2022年農村公路建設管理制度范本

1、第PAGE13頁共NUMPAGES13頁2022年農村公路建設管理制度范本實施日期：_-03-01頒布機關：_部效力等級：_部門規(guī)章法規(guī)類別：交通建設市場管理公示類別：公路、水運工程建設市場管理主要執(zhí)法依據2022年農村公路建設管理制度范本（二）(_年第_號)農村公路建設管理辦法已于_年_月_日經第_次部務會議通過，現予公布，自_年_月_日起施行。部長李盛霖_年_月_日2022年農村公路建設管理制度范本（三）第一章總則第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應建設_新農村需要，根據_公路法，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建

2、設管理。本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。第三條農村公路建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環(huán)保、確保質量的原則。第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式_建設。第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規(guī)劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序_建設。第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。第七條_部負責全國農村公路建設的行業(yè)管理。省

3、級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區(qū)域內農村公路建設的管理。設區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區(qū)域內農村公路建設的_和管理。第二章標準與設計第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。縣道和鄉(xiāng)道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準，特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工

4、方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構。第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規(guī)定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門_有經驗的技術人員承擔。第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規(guī)定

5、報縣級以上人民政府交通主管部門審批。第三章建設資金與管理第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規(guī)定，列入地方人民政府的財政預算。第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農村公路建設。第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農

6、村公路建設工程項目，并嚴格執(zhí)行國家對農村公路補助資金使用的有關規(guī)定，不得從中提取咨詢、_、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。地_府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。任何單位、_和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使

7、用情況，向公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。第四章建設_與管理第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照_確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監(jiān)督。省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。第二十六條對于規(guī)模較大、技術

8、復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內多項目一并招標。第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責_。鄉(xiāng)道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一_，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府_。招標結果應當在當地進行公示。第二十八條瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規(guī)定的資質證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下，可以在專業(yè)技術人員的指導下_當地農民參加施工。第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施

9、工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。第三十三條鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為_年，質量保證金一般為施工合同額的_%。質量保證金由施工單位交付，

10、由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。第三十四條農村公路建設過程中，發(fā)生工程質量或者安全事故，應當按照有關規(guī)定及時上報，不得隱瞞。第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監(jiān)督管理。第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監(jiān)督機構應當加強對農村公路建設質量監(jiān)督工作的指導。設區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監(jiān)督機構負責_農村公路建設的質量監(jiān)督工作。未設置質量監(jiān)督機構的，可以成立專門小組負責_農村公路建設的質量監(jiān)督工作。第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監(jiān)督工

11、作。農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質量問題_。第三十八條農村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監(jiān)理機構監(jiān)理。農村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。第五章工程驗收第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區(qū)的市級人民政府交通主管部門_驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門_驗收。省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。第四十條農村公路建設項目的

12、交工、竣工驗收可以合并進行?？h道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，分批_驗收。第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養(yǎng)護責任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據_部頒布的公路工程竣(交)工驗收辦法和公路工程質量檢驗評定標準，規(guī)定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。第六章法律責任第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期

13、整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。第四十五條違反本辦法規(guī)定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經驗收或者質量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。第四十八條農村公路建設

14、項目發(fā)生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告，對責任人依法給予行政處分。第四十九條農村公路建設項目未依法招標的，依據_招標投標法、公路工程施工招標投標管理辦法等有關規(guī)定，對相關責任單位和責任人給予處罰。第五十條農村公路建設發(fā)生質量違法行為的，依據建設工程質量管理條例、公路建設市場管理辦法、公路工程質量監(jiān)督規(guī)定等有關規(guī)定對相關責任單位和責任人給予處罰。第七章附則第五十一條本辦法自_年_月_日起施行。2022年農村公路建設管理制度范本（四）第一章總則第一條為加強農村公路管理，保障農村公路安全暢通，促進農村經濟社會發(fā)展，根據_公路法和其他有關法

15、律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內農村公路的使用、養(yǎng)護管理和路政管理，適用本條例。本條例所稱農村公路是指符合國家規(guī)定技術等級的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施。第三條市交通主管部門負責全市農村公路的統(tǒng)一管理。章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關縣級交通主管部門)具體負責本行政區(qū)域內農村公路的管理工作。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內的農村公路管理工作由市公路管理機構和區(qū)人民政府按照本條例有關規(guī)定分工負責。第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對農村公路管理工作的領導，_協(xié)調有關部門做好農村公路管理工作。第五條農村公路管理工作應當遵循統(tǒng)

