教育信息化建設(shè)經(jīng)費

1、教育信息化建設(shè)經(jīng)費重點績效評價報告教育信息化建設(shè)經(jīng)費績效評價報告項目名稱：教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目單位：武昌區(qū)教育局電教中心主管部門：武昌區(qū)教育局二二一年二月 目錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc23887 目錄 PAGEREF _Toc23887 1 HYPERLINK l _Toc31881 摘要 PAGEREF _Toc31881 3 HYPERLINK l _Toc22024 前言 PAGEREF _Toc22024 5 HYPERLINK l _Toc26171 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc26171 6 HYPERLINK l _To

2、c22786 （一） 項目概況 PAGEREF _Toc22786 6 HYPERLINK l _Toc27192 1 項目立項背景 PAGEREF _Toc27192 6 HYPERLINK l _Toc16098 2 基準(zhǔn)日及評價歷時 PAGEREF _Toc16098 6 HYPERLINK l _Toc6453 3 項目實施情況 PAGEREF _Toc6453 7 HYPERLINK l _Toc28090 4 項目經(jīng)費來源和使用情況 PAGEREF _Toc28090 7 HYPERLINK l _Toc16477 （二） 項目績效目標(biāo) PAGEREF _Toc16477 8 HY

3、PERLINK l _Toc10188 1 項目績效目標(biāo) PAGEREF _Toc10188 8 HYPERLINK l _Toc9132 2 績效目標(biāo)完成情況 PAGEREF _Toc9132 8 HYPERLINK l _Toc26869 二、 績效評價工作情況 PAGEREF _Toc26869 8 HYPERLINK l _Toc16400 （一） 績效評價目的 PAGEREF _Toc16400 8 HYPERLINK l _Toc4300 1 前期準(zhǔn)備工作 PAGEREF _Toc4300 9 HYPERLINK l _Toc31645 2 組織實施 PAGEREF _Toc316

4、45 9 HYPERLINK l _Toc18058 3 分析評價工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc18058 10 HYPERLINK l _Toc7256 4 歸檔 PAGEREF _Toc7256 10 HYPERLINK l _Toc11551 （二） 績效評價框架 PAGEREF _Toc11551 10 HYPERLINK l _Toc25190 1 評價原則 PAGEREF _Toc25190 10 HYPERLINK l _Toc28977 2 評價依據(jù) PAGEREF _Toc28977 11 HYPERLINK l _Toc18590 3 評價指標(biāo)體系 PAGEREF _T

5、oc18590 11 HYPERLINK l _Toc18392 4 評價方法 PAGEREF _Toc18392 16 HYPERLINK l _Toc18136 （三） 證據(jù)收集方式 PAGEREF _Toc18136 17 HYPERLINK l _Toc27717 三、 績效分析 PAGEREF _Toc27717 18 HYPERLINK l _Toc2914 （一） 項目投入（15分） PAGEREF _Toc2914 18 HYPERLINK l _Toc23497 1 項目立項（11分） PAGEREF _Toc23497 18 HYPERLINK l _Toc3469 2.

6、資金落實（4分） PAGEREF _Toc3469 18 HYPERLINK l _Toc19145 （二） 項目過程（25分） PAGEREF _Toc19145 18 HYPERLINK l _Toc10541 1.業(yè)務(wù)管理（10分） PAGEREF _Toc10541 18 HYPERLINK l _Toc25254 2 財務(wù)管理（15分） PAGEREF _Toc25254 19 HYPERLINK l _Toc13179 （三） 項目產(chǎn)出（25分） PAGEREF _Toc13179 19 HYPERLINK l _Toc6058 1 項目實際完成率（14分） PAGEREF _To

7、c6058 19 HYPERLINK l _Toc15303 2 完成及時率（4分） PAGEREF _Toc15303 20 HYPERLINK l _Toc8040 3.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（4分） PAGEREF _Toc8040 20 HYPERLINK l _Toc32458 4. 成本節(jié)約率（4分） PAGEREF _Toc32458 20 HYPERLINK l _Toc4931 （四） 項目效果（35分） PAGEREF _Toc4931 20 HYPERLINK l _Toc2473 1. 社會效益（15分） PAGEREF _Toc2473 20 HYPERLINK l _Toc12

