建設法律責任

1、法律責任的概念法律責任的概念法律責任，是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。1建設工程法律責任 指在工程建設活動中，行為人因侵犯他人權利或違反法律義務而應依法承擔的不利的法律后果。理解此概念應注意什么？2法律責任的特性法定性:引起原因是法律關系的主體違反了法律；法律責任的大小同違反法律義務的程度相適應；須由專門的國家機關和部門來認定3與道義責任或其他社會責任相比，法律責任有兩個主要的特點： 一是承擔法律責任的最終依據(jù)是法律。承擔法律責任的具體原因可能各有不同，但最終依據(jù)一定是法律； 二是法律責任具有國家強制性。即法律責任的履行由國家強制力保證。4二、法律

2、責任的構成要件1、一般構成要件：1）、有損害事實發(fā)生。注意：損害事實不等同于損害結果，有些違法行為沒有損害結果，但是已經(jīng)侵犯了一定的社會關系或社會程序，因而也要承擔法律責任。52）、存在違法行為。注意：有些行為盡管造成了損害結果，但沒有違法，也不承擔法律責任。 法律規(guī)范中規(guī)定法律責任的目的就在于讓國家的政治生活和社會生活符合統(tǒng)治階級的意志，以國家強制力來樹立法律的威嚴，制裁違法，減少犯罪。如果沒有違法行為，就無需承擔法律責任，而且合法的行為還要受到法律的保護。行為沒有違法，盡管造成了一定的損害結果，也不承擔法律責任。6二、法律責任的構成要件注意：以上四個一般構成要件之間互為聯(lián)系，互為作用，缺一

3、不可 4）違法者主觀上有過錯。注意：行為在主觀上既沒有故意也沒有過失，則行為人對損害結果不必承擔法律責任。3）違法行為與損害事實之間有因果關系7二、法律責任的構成要件2、特殊（法律特殊規(guī)定的法律責任）構成要件：1）特殊主體。指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職務時才能承擔法律責任?！救纭啃淌仑熑沃械穆殑辗秶?，如貪污、受賄等，以及行政責任中的職務違法，如徇私舞弊、以權謀私等82）無過錯責任。不管主觀上是否存在過錯，只要有損害事實發(fā)生均要承擔法律責任，反應法律補償性而非制裁。9二、法律責任的構成要件4）轉承責任?！救纭课闯赡耆舜騻?，由未成年人的監(jiān)護人承擔侵權賠償責任3）特殊結果。要求后果嚴重

4、、損失重大?！救纭抠|量監(jiān)督人員對工程質量監(jiān)督工作粗心大意不負責任、應當發(fā)現(xiàn)的隱患未發(fā)現(xiàn)，造成重大質量事故，承擔玩忽職守責任10三.法律責任的分類1、以引起責任的行為性質為標準，一般可將法律責任進行如下分類。民事責任、行政責任 、刑事責任1）民事責任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任 112）行政責任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任。3）刑事責任是指行為人因其犯罪行為所必須承擔的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。12三.法律責任的分類（2）根據(jù)各責任人之間的共同關系、可將共同責任分為按份責任、連帶責任。1）按份責任是指各責任人按照法律的規(guī)定

5、或者合同的約定各自向外承擔一定份額的民事責任。2）連帶責任是因違反連帶債務或法律規(guī)定等而對外承擔共同的連帶責任，各個責任人之間具有連帶關系。而連帶關系是指各個責任人對外不分責任份額，不分先后次序，而是根據(jù)權利人的請求承擔責任。連帶責任的承擔必須由法律規(guī)定或當事人約定。13建設工程責任的歸責原則建設工程責任的歸責原則規(guī)范條文中沒有給與說明。主要依靠民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范進行。14建設工程責任的歸責原則包括：過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則、違法責任原則。15過錯責任原則概念： 故意或過失，造成損害，行為人承擔賠償責任。過錯責任原則構成要件：？16無過錯責任原則概念：

6、沒有過錯造成他人損害，造成損害原因人負責。 沒有過錯，但是法律規(guī)定應承擔責任的，應承擔民事責任。適應范圍？17公平責任原則概念 雙方都沒有責任的造成損失，雙方公平分擔。公平責任原則特征：18違法責任原則概念 行政主體和行政人員侵犯公民，法人其他組織的合法權益，國家賠償損失。是以職務行為違法為歸責標準的。19我國建筑法中有關連帶責任的歸納對權利人而言，連帶責任相比按份責任更充分、更便利也更有效保護權利人的利益。在法律責任的規(guī)定中，建筑法規(guī)定了大量的連帶責任，以體現(xiàn)建筑法的公法性的特點。以下是建筑法中連帶責任的總結。1）共同承包方連帶向發(fā)包人承擔責任。聯(lián)合共同承包人對承包合同的履行承擔連帶責任。2

