論毒品犯罪一

1、論毒品犯罪（一）摘要:毒品犯罪已成為全球性的難題，世界各國都對其作了艱苦而持久的斗爭， 而毒品犯罪并未就此消亡，反而有愈演愈烈之勢。本文試圖通過對毒品犯罪的歷 史和現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出毒品犯罪的成因，并在此基礎(chǔ)上對毒品犯罪刑罰體系進(jìn) 行劃分，從而達(dá)到從法律角度完善對毒品犯罪的圍剿，進(jìn)而完善相應(yīng)的綜合治理 與預(yù)防措施。文章內(nèi)容分為以下幾個部分：第一部分題為，毒品犯罪的基本范疇。首先簡述了刑法學(xué)界對毒品的幾種定 義，并簡要分析了上述定義的不足之處， 進(jìn)而得出自己對毒品的定義，并分析了 毒品的特征。接著簡述了刑法學(xué)界對毒品犯罪的定義， 并簡要分析了上述定義的 不足之處，進(jìn)而得出自己對毒品犯罪的定義。第

2、二部分題為，毒品犯罪的歷史和現(xiàn)狀。首先簡要介紹了全球毒品犯罪的現(xiàn) 狀，接著介紹了我國毒品犯罪的歷史和現(xiàn)狀以及各歷史時期毒品犯罪的立法沿 革。第三部分題為，毒品犯罪的成因。首先從歷史的探求毒品犯罪的成因， 接著 從現(xiàn)實的角度探求毒品犯罪的成因，從而得出毒品犯罪成因 -經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動性 和毒品易形成的癮癖性。第四部分題為，毒品犯罪類型的劃分。此部分根據(jù)毒品犯罪的成因而相應(yīng)的 對毒品犯罪刑罰體系進(jìn)行了劃分，分為（1）非法生產(chǎn)型毒品犯罪，（2）非法經(jīng) 營型毒品犯罪，（3）非法消費毒品的犯罪，（4）毒品犯罪的連累犯。第五部分題為，毒品犯罪的綜合治理與防范。此部分提出了毒品犯罪的綜合 治理與防范的建議與措

3、施。關(guān)鍵詞：毒品犯罪成因分類治理預(yù)防毒品犯罪，自古有之，不僅在中國，在全世界都能看到毒品犯罪的蹤影。自 從鴉片、可卡因等某些藥物被人濫用成為毒品之后，人類就與毒品犯罪進(jìn)行了艱 苦并持久的戰(zhàn)爭，以期消滅毒品犯罪。但是，現(xiàn)實卻是殘酷的，道高一尺魔高一 丈，毒品犯罪在全人類的圍剿之下，不但沒有消亡反而呈愈演愈烈之勢， 染上這 一社會疾患的人口和地區(qū)也越來越廣泛， 毒品對社會的危害程度也越來越大。 根 據(jù)不同渠道的估計，全世界的毒品交易額已經(jīng)超過了石油產(chǎn)品的交易額，甚至高于全球食品和教育事業(yè)的總投資。毒品不僅直接對人類身心健康造成重創(chuàng)，而且 往往與殺戮、搶劫、盜竊等其他嚴(yán)重刑事犯罪相伴隨，同時還對社會

4、的經(jīng)濟(jì)增長、 政治穩(wěn)定和文化發(fā)展帶來方方面面的消極影響， 最為可憎的是它會消磨掉一個民 族的意志和精神。中國人民對于毒品在19世紀(jì)中后期和20世紀(jì)前半葉對中華民族造成的滅頂 之災(zāi)和近乎亡國之恨刻骨銘心，永世不會忘記。中華人民共和國成立之后，中國 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府曾經(jīng)令人難以置信地在短短幾年之內(nèi)徹底清除了這一社 會頑癥，創(chuàng)造了人類文明史上在短期內(nèi)治理社會問題的一項奇跡。但是，到了 20世紀(jì)80年代，隨著越來越多的毒品從我國過境，先是吸毒，繼而是販毒和制 毒也在我國從初期的死灰復(fù)燃再次發(fā)展成為一個不容忽視的社會問題。到20世紀(jì)90年代后期，我國公安機(jī)關(guān)登記在冊的吸毒者就達(dá) 50多萬人，被截獲的

