2022年全區(qū)民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、2022年全區(qū)民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，扎實(shí)完成全市民政安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省民政廳關(guān)于印發(fā)2022年全省民政安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知、市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的實(shí)施意見的通知和2022年全市民政系統(tǒng)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案等文件要求，結(jié)合全區(qū)民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，緊緊圍繞區(qū)第十三次黨代會以及全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作會議明

2、確的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、主要目標(biāo)進(jìn)一步深入推動習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神在基層一線落地生根，全區(qū)民政工作統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。安全生產(chǎn)源頭準(zhǔn)入和風(fēng)險管控更加嚴(yán)格，風(fēng)險隱患存量明顯減少、增量有效控制，防范化解重大安全風(fēng)險的能力顯著提高。安全生產(chǎn)責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效走在全區(qū)前列。三、工作任務(wù)(一)年度共性任務(wù) 1.學(xué)深悟透重要論述。組織黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書

3、記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新重要講話和指示批示精神。6月底前，局黨委理論學(xué)習(xí)中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流。2.抓好安全宣傳教育。持續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”學(xué)習(xí)宣講活動。6月底前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次安全生產(chǎn)專題宣講。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會治理（事業(yè)）局負(fù)責(zé)人要面向轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)所有工作人員，開展一次安全生產(chǎn)專題宣講。3.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，局黨委會每半年、辦公會每季度至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)突出問題。制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，認(rèn)真執(zhí)行安全生

4、產(chǎn)履職情況列入年度述職報告制度。重要節(jié)日、重大活動、重點(diǎn)時段，局領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。4.強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法，健全安全生產(chǎn)聯(lián)系包干制度，按照“三管三必須”要求和“分片包干、相對固定”原則，落實(shí)每家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)民政局安全監(jiān)管責(zé)任人，與民政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂2022年度生產(chǎn)與消防工作目標(biāo)責(zé)任狀。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會治理（事業(yè)）局民政工作負(fù)責(zé)人是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管直接負(fù)責(zé)人。5.壓實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)各民政機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“六個一”活動、落實(shí)“三自主兩公開一承諾”要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險防控、隱患排查治理機(jī)制，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

5、度。加大養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒力度，及時曝光存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu),依法對列入聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取限制參與評比表彰、等級評定、財政資金扶持等懲戒措施，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。選樹落實(shí)主體責(zé)任示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。6.落實(shí)定期檢查制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會治理（事業(yè)）局督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每月開展安全生產(chǎn)自查。局每月組織一次安全生產(chǎn)抽查,每年對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況“過一遍”，及時消除安全隱患。7.提升安全監(jiān)管能力。完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面應(yīng)用“江蘇民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

6、”，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化支撐。建立健全養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制,提升安全監(jiān)管效能。8.推進(jìn)建筑安全整治。落實(shí)全省民政領(lǐng)域建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動方案，對2021年全面排查中發(fā)現(xiàn)的既有建筑安全隱患,根據(jù)各地排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要求,采取停用、拆除、加固等措施“一案一策”整治，11月底前全面完成C、D類既有建筑安全隱患整治。建立常態(tài)化排查整治工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)消除既有建筑安全隱患。9.開展燃?xì)獍踩?。督促用氣機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次燃?xì)馐褂们闆r全面自查，3月底前在用氣場所張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九?、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。積極引導(dǎo)使用瓶裝液化氣且具備改造條件的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)改用管道天然

7、氣或使用電灶具，6月底前所有用氣機(jī)構(gòu)全部安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置。10.完善應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)針對本機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織所轄民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案檢查評審,確保與民政部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，一有情況一拉就響。11.開展應(yīng)急演練。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少開展一次應(yīng)急演練，確保各級各類人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，提高處置突發(fā)情況和自救互救能力。區(qū)民政局組織全體干部職工開展一次以撲救初起火災(zāi)和疏散逃生為主題的消防應(yīng)急演練。(二)2022年度重點(diǎn)任務(wù)1.推進(jìn)國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2022年底前100%

8、達(dá)到國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，落實(shí)安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護(hù)和管理要求。2.全面貫徹省民政廳民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單。通過壓緊壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全“全員、全崗位、全過程”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，務(wù)求把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量安全發(fā)展。3.組織開展全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照貫徹“祛火源、降荷載、強(qiáng)設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念，對照xx市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定（試行）要求，組織全區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全

9、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。4.持續(xù)解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防控制室持證上崗人員嚴(yán)重不足問題。2022年，每個有消防控制室的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在保證配備2至3名持有消防控制室操作資格證書專兼職工作人員的情況下，至少配備1名持有中級消防設(shè)施操作員證的專職工作人員。5.做好重點(diǎn)人群安全排查。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、村（居、社區(qū))民政工作人員和網(wǎng)格員要定期入戶探訪低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、困境兒童、享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人等民政保障對象，以及農(nóng)村留守兒童、高齡獨(dú)居老人等民政關(guān)愛服務(wù)對象，檢查消除隱患，提醒注意事項(xiàng)，確保人身安全。6.深化消防安全整治。大力推動民政服務(wù)對象和工作人員超過100人(含)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立微

10、型消防站，組建志愿消防隊(duì)，12月底前微型消防站設(shè)立率、志愿消防隊(duì)組建率不低于90%。將社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設(shè)、管理和綜合服務(wù)體系，指導(dǎo)開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動。四、時序安排（一）動員部署（3月中旬前）。認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、認(rèn)真動員部署。（二）組織實(shí)施（3月下旬至12月上旬）。對照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，定期檢查督查，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。（三）總結(jié)提升（12月中下旬）。對今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作進(jìn)行自評，總結(jié)做法、提煉經(jīng)驗(yàn)，健全完善長效機(jī)制。五、保障措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全鏈條、全方位推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。主

11、要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，具體抓好落實(shí)，一級帶動一級，層層壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全完善責(zé)任鏈條，督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，推動專項(xiàng)整治有力有序開展。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化閉環(huán)整改。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全面排查重大安全風(fēng)險和各類問題隱患，動態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，從嚴(yán)從速閉環(huán)整改。要進(jìn)一步健全完善風(fēng)險隱患排查、整治、監(jiān)督、銷號全過程的閉環(huán)管理制度，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，倒排整改時序，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保及時消除安全風(fēng)險隱患。要認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，舉一反三抓好整改，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開）監(jiān)