7、02）總承包人與分包人連帶向發(fā)包人承擔責任。分包人就其完成的工作成果與總承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。3）勘察、設計和施工總承包人與分包人連帶向發(fā)包人承擔責任?？偝邪伺c分包人向發(fā)包人承擔連帶責任。214）實際施工人與接受分包人或出借資質單位向發(fā)包人連帶承擔責任。違法分包、非法轉包與接受分包人或出借資質的單位共同向發(fā)包人承擔連帶責任。5）監(jiān)理單位與承包單位向發(fā)包人承擔連帶責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。226）監(jiān)理單位與采購者共同向被侵害者承擔連帶責任。如果監(jiān)理單位將不合格的結果按照合格簽字確認，造成損失，與采購者共

8、同向被侵害者承擔連帶責任。7）監(jiān)理單位與建設單位共同向被侵害者承擔連帶責任。監(jiān)理單位與建設單位串通、弄虛作假、降低工程質量造成損失的，監(jiān)理單位與建設單位共同向被侵害者承擔連帶責任。23參與建設工程項目有關主體可能涉及到的刑事責任建筑業(yè)是一個以建筑產(chǎn)品為生產(chǎn)對象，從事建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動的行業(yè)，是國民經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)行業(yè)的業(yè)務范圍的不同，建筑業(yè)主要主要包括勘察設計業(yè)、建筑安裝業(yè)、建設工程咨詢業(yè)（包括招標投標代理機構、工程造價咨詢機構、工程建設監(jiān)理機構等）三大類。由于建設工程項目具有投資大、不確定性因素多等因素，其參與主體可能會涉及以下刑事責任。241.工程重大安全事故罪。本罪的犯罪主體是特殊主

9、體并屬于單位犯罪，但實行的是單罰制，即對建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員進行處罰。252.串通投標罪。串通投標罪是指在招標投標過程中，投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人的利益，情節(jié)嚴重，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的行為。263.公司、企業(yè)人員受賄罪。公司、企業(yè)人員受賄罪是指公司、企業(yè)的工作人員利用職務上的使利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。274.向公司、企業(yè)人員行賄罪。向公司、企業(yè)人員行賄罪是指為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的行為。5.行賄罪。行賄罪是指為謀取

10、不正當利益，給予國家工作人員以財物的行為。 28工程建設常見法律的責任 法律責任的種類可以分為民事責任、行政責任、經(jīng)濟責任、刑事責任 工程建設民事責任1、概念：指按照民法規(guī)定，民事主體違反民事義務時所應承擔的法律責任 292、分類：違約責任，侵權責任行為人不履行合同義務行為人侵犯國家、集體和公民財產(chǎn)、名義等3、承擔民事責任的方式 停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失、消除影響恢復名譽、賠禮道歉304、違反建筑市場管理法律、法規(guī)責任認定與處理包含：連帶責任、損害賠償責任、職務侵權責任及因相鄰關系引起的民事責任（在此分別舉例說明）31（二）工程建設行政責任1、概念：指因違反法

11、律責任和法規(guī)而必須承擔的法律責任2、分類：公民和法人違反行政管理法律法規(guī)的行為；國家工作人員違反政紀或在執(zhí)行職務時違反行政法規(guī)323、行政責任的承擔方式：行政處罰、行政處分有：警告、罰款、拘留、沒收、停止營業(yè)等（對集體）有：警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用查看、開出等（對個人） 334、違反建筑市場管理法律、法規(guī)責任認定與處理在此處主要講解以下幾種情況：1）建設單位未取得施工許可證或開工報告未經(jīng)批準擅自開工的處理；2）建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的承包單位的處理；343）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位越級承攬工程的處理；4）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位名

12、義承攬工程的處理；5）承包單位將承包的工程轉包、非法分包的處理355、違反建設工程質量管理、安全管理法律法規(guī)責任的認定與處理。36（三）工程建設刑事責任1、概念：指犯罪主體因違反刑法的規(guī)定，實施了犯罪行為時所應承擔的法律責任2、形式責任的承擔方式：刑事處罰；免除刑事處罰 373、工程建設活動中常見的刑事犯罪1）重大責任事故罪；2）重大勞動安全事故罪；3）工程重大安全事故罪；4）公司、企業(yè)人員受賄罪；5）向公司、企業(yè)人員行賄罪；386）貪污罪；7）介紹賄賂罪；8）單位行賄罪；9)簽訂、履行合同失職罪；10）非法低價出讓國有土地使用權罪；11）強迫職工勞動罪；12）挪用公款罪；13）重大環(huán)境污染事

