安全作業(yè)許可漫談課件

1、安全作業(yè)許可知識漫談2022/8/201 高危作業(yè)重點動火作業(yè) 臨時用電 斷路動土作業(yè) 高處作業(yè) 特殊起重作業(yè) 進入受限空間 正火爐點火作業(yè) 作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)及臨時性的缺乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權許可方可實施作業(yè)的一種管理制度 聯(lián)合、交叉作業(yè) 2022/8/202作業(yè)許可目的加強施工作業(yè)、生產操作受控安全管理，有效控制作業(yè)過程中存在的風險，保障作業(yè)安全最終目的，是員工要養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，形成良好的安全文化，最高境界是實現(xiàn)無許可票證，執(zhí)行許可程序。2022/8/203 作業(yè)許可范圍 非常規(guī)作業(yè)是指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動，包括未

2、列入日常維護計劃的和無程序指導的維修作業(yè)，偏離安全標準、規(guī)則和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。 高危作業(yè)是指從事高空、易燃、易爆等對作業(yè)人員產生高度危害的作業(yè)，包括進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、移動式起重機吊裝作業(yè)、臨時用電和動火作業(yè)、斷路作業(yè)等。公司所屬各單位及外委單位在生產或施工作業(yè)區(qū)域內，進行下列非常規(guī)作業(yè)、高風險的臨時作業(yè)和高危作業(yè)實行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證。2022/8/204對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可！因此沒有作業(yè)票的，編制作業(yè)方案。2022/8/205 安全部主管部門各單位員工負責組織制定和維護本辦法,并對該辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 負責本辦

3、法的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和審核。所屬各單位執(zhí)行作業(yè)許可管理辦法，并提出改進建議。員工接受作業(yè)許可安全管理培訓，執(zhí)行作業(yè)許可管理辦法。 職 責安全部歸口管理。組織作業(yè)的部門或者單位負主體責任。作業(yè)單位對本單位的作業(yè)人員、作業(yè)設備負管理責任。 2022/8/206作業(yè)許可是法規(guī)要求 安全作業(yè)許可安全生產法第三十五條規(guī)定：生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?；て髽I(yè)安全作業(yè)許可化學品生產單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范（AQ3021-2008） 化學品生產單位動火作業(yè)安全規(guī)范（AQ3022-2008） 化學品生產單位動土作業(yè)安全規(guī)范（AQ

4、3023-2008）化學品生產單位斷路作業(yè)安全規(guī)范（AQ3024-2008）化學品生產單位高處作業(yè)安全規(guī)范（AQ3025-2008） 化學品生產單位設備檢修作業(yè)安全規(guī)范（AQ3026-2008）化學品生產單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范（AQ3027-2008） 化學品生產單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范（AQ3028-2008） 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范AQ/T 90062010 5.7.1 生產現(xiàn)場管理和生產過程控制企業(yè)應加強生產現(xiàn)場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作

5、業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見國務院安全生產委員會（安委20114號）文指出： 在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金

6、、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。 作業(yè)許可的典型特征1、是一個授權系統(tǒng)。協(xié)調和調動資源的權力。逐級授權，按管理層級進行分級。2、一個現(xiàn)場確認系統(tǒng)。要求在現(xiàn)場進行確認，關注的是現(xiàn)場。確認的事項，達到安全條件。3、一個溝通系統(tǒng)。許可申請方與授權審批方溝通，得到許可同意、再生效、暫停以及移交。許可申請方同操作方就工作條件、許可條件進行溝通。2022/8/2012作業(yè)許可管理的基本原則 2022/8/20131、選擇最安全的方式。 2、程序不可逾越。 3、直線責任和屬地管理。遵循落實直線責任和屬地管理的原則，作業(yè)許可證由提供、調配、協(xié)調相應資源的直線領導、屬地主管或其授權

