅收征管審計,經(jīng)濟責(zé)任科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審 計,資源環(huán)境退耕仍林審計共 3 個案例（詳見附件 2）供各位專家從以下幾個方面進行爭論： 1 ,案例選取

9、； 政府審計類型主要有本書選取的六種,但不同的審計類型具體占多少比重？同一審計類型又應(yīng)當選 取什么內(nèi)容的案例？只是依據(jù)作者日常審計實踐體會總結(jié)或作者已有審計成果集合而成的,正因如此,在 案例選取方面作者難免失之偏頗,甚至有遺珠之憾, 2 ,體例選擇； 本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排主要為：背景介紹,發(fā)覺過程,案例分析,重要的 審計技術(shù)與方法, 案例摸索；各位審計專家對此編排不知有何想法？ 3 ,案例標題； “國有企業(yè)法人離任審計”, 爭論提綱的附件 1目錄直接點出案例的標題,如“稅收征管審計”, 是否可以考慮使用隱喻性的標題,如“任務(wù)財政”,“貪污私分”,或二者的結(jié)合,如“任務(wù)財政稅 收征管審計”

10、,“貪污私分國有企業(yè)法人離任審計”；是否仍有其他更適合的案例標題？ 4 ,表述語言； 本書表述語言主要有三種：文學(xué)性,新聞性,理論性,究竟接受何種單一語言,或幾種語言結(jié)合使 用等,需要各位的指點；原就是站在讀者的角度,力求學(xué)問性,啟示性和趣味性,不落俗套而又有用； 5 ,如有其他更好的看法或想法,請不吝賜教,在此先表示誠意感謝！ 形成性考核（二） 時間：學(xué)習(xí)完教材第五至第七章之后； 題型：與期末考試一樣； 一名詞說明（每道題 5 分,共 10 分） 1交易理論 ：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價仍價的過程；這中間,政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不 同方式的交易,在各種力氣的互動過程中,達成某種妥協(xié),

11、退讓或默契；依據(jù)某種價值標準制定的政策目 標與方案是較為 理想 的結(jié)果,但在實際中卻是行不通的； 第 2 頁,共 8 頁讀書破萬卷 下筆如有神 2. 德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺 推測 技術(shù)；它是 1948 年由蘭德公司的爭論人員第一制造的,以古希 臘神話中的神諭之地,可預(yù)卜將來的阿波羅神廟原址 德爾菲 （ Delphi ）命名；這種技術(shù)最初是為軍事策 略問題的推測而設(shè)計的,后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所接受,并擴展到訓(xùn)練,科技,運輸,開發(fā)研 究,太空探測,住宅,預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域； 二單項選擇題（每道題 1 分,共 10 分） 1對于利益不相關(guān)的決策類型,一般來說應(yīng)當強調(diào)“（ A）”；

12、這是一種特別恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類 型,無論是在利益相關(guān)決策仍是利益無關(guān)決策中,我們都需要提倡； A. 公事公辦 B. 積極介入 C. 不聞不問 D.退避三舍 2（ B）提出了著名的政策執(zhí)行模型； A克朗 B史密斯 C西蒙 D拉斯韋爾 3人們把對政策接受的反應(yīng),分為三個不同的層次：聽從,認同與（ A響應(yīng) B深化 C反映 D內(nèi)化 D）； 4. 政策成效評判從本質(zhì)上看是一種 C 判定； A. 利益 B. 事實 C. 價值 D.可行性 5. 在某些熟識媒介的誘導(dǎo),啟示下,突然豁然開朗的思維過程指的是（ C）； A. 形象思維 B. 立體思維 C. 靈感思維 D.直覺思維 6政策評估是對政策 C 所

13、做的分析； A. 問題 B. 結(jié)論 C. 方案 D. 目標 7. 人們把對政策接受的反應(yīng),分為三個不同的層次：聽從,認同與（ C）； A反映 B深化 C內(nèi)化 D響應(yīng) 8史密斯認為 , 政策執(zhí)行中有（ A）個基本要素是必需認真考慮的； A四 B三 C二 D五 9思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的 物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)章和手段； A自覺性,客觀性與直接性 B自覺 性,概括性與間接性 C自覺性,概括性 與直接性 D概括性,間接性與主觀性 10,完全理性思維中存在一個基本的假定是： DB 反映,而思維方法就是指人們依據(jù)事 A即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎感性的,或者能夠從有用主

