班集體建設實踐與思考

1、班集體建設實踐與思考班集體建設實踐與思考在新課程和先進教育理論思想的引領下，在優(yōu)秀教育教學成果的啟 發(fā)下，在各校老師們孜孜不倦的探索中，我們在班集體建設方面初步 形成了這樣一些理念：1、新課程標準的“三維目標”，包括了德育與班集體建設目標，各 學科教師的教學任務包括班集體建設的任務， 課堂教學活動是班集體 建設的基本活動；2、班集體是由教師群體、學生群體、家長群體組成的自組織系統(tǒng)， 三個群體的協同是和諧班集體自組織系統(tǒng)產生的基本條件；3、班集體是未成年人的“準社會”， 是教師和家長可以建設和控制 的富有教育性的社會，教師群體和家長群體的建設是班集體建設的必 要保證；4、班集體的未成年人集體性質

2、不同于成人集體，應保證網每個學生 在班集體中都有自己的崗位，有為集體服務、展示特長、發(fā)揮潛能的 機會，有完全平等一致的成長權和發(fā)展權；5、學生、家長、教師都是個性化的，他們組成的班集體也必然是個性化的，在個性化的班集體建設主題下，打造班集體建設精品活動， 讓教師和家長與學生一起在新穎的序列活動中，獲得豐富的、自主自由的生命體驗在新課程背景下全面探討班集體建設理論，回首過去，我們對新課程 下的班集體建設作了不懈的探索， 積累了點滴經驗；但也遇到不少困 難，產生不少疑問。例如：1、低年級與高年級、小學與中學班集體建設如何把握不同的特點；2、班主任如何當好教師、家長、學生三個群體的“主任”；3、如何

3、處理好學生群體自我管理和尊重每一個學生平等成長權和發(fā) 展權的關系；4、班集體是學習性集體，與工作性集體有哪些不同的特點，未成年人的學習集體與成人的學習型組織又有哪些區(qū)別；5、和諧班集體有哪些標志，班集體建設如何評價。此外還有許多問題都有待商榷和進一步研究。中層干部競爭上崗的實踐與思考實行中層干部競爭上崗、輪崗交流，是深化干部制度改革、選拔高素質人才的有力舉措。近幾年，我市在黨政機關事業(yè)單位中層干部隊 伍中推行競爭上崗、輪崗交流工作中，十分注重實質性效果，從而極 大地調動了廣大機關干部的積極性、創(chuàng)造性和進取精神。新穎獨到的 選人用人機制，給全市中層干部隊伍建設帶來蓬勃生機。一、摒棄“轟動效應”，

4、讓中層干部競爭上崗、輪崗交流見到真實 效果早在1998年的時候，我市就在黨政機關和事業(yè)單位中層干部隊伍中 推行了競爭上崗和一般干部雙向選擇。 實踐告訴我們，一項好的改革 舉措出臺以后，要始終不渝地遵循其規(guī)則，而且要不斷改進和創(chuàng)新， 使其更適應時代發(fā)展要求和機關干部隊伍建設的實際情況。這樣，才能有永久的生命力。然而，在實際工作中，有的機關單位的領導干部 將中層干部競爭上崗、換崗交流作為個人需要的“鎩手锏”。比如， 搞親疏關系。使個人意愿通過“競爭手段”來實現；樹立個人“威 信”。新官一上任，就想給人以任人唯賢、大膽改革的形象。不管三 七二十一，搞競爭上崗、換崗交流。不問效果如何，干部變動了崗位

5、就是有新舉措；擺改革“架式”。中層干部競爭上崗，形式上轟轟烈 烈，實質上虛張聲勢。對權力要害崗位原班人馬不動，只是把無關緊 要的中層崗位拿出來搞競爭上崗或輪崗交流。 如此搞轟動效應給中層 干部競爭上崗、換崗交流帶來了負面影響。個別單位搞“感情競爭”， 將一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中層領導崗位 上。由此人們對中層干部競爭上崗的信任度下降了。為此，市委領導 在調查研究，聽取各方面意見和建議的基礎上， 提出中層干部競爭選 拔要網注重實際效果，要把群眾的“知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督 權”體現到各個程序和步驟，使民主化程度達到百分之百。一是規(guī)范“一把手用人權”。在有關會議上，市委領導

