新部編人教版八年級下冊道德與法治 第三框 國家行政機關 教學課件

1、第三單元 人民當家作主第六課 我國國家機構第三框 國家行政機關學習目標 1.知道我國行政機關的性質(zhì)及組成。 2.了解我國行政機關與權力機關的關系、行政機關與人民的關系。 3.知道我國行政機關的職權，理解行政機關必須依法行政。 4.本框體現(xiàn)了“責任擔當”這一核心素養(yǎng)中的“國家認同”，旨在讓我們了解國家行政機關的職權，明有依法行政的意義，樹立依法參與國家政治生活的觀念，初步形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同。新課導入 2020年我們經(jīng)歷了年初新冠肺炎帶來的生命健康威脅，我們也正面臨著由國際國內(nèi)等諸多因素造成的經(jīng)濟不景氣、就業(yè)困難、疫情防控壓力仍舊高居不下等情況，疫情就像一場大考，在檢驗著各

2、方水平。今天，我們一起來看看我國政府是如何應對這場“大考”。新課講解運用你的經(jīng)驗新課講解圖中穿制服人員分別是哪些政府部門的工作人員？圖1中的人物是交通警察，屬于公安部門；圖2中的人物是稅務相關人員，屬于稅務部門；圖3中的人物是市場監(jiān)督管理人員，屬于市場監(jiān)管部門。新課講解一、國家權力機關的執(zhí)行機關 1.我國行政機關的性質(zhì) 行政機關是依據(jù)憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。新課講解2.我國行政機關的組成 （1）我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。 （2）縣級以上各級人民政府都設若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內(nèi)為人民群眾提供服務，它

3、們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 新課講解國家行政機關地方各級人民政府國務院中央人民政府，國家最高行政機關統(tǒng)一領導行使國家行政職權組織和管理國家行政事務（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）新課講解注意事項：1.村委會居委會是群眾自治組織，不是行政機關。2.人民法院和人民檢察院是我國的司法機關，不屬于行政機關。3.各級黨委是黨的組織機構，不是行政機關。4.公安機關是國家行政機關。新課講解歸 納 2015年2月以來，某市十六屆人大常委會先后通過11項關于經(jīng)濟發(fā)展的決議、決定，市政府高度重視，多次召開政府常務會議、市長辦公會議進行專題研究部署，對每一項決議、決定迅速貫徹落

4、實，由市政府牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時向市人大常委會報告。探究與分享新課講解歸 納從上述內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么關系？ 市人大常委會通過關于經(jīng)濟社會發(fā)展的決議、決定，市政府多次召開會議進行研究部署，對每一項決議、決定迅速貫徹落實，跟蹤督辦，并以書面形式及時向市人大常委會報告。從這些內(nèi)容可以看出，市政府是國家行政機關，市人大是國家權力機關，市人大的決策由市政府貫徹落實，市政府依法行使自己的職權；市政府對市人大負責并報告工作；市人大監(jiān)督市政府的工作。新課講解3.行政機關與權力機關的關系 （1）國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，負責貫徹執(zhí)行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。 （

5、2）各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。新課講解行政機關：政府權力機關：人大產(chǎn) 生負 責執(zhí)行決議我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。新課講解歸 納討論探究與分享 近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度。2003年起試點的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在2010年基本覆蓋全國農(nóng)村居民；2012年提出建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，到2017年建立起比較完善的大病保險制度14歲的小昊來自農(nóng)村，住院總費用175 568.24元，經(jīng)過農(nóng)村合作醫(yī)療報銷等，小昊個人最后僅支付1萬元。新課講解歸 納討論

6、結合上述材料，說一說行政機關是如何履行為人民服務職責的。從材料可以看出，近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾看病難的問題。不斷健全相關制度（如農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民大病保險制度），進一步完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作等。政府采取的這些措施有效緩解了我國醫(yī)療資源分布不均等阻礙醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的問題，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量和水平，保障了人民群眾基本的醫(yī)療衛(wèi)生權益，把為人民服務落到了實處。新課講解4.行政機關與人民的關系 （1）人民是國家的主人，行政機關的權力來自人民，是人民授予的。 （2）行政機關必須全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務