8、771 2. 可持續(xù)發(fā)展影響（10分） PAGEREF _Toc12771 20 HYPERLINK l _Toc27174 3. 服務(wù)對象滿意度（10分） PAGEREF _Toc27174 21 HYPERLINK l _Toc29109 四、 評價結(jié)論 PAGEREF _Toc29109 21 HYPERLINK l _Toc12781 （一） 評分結(jié)果 PAGEREF _Toc12781 21 HYPERLINK l _Toc29898 （二） 主要結(jié)論 PAGEREF _Toc29898 21 HYPERLINK l _Toc18714 五、 主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議 PAG

9、EREF _Toc18714 21 HYPERLINK l _Toc16165 （一） 主要經(jīng)驗及做法 PAGEREF _Toc16165 21 HYPERLINK l _Toc26367 （二） 存在的問題 PAGEREF _Toc26367 22 HYPERLINK l _Toc26797 （三） 建議 PAGEREF _Toc26797 23 HYPERLINK l _Toc29280 六、 其他需說明的問題 PAGEREF _Toc29280 23 HYPERLINK l _Toc31170 （一） 關(guān)于評價責(zé)任的說明 PAGEREF _Toc31170 23 HYPERLINK l

10、_Toc17437 （二） 關(guān)于影響本項目績效評價局限性的說明 PAGEREF _Toc17437 23 HYPERLINK l _Toc6589 （三） 提示報告使用者注意事項的說明 PAGEREF _Toc6589 24摘要項目名稱：教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目金額：1500萬元績效評價結(jié)果評價準(zhǔn)則準(zhǔn)則分值評價得分評價等級項目投入15分14分優(yōu)項目過程25分21分良項目產(chǎn)出25分23.99分優(yōu)項目效果35分35分優(yōu)綜合績效100分93.99分優(yōu)評價工作組組成名單項目負(fù)責(zé)人：陸文芳工作人員：王潔 萬倜 阮志敏 彭愛平主要評價方法概述本次績效評價采用目標(biāo)比較法、統(tǒng)計計算法、實地考察、定性與定量相結(jié)合

11、的方法。存在的主要問題概述項目實施中主要存在以下問題：（1）專項經(jīng)費執(zhí)行和預(yù)算有少量偏差，部分項目預(yù)算執(zhí)行和預(yù)計有出入，預(yù)算執(zhí)行率86.24%；（3）驗收手續(xù)不完善，部分學(xué)校在質(zhì)量及服務(wù)驗收單上僅有專人簽字，并未發(fā)表使用意見，電教中心均未在驗收單上簽字和發(fā)表意見；（4）設(shè)備使用的學(xué)校反映教育信息化設(shè)備質(zhì)量不穩(wěn)定，設(shè)備零件返修率高，更換主體零件時間長，影響教師學(xué)生使用。管理建議概述針對項目實施中存在的問題，為進(jìn)一步提高財政支出資金的使用效益和管理水平，績效評價工作組建議：（1）進(jìn)一步完善教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目績效評價指標(biāo)體系，增強(qiáng)項目績效目標(biāo)的細(xì)化、可衡量性；（2）根據(jù)項目的實際特點，加強(qiáng)項

12、目資金預(yù)算編制的科學(xué)性、針對性，資金分配和設(shè)備配置數(shù)量目標(biāo)應(yīng)該具體到每一個單位并嚴(yán)格執(zhí)行，提高預(yù)算的執(zhí)行率；（3）結(jié)合項目的實際特點、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、相關(guān)的政策規(guī)定等，要完善本項目的管理制度，尤其是質(zhì)量驗收制度，讓制度成為項目執(zhí)行的重要基礎(chǔ)和保障，規(guī)范驗收的手續(xù)；（4）電教中心在采購招標(biāo)時，不僅要對產(chǎn)品的價格提出要求，還要對電子設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出要求，不能一味追求低價中標(biāo)而忽視質(zhì)量，要綜合全面考慮，確保設(shè)備的正常穩(wěn)定使用。教育信息化建設(shè)經(jīng)費績效評價報告 前言為全面了解2020年度教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目的實施情況和實施效果，同時為以后年度該項目的開展提供參考，武漢市武昌區(qū)教育局（以下簡稱“武昌區(qū)教