6、專題組織學 習黨政領導干部選拔任用工作條例、公務員法和江蘇省黨政 領導機關和事業(yè)單位中層干部競爭上崗、輪崗交流工作實施意見，結合學習，對全市黨政機關和事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作進行總 結，并對黨政機關、事業(yè)單位領導同志如何選好人用好人提出要求。 為進一步規(guī)范黨政機關、事業(yè)單位“一把手”的用人權，市委組織部 和市人事局一起建立黨政機關、事業(yè)單位中層干部選拔任用預審制 度，并以文件形式下發(fā)到各機關和事業(yè)單位。 要求凡是市委機關和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機關選拔任用中層正職干部，都必須提前一個星期將競爭候選人或 選拔對象提交組織部進行預審；市政府機關、事業(yè)單位選拔任用中層 正職干部，也必須由人事局進行預審。組織人事

7、部門對預審對象職務、 年齡、文化、現實表現、考核結果等進行把關，從而把住了用人關口。二是擴大民主參與程度。改變以組織或個人名義確定候選人的做法， 由單位干部群眾公開推薦候選人。20 xx年8月，市民政局拿出6個 中層正職崗位在全體機關干部中進行公開競爭。 在全體機關中層干部 和工作人員中推薦各個職位的人選，然后取推薦產生各個職位得票數 的前3名作為候選人。為了防止由領導當評委、競爭者能力水平孰高 孰低全憑領導人“一錘子定音”的問題， 廣泛走群眾路線，由機關干 部和工作人員來當評委。20 xx年10月，市公安局在18名中層干部 競職選拔演講中，由該系統(tǒng)一線的 79名公安干警擔任評委，把評價 權交

8、給群眾。其結果讓人十分滿意，真正達到高分者服眾、低分者服 氣。三是活化競爭形式。如何在編制人數較少的單位實行中層干部競爭 上崗、輪崗交流，這是困擾組織人事部門的難題。近年來，我們創(chuàng)新 思維，活化競爭形式，從而達到競爭擇優(yōu)的效果。一方面，對編制職 數10人以內的小單位，由組織人事部門參與指導進行。對一人一個 崗位，形不成競爭的小單位，按照競爭上崗有關程序，實行筆試和演 講答辯。對筆試成績、演講答辯成績、現實表現情況、工作實績等進 行綜合評價。根據評價結果由組織人事部門與機關事業(yè)單位黨組織一 起決定是否任用。通過這種形式，對市婦聯、團委、地震局、防空辦 等26個單位進行中層干部競爭網選拔用，收到了

9、較好效果。另一方 面，針對小單位優(yōu)秀年輕干部嶄露頭角機會少， 得不到及時選拔任用 的情況，在全市進行“萬人薦賢”活動。組織市直黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機 關、事業(yè)單位全體干部職工，以及基層黨員群眾向上級黨組織推薦優(yōu) 秀后備干部。共推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）級后備干部 265名。經過考察確認, 50名文化素質高，思想品德好，有培養(yǎng)潛力的年輕干部作為“第一 梯隊”，并將他們分別下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、招商局、行政審批中心 等一線崗位進行磨煉，提高綜合素質。二、創(chuàng)造“支點效應”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流出現氣象 萬千有一句名言叫做“給我一個支點，我就能撬動地球”。對于機關中 層干部競爭上崗來說，看起來是一個選拔人才的過程

10、，其實它也是一 個培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人中層干部競爭上崗的實踐與思考第 2頁才系統(tǒng)的工程。就是說，有知識能力者參加，才能形成競爭局面， 否則“競爭”二字就無從談起。近年來，我們就如何抓好中層干部隊伍建設，提高中層干部競爭上崗質量效果作了探討實踐，并取得較好的的社會效應。一是創(chuàng)造中層干部最佳成長環(huán)境。市委提出黨政機關干部社會化人 才戰(zhàn)略，把提高廣大機關干部學識水平放在首位。三年來，全市各級 黨政機關、事業(yè)單位中層以下干部函授或自學獲得本科以上文憑的占 總人數的34.6%。與此同時，90%以上中層干部業(yè)余學習現代經濟、 科技等方面的知識，機關中層干部隊伍知識面貌煥然一新。在今年我 市教育、衛(wèi)生