5、毒 品數(shù)量成幾何級增長，被抓獲的制販毒品的犯罪分子成倍增加。解決毒品問題已 經(jīng)到了刻不容緩的地步。我國為何會出現(xiàn)這種狀況？這就需要我們從歷史和現(xiàn)實的角度去進(jìn)行深入研究和探討了。一毒品犯罪的基本范疇在探究毒品犯罪成因之前，我們首先要明確什么是毒品，如何界定毒品。只 有明確了什么是毒品，才可能探究鴉片、海洛因等物質(zhì)為什么會成為毒品。（一） 有關(guān)毒品的爭議學(xué)界對毒品的概念目前尚無一個公認(rèn)的統(tǒng)一的定義。 我國刑法學(xué)界對毒品的 定義主要有三種方式：第一種是列舉式，如刑事法學(xué)大辭書中將毒品定義為 長期吸食，注射后能使人逐漸成癮的制品，如鴉片，海洛英，嗎啡，高根，金丹 等。第二種是概括式，如禁毒知識手冊認(rèn)為

6、毒品是指吸毒者非法使用的麻 醉藥和精神藥品；在大禁毒一書中，認(rèn)為“毒品，是以各種方式吸收進(jìn)入 人體并最終給人帶來危害的各種非食物的自然物品或化學(xué)合成物品?！钡谌N是法條式，如毒品犯罪懲治與防范全書 中，認(rèn)為“毒品是根據(jù)我國新刑法 第357條所規(guī)定的具有特定含義、范圍和作用之物。不包括如砒霜氯化物之類可 直接致人死亡的劇毒物品?！蔽覀冋J(rèn)為上述三種定義方式都存在不同程度的局 限性。列舉式定義雖然比較具體，明確，使人一目了然，但列舉定義的限定性難 以反映出毒品的全部，同時這種定義沒有指出毒品的實質(zhì)特征， 無法與其他藥品 或嗜好品相區(qū)別。概括式定義雖然將毒品概括為麻醉藥品或精神藥品，但該種定義的法律特

7、征不明確。法條定義雖然將列舉成和概括式方法相結(jié)合， 指明了我國 毒品的主要種類及毒品的特征，便于司法實踐中認(rèn)定和操作。但是，根據(jù)法條式 定義，在我國，鴉片，海洛英，冰毒，嗎啡，大麻，可卡因是毒品，而國家規(guī)定 管制的其他能使人成癮的麻醉品和精神藥品也是毒品，國際公約規(guī)定的受控制的 麻醉藥和精神藥品也是毒品，前者是一國法律的規(guī)定，后者是國際社會的統(tǒng)一概 念明確，內(nèi)容確定，但是因其附件的內(nèi)容過多，范圍廣泛而不易了解。為此，有 學(xué)者試圖從毒品的特征角度來給毒品下定義，如楊鴻先生在其的毒品犯罪研究 中將毒品定義為：“毒品，是指國家依法管制或禁止濫用的能夠成癮癖的麻醉藥 品和精神藥物?！睆倪@個定義可以歸納

8、出毒品的三個特征， 即毒品的成癮性是 毒品的本質(zhì)特征；毒品的毒害性是其后果特征；毒品的違法性是其法律特征。楊 鴻先生的這個定義，雖然涵概了毒品的三個特征，但并未突出毒品的本質(zhì)特征。 即毒品的易成癮癖性。（二）對毒品概念的再定義 TOC o 1-5 h z 綜上所述，筆者給毒品下了如下定義，毒品：是指濫用后易形成癮癖性因而 被國家依法管制的精神藥物和麻醉藥品。這個定義不僅突出了毒品的本質(zhì)特征-易成癮癖性，同時又突出了癮癖性的形成是因為對毒品的濫用，故毒品是要受到國家法律所管制的。所以，筆者給毒品所下的定義既涵概了毒品的三個特征，同時也突出了毒品的本質(zhì)特征。下面筆者對毒品的三個特征加以分析， 從而