14、義的觀點把人類的行動說明為合乎理性的； B即人類的行動是無法合乎理性的,或者無法從有用主義的觀點把人類的行動說明為合乎理性的； C即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的,或者無法從有用主義的觀點把人類的行動說明為合乎理性的； D人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的,或者能夠從有用主義的觀點把人類的行動說明為合乎理性的； 三多項選擇題（每道題 2 分,共 10 分） 1從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析,政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（ A, B,C, D, E）； A抵觸型 B折扣型 C滯后型 D僵化型 E結(jié)構(gòu)型 2 C.D 的評判標準是在各類人員協(xié)商,平穩(wěn)利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的； A. 有效 B.

15、適度 C. 客觀 D. 全面 3從不同角度進行分類,公共政策評判可以分為 A , B, C； A. 正式評判和非正式評判 B. 內(nèi)部評判和外部評判 C. 事前評判,執(zhí)行評判和事后評判 D. 整體評判和局部評判 4立體思維的內(nèi)在特點表現(xiàn)為層次性,多維性,聯(lián)系性,系統(tǒng)性和 A , D； A,整體性, B,普遍性 第 3 頁,共 8 頁讀書破萬卷 下筆如有神 C,靈敏性 D,動態(tài)性 5頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是（ A, B, C, D）； A它能夠發(fā)揮一組專家的共同聰慧,產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)； B它使專家溝通 信息 ,相互啟示,產(chǎn)生“思維共振”作用,爆發(fā)出更多的制造性思維的火花； C專家團體所擁有及供應(yīng)的學(xué)

16、問和信息量,比單個專家所擁有的學(xué)問和信息量要大得多； D專家會議所考慮的問題的各方面以及所供應(yīng)的備選方案,比單個成員單獨摸索及供應(yīng)的備選方案更多, 更全面和更合理； 四簡答題（每道題 10 分,共 30 分） 1簡述浴盆模型； 答：事物的不斷進展變化,與政策相對穩(wěn)固性之間的沖突,準備了每一項政策都有其失效過程；要保證政 策執(zhí)行的牢靠性,就要把握它的失效性；依據(jù)牢靠性理論分析,在政策方案的執(zhí)行過程中, 失效 表現(xiàn)于 早期失效,偶然失效和耗缺失效三個階段；這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀；人們把這種曲線也稱 為 浴盆模型 ；比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺,實行及調(diào)整； 2簡述追蹤決策的特點；

17、 答：追蹤決策的特點有回溯分析,即對原有決策的產(chǎn)憤怒制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析,找出失誤的環(huán)節(jié) 和緣由,在此基礎(chǔ)上進行正確決策；非零起點,即決策不是以零為起點,而是對過去已有決策的改善； 雙重優(yōu)化,即既要優(yōu)于原方案,又要是多種改善方案中最優(yōu)的；心理效應(yīng),即要充分考慮決策對象內(nèi) 部和外部各種關(guān)系； 3公共政策評判作為公共政策過程的一個不行或缺的環(huán)節(jié),與一般的評判活動有什么區(qū)分？ 答：公共政策是政府有選擇的 治理 行為；由于公共政策對利益的支配是一個動態(tài)過程,那么公共政策 的實踐也是一個動態(tài)過程, 并會由于時間的推移因勢而動； 公共政策是對社會公共利益進行選擇, 綜合, 支配和落實的過程,對其進行評

18、判時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地支配和落實； 五論述題（每道題 20 分,共 40 分） 1試分析我國公共政策評判目前存在的問題； 答：第一,以爭論取代吸務(wù)；其次,以好惡取代科學(xué)；第三,以評判為沽名釣譽的手段；第四,以形式取 代實質(zhì)；第五,人為制造信息障礙；第六,人才,經(jīng)費的缺乏； 2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用； 答： 巴拉姆的驢子 說明,一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時,它的吸引力就會減退；而舍棄某樣 東西的苦惱就會隨之增加；巴拉姆驢子思維法,其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑 剔之能事,使它失去原有的吸引力；假如他成功了,那么舍棄它們就不