11、系統(tǒng)事業(yè)單位中層干部競爭上崗活動中，要求參加競爭者要達到大專以上學歷，同時筆試、面試題也由過去的應用基礎知識 試題向科學發(fā)展社會化職業(yè)能力知識試題轉變。二是營造人才脫穎而出的最佳競爭機制。我市在農口部門場圃、園 所事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構配套改革中， 營造一個讓優(yōu)秀人才脫 穎而出的競爭機制。按照機構、編制、職位“三定”方案規(guī)定，本著 公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則，將符合條件的所有工作人員參加競爭 上崗。對參加中層崗位正職和副職競爭者，打破科室、部門、行業(yè)的 界限，同時去除資歷限制，職務“零起點”競爭中層領導崗位。經過 激烈競爭，使67名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上中層領導崗位。將 一批年齡大、文

12、化水平低的干部改任非領導職務或離崗休息。三是創(chuàng)新中層干部能力最佳鍛煉方式。多方位發(fā)現啟用人才、多崗 位鍛煉培養(yǎng)人才，是我市建設高素質中層干部隊伍的有力舉措。 今年, 市委進行中層干部理論研究和實踐探索，走出一條適應經濟社會對干 部成長發(fā)展要求的新路子。實行市級黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭選 拔“雙向交流”活動。從市級黨政機關挑選出 23名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）助理職務；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部中選 拔出15名同志到市政府綜合部門和職能部門擔任局長助理職務。這 樣網一來，使機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀中層干部有了最佳學習鍛煉的好機會， 為優(yōu)秀人才盡快脫穎而出創(chuàng)造了先決條件。三、探求“發(fā)展效應”，讓

13、中層干部競爭上崗、輪崗交流跳出傳統(tǒng) 沿襲我們現在的中層干部競爭上崗的模式， 是十多年前設定的。其形式、 方法和內容都比較“原始”，已落后于時代發(fā)展要求。然而，一個新 生事物的出現和被應用，要在繼承上發(fā)展，在延繼中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中 不斷深化，唯此，才能不斷取得實質性成果，使中層干部隊伍建設充 滿生機活力。那么，怎樣才能適應時代發(fā)展要求呢？第一、要解決起點不要高的問題。現在我們有一些單位所搞的中層 干部競爭上崗、輪崗交流已不適應時代要求。主要表現在：學識水平 要求低。一般競爭上崗，職位要求競爭者具有大專文化即可，至于學 術水平、技能特長一概不談；能力水平無標準。對參與競爭者本身能 力也應有一個界定，

14、能力到底在哪個方面，是否具備此職位任用標準 等；氣質與心理條件基本上是空白。有人錯誤地認為，中層干部競爭 上崗，不像公推競選科局級、縣處級干部那樣，對干部心理狀態(tài)、精 神氣質要求高。所以，帶來從中崗領導崗位上向科局級、縣處級選拔 優(yōu)秀領導干部，越來越顯得素質層次不夠的問題。第二、要解決方法陳舊的問題。中層干部競爭上崗工作要與時俱進， 要適應現行工作崗位職能要求和未來發(fā)展要求。因此，要改進工作方 法。一方面，筆試內容要有現代經濟科技應用方面的知識，要有行政 職業(yè)能力、公共基礎知識方面的智能。要將競爭上崗筆試與干部文化 知識測試區(qū)分開來。另一方面，面試或演講答辯的評委盡量不要在本 單位或本部門產生

15、，要跨部門單位，甚至在全市機關中邀請專家學者 擔任評委。這樣就能有效避免成績評定中出現人緣因素等問題，真正做到評出來的是有真才實學的人。第三、要確立正確的選人用人導向。中層干部競爭上崗的目的，是 為了選拔政治上可靠、有較強能力，有群眾威信的人。因此，思想品 德、學識水平、工作能力都必須具備。在機關或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中層干部競爭 上崗工作中，要避免出現重思想品德、輕學識水平和工作能力的問題。 要糾正“以票取人”、“以貌取人”、“以人緣取人”等問題。市統(tǒng)計局學習實踐活動整改落實階段自查報告市統(tǒng)計局學習實踐活動整改落實階段自查報告按照市委學習實踐活動辦公室關于開展全市第二批學習實踐活動 整改落實情況“回頭看”

16、的通知要求，我局迅速部署落實，針對成 果鞏固及整改落實，全面開展“回頭看”工作，自查情況報告如下：、精心組織，狠抓措施落實進入第三階段后，我局緊緊抓住整改落實這個中心環(huán)節(jié)，在前一階 段邊學邊改、邊議邊改、初步解決一些問題的基礎上，我局對領導 班子分析檢查報告中列出的需要整改的問題進行了認真研究， 進一 步集中力量抓整改、抓落實，精心制定統(tǒng)計局整改方案。結合前兩個 階段查找出來的影響和制約我市統(tǒng)計工作科學發(fā)展的突出問題進行 了全面系統(tǒng)的梳理，歸納了近期重點解決的突出問題，并在此基礎上 制定了整改落實方案。把查找出來的突出問題進行排隊，區(qū)別輕重緩 急，形成具體的整改時間表，做到了“五個明確”：整改