13、育局”）組織了2020年度教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目績效評價工作。依照財政部財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號文件）、湖北省財政廳湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號文件）、湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）和武昌區(qū)財政局武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法的規(guī)定和要求，秉承第三方評價應(yīng)遵循的客觀、公平、公正原則，運用科學(xué)、合理的評價方法，實施了充分、必要的評價程序，進(jìn)而形成了比較客觀、公允的評價結(jié)論，形成本績效評價報告。項目基本情況項目概況項目立項背景項目立項依據(jù)教育部教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）；教育部教育部教

14、育部關(guān)于印發(fā)教育信息化“十三五”規(guī)劃的通知；武漢市教育云示范工程實施方案；市人政府教育督導(dǎo)室 市教育局關(guān)于印發(fā)武漢市公辦小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收方案（試行）的通知（武政督20117號）； 市委教育工委 市教育局關(guān)于印發(fā)武漢市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）的通知（武教工委辦20162號）； 武昌區(qū)財政局關(guān)于武昌區(qū)教育局2020年部門預(yù)算的批復(fù)（武昌財預(yù)202033號）。1.2 項目所屬領(lǐng)域本項目屬于教育與教學(xué)領(lǐng)域。1.3 項目性質(zhì)與特點本項目經(jīng)費屬于公共預(yù)算財政撥款，項目屬性為持續(xù)性項目，項目類型為常年性項目。1.4 項目立項時所屬領(lǐng)域狀況“十三五”以來，特別是教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011

15、-2020）發(fā)布和首次全國教育信息化工作會議召開以來，教育信息化工作堅持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，以“三通兩平臺”為主要標(biāo)志的各項工作取得了突破性進(jìn)展，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央有關(guān)教育信息化的戰(zhàn)略部屬，全面深入推進(jìn)“十三五”教育信息化工作，武昌區(qū)切實加大教育信息化資金投入，建立健全教育信息化專項經(jīng)費正常增長機(jī)制，確?；鶎訉W(xué)校信息化教育教學(xué)正常運轉(zhuǎn)，滿足教育信息規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用要求，推進(jìn)信息化與教育教學(xué)深度融合，從而進(jìn)一步提升武昌教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)武昌教育優(yōu)質(zhì)、高位、均衡發(fā)展。基準(zhǔn)日及評價歷時2.1 評價基準(zhǔn)日2020

16、年12月31日2.2 本次評價從2021年3月1日2020年3月30日，歷時一個月。項目實施情況（1）項目實施單位財政預(yù)算單位為武昌區(qū)教育局，項目執(zhí)行單位為武昌區(qū)教育局電教中心。（2）項目實施周期與地點項目為常年性項目，實施地點為武昌區(qū)教育局電教中心，地址位于糧道街279號。（3）項目主要內(nèi)容按照武昌區(qū)財政局關(guān)于武昌區(qū)教育局2020年預(yù)算的批復(fù)，武昌區(qū)教育信息化項目資金預(yù)算1450萬元，其中，武漢市智慧校園建設(shè)資金765萬；改善辦學(xué)條件約490萬，教學(xué)及資源服務(wù)共約165萬；線上教學(xué)費用約30萬；（4）項目完成概況截止2020年12月31日，教育信息化項目已經(jīng)完成改善辦學(xué)條件444.8174萬

17、元，項目經(jīng)費來源和使用情況（1）項目資金來源概況教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目資金1450萬元，均為財政撥付資金，其中市級專項資金765萬元，其它為區(qū)級財政撥付。（2）項目資金使用概況信息化建設(shè)經(jīng)費項目預(yù)算1450萬元，實際支出1402.3291萬元。具體資金使用情況見下表：項目預(yù)算實際數(shù)量金額（萬元）數(shù)量金額（萬元）液晶一體機(jī)137210137169.0646校園網(wǎng)絡(luò)改造及無線改造61206111.3758學(xué)生機(jī)房及電腦部分校120部分校118.2080線上教學(xué)部分校30全區(qū)28.77其它教學(xué)設(shè)備部分校40部分校46.169教學(xué)資源服務(wù)費全區(qū)165全區(qū)163.7417武漢市智慧校園建設(shè)項目全區(qū)765