13、故39法律責任相關典型案例分析基本案情：本案有兩個被告人，一個是企業(yè)法人，一個是與該企業(yè)法人有牽連的朱某。被告人上海某置業(yè)有限公司（以下簡稱法人被告），是香港某公司在滬投資成立的外商獨資房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。被告人朱某是香港某公司的董事兼副總經(jīng)理，以與法人被告合作經(jīng)營的方式負責上海內銷房地產(chǎn)業(yè)務。401994年2月21日，香港某公司董事會決定，被告人朱某可分得合作所得純利潤的30%并可預提。1994年3月8日，被告人朱某與法人被告簽訂協(xié)議，約定凡由法人被告出資、被告人朱某經(jīng)營的內銷房地產(chǎn)，被告人朱某得純利潤的30%，法人被告得純利潤的70%.截止1995年6月，雙方聯(lián)合開發(fā)了七個內銷房項目，均系

14、由朱某具體聯(lián)系，具體操作，并負責經(jīng)營管理。41期間，被告人朱某將其中170萬元以現(xiàn)金或存款憑證等方式送給國家工作人員某三人。1996年5月2日，上海市人民檢察院分院向上海市中級人民法院提起公訴，指控法人被告犯有單位行賄罪，提請法院分別追究法人被告及其直接責任人被告人朱某的刑事責任。42一、爭議焦點1）單位犯罪的特點和單位犯罪的刑事責任各有什么特點？2）本案法人被告犯單位行賄罪在事實和證據(jù)上是否成立？3）是否可認定本案法人被告犯單位行賄罪？43二、簡要評析1.單位犯罪的特點和單位犯罪的刑事責任的特點單位犯罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體為本單位謀取非法利益，經(jīng)單位集體研究或者由負責人決定，

15、由單位直接責任人員具體實施的犯罪。一般具有以下特點：441）是單位本身犯罪，而不是單位的各個成員犯罪之和。2）是經(jīng)過單位集體研究決定或由負責人員決定的，并且與其經(jīng)營活動具有密切關系的。3）是出于為本單位謀取非法利益。45由于單位犯罪具有以上特點，所以，單位犯罪的刑事責任則一般具有以下特點：1）具有整體性，即單位犯罪責任是單位整體的刑事責任，而不是單位內部各成員的刑事責任。2）具有雙重性，即原則上除追究單位整體的刑事責任外，還要追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。3）具有局限性，即單位不可能成為一切犯罪的主體，并且適用刑罰也是有限的，即只能判處罰金。462.本案法人被告認定犯

16、單位行賄罪事實不清同時證據(jù)不足根據(jù)刑法理論，犯罪構成有四個共同條件，即犯罪客體、犯罪客觀要件、犯罪主體與犯罪主觀要件。47而單位行賄罪的主觀要件是故意犯罪，但是，而本案中認定法人被告有單位行賄故意的事實是不清的，證據(jù)是不足的。首先，被告人朱某不是法人被告的董事兼副總經(jīng)理，只是香港某（集團）有限公司董事兼副總經(jīng)理。48其次，可預提利潤是法人被告與被告人朱某的約定，朱某預提利潤是按約行使權利，至于被告人朱某預提利潤后如何處置，與法人被告已無關。再次，沒有證據(jù)能證明法人被告的法定代表人及有關董事知道被告人朱某要向國家工作人員酬謝的事實。最后，也沒有證據(jù)證明法人被告為此謀取不正當利益的目的。49認定法

17、人被告具備犯罪客觀要件在事實和證據(jù)上也是有問題。首先，沒有證據(jù)證明被告人朱某是以法人被告的名義給予他人現(xiàn)金的。其次，不能證明被告人朱某給予他人的現(xiàn)金就是法人被告的。再次，被告人朱某已預提的30利潤遠遠超過人民幣170萬元。若認定被告人朱某用于送人部分的錢是法人被告的，而其個人投資或存入銀行的錢屬于被告人朱某本人的，明顯違背邏輯。50刑事訴訟依據(jù)的案件事實是指能夠為證據(jù)所證明的事實，不能為證據(jù)所證明，就不能說是事實；本案中認定法人被告犯單位行賄犯罪的事實不清，證據(jù)不足。513.本案現(xiàn)有的材料并不能證明法人被告已構成單位行賄罪單位行賄罪是指為謀取不正當利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴重的行為。而單位