17、有內容、有 目標、有時限、有措施、有責任人，作出公開承諾，建立整改臺帳， 實行了整改“銷號制”。二、重點整改，確保整改成效在整改工作過程中，我局對照統(tǒng)計局學習實踐科學發(fā)展觀整改工 作方案中全局歸納的5個方面整改內容，深入進行落實情況檢查。切實加強統(tǒng)計基層基礎建設。針對長期以來全市統(tǒng)計基礎工作薄 弱、數據來源不實等問題，我們堅持把統(tǒng)計“雙基”建設列為全市統(tǒng) 計建設的重點工程，也列為此學習活動整改的重點，圍繞實現達標驗 收目標，在前段集中推進的基礎上，在學習實踐科學發(fā)展觀活動整改 階段，堅持虛事實辦、軟功硬練，采取“三督”措施狠抓督辦落實。一是全面檢查，督促指導。根據全市統(tǒng)計“雙基”建設工作整體安

18、 排，為迎接上級統(tǒng)計部門的檢查驗收， 市統(tǒng)計局7月下旬組織專班對 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（區(qū)）統(tǒng)計“雙基”特別是“八有”、“八化”建 設情況進行全面檢查，對照省統(tǒng)計局下發(fā)的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作 檢查驗收標準鄂統(tǒng)辦文20 xx28號）進行嚴格打分，并針對檢查中 發(fā)現的問題提出整改意見，幫助及時整改完善。二是通報情況，督促落實。著眼通過交流情況、總結經驗、找出差 距，充分發(fā)揮全面檢查作用，督促各方面進一步加大建設力度，堅持 在每次對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計“雙基”建設情況進行全面檢查之 后，及時向全市發(fā)出情況通報，不僅在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處之間形成對 比壓力，而且向市領導和市直各部門通報統(tǒng)計“雙基”建設情況；不

19、僅對做到做好的方面進行總結表揚，而且嚴格指出存在的問題和差 距，提出整改完善的明確要求。特別是在省統(tǒng)計局對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 基礎工作檢查驗收標準（鄂統(tǒng)辦文20 xx28號）進行修訂，在7月 20日下發(fā)關于修訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作檢查驗收標準的通 知（鄂統(tǒng)辦文20 xx37號）提出20 xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作檢查驗收 標準后，及時將新的檢查驗收標準下發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并針對新的檢查驗收標準中新增加的“與縣級統(tǒng)計機構聯網”、“實行統(tǒng)計數據網上傳輸”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立統(tǒng)計服務網頁”等相關內容，經研究決定，在已給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處配發(fā)統(tǒng)計專用電腦的基礎上，由市統(tǒng)計局負責制作供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處使用的統(tǒng)一網頁，利用統(tǒng)

20、一上網渠道，實現統(tǒng)計數據網上傳輸。三是獎勵先進，督促后進。為激勵先進，鞭策后進，在對全市各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計“雙基”建設情況進行兩次全面檢查打分的基礎上，按照得分多少排出先后秩序，采取以獎代補的形式，對每次檢查排位前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予物質獎勵，并對 3個林業(yè)開發(fā)管理區(qū)實行特 殊照顧，到目前為止已共給全市 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（管理區(qū)）獎勵激 光打印機20臺，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（管理區(qū)）都配發(fā)有統(tǒng)計專用 電腦和打印機。不斷提高基層統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)。為進一步提高全市統(tǒng)計隊伍 業(yè)務素質，增強依法統(tǒng)計意識，掌握全面統(tǒng)計方法，近期圍繞提高統(tǒng) 計數據質量，狠抓了統(tǒng)計培訓工作。一是通過召開農村基層統(tǒng)計和工