16、一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。第六條任何單位和個人都有愛護農村公路的義務，有權_破壞、損壞農村公路和影響農村公路安全的行為。第二章養(yǎng)護管理第七條農村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護。第八條市、縣(市、區(qū))應當根據農村公路養(yǎng)護類別和實際技術狀況編制農村公路年度養(yǎng)護計劃。全市農村公路年度養(yǎng)護計劃由市交通主管部門負責編制，報經市人民政府批準后實施。章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣農村公路年度養(yǎng)護計劃由其縣級交通主管部門負責編制，報經縣(市、區(qū))人民政府批準后實施。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內，縣道的年度養(yǎng)護計劃由市公路管理機構負責編制;鄉(xiāng)道、村道的年

17、度養(yǎng)護計劃由區(qū)人民政府負責_編制。第九條章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由其交通主管部門負責_實施;歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由市公路管理機構負責_實施。鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責_實施。村道的日常養(yǎng)護經村民會議討論決定后，由村民委員會負責_實施。第十條農村公路管理機構應當加強對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的技術指導。第十一條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當逐步推行市場化。大修、中修工程應當按照有關規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護可以由養(yǎng)護責任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。養(yǎng)護責任單位應當與養(yǎng)護

18、作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方的權利義務。第十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農村公路處于良好的技術狀態(tài)。第十三條農村公路的大、中修工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度。保修期限不得少于一年。第十四條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服;利用車輛作業(yè)時，應當在車輛上設置明顯作業(yè)標志，過往車輛應當避讓。第十五條農村公路的綠化由農村公路管理機構統(tǒng)籌規(guī)劃并_實施。第十六條農村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調解決。第十七條養(yǎng)護責任單位應當建立農村公路災害防治工作應急保障機制，提高

19、抗災害能力和事故應急救援能力。因自然災害等原因造成農村公路交通中斷，養(yǎng)護責任單位應當立即_搶修。不能及時修復的，由農村公路管理機構_修建臨時通道或者公示繞行路線。第三章養(yǎng)護管理資金第十八條農村公路養(yǎng)護管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財政預算資金和國家、省撥給的補助資金組成。第十九條市和有關縣級交通主管部門，應當編制農村公路養(yǎng)護管理經費預算，報同級人民政府審核后列入本級年度財政預算。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理經費預算，由區(qū)人民政府_編制并列入年度財政預算。第二十條農村公路養(yǎng)護管理的年度補助標準，由市交通主管部門根據補助資金和市專項財政預算資金的數額、養(yǎng)護里程、技術狀

20、況確定。第二十一條縣(市、區(qū))對上級撥給的養(yǎng)護管理資金和同級專項財政預算資金應當統(tǒng)籌安排，根據農村公路養(yǎng)護計劃完成情況計量支付。第二十二條農村公路養(yǎng)護管理資金應當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。第四章路政管理第二十三條有關縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內農村公路的行政管理;市公路管理機構負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內農村公路的行政管理。第二十四條農村公路管理機構在農村公路上應當按規(guī)定設置警告、禁令、指示等標志、標線。第二十五條在農村公路上禁止下列行為：(一)擅自設卡、收費、罰款和攔截車輛;(二)從事建筑作業(yè)活動;(三)擺攤設點，設置集貿市

21、場及各類經營場所;(四)打場曬糧、堆放物料及設置其他障礙物;(五)挖溝引水、漫路灌溉;(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物;(七)其他損壞、污染農村公路的行為。違反前款規(guī)定，給他人財產、人身造成損害的，應當依法承擔民事責任。第二十六條車輛軸載質量或總質量超出公路工程技術標準的，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經農村公路管理機構批準，并按要求采取有效防護措施。對公路造成損壞的，應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應當經農村公路管理機構批準并應當采取有效的防護措施。對公路造成損害的，應當按照損壞程度給予補償。第二十八條臨時占用、挖掘農村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的，應當經農村公路管理機構批準后方可施工。影響交通安全的，并應當征得公安機關同意。工程完工后，應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。第二十九條除農村公路防護、養(yǎng)護需要以外，禁止在農村公路建筑控制區(qū)范圍內修建建筑物和地面構筑物;需要架設、埋設管線、電纜等設施或者設立其他標志的，應當經農村公路管理機構批準。農村公路建筑控制區(qū)的范圍從農村公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。第三十條農村公路管理機構應