煤礦法律法規(guī)E

1、煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)2022/8/231神東煤炭分公司安全現(xiàn)狀1、神東分公司20012006年百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)表 日期項(xiàng)目2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年原煤產(chǎn)量（萬(wàn)噸）382151857348857510241114631473012709死亡人數(shù)14711310百萬(wàn)噸死亡率0.0260.0770.1260.1160.00980.0260.008402022/8/232神東煤炭分公司安全現(xiàn)狀2、神東煤炭分公司2009年安全奮斗目標(biāo)：繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)零傷亡奮斗目標(biāo)，遏制重傷以上人身事故和較大非人身責(zé)任事故；本質(zhì)安全管理達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；公司安全

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，保持神華特級(jí)水平；職業(yè)健康危害達(dá)到國(guó)家控制指標(biāo)以內(nèi)；建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；以“本質(zhì)安全管理實(shí)施年”活動(dòng)為載體，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。 2022/8/233一 、煤礦五大自然災(zāi)害 (1)地下生產(chǎn)：煤礦是地下開采，隨時(shí)受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等災(zāi)害的威脅。 (2)系統(tǒng)復(fù)雜：煤礦生產(chǎn)所需的通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸提升等環(huán)節(jié)構(gòu)成了復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)。 (3)空氣渾濁：井下有毒有害氣體多，生產(chǎn)過(guò)程中煤塵、粉塵大。 (4)聯(lián)合作業(yè)：井下生產(chǎn)是多工種、多崗位、多工序聯(lián)合作業(yè) (5)多班交叉：煤礦是24小時(shí)連續(xù)交叉作業(yè)。 (6)體耗過(guò)大：井深巷遠(yuǎn)，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。 (7)環(huán)境較差

3、：井下作業(yè)光線、空氣、場(chǎng)所等各種條件差。 (8)噪音超標(biāo)：井下生產(chǎn)的各種噪音，對(duì)人的健康和安全行為產(chǎn)生影響。1 、煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)2022/8/2342 、煤礦五大自然災(zāi)害瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水災(zāi) 、頂板構(gòu)成了煤礦五大自然災(zāi)害2022/8/235二、煤礦安全生產(chǎn)方針 是黨和國(guó)家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則。 是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針?lè)结?022/8/236“安全第一，預(yù)防為主”“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，并提出了堅(jiān)持“安全第

4、一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針。2022/8/237 “安全第一”是強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位。不安全不生產(chǎn)三不生產(chǎn)安全措施不落實(shí)不生產(chǎn)隱患不處理不生產(chǎn)2022/8/238 “預(yù)防為主”，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件，要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“綜合治理”依靠“管理、裝備、培訓(xùn)并重”等有效防范措施，把事故消滅三并重 要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，事前控制，防患于未然。2022/8/239 “綜合治理”，適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺(jué)遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段

5、；人管、法治、技防多管齊下；充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用。有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題?！熬C合治理”，是2022/8/2310“安全第一” 、 “預(yù)防為主”與“綜合治理”，的關(guān)系安全第一預(yù)防為主目標(biāo)原則手段措施綜合治理實(shí)現(xiàn)途徑2022/8/2311 只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，真正做到安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 只有堅(jiān)持預(yù)防為主，消失隱患，才能減少事故，做到安全生產(chǎn) 不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主就失去了思想支撐；綜合治理就失去了整治依據(jù)。堅(jiān)持安全第一，才能自覺(jué)地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到預(yù)期目的2022/8/2312三、法律的基礎(chǔ)知識(shí)1、法律 由國(guó)家

6、制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映統(tǒng)治者階級(jí)意志的行為規(guī)范的總和 狹義的法律是專指我國(guó)人大及常委會(huì)制定的規(guī)范性文件廣義的法律也就是法（ 1 ）法律2022/8/2313（ 2）法律的特征統(tǒng)治者階級(jí)的國(guó)家意志由國(guó)家制定或認(rèn)可的由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù) 是指具有不同于道德、風(fēng)俗，習(xí)慣、宗教等行為規(guī)范的特點(diǎn)2022/8/23142、違法 行為人違犯法律規(guī)定，從而給社會(huì)造成危害有過(guò)錯(cuò)的行為違法的構(gòu)成要件必須是一種行為必須侵犯了客體違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人必須是行為者主觀上出于故意或過(guò)失2022/8/23153、法律責(zé)任 是指違法主體