21、業(yè)統(tǒng)計工作培訓會，對統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計職業(yè)道德教育和統(tǒng)計業(yè)務培 訓，從強化統(tǒng)計業(yè)務培訓入手，通過講解統(tǒng)計方法制度、學習統(tǒng)計基 本常識和填報要求，幫助各報表單位和統(tǒng)計人員掌握據實統(tǒng)計、全面 統(tǒng)計的基本要領，確保真實統(tǒng)計、不出假數。二是貫徹落實統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度，進一步加強統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作， 現已組織開展統(tǒng) 計從業(yè)資格培訓、考試工作，不斷加大高素質、復合型統(tǒng)計人才的培 養(yǎng)和使用力度。進一步加大統(tǒng)計信息化建設力度。按照省電子政務建設管理要求， 加強統(tǒng)計信息化建設目標和建設任務，建立和健全現代統(tǒng)計信息網 絡，提高統(tǒng)計信息技術裝備水平，為積極指導并大力推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開 展統(tǒng)計信息化建設，開展網上直報工

22、作，我局在為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配備電腦 及打印機的基礎上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦制作供統(tǒng)一網頁，利用統(tǒng)一上網渠道， 實現統(tǒng)計數據網上傳輸?，F正在進行采購設備階段，下月將全部完成 任務。4、切實提高統(tǒng)計服務水平，為促進科學發(fā)市統(tǒng)計局學習實踐活動整改落實階段自查報告第 2頁展提供及時準確全面的信息，開展調查研究和統(tǒng)計分析，為市委市政府宏觀決策提供科學依據。緊緊圍繞市委市政府決策和人民群眾關 心的熱點問題開展專項調查，及時反映全市經濟社會發(fā)展情況， 為市 委市政府加強宏觀調控及時提供有價值的參考依據。我局每月定期為 市委、市政府提供統(tǒng)計月報 統(tǒng)計資料、統(tǒng)計快遞的同時， 今年在XX 口統(tǒng)計信息網、等網絡、報刊上發(fā)表統(tǒng)計分析、

23、信息 260多篇，其中在省級以上發(fā)表70多篇，XX 口市?？⒅袊?都XX * 口網XX 口黨建網上發(fā)表50多篇。5、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，不斷強化統(tǒng)計法制建設。著眼深入貫徹落實統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定，進 一步規(guī)范統(tǒng)計行為，提高統(tǒng)計數據質量，按照十堰市人民政府辦公室關于開展全市統(tǒng)計數據質量大檢查的緊急通知 統(tǒng)一部署，近一階 段，結合學習活動整改，我們通過組織召開多個全市性統(tǒng)計工作培訓 會議、對全市基層統(tǒng)計和部門統(tǒng)計開展聯合檢查、 對政府綜合統(tǒng)計部 門各專業(yè)統(tǒng)計報表和數據質量進行自查等活動，打好“三個戰(zhàn)役”， 強化統(tǒng)計法制建設。從強化依法統(tǒng)計觀念入手，打牢統(tǒng)計思想基礎。針對少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)

24、和部分企業(yè)存在嚴重的瞞報漏報統(tǒng)計數據問題， 為抓實基層、打實統(tǒng) 計基礎、確保用全面客觀的統(tǒng)計數據真實反映全市經濟社會發(fā)展水平，近期以來，通過組織召開全市工業(yè)經濟和固定資產投資統(tǒng)計培訓 會議、全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人代表和統(tǒng)計人員專題會議、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領導統(tǒng)計工作會議、30家重點骨干工業(yè)企業(yè)法人統(tǒng)計 座談會，認真宣傳學習新修訂的統(tǒng)計法和新出臺的統(tǒng)計違法違 紀行為處分規(guī)定，幫助全市各級領導干部、企業(yè)法人和統(tǒng)計工作人 員進一步提高思想認識，深刻領會貫徹實施處分規(guī)定的重要意義， 增強依法統(tǒng)計觀念，做到實事求是、依法統(tǒng)計，以提高統(tǒng)計數據質量 為核心，進一步強化實事求是的“生命線”意識，確保各方面、各渠 道不作假賬、不出假數，用全面、客觀的統(tǒng)計數據準確真實地反映全 市經濟社會發(fā)展水平。以統(tǒng)計執(zhí)法檢查為手段，嚴格規(guī)范統(tǒng)計行為。按照十堰市政府 通知要求，我市及時召開會議，制定切實可行的自查方案，明確主抓 領導和責任專班，不斷加強對統(tǒng)計數據質量自查的組織領導。 在全市 開展統(tǒng)計數據質量自查過程中，成立由市政府分管領導帶隊，統(tǒng)計、 經濟、稅務、監(jiān)察等部門參加的全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查專班，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦事處和部門統(tǒng)計開展聯合檢查，對發(fā)現的問題，采取現場糾正、通 報批評和限期整改等措施及時補救。