18、全區(qū)765合計14501402.3291項目績效目標(biāo)項目績效目標(biāo)根據(jù)武昌區(qū)財政局關(guān)于武昌區(qū)教育局2020年預(yù)算的批復(fù)的預(yù)算說明，武昌區(qū)教育信息化項目區(qū)級資金需完成班班通一體機(jī)137臺，校園網(wǎng)絡(luò)改造6所學(xué)校，三所學(xué)校機(jī)房及設(shè)備，線上教學(xué)設(shè)備約30萬元，智慧教室10間、人工智能實驗教室10間以及智慧圖書館3間?？冃繕?biāo)完成情況截止2020年12月31日，教育信息化項目已經(jīng)完成班班通教學(xué)一體機(jī)設(shè)備137臺；機(jī)房改造3間；校園網(wǎng)絡(luò)改造及無線改造6個學(xué)校，智慧教室12間、人工智能實驗室10間、智慧圖書館4間（另三所學(xué)校有少量設(shè)備），以上設(shè)備均已經(jīng)由學(xué)校接收，少數(shù)服務(wù)項目正在進(jìn)行中?？冃гu價工作情況績效評

19、價目的武昌區(qū)教育局2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目績效評價，是落實財政部、省財政廳關(guān)于績效評價管理工作規(guī)章、制度的體現(xiàn)，推動武昌區(qū)教育局工作績效和實施新預(yù)算法的需要，是武昌區(qū)教育局績效管理工作的重要環(huán)節(jié)，是政府和財政部門“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算觀及“目標(biāo)-結(jié)果-導(dǎo)向”理論的具體實踐。本次評價主要有三個目的：一是通過訪談、觀察、檢查、分析、計算項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效果所涉及的各項具體指標(biāo)，客觀公正地反映了2020年度教育信息化建設(shè)經(jīng)費實際使用和產(chǎn)生的績效狀況，為今后該項目實施方向及管理方式的改進(jìn)提供指引，逐步樹立“跟蹤問效，追蹤問責(zé)”的預(yù)算責(zé)任機(jī)制、“結(jié)果導(dǎo)向，講求績效”的

20、理財觀念；二是通過績效評價、總結(jié)項目實施的做法和經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)經(jīng)費項目支出績效管理提供決策參考及政策制定依據(jù)；三是培養(yǎng)教育系統(tǒng)復(fù)合型的績效評價隊伍，構(gòu)建財政預(yù)算支出績效管理的長效機(jī)制，打造財政資金績效監(jiān)管格局。前期準(zhǔn)備工作（1）組成績效評價工作組，收集、學(xué)習(xí)相關(guān)績效評價的文件、制度，傳達(dá)有關(guān)的文件精神和具體工作要求，介紹績效評價工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求、原則、評價方法和資料收集方法等。（2）績效評價組調(diào)取了項目文件，查詢相關(guān)資料，并從問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)等途徑獲取相關(guān)資料信息，與項目文件相互印證，了解教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目的運營和管理狀況，與主

21、管部門聯(lián)系了解項目的特點以及評價目的，并制定了2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目績效評價工作方案。（3）與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解、面訪、調(diào)查，初步了解被評價項目的總體情況，確定績效評價工作開展的方向和重點。（4）對照財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）、湖北省財政廳湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）和湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號），結(jié)合武昌區(qū)教育局工作的實際情況，圍繞項目投入、項目過程、項目使用和項目效果四個方面的績效評價，擬訂2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目

22、績效評價指標(biāo)體系、績效評價訪談提綱和評價資料清單，制定初步的項目績效評價指標(biāo)體系框架，制備績效評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)表，為后期的調(diào)查和研究、資料收集做好準(zhǔn)備。（5）與武昌區(qū)教育局共同擬定問題清單與訪問對象，安排實地調(diào)研事宜。組織實施（1）聽取武昌區(qū)教育局及電教中心關(guān)于2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金使用情況、目標(biāo)完成情況以及實施效果的介紹。（2）按照財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法(鄂財績發(fā)20125號)和武昌區(qū)財政局武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)評價具體要求和制定的指標(biāo)體系評價方法，形成詳細(xì)資料清單及各類工作表格。（3