7、對(duì)違法行為承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果2022/8/23164、法律制裁刑事制裁 民事制裁 行政制裁 由國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任實(shí)施的懲罰性強(qiáng)制措施法律制裁：2022/8/2317刑事制裁 指國(guó)家對(duì)觸犯刑事法律，從而追究其刑事責(zé)任人所采取的強(qiáng)制措施。主刑管制拘役有期徒刑無(wú)期徒刑死刑附加刑罰金剝奪政治權(quán)利沒(méi)收財(cái)產(chǎn)對(duì)外國(guó)人還有驅(qū)逐出境2022/8/2318民事制裁 停止侵害恢復(fù)原狀 指國(guó)家對(duì)違反民事法律、法規(guī)、侵犯他人民事權(quán)益從而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的單位和個(gè)人所采取的強(qiáng)制措施方式主要有消除危險(xiǎn)排除妨礙賠禮道歉消除影響恢復(fù)名譽(yù)支付違約金賠償損失返還財(cái)產(chǎn)修理重作更換2022/8/2319行政

8、制裁 是由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁 指國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分 指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)組織對(duì)違反法律、法規(guī)從而應(yīng)追究其行政責(zé)任的單位或個(gè)人所給予的制裁包括 是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)有輕微違法行為但尚不夠給予刑事處罰的違法行為人，實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施行政處罰行政處分勞動(dòng)教養(yǎng)2022/8/2320 是指危害社會(huì)、觸犯刑律，應(yīng)該受到刑罰處罰的行為5 、犯罪（ 2 ）犯罪有三個(gè)特征社會(huì)危害性刑事違法性應(yīng)受懲罰性（ 1 ）犯罪2022/8/2321（ 3）構(gòu)成犯罪的四大要素犯罪主體犯罪客體犯罪主觀方面犯罪客觀方面（

9、四個(gè)條件）2022/8/2322構(gòu)成犯罪的四大要素：（四個(gè)條件） 犯罪客體刑法所保護(hù)而被犯罪分子所侵害的社會(huì)關(guān)系指具有刑事責(zé)任能力，實(shí)施危害行為的人包括：犯罪主體自然人主體單位主體2022/8/2323犯罪主觀方面 包括：指犯罪活動(dòng)的客觀外在表現(xiàn)犯罪客觀方面包括：指犯罪主體對(duì)自己行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度故意犯罪過(guò)失犯罪危害行為危害結(jié)果危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系2022/8/2324 是指企事業(yè)單位的職工由于不服從管理，違反規(guī)章制度或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故造，成嚴(yán)重后果的行為。 2007年全國(guó)人大通過(guò)的現(xiàn)行刑法將重大責(zé)任事故罪的量刑一般定為處以3年以下有期徒刑或者

10、拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以3年以上7年以下有期徒刑。 量刑對(duì)象包括單位職工及對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的雇主和法定代表人等。（3）幾種危害煤礦安全生產(chǎn)的刑事犯罪重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪2022/8/2325 是指國(guó)家工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的行為玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪玩忽職守罪情節(jié)嚴(yán)重的，處以3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以3年以上7年以下有期徒刑。濫用職權(quán)罪 是指國(guó)家工作人員不法地行使職務(wù)上的權(quán)限或者超越權(quán)限范圍，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的行為瀆職犯罪徇私舞弊，犯前款罪者，處以5年以下有期徒刑或者拘役

11、情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以5年以上10年以下有期徒刑。2022/8/2326不報(bào)或謊報(bào)事故罪不報(bào)或謊報(bào)事故罪 是指在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，處以3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以3年以上7年以下有期徒刑。2022/8/2327重大勞動(dòng)安全事故罪 是指企事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故造或造成其他嚴(yán)重后果的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪 構(gòu)成這一犯罪，對(duì)直接責(zé)任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別惡劣的，處以3年以上7年以下有期徒刑。2022/8/2328四、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)1 、