19、再成為痛楚的事,于是最好的準備 就產(chǎn)生出來了； 如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地,這是黃金地段,而究竟把它拿來做什么用,卻成 了政府的心頭之患；由于哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道,一旦準備了,新建了,就不能再轉(zhuǎn)變了；而在本市的核心區(qū), 全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著,它究竟做什么用；決策成了難事,好端端的土地閑暇了很長一段時 間； 基本方案有： （ 1）蓋一個大型商廈,充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢,為稅收服務(wù),為市財政服務(wù)；但四周商廈已經(jīng)林立, 新建這樣一個大型商廈,究竟多大必要,究竟是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題； 第 4 頁,共 8 頁讀書破萬卷 下筆如有神 （ 2）建一個大型的市民免費

20、公園,為市民供應(yīng)休閑消遣的場所,但對于財政卻沒有貢獻； （ 3）蓋政府大樓,改善辦公條件,呈現(xiàn)政府的新面貌；但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差,再大興土 木,可能會造成社會的談?wù)摚?（ 4）蓋一個大型停車場,緩解市中心的交通壓力；但這么好的地段,建設(shè)一個停車場,未免鋪張； 許多人提出興建一個地下停車場即可； 經(jīng)過這些考慮,興建市民公園成為了一個比較可行的方案； 形成性考核（三） 題目要求撰寫一份調(diào)查報告或 工作 報告,沒有標準答案,只要大家寫的有題目有內(nèi)容,有頭有尾,有條理 夠字數(shù),能自圓其說就可以； 可供參考的： 1 關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與摸索 2 廣州市交通問題的調(diào)查與分析 3 城市醫(yī)療衛(wèi)生改革

21、問題的摸索 4 廣州市訓(xùn)練消費問題的調(diào)查 5 網(wǎng)吧治理的現(xiàn)狀與摸索 調(diào)查報告（僅供參考）： 公務(wù)車改革的探究對大慶車改的調(diào)查爭論 我國現(xiàn)行機關(guān) ,單位公務(wù)用車制度基本上是方案經(jīng)濟時代遺留的治理框架 ,而實際的治理嚴密程度又 早已大大降低 ,其低效與鋪張很久以來始終遭人們詬病 .與當前節(jié)約型財政 ,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對 比 .更顯得極不相符 .但是公車改革的難度極大 .是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭 . 1998 年 9 月 .國家體改委曾試定中心黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案 ,然而其后未能在中心層級 取得實際進展 .近些年來 ,地方上卻已有一些自發(fā)進行的公務(wù)用車的改革嘗試 .鑒于這一

22、改革的難度 . 地方局 部改革中的體會 ,得失 , 都值得重視和借鑒 . 本文在對大慶市公務(wù)車改革進行調(diào)研的基礎(chǔ)上 .結(jié)合其他地方的 情形和國際的體會 ,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步熟識 . 一, 現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題 一 公私難分 .運行成本高 ,效率低 ,產(chǎn)生巨額財政負擔在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下 .普遍存在公車私用問 題 .簡潔發(fā)生競相購車 ,相互攀比 . 購超標車 ,每年形成數(shù)額巨大的人頭費 ,燃油費 , 養(yǎng)路費 , 修理費等支出費用 . 省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車 .使用率只是市場運營車輛的特別之一 ; 有專家測算 .社會轎車每萬公里運輸成 本為 8215.4 元. 而黨政機關(guān)等單位

23、就高達數(shù)萬元 .每輛出租車的工作效率為公車的 5 倍.可運輸成本僅為公 車的 13.5%. 二 公車不公 ,損害黨政干部形象 .滋生腐敗公車不 公 日益嚴肅 , 公車公用占 1/3. 領(lǐng)導(dǎo)私用占 1/3, 司 機私用占 1/3, 即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù) .有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車 .下班后和節(jié)假 日自己開車 ,甚至有一部分干脆全由自己駕車 .讓在編司機 休息 . 公車不公成犯難以遏制的 頑癥 . 公車修理 中也有深不見底的 黑洞 ,加之超標配車 . 都在確定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈 .屁股底下一座樓 是人 們對官員公車的諷喻 . 三 不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的進展公