7、型政府。人民民主選舉人大代表人民代表大會政府組成產(chǎn)生新課講解典例分析例 國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關。下列選項中能正確體現(xiàn)權力機關與行政機關的關系的是（ ）A.行政機關是依據(jù)憲法設立的，依法行使國家行政職權 B.行政機關由人民代表大會產(chǎn)生，并受人民代表大會的監(jiān)督 C.我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成 D.國家行政機關必須依法行政 B新課講解歸 納討論探究與分享二、行政機關的職權 行政機關負有維護良好公共秩序的職責，比如各地公安部門是依法維護社會治安的行政機關。行政機關負有市場監(jiān)管職責，比如為了確保食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門有權對所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品進行監(jiān)督

8、管理。行政機關應該為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務，比如各地人力資源和社會保障部門應當積極促進社會就業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高社會保障水平。新課講解歸 納討論你還知道哪些行政機關？它們有哪些職權，請舉例說明。(1)環(huán)保部門。積極開展環(huán)境綜合整治工作，為創(chuàng)建全國文明城市不斷努力。(2)教育部門。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的教育投入，推動義務教育均衡發(fā)展。(3)體育局。指導“全民健身計劃綱要”的實施,促進群眾體育活動廣泛、深入、經(jīng)常、持久地開展,提高人民健康水平。(4)市商務局。主管全市利用外資、國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的政府工作部門。新課講解1.行政機關的職權范圍 根據(jù)憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟

9、、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。新課講解中央 國務院部（民政部、教育部、外交部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部.）委（發(fā)改委、民族事務委、衛(wèi)健委. ）地方 省：廳（教育廳、公安廳.） 市、縣：局（教育局、公安局.）縣級以上設若干工作部門：我國縣級以上各級政府工作部門發(fā)展和改革委員會民政部門教育部門財政部門科技部門國土資源和房產(chǎn)管理部門縣級以上各級人民政府設若干工作部門，這些部門分工不同，它們分別在各自職權范圍內(nèi)為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。 勞動和社會保障部門新課講解

10、學以致用：遇到問題找哪個政府部門？1、發(fā)現(xiàn)有商家哄抬口罩價格，你應該向哪個部門反映？2、家里的電動車被盜，你應該向哪個部門反映？3、發(fā)現(xiàn)有人偷稅漏稅，你應該向哪個部門反映？4、發(fā)現(xiàn)有企業(yè)偷偷排污，你應該向哪個部門反映？5、發(fā)現(xiàn)有人濫伐林木，你應該向哪個部門反映？工商局公安局稅務局環(huán)保局林業(yè)局新課講解歸 納討論衛(wèi)生健康委：開展疫情監(jiān)測、研判、報告和防控工作。商務部門：保障衛(wèi)生防疫用品和生活必需品等物資供應。市場監(jiān)管部門：依法打擊哄抬物價、違法銷售野生動物等違法行為。交通部門：管理鐵路、航空、公路等交通秩序，防止疫情擴散。教育部門：組織學生學生學習，嚴防病毒在教育機構傳播。履行了疫情監(jiān)測防控、市場

11、監(jiān)督管理、維護公共秩序、開展文化教育等職權。 2020年春節(jié)期間，我國爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，各級政府各部門，各司其職，積極組織疫情防控，防止疫情擴散，保障人民健康。政府如何對待人民呢？為什么？新課講解我國行政機關履行了疫情監(jiān)測防控、市場監(jiān)督管理、維護公共秩序、開展文化教育等職權。上述材料體現(xiàn)了我國行政機關行使了哪些職權？新課講解 2017年春節(jié)，小成同學終于隨父母從北京回到了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。從前，小成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間。因交通不便，路途艱險，奶奶一直未能見到孫子。2016年國務院出臺“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，對自然條件嚴酷地區(qū)農(nóng)村實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政

