必修一第一單元中國古代政治制度(全)教學(xué)課件

1、第一單元古代中國的政治制度本單元有兩條主線：一是早期政治制度，包括王位世襲制、分封制與宗法制；宗法制關(guān)于血緣和親情的內(nèi)容具有一定的現(xiàn)實意義，這一知識點在近年來的高考中層出不窮，需要深入理解其內(nèi)核。二是專制主義中央集權(quán)制度的演變貫穿本單元始終的?？贾R點是專制主義中央集權(quán)制度的建立與發(fā)展、皇權(quán)與相權(quán)之爭及結(jié)果，注意從宏觀角度把握含義、發(fā)展歷程、演變趨勢及評價。 本考點在復(fù)習(xí)時注意以下幾個問題：一是進行縱向和橫向角度比較。如復(fù)習(xí)春秋戰(zhàn)國政治制度時，可以聯(lián)系必修二第一單元古代中國的經(jīng)濟、必修三第一單元中國傳統(tǒng)文化主流思想的演變，從政治、經(jīng)濟、思想三方面把握春秋戰(zhàn)國的階段特征。比較中國古代政治制度與希

2、臘民主制度。復(fù)習(xí)明清政治制度時，可以聯(lián)系西方世界進行比較。二是區(qū)分幾個易混概念。如分封制與宗法制，中國的內(nèi)閣與近代英國的內(nèi)閣第1課 夏、商、西周的政治制度了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容，認識中國早期政治制度的特點1.對分封制的客觀評價2.宗法制與今天“尊宗敬祖”、“認祖歸宗”的內(nèi)在聯(lián)系考向瞭望課程標準一、夏、商的政治制度（奴隸社會）1、夏的建立 時間：（公元前2070年） 創(chuàng)立者：禹 特點：我國歷史上第一個王朝 意義：標志著中國出現(xiàn)早期國家政治制度2、禪讓制： 含義：原始社會民主推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)的方法。 標準：賢能 被認為是古代社會理想的政治模式 堯-舜-禹 3、王位世襲制 開始于啟 “家天下”

3、的局面形成 傳承方式：商朝有：父子相傳，兄終弟及 評價： 取代禪讓制是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是階級對立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是人類進入文明社會的重要標志，它是社會進步的重大體現(xiàn)。 但無法保證王位繼承人的才能與品德，從而容易產(chǎn)生腐敗與暴政。 4、夏商的行政管理制度 中央： 相、卿士 、卜 地方：侯 伯5、夏商政治制度的特點： 王權(quán)具有神秘色彩（見P4卜辭） 王權(quán)尚未形成獨裁（見P5學(xué)思之窗） (1)背景：約公元前1046年，周武王建立周朝，并實行分封制。(2)目的：為了進行有效統(tǒng)治。(3)內(nèi)容：分封：周武王把一定的土地和人民授予王族、功臣和古代帝王的后代，讓他們建立諸侯國。 被封諸侯的

4、義務(wù)：要服從周天子的命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職。 被封諸侯的權(quán)利：爵位世襲、對卿大夫再分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役。 周先后分封的重要諸侯國有：P5二.等級森嚴的分封制 與宗法制緊密結(jié)合,使西周貴族統(tǒng)治階層內(nèi)部形成“天子諸侯卿大夫士”的等級序列，形成以周天子為首的等級制度和從屬關(guān)系 。它調(diào)節(jié)了統(tǒng)治階級的內(nèi)部矛盾。 加強了周天子對地方的統(tǒng)治。開發(fā)邊遠地區(qū)，擴大統(tǒng)治區(qū)域，形成對周王室眾星捧月般的政治格局，使西周成為一個強國。(4)作用：分封制促進了諸侯國勢力的迅速發(fā)展，統(tǒng)一的奴隸制度在各諸侯國得以建立和發(fā)展，這是奴隸制經(jīng)濟繁榮的政治基礎(chǔ)。開發(fā)邊遠地區(qū)，傳播了中原文化，加強各