24、車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要緣由 . 二 , 大慶車改 :措施 ,成效及問題大慶是我國著名的石油城市 .在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評 比中 .排名第 10; 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一 .在這樣一個富有并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里 . 領(lǐng)導(dǎo)層下決 心領(lǐng)先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢 ,于 1998 年 2 月 16 日啟動 . 讀書破萬卷 下筆如有神 一 公務(wù)車改革的措施 .大慶車改以公務(wù)用車的市場化 ,社會化和貨幣化為方向 ,逐步建立起機關(guān)后勤 保證工作新體系和新機制 .改革的具體措施和要點包括 : 1. 老人 老方法 ,新人新方法 .原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的

25、經(jīng)費包干方法 ,但 1998 年 1 月 1 日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車 ,改發(fā)交通費 .同時提倡和鼓勵 老人 交 車 ,買車 , 改領(lǐng)交通費 . 2. 測算確定交通費發(fā)放標準 .標準定低了 ,影響工作 ,大家不認可 ,改革無法啟動 .標準定高了 ,會有人認 為乘改革之機搞福利 ,引起不滿 . （二）綜合測算確立了一套標準 .在 20XX 年又經(jīng)過一些調(diào)整 .具體如下 : 費用標準 調(diào)整前 : 費用標準 調(diào)整后 : 職務(wù)等級元 /月元 /月正處級 15001500 副處級 12022200 科級 120240 副科級 120220 一般干部 1001003. 司機的安置 .

26、 車改直接觸動的是汽車使用者 進行的又一關(guān)鍵 . 形成性考核（四） 乘車人和司機 的利益 ,對司機的安置是車改能否順當 題目要求對某個具體案例進行分析,沒有標準答案,同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進行分析；只 要分析有理有據(jù),條理清楚,字數(shù)達到,能自圓其說就可以； 案例 :c 從 1999 年以來,我國的沈陽, 上海 ,成都,?？诘瘸鞘屑娂姵雠_了類似這樣的政策規(guī)定,在交通事故責(zé) 任中,假如因行人違章造成損害后果的,機動車方可以不承擔責(zé)任,這就是所謂的“撞了白撞 . “撞了白撞”的規(guī)定引起社會廣泛關(guān)注和爭論； 2022 年 5 月 5 日,南方周末發(fā)表一組爭論,從各個角 度探討了“撞了白撞”

27、的交通規(guī)章； 20XX 年 5 月 1 日開頭實施的 中華人民共和國道路交通安全規(guī)定, 法 在交通事故責(zé)任中,由于行人違章造成損害后果的,機動車方必需承擔責(zé)任；這就意味著“撞了白撞”的 交通規(guī)章被長度否定； （同學(xué)們可以對上例進行分析,也可另找案例進行分析） 參考一： 1000 字以上 談大城市進展公共交通,惠及百姓政策 以北 京進展公交優(yōu)先政策的調(diào)查（政策思路） 為例,假如是給了一些材料,談大城市進展公共交通, 惠及百姓政策,我們可以這樣搭起一個思路： （ 1）可設(shè)計一個大標題： 大城市優(yōu)先進展公交政策好 （ 2）主要分析內(nèi)容： 假 如用政策主體理論分析： 在大城市形成一體化交通大格局,是會

28、受到市民喧鬧歡迎并予充分確定的；城市公共交通是與人民群眾 生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是政府為群眾供應(yīng)基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,與城市供水,供氣,供 熱,市容環(huán)衛(wèi),城市綠化等行業(yè)一樣,是城市公用事業(yè)不行分割的重要組成部分,與城市的規(guī)劃,建設(shè)以 及大家的日常生活息息相關(guān),密不行分；這充分表達出政策主體尤核心政策主體政府的新思路和執(zhí)政為民 的政策理念； 城市公共交通的好與壞取決于公交的治理者；過去方案體制下的公交治理,從某種意義上說忽視了社會 效益,有的場站只考慮經(jīng)濟利益,刮風(fēng)不發(fā)車,下雨不發(fā)車,中午不發(fā)車；站臺秩序缺乏人性化,人為的 造成了車輛的發(fā)車時間不準時；做為政策主體政府的主體的思路是有