9、來探求 毒品犯罪的成因。首先，毒品的易成癮性是毒品的本質(zhì)特征。成癮性在醫(yī)學(xué)上也稱為“藥物依 賴性”或“藥癮”是指由于反復(fù)使用某種藥物而產(chǎn)生的軀體依賴成心理依賴?；蚨呒娑兄臓顟B(tài)，有的還產(chǎn)生耐藥性。軀體依賴性是指反復(fù)用藥使身體機(jī)能 狀態(tài)改變，中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生生理變化，生化變化，神經(jīng)細(xì)胞適應(yīng)了藥物的存在 而產(chǎn)生的耐受性，用藥者必須連續(xù)使用，使藥物在體內(nèi)保持一定的濃度，以保持 身體機(jī)能狀態(tài)的相對穩(wěn)定。而當(dāng)成癮物被停用后，就會發(fā)生撤藥綜合癥狀，表現(xiàn) 為：頭痛，煩躁不安，惡心嘔吐，全身不適與神經(jīng)功能障礙；嚴(yán)重者可引起意識 障礙，昏迷，肢體抽搐，甚至虛脫而致死。而當(dāng)再度用藥時，撤藥綜合癥消失。 由于反

10、復(fù)使用該類藥特，其藥效逐漸減低，必須不斷加大使用劑量，才能抵達(dá)初 次使用的效果，因此產(chǎn)生了耐藥性。心理依賴性是指用藥者心理上強(qiáng)烈渴望使用 某類藥物，使之興奮或避免不舒服?！八幬镆蕾囆浴被颉俺砂a性”是互毒品的特 性，也是導(dǎo)致濫用的主要原因。但這種依賴性的產(chǎn)生及其中程度的大小并不完全 由該藥物本身決定。因為用藥者的個人的生理，心理，精神狀態(tài)因素也是藥物依 賴產(chǎn)生的重要原因。同樣的藥物或同一種毒品，對不同的人會產(chǎn)生不同的效果， 事實也證明，有的人一次用藥就上癮，而有的人卻會出現(xiàn)惡心，嘔吐現(xiàn)象；有的 上癮者可以戒斷，而有的人不斷戒又不斷上癮。因此，不能簡單地將依賴性或成 癮性歸于毒品本身。其次，毒品的

11、毒害性是毒品的后果特征。 毒害性與成癮性相，成癮性導(dǎo)致毒 品濫用者長期使用，因而就使在濫用這些藥物之后出現(xiàn)體內(nèi)慢性中毒，產(chǎn)生各種 不適癥，體力衰弱，智力減退，神經(jīng)、大腦、呼吸、消化道、心血管受到明顯的 損害，甚至出現(xiàn)精神錯亂，中毒死亡。毒品的心理毒性源于藥物的心理依賴性， 它是指毒品進(jìn)入肌體后作用于大腦的精神系統(tǒng)，使人產(chǎn)生一種特殊的精神效應(yīng)， 并使使用者出現(xiàn)渴求使用藥品的強(qiáng)烈欲望， 驅(qū)使其不顧一切地尋求和使用該藥物 （醫(yī)學(xué)上稱為尋覓和攝藥行為）。這種心理依賴性的危害很難消除，而且會令它 的使用者難以自制，將尋覓毒品作為生存的唯一目標(biāo)，以致失去理智而違法犯罪。再次，毒品的違法性是毒品的法律特征。