5、地經(jīng)濟文化交流，為華夏族的形成奠定了基礎(chǔ)。(5)消極影響： 由于分封制下地方諸侯王有較大的獨立性，隨著時間的推移，地方諸侯王的勢力不斷擴大，中央對地方的控制越來越弱，地方爭奪土地和人口的戰(zhàn)爭不斷，春秋戰(zhàn)國時期的紛爭由此而引起，造成國家分裂，人民悲苦。(6)瓦解原因：a分封制本身的弊端隨時間的推移而日益顯露出來周王直轄地越來越小，一些諸侯國勢力越來越大。維持分封的宗法血緣紐帶松弛，加之周王室的衰微，導(dǎo)致分封制在西周末年以后遭破壞，戰(zhàn)國時各諸侯國變法廢分封、行縣制，秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立郡縣制，廢除了分封制。b瓦解的根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展封建經(jīng)濟的發(fā)展，奴隸制經(jīng)濟的衰弱，奴隸制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)（井田制

6、)的瓦解。三.宗法制（宗族制度和政治制度的雙重屬性）(1)目的：解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾，確立和鞏固父系家長在本宗族中的地位，加強分封制形成的統(tǒng)治秩序，以保證王權(quán)的穩(wěn)固。(2)內(nèi)容：核心內(nèi)容是嫡長子繼承制（最大特點）。即嫡長子繼承父親的宗主地位，庶子進行分封。嫡長子與分封下去的眾子有雙重關(guān)系，在親緣上是家族兄弟關(guān)系，在政治上又是君臣隸屬關(guān)系。確立嚴格的大宗與小宗體系，嫡長子傳宗繼統(tǒng)，這個系統(tǒng)稱為大宗，嫡長子的同母弟和庶母兄弟為小宗；大宗與小宗是相對的，如諸侯王對周王為小宗，但在本諸侯國就是大宗。天子是絕對的大宗。(3)作用：宗法觀念成為中華民族傳統(tǒng)思想觀念之一。宗法關(guān)系有利于

7、凝聚宗族，防止內(nèi)部紛爭，強化王權(quán)，把“國”和“家” 密切結(jié)合在一起。 保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)。 與分封制相結(jié)合，形成了等級森嚴的政治制度，鞏固、完善了西周的奴隸制度和奴隸主階級的統(tǒng)治。 分封制和宗法制是西周政治制度的兩大支柱，互為表里。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)上的，宗法制在政治制度上的表現(xiàn)就是分封制，保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實施。(4)與分封制的關(guān)系： 在封建時代，宗法制繼續(xù)發(fā)揮著作用，在政治上，作為皇位世襲傳承的依據(jù)，但除了皇位繼承之外在政治權(quán)利的分配上不起主要作用，這與早期政治制度不同，在西周的奴隸制度中，從周天子到卿大夫、士，都實行嫡長子繼

8、承制；在思想觀念，形成了中華民族特有的宗族觀念。禮樂制度 為了鞏固統(tǒng)治，西周統(tǒng)治者實行了分封制，為了鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序，實行了宗法制，為了維護宗法分封制，制定了禮樂制度。西周時規(guī)定了貴族飲宴列鼎的數(shù)量和鼎內(nèi)的肉食種類：王九鼎、諸侯七鼎、卿和大夫五鼎、士三鼎。這說明了什么？說明西周時已有表示等級制度的規(guī)定，即周禮。周禮作為各級貴族的政治和生活準則，是為了維護哪一制度？宗法分封制度。4.中國早期（夏、周、西周時期）政治制度的特點(1)王位世襲制代替了禪讓制。(2)神權(quán)與王權(quán)的結(jié)合 (3)形成了一套從中央到地方的完備的行政管理制度（王位世襲制、分封制和宗法制），鞏固奴隸主的統(tǒng)治。(4)以血緣關(guān)

9、系為紐帶形成了國家的政治結(jié)構(gòu)。宗法制和分封制中，宗法制為政治制度的核心。以血緣關(guān)系為紐帶維系“集權(quán)”政治，宗法制和分封制相結(jié)合。(5)最高統(tǒng)治者尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響1.中國古代政治機構(gòu)改革對當(dāng)今政府機構(gòu)改革借鑒意義2.加強中央集權(quán)對鞏固國家統(tǒng)一的重大意義考向瞭望課程標準一、專制主義中央集權(quán)制度（1)含義：是我國封建社會中基本的政治制度。 封建專制主義是一種決策方式，主要特征是皇帝個人專制獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財權(quán)都具有獨斷性和隨意性。 中央集權(quán)是相對地方分權(quán)而言