29、問題的； 城市公共交通的資本投入有問題；公共交通行業(yè)是公益服務(wù)性行業(yè),是微利的事業(yè),在國有資本投入不 足,解決城市公共交通所需是存在問題的； 在為城市公共交通定位上也是有問題的；城市公共交通是公用事業(yè),應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,組建一個公私合營國 有效投入的治理體制； 政府要從根本上解決公交事故多,投訴多,服務(wù)差 ,等問題,要有健全的行業(yè)治理方法； 讀書破萬卷 下筆如有神 在大城市形成一體化交通大格局,優(yōu)先進展公交政策時,制定政策應(yīng)以民為本；公私小轎車,限制進展 私車和出租車,對小車上路時間及車內(nèi)人數(shù)作點規(guī)定,防止出租車亂收費,明確出租車治理,以及明確規(guī) 定公共汽車的載客人數(shù)標準；對城郊 “黑車 ”治理要重

30、罰,更要疏導(dǎo)； 假如應(yīng)用史密斯模型來分析： & C8 k8 B8 u- . 政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機構(gòu),目標群體（政策對象） ,理想化政策和政策 環(huán)境因素； 政策執(zhí)行機構(gòu)在城市優(yōu)先進展公交事業(yè)上是指政府交通主管部門；做為政策執(zhí)行機構(gòu)的政府應(yīng)確定科學(xué) 的部門治理 .并制定出具有相當權(quán)威的治理方法； 真正把公交辦成為百姓服務(wù), 為政府分憂的以社會效益為 主的公共事業(yè)； 大城市要走大交通治理之路是必定的 .因此制定治理方法應(yīng)從長遠考慮； 應(yīng)多想到基層的情 況,否就出臺公交條例就會失去意義；現(xiàn)在交通治理已存在政出多門的治理現(xiàn)象； 目標群體（政策對象）是指全體市民特別中低收入人

31、群,即這些無力購買私車而每天出行必需依靠公交 車的人們；政策主體應(yīng)從社會政治等多方面來爭論政策對象；例如截止到 20XX 年 5 月底止,北京市已有 300 萬輛公私車,私家車的總量雖占多數(shù)但究竟只惠及少數(shù)人,而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車； 讓多數(shù)人愛受益的改政策才是最好的政策,這也是構(gòu)建和諧社會,安定人心的良策； 政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素,包括政治,經(jīng)濟,文化,科技等 大 10 類,在北京優(yōu)先進展城市公交事業(yè)上有許多得天獨厚的條件,例如北京公交事業(yè)基礎(chǔ)較好,近十幾年政 府不斷加大投入,城鄉(xiāng)公交已形成一個大的進展格局；另外,北京市財政收入不斷改善,己擁有很

32、好的財 政才能；此外,多種投資主體也有確定基礎(chǔ),制造了一些成功體會； 理想化政策是公共政策主體和目標群體共同追求的目標；有了上述三方面的條件,理想化政策實現(xiàn)就是 水到渠成的事情了；目前北京市正在清理外資股份,建立公共交通治理細就,對農(nóng)村客運經(jīng)營與城市公共 交通賜予享受相同的政策,對出租汽車治理必需遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)益 政府的治理模式,在法律答應(yīng)的范疇內(nèi)添加一些人性化的因素等正在爭論中； # O. k. |- d. L d2 Z& G8 u 總之,一個大交通格局正在形成中,優(yōu)先進展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注,老百姓也期望這一政 策更加完善； 參考二： 案例：

33、孫志剛 ,男 ,1976 年生 ,湖北黃岡人 ,20XX 年武漢科技學(xué)院 原武漢紡織工學(xué)院 藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè) , 20XX 年春節(jié)后來到廣州 ,案前任職于廣州市達奇服裝公司 3 月 17 日:孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至 廣 州天河區(qū)黃村街派出所 20 日 :孫志剛在救治站遭受無情輪番毒打 3 月 20 日 :救治站宣布孫志剛不治死 亡 4 月 18 日 :尸檢結(jié)果說明 , 孫志剛死前 72 小時曾遭毒打 后來廣州市公安局 2022 穗公刑法字 4 號刑事 科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書 ,證明被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊 ,造成 背部大面積軟組織損耗 致創(chuàng)傷性休克死亡 一,孫志剛大事的政策過程爭論價值 孫志剛大事具有明顯的政策過程爭論價值 ,這可以從四個方面論述 : 第一 ,它是一個政策過程爭論的理想案例 ,緣由在于 ;前面回放的孫志剛大事是