12、毒品的違法性表現(xiàn)在它是受國家管 制或禁止濫用的特殊藥品。毒品的范圍包括麻醉藥品和精神藥物，其醫(yī)用價值、 藥用價值表明其屬藥品，這兩類藥品具有雙重性：麻醉藥品也稱為鎮(zhèn)痛藥品，藥 用能鎮(zhèn)痛，尤其對嚴(yán)重創(chuàng)傷的疼痛有效；精神藥物是指能作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)使 之興奮或抑制。如對這兩類藥品使用不當(dāng)或濫用， 則使人產(chǎn)生藥物依賴性，損害 身體健康。國家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)是判斷這些藥品是否濫用的依據(jù)。我國適用的藥品管理規(guī)范有兩類，一類是國內(nèi)現(xiàn)行的藥品管理規(guī)范，如藥品管理法、 麻醉藥品管理辦法、精神藥品管理辦法 等等，另一類是我國加入的有關(guān)國 際公約，主要是聯(lián)合國1972年修正的1961年麻醉品單一公約和197

13、1年精 神藥物公約等等。根據(jù)這兩類規(guī)范，國家對麻醉藥品，精神藥物的制造，運輸， 銷售，使用以及原植物的種植和易制這些藥品的化學(xué)物品都作了嚴(yán)格的管制。禁止濫用。凡違反上述規(guī)范的規(guī)定，用于非醫(yī)療、科研目的而制造、運輸、販賣、 走私、使用麻醉藥品和精神藥物時，這些藥品即是毒品；反之，則是藥品。所以， 違法性是毒品的法律特征，在不區(qū)分合法與非法的情況下，難以認(rèn)定某一物品是 藥品還是毒品。毒品的違法性更表現(xiàn)在它是法律規(guī)范明文禁止濫用的藥品。上述法律法規(guī)和國際公約對能用于毒品的藥品的范圍， 種類作了明確規(guī)定，并列出了 附表，超出法規(guī)規(guī)定范圍的藥品，即使有成癮性、毒害性也不能成為刑法意義上 的毒品。例如，煙

14、草中的尼古丁，其成癮和海洛因的成癮原理是一樣的，但二者 的藥效作用不同，法律將海洛英規(guī)定為可能用于毒品的藥品， 而不會因尼古丁亦 易使人成癮而禁止煙草的生產(chǎn)和銷售。因此，毒品的違法性還表現(xiàn)于其有關(guān)的行 為是犯罪行為。國際組織，世界上大部分國家和我國的立法， 都對麻醉藥品和精 神藥物進(jìn)行嚴(yán)格的管制，將非法種植，生產(chǎn)，制造，運輸，販賣，走私，持有， 吸食此類麻醉藥品和精神的藥物及走私，非法買賣易制毒化學(xué)品等等行為規(guī)定為 犯罪。毒品的上述三個特征是相互的統(tǒng)一體，缺少任何一個特征也不可能成為毒 品。如上所述，成癮性是毒品的本質(zhì)特征，毒害性是其后果特征。違法性是毒品 的法律特征。成癮性引起危害性，帶來危

15、害后果，因而被法律規(guī)定予以管制禁止 濫用；同時，只有國家有關(guān)麻醉藥品和精神藥物管理法規(guī)規(guī)定管制的兩類藥品， 才是刑法意義上的毒品。（三）有關(guān)毒品犯罪的爭議毒品犯罪既當(dāng)然，在明確什么是毒品之后，我們還要明確什么是毒品犯罪是國際公約規(guī)定的一種國際犯罪， 也是各國國內(nèi)法規(guī)定的犯罪，是一個外延較廣 的概念。就毒品犯罪的定義而言，有學(xué)者認(rèn)為，毒品犯罪既然在國際公約中被列 為犯罪，那么就用1988年12月19日聯(lián)合國通過的聯(lián)合國禁止非法販運麻醉 藥品和精神藥物公約第3條的規(guī)定，凡是故意違反1961年麻醉品單一公約 及經(jīng)修正的1961年麻醉品單一公約或1971年精神藥物公約規(guī)定的各種 行為稱為毒品犯罪。但有