10、，指的是中央和地方的關(guān)系。其特點是地方政府在政治經(jīng)濟軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 （2）形成原因：A經(jīng)濟上：封建的經(jīng)濟基礎(chǔ)即自給自足的自然經(jīng)濟所決定，自然經(jīng)濟的分散性，要求一個強有力的中央政權(quán)來維護社會的穩(wěn)定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。B政治上：a地主階級需要一個強大有效的政權(quán)制度維護統(tǒng)治。b對早期政治制度的繼承、發(fā)展和反思c戰(zhàn)國時期各國變法，廢除了分封制。d秦滅六國，建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝秦朝。C思想上：法家的集權(quán)理論是產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)。D地理環(huán)境角度：中華民族自古以來以農(nóng)業(yè)為主，屬于遼闊領(lǐng)域精耕細作型經(jīng)濟區(qū)域。 二、皇帝制度(1)內(nèi)容： 權(quán)力高度集中，

11、是秦朝政治制度的基本特征。天下大權(quán)，集于中央；中央大權(quán)，集于皇帝?；蕶?quán)至上，是皇權(quán)高度集中的標志。總攬全國政治、經(jīng)濟、軍事、立法、司法等一切大權(quán)，有權(quán)任免中央和地方的主要官員?；实郦氉?。稱皇帝，創(chuàng)制“皇帝”等一系列專用稱號，皇帝自稱“朕”、命令稱“制”或“詔”、印稱“璽”?；饰唤K身、世襲。嫡長子繼承制(2)評價： 皇帝制度是秦始皇創(chuàng)建的用以維護最高封建統(tǒng)治者尊嚴和權(quán)威的一項政治制度，以皇位世襲顯示權(quán)力不可轉(zhuǎn)移，以皇權(quán)至上顯示地位不可僭越，是專制主義中央集權(quán)制度的核心內(nèi)容。 皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰，是維護“家天下”的重要保障，為以后兩千多年的中國封建專制社會奠定了堅實的基礎(chǔ)?？偟膩砜?，在我

12、國封建社會的特定時期，皇帝制度在多民族國家的形成與統(tǒng)一、封建經(jīng)濟和文化的發(fā)展、反抗外來侵略等方面，起到一定的進步作用。 但是，皇帝制度的發(fā)展，造成了極端腐敗的封建專制，加強了對農(nóng)民的殘酷剝削和對人民的精神束縛，阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在中國歷史上又起著極大的消極影響。 在中央，設(shè)置丞相、御史大夫和太尉。丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。 丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)。御史大夫地位相當(dāng)于副丞相，負責(zé)掌理圖籍、奏章、下達詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責(zé)全國軍事事務(wù)。丞相、御史大夫、太尉，后世稱“三公”。 三、中央官制三公九卿(1)設(shè)置及其職能：“三公

13、”之下為“九卿”，是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。 奉常，掌管宗廟禮儀和教化；郎中令，負責(zé)宮廷警衛(wèi)；衛(wèi)尉，主管宮門屯衛(wèi)；太仆，負責(zé)宮廷車馬；少府，負責(zé)皇室財政；廷尉，負責(zé)司法；典客，負責(zé)外交和少數(shù)民族事務(wù)；治粟內(nèi)史，負責(zé)糧食和財政；宗正，負責(zé)皇室事務(wù)。(2)三公九卿的地位及作用: 三公九卿，是秦代中央政治制度的主體，是絕對受制于皇帝并代行皇帝政務(wù)的最高權(quán)力機關(guān)。“三公”是中央機關(guān)的首腦，九卿為中央政府各部門的主要行政長官。三公九卿在地位、職責(zé)上互不相屬，互相牽制，最終使軍國大權(quán)集中在皇帝一人手中。 在軍國大事決策中，要由三公九卿進行朝議，再由皇帝決斷，因此在一定程度上減少了君主專

14、制下重大事情的決策失誤。3.郡縣制的推行(1)背景： 郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。秦始皇為了建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國家大一統(tǒng)的局面，在全國范圍以郡縣制代替分封制。(2)實施： 秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。(3)職能：郡，為秦朝中央政府管轄下的最高一級地方行政機構(gòu)?？ぴO(shè)郡守，郡守主持全郡政務(wù)，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣?？は略O(shè)縣，縣置縣令(人口不滿萬戶的縣級長官稱縣長) ?？たh官吏都由皇帝任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構(gòu)。(4)作用：郡縣制的全面推行，建立了從中央到地方金字塔般的統(tǒng)治機構(gòu)，加強中央對地方的控制和管理（間接直接），有利于封建