7、人審批。4、授權不授責。遵循授權不授責的原則，作業(yè)的最終安全責任由相應級別的安全第一責任人承擔。2022/8/20145、現(xiàn)場確認。作業(yè)許可審批前，必須確認作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施都已落實；當相關人員在許可證上簽字時，表示許可人確認作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經落實。6、有效溝通。進行高危作業(yè)或非常規(guī)作業(yè)前，必須與作業(yè)人員和相關方進行有效溝通。7、工作前安全分析必做。進行高危作業(yè)或非常規(guī)作業(yè)前，必須開展工作前安全分析，辨識危害因素和評估風險，編制安全工作方案或作業(yè)計劃書，各類防護設施和救援物資應配備到位。9、分級原則。各單位可結合自身的實際情況，對工業(yè)動火、高處作業(yè)等高危作業(yè)實行分級管理。2022/

8、8/2015作業(yè)許可管理的基本要求2022/8/20161、落實責任是關鍵。落實直線責任，要求“誰主管、誰負責”，“誰的屬地、誰負責”，對人員能力和資源配置都提出了更高的要求。 作業(yè)批準人是直線管理人員或其授權人。作業(yè)監(jiān)護人是具有相關工作經驗、熟悉作業(yè)情況和操作規(guī)程的人員。2、屬地管理是其最大的特點。沒有屬地管理做支撐，作業(yè)許可進行不下去。 3、控制方式特色顯明。控制非常規(guī)作業(yè)和常規(guī)作業(yè)中危險活動的風險，將現(xiàn)場風險降低到可以接受的程度，防止事故發(fā)生。 2022/8/20174、作業(yè)批準把好關口。 5、作業(yè)、監(jiān)護人員各司其責。對于作業(yè)人員來說，安全措施未落實，作業(yè)人員有權拒絕作業(yè)；作業(yè)中出現(xiàn)異常

9、或緊急情況，立即停止作業(yè)，并及時向作業(yè)申請人報告。對監(jiān)護人來說，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為；發(fā)現(xiàn)安全措施不完善或其他異常情況，應立即制止作業(yè)，現(xiàn)場整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。2022/8/2018對作業(yè)許可的認識正確理解作業(yè)許可。要充分認識到，不是僅簽發(fā)一個許可證就能做到安全操作。一定不能認為有了許可證，怎么干都安全。許可證執(zhí)行的準則很重要，能不能保證安全，關鍵要看這些準則的水平。2022/8/2019作業(yè)許可申請 查閱資料，溫習、熟悉涉及本作業(yè)的規(guī)程、法規(guī)、事故案例等資料；查看作業(yè)現(xiàn)場及其變化，辨識危害因素、評估風險、擬定風險控制措施； 研究作業(yè)方案，確定作業(yè)內容、技術要求、應用設備設施、工用

10、具和作業(yè)流程（工序）、作業(yè)方法和現(xiàn)場檢查、應急處置等程序； 2022/8/2020作業(yè)許可申請明確現(xiàn)場負責人、作業(yè)指揮人、作業(yè)人、監(jiān)督人、監(jiān)護人和其他參加人員，優(yōu)選關鍵作業(yè)人員 擬定配備必要的安全防護設施和應急物資；根據辦法填寫作業(yè)許可證，必要時編制作業(yè)方案2022/8/2021 作業(yè)許可審批風險評估 風險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在區(qū)域負責人的指導下進行。 作業(yè)單位應組織對擬申請的作業(yè)按照工作前安全分析進行風險評估，風險評估的內容應包括工作步驟、存在的風險、危害程度及相應的安全措施等。 2022/8/2022作業(yè)許可審批 批準人批準人應組織申請人和相關人員，對作業(yè)許可申請進行書面審查。

11、 書面審查確認作業(yè)的詳細內容； 確認作業(yè)區(qū)域作業(yè)人員資質等相關支持文件確認作業(yè)活動應遵守的相關規(guī)定 確認作業(yè)前后應采取的安全及應急措施或計劃書分析評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認安全措施 確認許可票期限及延期次數 2022/8/2023作業(yè)許可審批作業(yè)前，批準人或其授權人、現(xiàn)場生產單位的主管部門和申請人應到工作區(qū)域進行現(xiàn)場審查，確認各項安全措施的落實情況。 現(xiàn)場審查與作業(yè)有關的設備設施、工具和材料等準備情況現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況各項安全措施的落實情況個人防護用品的配備情況安全消防設施的配備及應急措施的落實情況 培訓和溝通情況2022/8/2024作業(yè)許可審批流程 作業(yè)申請人