16、學(xué)者認(rèn)為，這一條的規(guī)定沒有界定什么是毒品犯罪。當(dāng) 我們考查世界上大多數(shù)國家的刑法和有關(guān)禁毒立法時，均未有毒品犯罪概念的界 定，而只是對毒品犯罪的種類作了具體規(guī)定，同樣我國1997年刑法分則第6章第七節(jié)雖然規(guī)定了走私、販賣、運輸、制造毒品罪，但也沒有對毒品犯罪下 定義。在此，筆者認(rèn)為有必要對毒品犯罪的定義進(jìn)行探討。目前，關(guān)于毒品犯罪定義的不同觀點包括： 第一種觀點認(rèn)為，毒品犯罪通常 是一種跨國性的犯罪，對國際上的毒品犯罪定義，主張援用 1988年聯(lián)合國禁 止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約 第3條的規(guī)定，認(rèn)為，在中國毒品犯罪是 指違反國家關(guān)于毒品管制法規(guī)，從事與毒品有關(guān)的危害社會秩序和公民身心健康

17、 的活動，依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。 第二種觀點認(rèn)為，毒品犯罪是指違 反國家禁毒法規(guī)走私、販賣、運輸、制造毒品以及從事與上述毒品犯罪直接相關(guān) 的或者與毒品有關(guān)的應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為， 論者還認(rèn)為毒品犯罪也是國際公 約規(guī)定的國際犯罪。第三種觀點認(rèn)為，毒品犯罪是指違反麻醉藥品、精神藥品 管理法規(guī)，非法走私、販賣、運輸、制造、使用毒品以及與非法走私、販賣、運 輸、制造、使用毒品直接相關(guān)的破壞國家禁毒活動的行為。第四種觀點認(rèn)為， 毒品犯罪是觸犯關(guān)于禁毒的決定，妨害國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，破壞社會 秩序，危害人民的身心健康，甚至危害生命，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。第五 種觀點認(rèn)為，所謂毒品犯罪，就是指

18、違反毒品管理法規(guī)，非法走私、販賣、制造、 使用毒品，種植毒品原植物以及與此直接有關(guān)的破壞國家禁毒活動、危害公民身心艱苦和社會治安秩序，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。第六種觀點認(rèn)為，毒品犯 罪是指以毒品或者多犯罪有關(guān)的人和財物為犯罪對象，走私、運輸、制造毒品， 非法持有毒品，非法提供毒品，窩藏毒品，引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒 品，強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品；容留他人吸食、注射毒品并出售毒品，非法種植 毒品原植物和包庇毒品犯罪分子，窩藏毒品犯罪所得財物以及走私用于制造麻醉 藥品和精神藥品的物品的行為。11第七種觀點認(rèn)為，所謂毒品犯罪，是指違反 禁毒法規(guī)，破壞禁毒管制活動，應(yīng)受刑罰處罰的行為。12綜觀上

19、述七種觀點，筆者認(rèn)為，第一種觀點將毒品犯罪劃分為國際上的毒品犯罪和中國的毒品犯罪， 并將毒品犯罪的定義關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)在與毒品有關(guān)的危害社會秩序和公民身心健康的 活動上，其不足之處在于，它沒有概括出毒品犯罪的全部。 第二種觀點將毒品犯罪分為三類，即走私、販賣、運輸、制造毒品，與其直接相關(guān)的犯罪，以及其他 與毒品有關(guān)的應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為。 這種界定，從表面上外延涵蓋了所有毒 品犯罪，但實際上沒有周全外延，對于走私、販賣、運輸、制造毒品直接相關(guān)以 及其他與毒品有關(guān)的犯罪行為，其范圍和犯罪種類仍不能確定。例如，盜竊毒品， 搶劫、搶奪毒品的犯罪，非法持有毒品是否是屬于直接相關(guān)的犯罪或者與毒品有 關(guān)的犯罪？