15、統(tǒng)治的鞏固和國家的統(tǒng)一，對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟文化的發(fā)展，都起了積極的作用。比較分封制與郡縣制共同點：都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度。在周朝以分封制為主，從秦朝統(tǒng)一全國起，以郡縣制為主，也有分封制存在，但與先秦的分封制不完全相同。區(qū)別在于：中央與地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小。（理解）在分封制下，被封者的爵位和領(lǐng)地等都是世襲的。雖對上承擔(dān)一定的義務(wù)，但獨立性很大，實際上是一個獨立的王國。在中央政權(quán)力量衰弱時，被分封者就稱霸一方，形成割據(jù)稱雄的局面。而在郡縣制下，郡縣長官都是中央的派出機構(gòu)，權(quán)力集中于君主一人手中?？ぁ⒖h兩級官員按能力選任，打破了貴族制下的血緣關(guān)系。對居民管理主要按地域劃分，進一步清

16、除了氏族制殘余。（1）從地方官員產(chǎn)生的方式和選官的依據(jù)上看，分封制下諸侯國的國君按血緣的親疏分封世襲；郡縣制下郡縣的長官由朝廷依據(jù)才能任命，有一定的任期，與血緣無關(guān)。（2）從地方官員擁有的權(quán)力看，分封制下諸侯國國君在自己的封國內(nèi)擁有軍權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)；郡縣制下郡守、縣令只有行政管理權(quán)，軍權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)都直屬中央。（3）從中央與地方的關(guān)系來看，分封制下中央對地方實行間接管理，地方高度自治，與中央聯(lián)系不是很密切；郡縣制下中央對地方實行垂直管理，中央與地方聯(lián)系緊密。（4）從對于中央集權(quán)和國家統(tǒng)一的作用來看，兩種制度都曾在一定時期內(nèi)維護了國家統(tǒng)一，但從長遠來看，分封制在制度設(shè)計上具有致命的缺陷，不可

17、能長久地保持國家統(tǒng)一，郡縣制取代分封制是歷史的巨大進步。 4、封建專制主義中央集權(quán)制度的特點 (1)封建君主專制與中央集權(quán)制同步產(chǎn)生并結(jié)合，是中國封建社會一開始就有別于西歐封建社會的重要特征。 (2)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上（絕對君主制）。地方無條件服從中央，中央無條件服從皇帝。 (3)專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾： 中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強，地方割據(jù)勢力不斷削弱； 中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。 （4） 專制政體，人治高于法治。（5）宗法關(guān)系的參與嚴重影響到中國古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲透到國家政治制

18、度中。（6）政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。 （7）政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長期影響古代政治制度。（8） 經(jīng)數(shù)千年發(fā)展，從沒間斷，具有長期的歷史延續(xù)性。 君主專制 中央集權(quán) 宗法血緣關(guān)系 思想專制 神權(quán)和倫理道德體系的緊密結(jié)合。 5.專制主義中央集權(quán)建立的歷史作用及影響專制主義中央集權(quán)制對封建社會的影響具有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面。到封建社會的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在： (1)積極作用 在封建社會早期，上適應(yīng)了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流有利于防止分裂割據(jù)，維護多民族國家的

19、統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。有利于抵御外來侵略。有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，興建大型工程，奠定了中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)。有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流，推動了先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。有利于民族融合。經(jīng)濟上：阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，明朝中后期以來阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關(guān)系的成長。政治上：空前強化的封建專制統(tǒng)治極易形成暴政；長期以來人民毫無政治權(quán)利和地位，民主政治無從發(fā)展，新興社會因素的發(fā)展亦受到壓制和打擊；形成了長期的人治傳統(tǒng)，派生了龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。思想上：專制主義制度必然導(dǎo)致對思想文化控制的加強

20、，嚴重阻礙了科學(xué)的發(fā)展，更使得許多知識分子不敢過問政治，反封建的民主思想被絕對禁止和封殺。(2)消極作用第3課 從漢至元政治制度的演變列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點1.古代監(jiān)察制度的演變2.從隋唐的三省六部制與美國三權(quán)分立的比較認識中外政治文明的特點3.選官用官制度的演變與創(chuàng)新考向瞭望課程標準1.從漢至元的地方政治制度的演變(1)兩漢郡縣制和封國制并行目的：加強對地方的控制。形成歷史因素：對秦朝滅亡歷史的錯誤反思的結(jié)果影響：后來形成地方割據(jù)勢力，對中央構(gòu)成威脅，出現(xiàn)了“王國問題”，削弱了中央集權(quán)。解決：景帝“削藩”，七國之亂。武帝頒布“推恩令”，解除了王國對中央的威