12、 安全生產(chǎn)法基礎(chǔ)法母 法年月日起施行從業(yè)人員的權(quán)利： 知情權(quán)、建議權(quán)、獲得勞保用品權(quán)、批評(píng)檢舉控告權(quán)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、及時(shí)救治權(quán)、享受工傷保險(xiǎn)權(quán)、傷亡求償權(quán)2022/8/2329從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)、正確使用和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品 、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向上匯報(bào)、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 、作業(yè)過(guò)程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不違章作業(yè)2022/8/2330年月日起施行 、礦山安全法專門法 “三同時(shí)”，是礦山安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用2022/8/2331年月日起施行、煤炭法相關(guān)法是我國(guó)安全生產(chǎn)

13、的相關(guān)性法律中國(guó)第一部煤炭法。 2022/8/2332 該法確立了堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針 嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度 開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī) 、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用2022/8/2333采礦許可證合法煤礦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照礦長(zhǎng)安全資格證礦長(zhǎng)資格證安全生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證2022/8/2334年月日起施行、煤礦安全監(jiān)察條例法規(guī) 此前，煤礦安全工作實(shí)行的是“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)”2022/8/2335 1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立

14、，標(biāo)志我國(guó)對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察的新機(jī)制正式開始運(yùn)行 獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法 監(jiān)管分開，垂直管理 政企分開，精簡(jiǎn)高效我國(guó)現(xiàn)行安全監(jiān)察體系主要特點(diǎn)：2022/8/23362004年1月7日由國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 制定目的：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。內(nèi)容共條5安全生產(chǎn)許可證條例2004年1月13日實(shí)施。規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度2022/8/2337 已經(jīng)2005年8月31日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過(guò)公布。溫家寶同志于2005年9月3日批準(zhǔn)施行。 煤礦有

15、下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患： 、超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； 、瓦斯超限作業(yè)的； 、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； 6、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定2022/8/2338 、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； 、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； 、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； 、超層越界開采的； 、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； 、自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取的效措施的； 、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；2022/8/2339 年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的； 新建煤礦邊建設(shè)邊生

16、產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)承包的； 煤礦改制期間，未明確安全生責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的； 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。2022/8/23402007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)7 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例內(nèi)容共六章46條自2007年6月1日起施行2022/8/2341a貫徹落

17、實(shí)“四不放過(guò)”的原則；b堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；c重在完善程序，明確責(zé)任；d注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。事故原因不查清，不放過(guò)；防范措施不落實(shí)，不放過(guò)；職工群眾未受教育，不放過(guò)；事故責(zé)任者未受處理，不放過(guò)?！八牟环胚^(guò)”的原則：（1）在制定條例的總體思路上把握了以下四個(gè)方面：2022/8/2342 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下四個(gè)等級(jí)： 特別重大事故 重大事故 較大事故 一般事故（2）事故等級(jí)的分劃分2022/8/2343 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以

18、上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 是造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故a特別重大事故 b重大事故c較大事故d一般事故2022/8/2344 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告（3）事故報(bào)告

19、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。2022/8/23458 、 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 2007年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)自2008年2月1日起施行2022/8/2346立法目的 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。內(nèi)容共五章第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)第一章總則第三章監(jiān)督管理第四章罰則第五章附則2022/8/23479、 職業(yè)病防治法2002年5月1日起實(shí)施。 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治

20、職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2022/8/2348 第3條職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主防治結(jié)合的方針實(shí)行分類管理綜合治理 第4條勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 第6條用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn) 第50條職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇2022/8/234910 、 工傷保險(xiǎn)條例2004年1月1日起實(shí)施。 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。2022/8/2350職工有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的 （2）工作

21、時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 （3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的2022/8/2351 （4）患職業(yè)病的 （6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的 （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的 （7）法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形2022/8/23521 1、國(guó)家七部委賦予煤礦井下職工的十項(xiàng)權(quán)利 2006年6月7日，國(guó)家七部委（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中華全國(guó)總工會(huì)）聯(lián)合發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意

