淺議飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、淺議飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施摘要：當(dāng)前，我國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作相對(duì)滯后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力水平仍需提升。下面將對(duì)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行梳理，以便更有效地開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，保障生活飲用水源的安全。關(guān)鍵詞：環(huán)境;應(yīng)急管理;防范措施1 飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)定中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范等一系列涉及集中式生活飲用水源的規(guī)范與文件的發(fā)布，標(biāo)志著集中式飲用水水源地保護(hù)工作有章

2、可循，正在逐步走向規(guī)范化。按照集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)源為對(duì)飲用水水源環(huán)境安全造成威脅的突發(fā)環(huán)境污染事件來(lái)源，包括固定風(fēng)險(xiǎn)源、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源、非點(diǎn)源。按照集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范（HJ 774-2015）、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（HJ 773-2015） 規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)源即為可能向飲用水水源地釋放有毒有害物質(zhì)，造成飲用水水源水質(zhì)惡化的污染源，包括但不限于工礦企業(yè)、事業(yè)單位以及輸送石化、化工產(chǎn)品的管線(xiàn)等點(diǎn)源;運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其它影響飲用水水源安全物質(zhì)的車(chē)輛、船舶等流動(dòng)源;有可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響的無(wú)固定污染排放點(diǎn)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污

3、水等非點(diǎn)源。固定源：包括石油化工企業(yè)、污（廢）水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、尾礦庫(kù)和裝卸碼頭等。流動(dòng)源：包括存在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)年戇\(yùn)和水運(yùn)交通。非點(diǎn)源：包括農(nóng)業(yè)污染源、潮汛或水災(zāi)引起的大面積非點(diǎn)源污染。2 環(huán)境應(yīng)急管理體系引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范集中式飲用水水源地管理部門(mén)應(yīng)建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，分析飲用水源保護(hù)區(qū)外或與水源共處同一水溫地址單元的工業(yè)污染源、垃圾填埋場(chǎng)及加油站等風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)水源的影響，分級(jí)管理水源風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管理和控制有毒有害物質(zhì)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生泄漏事故或不正常排污對(duì)水源安全產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)編制防控方案。應(yīng)完成飲用水源保護(hù)區(qū)及影響范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源名錄和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

4、定期或不定期開(kāi)展集中開(kāi)展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。集中式飲用水源內(nèi)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)要求集中式飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。集中式飲用水水源地應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到“一源一案”，按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要求備案并定期演練和修訂。在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區(qū)域應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。飲用水水源地周邊高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)有應(yīng)急物資（裝備）儲(chǔ)備庫(kù)及事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)工程， 上有連接水體設(shè)有節(jié)制閘、攔污壩、導(dǎo)流渠、調(diào)水溝渠等防護(hù)工程設(shè)施。穿越保護(hù)區(qū)的輸油、暑期管道采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。具備飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技

5、術(shù)方案及應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。具備?yīng)急監(jiān)測(cè)能力。應(yīng)建立備用水源與取供水應(yīng)急互濟(jì)管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)某一水源地發(fā)生水質(zhì)異常突發(fā)事件時(shí)，可通過(guò)備用水源或相鄰水廠(chǎng)管道調(diào)水，保障供水安全。建立飲用水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源目標(biāo)檔案化管理模式，明確責(zé)任人和監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)存在污染飲用水源風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施及編制企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格控制運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其它影響飲用水源安全的車(chē)輛進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)入車(chē)輛應(yīng)提出申請(qǐng)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并設(shè)置污染防范措施。3 其他管理環(huán)節(jié)引發(fā)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建議按照水污染防治法第六十九條、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（HJ 77

6、3-2015）的要求，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等部門(mén)， 對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。飲用水水源地名稱(chēng)依據(jù)HJ747 編制，檔案完整，做到“一源一檔”。建立飲用水水源地信息化管理平臺(tái)，并進(jìn)行完善。定期公開(kāi)飲用水水源地相關(guān)信息。按照環(huán)境監(jiān)察要求開(kāi)展定期巡查工作。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)按照集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）（環(huán)辦201250 號(hào)）的要求，設(shè)立環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備金。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施，并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生、水行政等部門(mén);跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)地方人民政府。集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）在有條件的地區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)陸 域周?chē)鷳?yīng)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍網(wǎng)或圍欄進(jìn)行保護(hù)的物理隔離; 二是選擇適宜樹(shù)木種類(lèi)建設(shè)防護(hù)林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護(hù)林，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。根據(jù)水污染防治法第六十八條要求，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水