21、脅。 “眾建諸侯而少其力” (2)唐朝中期唐玄宗時，在地方設(shè)立節(jié)度使a藩鎮(zhèn)割據(jù)表現(xiàn)：安史之亂；安史之亂平息后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面.五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)和擴大。b地方藩鎮(zhèn)形成割據(jù)的原因：政治權(quán)力：地方節(jié)度使在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟上控制著財權(quán)，軍事上擁有強悍的武力。因此力量不斷壯大，逐漸形成割據(jù)局面。經(jīng)濟根源：封建自然經(jīng)濟的封閉性，自給自足的特征是地方割據(jù)的經(jīng)濟根源。(3)北宋A加強中央集權(quán)的措施（唐以來的歷史教訓(xùn))(軍事）收精兵：杯酒釋兵權(quán)；禁軍制度，將各地方軍精銳選入禁軍；禁軍的半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地，“強干弱枝”、“內(nèi)外相制”。（行政）削實權(quán)：削弱或剝奪宰相、節(jié)度使、州

22、郡長官和武將的權(quán)力。在地方表現(xiàn)為，派文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)督知州，通判有權(quán)向朝廷直報。（財政）制錢谷：在各路設(shè)立轉(zhuǎn)運使，規(guī)定地方賦稅留下一小部分作為地方開支，其余由轉(zhuǎn)運使全部運送中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。B作用與影響：積極：改變了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)。消極：a形成了冗官冗兵冗費的局面，造成北宋的積貧積弱。b過度限制地方權(quán)力，不利于國家的整體發(fā)展。c造成行政效率低下(4)元朝的行省制度（明朝。）內(nèi)容：地方設(shè)行中書省，簡稱“行省”或“省”。下設(shè)路、府、州、縣。西藏地區(qū)由中央宗教機關(guān)宣政院直接管轄；設(shè)宣慰司管轄邊遠少數(shù)民族地區(qū)。影響：a行省制度是古代中央集權(quán)制度在郡縣制基礎(chǔ)上的

23、新發(fā)展，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步的基礎(chǔ)；P13最后一句b加強了中央對地方的有效管理，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的一個行政區(qū)，對鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起了積極作用；c把各族人民統(tǒng)一在一個中央政府管轄之下，便于民族間的友好相處和交流，促進了民族融合。(5)古代地方行政制度的特點及影響特點：a在郡縣制的發(fā)展過程中，中央一直強化對地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約，而地方則要求有充分的獨立自主權(quán)。中央與地方的矛盾一直存在。b歷代統(tǒng)治者總是采取調(diào)整地方結(jié)構(gòu)和限制地方權(quán)力的措施以加強集權(quán)統(tǒng)治。在中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭中，中央的權(quán)力不斷得到加強。c地方行政受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性。這種情況

24、在宋、明兩代尤為突出。d我國的地方行政制度，自秦朝實施郡縣制度以來，逐漸發(fā)展和完善。影響：a鞏固了封建統(tǒng)治（加強了中央集權(quán),在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用）.b也有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。c有利于民族融合，中華民族向心力和凝聚力加強，成為一個不可分割的整體。d有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。e對于中國后世政治制度的演變也起到重要影響。f有利于中華文明的長期延續(xù)和不斷傳承g(shù)地方行政受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性,不利于國家整體的發(fā)展。2.從漢至元中央政治制度的演變(1)兩漢時期 A演變：漢初，繼承秦朝的三公九卿制，無為而治，休養(yǎng)生息丞相位

25、高權(quán)重（行政 司法 決策） 西漢武帝時期實行“中外朝”制度。目的是加強皇權(quán)削弱相權(quán)，也是為了實施有為之治創(chuàng)造條件。作用是專制主義中央集權(quán)空前強盛。 B漢代政治制度的特點：重新加強中央對地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想并使之成為統(tǒng)一思想的工具。(2)魏晉時期：尚書省、中書省、門下省三省體制形成。(3)隋唐時期的三省六部制內(nèi)容：隋唐三省六部制，中書省掌管決策、負責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的政令，門下省負責(zé)審議，尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，負責(zé)具體執(zhí)行。運作程式：中書省(政令草擬)門下省(政令審批)尚書省(行政執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部)。作用：A.三省六