12、府按照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。探究與分享新課講解從材料中可以看出，國務院和縣政府的職權有何不同？國務院出臺“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，對自然條件嚴酷地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府嚴格按照規(guī)劃要求，實施了一系列的具體措施。由材料中的事例可以看出，國務院即中央人民政府，是國家最高行政機關，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。縣政府作為地方行政機關，接受和服從國務院的統(tǒng)一領導，執(zhí)行國務院作出的決定。新課講解2.行政機關的層級與職權 行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統(tǒng)一領導地方各

13、級人民政府。新課講解歸 納討論探究與分享新課講解歸 納討論以上同學的說法對嗎？請談談你的看法。（1）行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，甲同學的說法正確。（2）乙同學的說法錯誤。行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律；行政行為合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、權限合法、程序合法四方面的內(nèi)容。（3）丙同學的說法正確。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。新課講解3.依法行政 （1）內(nèi)涵：行政機關享有哪些職權，具體如何行使職權，都必須嚴格遵照憲法和法律。 （2）要求：行政機關要堅持法定職責必

14、須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。 注意：主體只是國家行政機關（政府），不包括黨、其他國家機關。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)新課講解歸 納討論探究與分享新課講解歸 納討論憲法為何要作出上述規(guī)定？請談談你的看法。（1）在我國，人民是國家的主人。行政機關的權力來自人民，是人民授予的。（2）行政機關的職權通常由行政機關工作人員具體實施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權的監(jiān)督和制約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。新課講解4.對行政權的監(jiān)督和制約

15、 （1）原因：行政機關的職權通常由行政機關工作人員具體實施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權的監(jiān)督和制約。 （2）具體做法：切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。新課講解履職不力；監(jiān)管缺失；失職瀆職；徇私枉法。 注意：行政機關工作人員實施行政職權時容易出現(xiàn)的問題：新課講解如果你發(fā)現(xiàn)行政機關工作人員出現(xiàn)庸政懶政等現(xiàn)象時，你該怎么做？ （1）向紀委監(jiān)察部門舉報； （2）通過政府網(wǎng)站實名投訴； （3）向身邊人大代表檢舉；等等。新課講解歸 納拓展空間我國為什么要積極推進法治政府建設？請談談你的理解。（1）推進法治政府建設，

16、是建設中國特色社會主義法治體系的內(nèi)在要求，是堅持中國特色社會主義事業(yè)總體布局的迫切需要。（2）積極推進法治政府建設能夠保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化；能夠促進社會和諧，保證國家長治久安，維護人民的經(jīng)濟、政治、文化權益，從根本上實現(xiàn)人民當家作主。（3）政府能否自覺依法行政，嚴格依法辦事，直接影響憲法和法律的尊嚴、權威，直接關系到依法治國基本方略能否順利實施。新課講解典例分析例 行政機關有不同的層級。下面關于縣政府的說法正確的是（ ）縣政府和市政府的職權不相同 縣政府要接受上一級行政機關的領導 縣政府只有經(jīng)濟、教育方面的職權 縣政府是縣人大的執(zhí)行機關，執(zhí)行縣人大的決議等A. B.C. D.D課堂小結當堂小練1.（2020湖北武漢中考）下面的漫畫基本路徑表明（ ）政府應以事實為依據(jù)、以法律為準繩，公正行使審判權 要防范行政權力濫用，提高政府公信力 政府要依法行政并接受監(jiān)督 政府必須對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察A BC DC當堂小練2.下面的漫畫警示行政機關必須（ ）A.依法行使行政職權B.服從人民法院領導 C.為本級人大服務D.對全國人大負責 A拓展與延伸我們要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，有權必有責，用權受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。 在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上的