12、是作業(yè)單位現(xiàn)場負責人。負責提出作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證；協(xié)調落實作業(yè)安全措施；組織現(xiàn)場安全交底和安全培訓；組織實施作業(yè)。 2022/8/2025作業(yè)許可審批流程 作業(yè)批準人 作業(yè)批準人應是有權或有能力提供、調配、協(xié)調風險控制資源的直線管理人員或其授權人。 清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；評估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；清楚安全控制措施； 確認安全措施落實情況；批準和取消作業(yè)。 批準人書面授權后仍承擔作業(yè)安全的主要責任。2022/8/2026作業(yè)許可審批流程 區(qū)域單位 區(qū)域單位負責向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場的危險狀況，協(xié)助開展風險識別、制定防范措施；提供現(xiàn)場安全作業(yè)的條件；審查作業(yè)單位相關作業(yè)的安全

13、工作方案；監(jiān)督現(xiàn)場安全施工， 發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權撤銷作業(yè)許可證。 2022/8/2027作業(yè)許可審批流程 作業(yè)單位 作業(yè)單位負責編制作業(yè)安全工作方案，制定和批準防范措施和應急預案；負責作業(yè)前培訓；嚴格按照作業(yè)許可證或安全工作方案施工；隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時，有責任及時終止作業(yè)。 2022/8/2028許可證關閉作業(yè)許可管理流程作業(yè)許可管理專項作業(yè)許可高處作業(yè)等專項作業(yè)非常規(guī)作業(yè)許可臨時性、沒有安全程序可遵循、作業(yè)區(qū)域相關規(guī)定和工作程序/規(guī)程未涵蓋的作業(yè) 提出申請工作安全分析作業(yè)方案審查現(xiàn)場核查培訓與溝通實施作業(yè)否專項作業(yè)許可規(guī)定許可證審批2022/8/2029作

14、業(yè)許可管理流程進行危害辨識現(xiàn)場核查確認合格，批準人方可簽署作業(yè)許可證！ 當您在許可證上簽字時,表示:作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經落實!而不是:準許作業(yè) , 出了事我負責! 現(xiàn)場負責人現(xiàn)場各項安全措施已經落實開始工作非常規(guī)作業(yè)或8項危險作業(yè)制定安全方案，書面審查現(xiàn)場核查安全措施2022/8/2031 實施作業(yè)作業(yè)人員應當按作業(yè)票或者其它許可文件有關要求進行檢查，確認具備安全作業(yè)條件，按操作規(guī)程作業(yè)。有下列情況之一時，不準許作業(yè)： 不了解作業(yè)內容、技術要求存在風險、應急措施 沒有相應的操作證 沒有作業(yè)票或者其它許可文件 未落實風險控制措施 作業(yè)條件2022/8/2032各類作業(yè)許可證簽發(fā)權限序號作業(yè)

15、證類別最后簽發(fā)權限保 管備注1重點動火作業(yè) 安全部部長申請、審批部門各一份節(jié)假日、雙休日、中夜班值班調度批準2進受限空間車間主任（站長）申請、審批部門各一份節(jié)假日、雙休日、中夜班值班調度批準3高處作業(yè)點檢站站長申請、審批部門各一份節(jié)假日、雙休日、中夜班值班調度批準4臨時用電設備部部長申請、審批部門各一份5正火爐點火車間主任車間當班調度6特殊起重作業(yè)安全部部長申請、審批部門各一份7破土斷路作業(yè)設備部部長申請部門制定作業(yè)方案8聯(lián)合交叉作業(yè)安全部部長申請、審批部門各一份制定作業(yè)方案重點動火作業(yè)凡在天燃氣管道本體及周邊5米內、等溫正火爐內、倉庫、配電室、鍋爐房等易燃易爆設備、場所，使用氣焊（割）、電焊