26、部職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，使封建官僚機構(gòu)形成完 整而嚴密的體系，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量；（皇權(quán)專制體制下的官員的集體協(xié)作）B.三省的分工削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。(4)宋初中央政治制度的演變原因：吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)。措施：（二府三司制）二府：中書門下是最高行政機構(gòu)，其最高長官行使宰相職權(quán)；樞密院是最高軍政機構(gòu)。三司：設(shè)參知政事分割宰相行政權(quán)，設(shè)三司使分割宰相財權(quán)；中央設(shè)立樞密院，樞密使掌軍權(quán)；杯酒釋兵權(quán) 。作用：a分割，削弱了宰相的職權(quán)，皇權(quán)得到加強。b官僚集團臃腫，三冗積貧積弱，行政效率低下。P14學(xué)思之窗材料反映了皇權(quán)和相權(quán)之爭，二者此消彼長的關(guān)系(5

27、)元朝內(nèi)容：中書省是最高行政機構(gòu)，行使相權(quán)；宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。特征：元朝是少數(shù)民族政權(quán)，疆域廣闊，因而a以中書省和行省強化集權(quán)b民族壓迫，強化蒙古族的統(tǒng)治地位結(jié)果：在后期宰相權(quán)力越來越大，制約了皇權(quán)。3、古代的選官制度選官制度建立的目的：強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。封建社會各個時期選官制度建立的（共同）作用：對維護地主階級封建統(tǒng)治，促進封建社會發(fā)展起過巨大的作用。 1、選官制演變的四個階段：世官制察舉制九品中正制科舉制（隋唐創(chuàng)立、完善宋代發(fā)展明清進入困境）2、發(fā)展演變：（1）世官制先秦（貴族世襲）（2）察舉制漢朝：形成：西漢時建立和發(fā)展。察舉制是一種

28、由下而上的按品行推選人才為官的制度。后由于豪強地主勢力的發(fā)展，逐漸由地方士族所支配。特點：是一種由下而上的選官制度，以官舉士(舉孝廉），來源基層影響：察舉制拓寬了選官渠道，為封建政府提供了更多人才；注意德才兼?zhèn)?，利于形成良好社會風(fēng)氣。但隨著士族勢力的發(fā)展，門第聲望逐漸成為選舉的主要依據(jù)，平民及庶族地主難以參與。（3）九品中正制魏晉：形成：曹魏時曹丕建立，將人才劃分九個等級，由中央有名望的官員考評，授予相應(yīng)的官職的一種制度，是對漢代選官傳統(tǒng)的延續(xù)。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個州郡的士族所壟斷，他們在評定品級時，偏袒士族人物，九品的劃分，已背離了“不計門第”的原則。特點：是一種家世、才能并重

29、的選官制度。影響：九品中正制的實行，有利于政權(quán)得到地方士族的支持，也為士族長期操縱政權(quán)提供了制度上的保證，不利于選拔真才實學(xué)。（4）科舉制隋唐至1905年A形成和演變：隋朝創(chuàng)立，唐朝完善，宋元沿用發(fā)展；明清時期達到鼎盛時期，同時八股取士逐漸使其喪失其進步性；晚清（1905年）廢止。隋朝：隋文帝廢九品中正，開始采用分科考試的方式選拔官員；隋煬帝始建進士科，科舉制形成。唐朝：唐太宗時增加考試科目，以進士、明經(jīng)兩科為主。武則天時增加取士人數(shù)，還首創(chuàng)武舉和殿試。明清：從四書、五經(jīng)中命題，只準用程、朱理學(xué)的觀點，不許發(fā)揮個人見解；答卷須用八股格式，即八股取士。1905年清政府被迫廢除了科舉制。B特點：用

30、考試的方式選拔人才，根據(jù)成績擇優(yōu)錄取，使仕途開放，門第不高但有才干的庶族地主也能參予到統(tǒng)治集團中來。選官制度世官制察舉制九品中正制 科舉制實行時間特點選官標準影響先秦時期官職世襲被限定在貴族范圍，其他人一般沒參政機會漢魏晉南北朝以官舉士來源基層中正評定授官依據(jù)有利于政權(quán)得到地方士族的支持，成為士族把持政權(quán)工具不利于選拔真才實學(xué)隋唐宋明清擇優(yōu)錄取仕途開放。利于形成良好社會風(fēng)氣; 以官舉士，易任人唯親;平民及庶族地主難以參與。血統(tǒng)、出身品行、孝廉門第才學(xué)、成績 C對科舉制的綜合評價積極作用：它產(chǎn)生于士族門閥衰落和庶族地主興起的背景之下，沖破了世家大族壟斷仕途的局面，起到了抑制門閥的作用。是世界上最