20、以毒品犯罪行為方式出發(fā)概括毒品犯罪定義，無法周延所有毒品犯 罪。第三種觀點認(rèn)為毒品犯罪是違反麻醉藥品、精神藥品管理法規(guī)，并強(qiáng)調(diào)國內(nèi)法不再是行為是否具有刑事犯罪違法性的唯一根據(jù)，其局限在于，毒品犯罪是違反了刑法及有關(guān)禁毒法規(guī)的刑事違法性，在定義的表述上，以列舉毒品犯罪 方式界定毒品犯罪顯得冗長且無法包容所有毒品犯罪。 第四種觀點的根本缺陷在 于其反復(fù)強(qiáng)調(diào)所有毒品犯罪都必須觸犯關(guān)于禁毒的決定，這將導(dǎo)致我國所締 結(jié)或參加的國際公約所規(guī)定的，我國有義務(wù)予以管轄而關(guān)于禁毒的決定未予 規(guī)定的國際毒品犯罪被排除在毒品犯罪的范圍之外。 第五種觀點在界定毒品犯罪 時出現(xiàn)了一個表述失誤，即“非法走私、販賣、制造、

21、使用毒品，種植毒品原植 物”中，“非法走私、販賣、運輸、制造使用毒品”是毒品犯罪的一種，顯然是 不妥當(dāng)?shù)摹５诹N觀點用全部列舉毒品犯罪的方法界定毒品犯罪定義，缺點在于，沒有揭示毒品犯罪的本質(zhì)特征，而且忽略了毒品犯罪的刑事違法性和應(yīng)受刑罰處 罰的特征。第七種觀點雖然概括出毒品犯罪所具有的社會危害性和刑事違法性的 特征，但概念中毒品犯罪的違法性僅指違反“禁毒法規(guī)”，這顯然不能全部概括 出毒品犯罪所違反的法律和法規(guī)；而且“禁毒法規(guī)”是刑事法規(guī)或者是行政法 規(guī)，或是一項專門法規(guī)，它是否應(yīng)包括我國締結(jié)參加的國際公約和我國刑法 中有關(guān)毒品犯罪的條款，及1987年、1988年我國頒布的麻醉藥品管理辦法 和精

22、神藥品管理辦法。如此界定無法確定這一問題，使毒品犯罪的違法性不 明確。（四）毒品犯罪的定義筆者認(rèn)為，界定毒品犯罪，首先，應(yīng)當(dāng)明確該類犯罪所違反的是毒品及毒品 原植物管理及易制毒化學(xué)品管理法規(guī)， 而不是單指一般的刑事法律；也不能將這 些法規(guī)限制在禁毒立法范圍內(nèi)，因為禁毒法律是毒品管理法律中的部分； 更不能 僅僅將其限定在我國參加的國際公約的范圍內(nèi)， 它必須涵蓋毒品犯罪所違反的全 部法律和法規(guī)。因此，毒品犯罪所違反的法規(guī)包括了我國制定、施行的國內(nèi)刑事法律和法規(guī)，如刑法、關(guān)于禁毒的決定；國內(nèi)有關(guān)毒品及毒品原植物和易 制毒化學(xué)品管制的法規(guī)，如麻醉藥品管理辦法和精神藥品管理辦法，公安部、衛(wèi)生部關(guān)于嚴(yán)禁非

23、法種植罌粟的通知、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理暫行 規(guī)定，同時也包括我國所締結(jié)和參加的國際上對毒品和易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制的公約，這些公約雖然不是我國懲治毒品犯罪時直接適用的法律依據(jù)，但是，作為締約國和參加國有履行這些國際公約規(guī)定的有關(guān)義務(wù)。止匕外，世界上有一些國家，對毒品犯罪違反的法律規(guī)范不局限在禁毒法規(guī)范圍內(nèi)，例如，法國毒品管理法包括了公共衛(wèi)生法。其次，毒品犯罪的定義應(yīng)強(qiáng)調(diào)其應(yīng)受刑罰處罰性，因 為毒品和毒品原植物及易制毒化學(xué)品管理法規(guī)所規(guī)定的破壞其管制活動的行為 并非全是犯罪行為，所以應(yīng)強(qiáng)調(diào)毒品犯罪是應(yīng)受刑罰處罰的行為。最后，毒品犯罪的行為方式也不宜在概念中表述，因為毒品管理法規(guī)所規(guī)定的各類犯罪均為毒 品犯罪，沒有必要再刻意在定義中強(qiáng)調(diào)走私、販賣、運輸