23、）開展現(xiàn)場評價工作，收集、核實相關(guān)資料，獲取評價證據(jù)。績效評價組深入項目執(zhí)行單位以實地察看、面訪、座談、查閱相關(guān)資料、核查財務(wù)憑證等多種形式采集信息，復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評價證據(jù)；完成現(xiàn)場評價工作各類表格的填報工作。（4）對收集的資料進(jìn)行分類、整理、篩選、匯總、分析，提出補(bǔ)充資料、修訂完善項目績效評價指標(biāo)體系框架，優(yōu)化評價指標(biāo)。分析評價工作內(nèi)容（1）根據(jù)現(xiàn)場評價工作獲得的信息、被評價單位提供的績效評價資料，對該項目進(jìn)行定性、定量的評價，計算各種評價指標(biāo)，完成評價工作表格的整理，形成績效評價工作底稿。（2）編制教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目年度績效目標(biāo)完成情況對比表，根據(jù)統(tǒng)計資料分析項目的實施效果。（3）根據(jù)

24、績效評價指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，得出績效評價結(jié)論，撰寫績效評價報告初稿。（4）將績效評價報告初稿發(fā)送給武昌區(qū)財政局審閱，根據(jù)反饋意見對評價報告初稿進(jìn)行修改，形成正式報告文本。（5）實施績效評價報告三級質(zhì)量復(fù)核，最終完成并提交正式績效評價報告。歸檔對績效評價工作資料進(jìn)行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔?？冃гu價框架評價原則本次績效評價遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和流程，按照科學(xué)可行的要求，采用目標(biāo)比較法、定量與定性分析相結(jié)合的方法，進(jìn)行績效評價工作。（2）公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）客觀性原則?？陀^性原則也就是真

25、實性原則，實事求是是績效評價活動的根本要求?？陀^、公正，避免個人情感等主觀因素的影響。同時，也避免外界因素的制約，以事實為依據(jù)，做出準(zhǔn)確的判斷、真實的評價績效水平。（4）相關(guān)性原則。績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及產(chǎn)出進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出效能的緊密對應(yīng)關(guān)系，反映績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。（5）發(fā)展性原則。項目績效評價檢查的目的是為了完善管理、引導(dǎo)資金正確使用，促進(jìn)和提高績效，發(fā)揮財政資金的最大價值。發(fā)展性原則要求在績效評價的內(nèi)容、方法、結(jié)果等方面都要有利于提高和發(fā)展財政支出資金績效水平，這是績效評價的出發(fā)點。發(fā)展性原則是貫穿績效評價全過程的主線。評價依據(jù)本次績效評價的依據(jù)，主要包括；（

26、1）省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見（鄂政發(fā)20139號）；（2）湖北省第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法（鄂財績規(guī)20143號）；（3）中華人民共和國預(yù)算法（2011年修訂版）；（3）財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）；（4）關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見（財預(yù)2011416號）；（5）預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）；（6）湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）；（7）湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）；（8）武昌區(qū)財政局武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法；（9）部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃、

27、年度工作計劃、年度績效目標(biāo)及武昌區(qū)財政專項資金績效目標(biāo)申報表；（10）其他與績效評價工作有關(guān)的政策、制度性文件及項目預(yù)算批準(zhǔn)文件、項目規(guī)劃、年度財務(wù)報告或決算報告、項目自評報告等；（11）評價工作人員取得的其他資料。評價指標(biāo)體系根據(jù)財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）及武昌區(qū)財政局武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法等文件、制度中有關(guān)財政支出績效評價指標(biāo)體系指導(dǎo)框架，并結(jié)合本項目的具體情況，設(shè)計了2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目支出評價指標(biāo)體系框架，從業(yè)務(wù)項目涉

28、及的項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效果四個維度，采用了6個二級指標(biāo)，設(shè)計了18個三級指標(biāo)，精細(xì)化46個具體評價標(biāo)準(zhǔn)，對2018年教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目財政支出績效進(jìn)行綜合評價。（1）項目投入評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點評價項目的立項、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和資金落實等，由2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)、13個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為15分，各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表1。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值投 入（15分）項目立項（11分）項目立項規(guī)范性（3分）項目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立1.0所提交的文件

29、、材料符合相關(guān)要求1.0事前已經(jīng)過集體決策等1.0績效目標(biāo)合理性（4分）項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，是否與單位規(guī)劃及相關(guān)年度工作計劃的相符合，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況符合教育信息化發(fā)展相關(guān)規(guī)定1.0與項目實施單位職責(zé)密切相關(guān)1.0項目為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展所必需1.0項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平1.0績效指標(biāo)明確性（4分）依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況項目績效目標(biāo)細(xì)化、具體1.0項目績效目標(biāo)清晰、可衡量1.0與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)1.0與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配1