31、早采用考試的辦法選拔官員的國家，改變了自秦漢以來以薦舉為主的官吏選拔制度，體現(xiàn)了社會公平公正，是歷史的一大進步。對西歐文官制有示范作用。擴大了官吏的來源，使中小地主憑借自己的才學(xué)通過考試步入統(tǒng)治階層，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，穩(wěn)定了社會局勢。推動了教育文化事業(yè)的發(fā)展。它把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)?？婆e把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，集中到中央政府，加強了中央集權(quán)。消極作用：科舉制度維護了封建統(tǒng)治，是造成中國封建社會漫長的因素之一。后期極大的束縛了知識分子的創(chuàng)造性，壓制了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使中國傳統(tǒng)的科技不能發(fā)展為近代科學(xué)技術(shù)，也阻礙了思想的進步，阻礙了社會進步。阻礙了知識分子開眼看世

32、界，是造成中國落后于西方的文化因素。造成士人精力集中于應(yīng)付考試，忽視了學(xué)問的實用性。 其種種弊端是專制主義中央集權(quán)高度強化的產(chǎn)物，也是專制制度不斷加強的措施手段。第4課 明清君主專制的加強了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響1.古代君主專制中央集權(quán)發(fā)展到頂峰的過程2.從橫向角度聯(lián)系明清時期的政治特點和歐洲資本主義 政治體制的比較考向瞭望課程標準1.宰相制度的興衰（1）秦統(tǒng)一全國后，在中央設(shè)立三公九卿，宰相制度形成。（2）漢武帝時實行中外朝制度，削弱相權(quán)。（3）隋唐時確立三省六部制，使相權(quán)一分為三，相互制約和監(jiān)督。（4）北宋時期以中書主政，樞密掌軍，三司

33、理財，參知政事分割行政權(quán)，進一步分割相權(quán)。（5）元朝相權(quán)得到加強。（6）明1380年，罷中書省，廢丞相，宰相制度遂廢。2.宰相制度的廢除(1)原因：a宰相制度妨礙皇權(quán)的高度集中（根源）b行省制度的廢除加強了相權(quán)c胡惟庸案（直接）(2)措施：廢中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責(zé)。(3)影響：皇帝掌大權(quán)，有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治,，有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固；缺少制約君權(quán)的機制，有助于君主獨裁專制；社會興衰維系于皇帝個人素質(zhì)，則加劇政治的腐敗，也造成了明朝后期宦官專權(quán)的局面。3.內(nèi)閣制的創(chuàng)立(1)原因：為減輕皇帝沉重政務(wù)負擔(dān)設(shè)立內(nèi)閣，協(xié)助皇帝處理政務(wù)。(2)確立：明太祖設(shè)殿閣大

34、學(xué)士作為他的侍從顧問。明成祖時，確立內(nèi)閣制度。明宣宗時，又授予內(nèi)閣大學(xué)士替皇帝起草批答奏章的票擬權(quán)。明英宗時，票擬制度化(3)職權(quán)及特點：是一個由皇帝的顧問內(nèi)侍機構(gòu)，專責(zé)票擬，閣臣的升降由皇帝決定，票擬的采納與否取決于皇帝的批紅。(4)影響：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物。不受制約的皇權(quán)，必然走向腐化，激化了社會矛盾，抑制了資本主義萌芽的發(fā)展，阻礙了中國社會的發(fā)展與進步。4.明朝內(nèi)閣與西方內(nèi)閣的區(qū)別明朝內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。而西方內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，它總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家元首對議會負責(zé)。5. 內(nèi)閣和丞相的區(qū)別性質(zhì)上：丞相是法定的國家最高行政官員，而內(nèi)閣是皇帝

35、的侍從顧問機構(gòu)。職權(quán)上：根據(jù)制度，內(nèi)閣大學(xué)士擁有票擬權(quán)，丞相擁有行政權(quán)和少量決策權(quán)權(quán)力來源：雖然內(nèi)閣大學(xué)士有時權(quán)傾朝野，但那權(quán)力來自于皇帝的信任，丞相的權(quán)力則來自于制度。與皇權(quán)的關(guān)系：相權(quán)對皇權(quán)既是輔助又是制約，而內(nèi)閣是皇權(quán)加強的表現(xiàn)和工具，不具有制約作用。6、君主專制制度的頂峰(1)議政王大臣會議 由滿族上層貴族組成，是清初最高權(quán)力機構(gòu)，“諸王大臣簽議既定，雖至尊無如之何”，使皇權(quán)受到很大限制。(2)南書房的設(shè)置原因：為了強化君主專制，削弱議政王大臣會議的權(quán)力。職權(quán)：康熙時期，在宮內(nèi)設(shè)置南書房，選翰林院學(xué)士入值，參與機務(wù)，替皇帝起草諭旨。影響：中樞機構(gòu)一分為三，內(nèi)閣、議政王大臣會議與南書房三