22、見(jiàn)中賦予煤礦井下職工以下十項(xiàng)權(quán)利：（1）帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井（2）帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井2022/8/2353（3）安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)（4）管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行（5）沒(méi)有安全措施，工人有權(quán)不開工（6）不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井（7）未進(jìn)行“三位一體”安全檢查，工人有權(quán)不下井（8）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運(yùn)行不正常，工人有權(quán)不下井（9）不配全合格的勞動(dòng)保護(hù)用品、防護(hù)用品，工人有權(quán)不下井（10）避災(zāi)路線不標(biāo)識(shí)，工人有權(quán)不下井2022/8/235412、煤礦安全規(guī)程（1）2004年11月3日 由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布最新修訂版

23、（行業(yè)主管部門）年月日起施行（綠皮本）最新修訂本年月日起實(shí)施法規(guī)2022/8/2355 是煤礦安全法規(guī)體系中一部重要的安全技術(shù)法規(guī)（2）煤礦安全規(guī)程 是保障安全促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則 是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和國(guó)家有關(guān)礦山安全法規(guī)的具體規(guī)定2022/8/2356（3） 煤礦安全規(guī)程特點(diǎn)：穩(wěn)定性規(guī)范性科學(xué)性強(qiáng)制性2022/8/2357 強(qiáng)制性 由特定行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行 規(guī)范性 明確規(guī)定哪些行為被禁止，哪些行為被允許，指明行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度穩(wěn)定性 一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改 科學(xué)性 每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)2022/8/2358 規(guī)定開采、通風(fēng)和瓦斯、粉塵等災(zāi)害防治，運(yùn)輸

24、提升、機(jī)電管理、井下爆破和煤礦救護(hù)等。（4）主要內(nèi)容共四編 加附則共751條第一編 總則 規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮第二編 井下部分2022/8/2359 規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)。第三編 露天部分第四編 職業(yè)危害附 則規(guī)定施行日期和2001年頒布煤礦安全規(guī)程同時(shí)作廢 規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作2022/8/2360（5）關(guān)于修改規(guī)程第六十八條和第一百五十八條的情況 礦井第一次采用放頂煤開采，或在煤層（瓦斯）賦存條件變化較大

25、的區(qū)域采用放頂煤開采時(shí)，必須根據(jù)地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)性編制開采設(shè)計(jì)是將規(guī)程第六十八條規(guī)定修改為：采用放頂煤礦開采時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：2022/8/2361 針對(duì)煤層的開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝的特點(diǎn)，必須對(duì)防瓦斯、防火、防塵、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施 高瓦斯礦井的易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽放瓦斯措施和綜合防滅火措施、工作面嚴(yán)禁采用木柱、金屬摩擦支柱支護(hù)方式2022/8/2362 所有礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。 是將規(guī)程第一百五十八條規(guī)定修改為：2022/8/2363五、

26、煤礦三大規(guī)程 是煤礦安全規(guī)程作業(yè)規(guī)程操作規(guī)程的總稱1.煤礦三大規(guī)程2022/8/2364 是煤礦企業(yè)、事業(yè)單位為完成某項(xiàng)生產(chǎn)或建設(shè)的單項(xiàng)或單位工程，根據(jù)煤礦安全規(guī)程和設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程的具體情況而編制的指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件。2作業(yè)規(guī)程2022/8/2365 是煤礦企、事業(yè)單位或其主管部門，根據(jù)煤礦安全規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為完成某項(xiàng)產(chǎn)品或?yàn)槟硞€(gè)工種編制的指導(dǎo)生產(chǎn)工藝操作的重要文件。 3.操作規(guī)程2022/8/23664三大規(guī)程的區(qū)別操作規(guī)程由煤礦企、事業(yè)單位自己制定作業(yè)規(guī)程由煤礦企、事業(yè)單位自己制定煤礦安全規(guī)程由煤炭行業(yè)主管部門制定（1）制定單位不同2022/8/2367（2）制定依據(jù)不同操作規(guī)程根據(jù)煤礦安全規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定作業(yè)規(guī)程根據(jù)安全規(guī)程、設(shè)計(jì)文件及工程特點(diǎn)制定 煤礦安全規(guī)程根據(jù)煤炭法、礦山安全法、 安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦特點(diǎn)制