16、、噴燈、角磨機等焊割、切割工具作業(yè)，能直接和間接產生明火的作業(yè)稱為重點動火作業(yè)，需辦理作業(yè)票。2022/8/2034動火作業(yè)安全防火的一般要求 1.動火作業(yè)必須辦理動火安全作業(yè)證，進入設備內、高處等進行動火作業(yè)，還須執(zhí)行設備內、高處作業(yè)的規(guī)定。2. 凡盛裝過易燃易爆物質的罐、管道、設備、容器等動火前，必須用惰性氣體，蒸汽進行置換，徹底清洗，直至符合動火的允許濃度經測試合格后方可動火作業(yè)。3 .高空進行動火作業(yè)，其下部地面如有可燃物、空洞、陰井、地溝、電纜橋架等應檢查分析，并采取措施，以防火花濺落引起火災爆炸事故。4.五級風以上（含五級風）天氣，禁止露天動火作業(yè)。因生產需要確需動火作業(yè)時應強化管

17、理措施。5.動火作業(yè)應有專人監(jiān)護，作業(yè)前應清除現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配備足夠適用的消防器材。6.作業(yè)前，應檢查電、氣焊工具，保證安全可靠，不準帶病使用。7.使用氣焊割，氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不小于5米，二者與動火作業(yè)地點均不小于10米，并不準在烈日下曝曬。8.在涼水塔內部進行動火作業(yè)時，必須采取防火隔絕措施，以防火花濺落引起火災。9.動火作業(yè)完畢，應清理現(xiàn)場，確認無殘留火種后，方可離開。2022/8/2035在天燃氣管道上動火的安全措施： 1.能拆下的管線應將其拆下移到安全區(qū)域實施動火。2.未經公司領導批準不得帶氣進行動火作業(yè)；3.必須在原地進行動火時：a、拆下天然

18、氣進氣總閥后法蘭，打開總閥以后管道的所有閥門并使用壓縮空氣進行不低于30分鐘的反復吹掃與氣體置換；b、動火前使用移動燃氣檢測儀對動火管道進行檢測確認管道中已不含天然氣成分。4.天然氣動火作業(yè)現(xiàn)場的通排風要良好，以保證泄漏的氣體能順暢排走。2022/8/2036受限空間同時符合以下3條a）有足夠的空間，可以進入并進行指定的工作；b) 進入和撤離受到限制,不能自如進出；c) 并非設計用來給員工長時間在內工作的?；蚍先我豁椈蛞陨蟖) 存在或可能產生有毒有害氣體； b) 存在或可能產生掩埋進入者的物料；c) 內部結構可能將進入者困在其中（如，內有固定設備或四壁向內傾斜收攏）； d) 存在已識別出的健

19、康、安全風險。 2022/8/2038受限空間作業(yè) 例如，需要進入儲罐、地下池、爐膛、設備內、煙道、排氣道等 內部作業(yè)的，屬于受限空間作業(yè) ，需要辦理作業(yè)證。2022/8/2039進入受限空間作業(yè)安全措施 1作業(yè)單位安全負責人要對現(xiàn)場監(jiān)護人和作業(yè)人員進行必要的安全教育，內容應包括所從事作業(yè)的安全知識、緊急情況下的處理和救護方法等。2根據需要制定安全應急方案。內容包括作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法，監(jiān)護人與作業(yè)人員約定聯(lián)絡信號，現(xiàn)場應配備的救生設施和滅火器材等。出入口內外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散。3在進入受限空間作業(yè)前，應處理好所有與其相連且可能存在可燃可爆、

20、有毒有害物料的管線、必要時應在閥門處加盲板（拆除）隔離。4為保證受限空間內空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然通風，必要時采取強制通風，嚴禁向內充氧氣。進入受限空間內的作業(yè)人員每次工作時間不宜過長，應安排輪換作業(yè)或休息。2022/8/2040進入受限空間作業(yè)安全措施 5帶有攪拌器等轉動部件的設備，應在停機后切斷電源，摘除保險或掛接地線，并在開關上掛“有人工作、嚴禁合閘”警示牌，必須派專人監(jiān)護。6進入受限空間作業(yè)應使用安全電壓和安全行燈。進入金屬容器和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業(yè)，照明電壓不大于12V；需使用電動工具或照明電壓大于12V時，應按規(guī)定安裝漏電保護器，其接線箱(板)嚴禁帶入