36、足鼎立，互相制約。內(nèi)閣和南書房都在一定程度上分散了議政王大臣會議的權(quán)力，皇權(quán)得到加強。(3)軍機處的設(shè)置設(shè)置：雍正年間用兵西北，因內(nèi)閣在太和門外，恐機密泄露，于是在宮內(nèi)設(shè)軍需房，后改名軍機處。以親王、重臣充任“軍機處行走” 。影響：軍機處的設(shè)立，標志著我國君主專制制度發(fā)展到頂峰（皇權(quán)發(fā)展到頂峰）。也有利于提高行政效率。理由：軍國大事全系于皇帝一人。（獨掌決策權(quán)）7、明清時期君主專制制度強化的影響(1)積極作用：明清時期中央集權(quán)制度的強化，在當(dāng)時的歷史條件下具有一定的積極意義，它對于穩(wěn)定和重建封建統(tǒng)治秩序、恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟、粉碎內(nèi)部分裂叛亂、抵御外來入侵、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一的多民族國家都起到了重要

37、的作用。(2)消極影響：皇權(quán)空前加強并發(fā)展到頂峰，在決策上更加具有獨斷性和隨意性，易出現(xiàn)失誤；使官吏唯上是從，助長因循守舊之風(fēng)，不利于社會進步；官僚機構(gòu)膨脹，導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化；阻礙了社會的進步和資本主義萌芽的發(fā)展，與當(dāng)時世界資本主義發(fā)展的潮流背道而馳，中國發(fā)展開始大大落后于西方。8、封建專制主義中央集權(quán)制度的特點 (1)封建君主專制與中央集權(quán)制同步產(chǎn)生并結(jié)合，是中國封建社會一開始就有別于西歐封建社會的重要特征。 (2)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上（絕對君主制）。地方無條件服從中央，中央無條件服從皇帝。 (3)專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾： 中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央

38、集權(quán)不斷加強，地方割據(jù)勢力不斷削弱； 中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。 （4） 專制政體，人治高于法治。（5）宗法關(guān)系的參與嚴重影響到中國古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲透到國家政治制度中。（6）政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。 （7）政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長期影響古代政治制度。（8） 經(jīng)數(shù)千年發(fā)展，從沒間斷，具有長期的歷史延續(xù)性。 君主專制 中央集權(quán) 宗法血緣關(guān)系 思想專制 神權(quán)和倫理道德體系的緊密結(jié)合。 9專制主義中央集權(quán)建立的歷史作用及影響專制主義中央集權(quán)制對封建社會的影響具有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期

39、，其積極作用是主要方面。到封建社會的后期，專制主義中央集權(quán)制的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在： (1)積極作用 在封建社會早期，適應(yīng)了封建地主階級在政治上、經(jīng)濟上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流有利于防止分裂割據(jù)，維護多民族國家的統(tǒng)一，創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。有利于抵御外來侵略。有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，興建大型工程，奠定了中華文明長期領(lǐng)先于世界的基礎(chǔ)。有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流，推動了先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。有利于民族融合。經(jīng)濟上：阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，明朝中后期以來阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，壓制了新生產(chǎn)關(guān)系的成長。政治上：空前強化的封建專制統(tǒng)治極易形成暴政；長期以來人民毫無政治權(quán)利和地位，民主政治無從發(fā)展，新興社會因素的發(fā)展亦受到壓制和打擊；形成了長期的人治傳統(tǒng)，派生了龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層，極易出現(xiàn)政治腐敗局面。思想上：專制主義制度必然導(dǎo)致對思想文化控制的加強，嚴重阻礙了科學(xué)的發(fā)展，更使得許多知識分子不敢過問政治，反封建的民主思想被絕對禁止和封殺。(2)消極作用10、加強封建專制主義中央集權(quán)措施的特點(1)強化皇權(quán)(加強君主權(quán)力)：秦始皇確立皇權(quán)至上