21、容器內使用。7在進入受限空間作業(yè)期間，嚴禁同時進行各類與該受限空間有關的試車、試壓或試驗工作。8正火爐內維修作業(yè)應執(zhí)行正火爐內維修安全操作規(guī)程中的規(guī)定。2022/8/20412022/8/20422022/8/20432022/8/2044高處作業(yè)許可規(guī)定 凡距墜落高度基準面2米及其以上，有可能墜落的高處進行的作業(yè)，稱為高處作業(yè)。 從事高處作業(yè)的單位必須辦理高處安全作業(yè)證（使用工作梯進行高處作業(yè)，執(zhí)行專項安全操作規(guī)程可以免予辦理高處作業(yè)作業(yè)票），落實安全防護措施，方可施工。 2022/8/2047高處作業(yè)安全防護 1高處作業(yè)前，施工單位要制訂安全措施，并填入高處安全作業(yè)證內。2 不符合高處作業(yè)

22、安全要求的材料、器具、設備不得使用。3 高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等必須裝入工具袋，上下時手中不得持物；不準投擲工具、材料及其他物品；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，應采取措施，防止墜落。4高處作業(yè)與其它作業(yè)交叉進行時，必須按指定的路線上下，禁止上下垂直作業(yè)，若必須垂直進行作業(yè)時，須采取可靠的隔離措施。2022/8/2048高處作業(yè)安全防護 5高處作業(yè)的其他安全注意事項執(zhí)行公司高處作業(yè)安全操作規(guī)程（通用安全事項）部分。6在鋼結構水平支撐上作業(yè)執(zhí)行公司高處作業(yè)安全操作規(guī)程（鋼結構水平支撐平臺的安全上下、行走及操作）部分。7在腳手架上高處作業(yè)以及拆裝腳手架執(zhí)行公司腳手架使用安全規(guī)

23、程、腳手架安裝拆卸安全技術操作規(guī)程中的規(guī)定。8使用工作梯進行高處作業(yè)執(zhí)行公司高處作業(yè)安全操作規(guī)程中使用工作梯應遵守的相關規(guī)定。9在移動剪叉式升降臺上的高處作業(yè)，執(zhí)行公司移動剪叉式升降臺安全操作規(guī)程。2022/8/2049臨時用電許可在公司區(qū)域內接用380V及以下的臨時電力、照明和實驗線路的用戶和職工（包括來公司工作的外來單位人員）必須執(zhí)行臨時用電作業(yè)許可。2022/8/2051接臨時線的一般安全要求（一）接用臨時線必須使用絕緣性良好的橡皮線，并要求懸空架設和沿墻敷設；架設時，臨時線離地面高度，戶內不得低于2.5米，戶外不得低于3.5米；禁止在樹上或腳手架上纏掛；確保線路絕緣良好。（二）全部臨時

24、線必須有一個總開關控制，必須加裝漏電保護器（由用電單位負責），每一分路也必須裝設合格的熔斷器。（三）所有的電氣設備金屬外殼必須有良好的接地或接零保護。（四）臨時線分路不得在燈頭內并頭，必須用T接法接牢固且用絕緣膠布包好。（五）臨時線必須按所接的設備容量選擇足夠界面的導線。2022/8/2052接臨時線的一般安全要求（六）臨時線如必須放在地面上時，應加裝保護；若穿鋼管時，在管口應裝護圈，以防割破電線。（七）臨時線與道路交叉，過馬路時，最低離路面不得低于6米。（八）臨時線需要穿墻時，要有穿墻管。（九）臨時線與設備、水管、熱力管、門窗等距離應在0.3米以上。（十）手持照明必須使用安全電壓，電壓不得超過36V，潮濕場所、密閉容器等特殊場所電壓不得超過12V。（十一）安裝完畢的臨時線，使用單位不得擅