30、.0資金落實（4分）資金到位率（2分）實際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）100%實際得分= 資金到位率 標(biāo)準(zhǔn)分值實際到位資金：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)實際落實到具體項目的資金計劃投入資金：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)計劃投入到具體項目的資金2.0到位及時率（2分）及時到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項目資金落實的及時性程度到位及時率=（及時到位資金/應(yīng)到位資金）100%實際得分= 到位及時率 標(biāo)準(zhǔn)分值及時到位資金：截至規(guī)定時點實際落實到具體項目的資金應(yīng)到位資金：按照合同或項目進(jìn)度要求截至規(guī)

31、定時點應(yīng)落實到具體項目的資金2.0（2）項目過程評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點評價項目的業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等，由2個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)、19個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為25分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表2。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值過 程（25分）業(yè)務(wù)管理（10分）管理制度健全性（2分）項目實施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度1.0業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整1.0制度執(zhí)行有效性（4分）項目實施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)

32、定1.0項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備1.0項目資料、業(yè)務(wù)信息、會議紀(jì)要等資料齊全并及時歸檔1.0項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等落實到位1.0項目質(zhì)量可控性（4分）項目實施單位是否為達(dá)到項目質(zhì)量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目質(zhì)量的控制情況制定或具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)2.0采取了相應(yīng)的檢查、調(diào)研等必需的控制措施或手段2.0財務(wù)管理（15分）管理制度健全性（2分）項目實施單位的財務(wù)制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)管理制度對資金規(guī)范、安全運行的保障情況已制定或具有相應(yīng)的項目資金管理辦法1.0項目資金管理辦法符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定1.0資金使用合規(guī)性（6分）項

33、目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范運行情況符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定1.0資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)1.0項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證1.0符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途1.0不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超計劃支出等情況1.0不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況1.0財務(wù)監(jiān)控有效性（7分）項目實施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況會計核算規(guī)范，信息完整3.0已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制2.0采取了相應(yīng)的財務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段2.0（3）項目產(chǎn)出評價指標(biāo)體系

34、該指標(biāo)重點評價項目產(chǎn)出，由1個二級指標(biāo)、4個三級指標(biāo)、10個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為25分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表3。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值產(chǎn) 出（25分）項目產(chǎn)出（25分）實際完成率（15分）項目執(zhí)行率項目執(zhí)行率=（項目預(yù)算支出完成數(shù)/項目預(yù)算數(shù)）100%；實際得分=項目執(zhí)行率 標(biāo)準(zhǔn)分值3.0智慧教室建設(shè)項目實際配置10間（含）以上，得滿分；配置6-9間，得一半分值；配置6間以下，不得分。2.0電子白板班班通實際配置137臺（含）以上，得滿分；配置100-120套，得一半分值；配置100套以下，不得分。2.0機(jī)房改造間數(shù)完成有3間（含）以上，得滿

35、分；完成2間，得一半分值；完成2間以下，不得分。2.0人工智能實驗室完成10間（含）以上，得滿分；完成6-9間，得一半分值；完成6間以下，不得分。2.0無線網(wǎng)改造學(xué)校完成6所（含）以上，得滿分；完成3-4所，得一半分值；完成3所以下，不得分。2.0智慧圖書館完成4間（含)以上，得滿分；完成2-3間得一半分值；完成2間以下不得分。2.0完成及時率（4分）及時完成設(shè)備安裝驗收項目按照規(guī)劃如期完成安裝驗收，得滿分；未能完成，按項目完成比率得分。4.0質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（3分）終端設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年驗收合格率95-100%，得滿分；當(dāng)年驗收合格率90-95%，得一半分值；其余均不得分。3.0成本節(jié)約率（3分

36、）成本節(jié)約率成本節(jié)約率=（計劃成本-實際成本）/計劃成本100%。3.0（4）項目效果評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點評價項目效果，由1個二級指標(biāo)、2個三級指標(biāo)、4個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為35分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表4。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值效 果（35分）項目效果（35分）社會效益（15分）師生信息終端設(shè)備利用率利用率95%（不含）以上，得滿分；利用率85%-95%，得一半分值；其余均不得分。15.0可持續(xù)發(fā)展影響 （10分）后續(xù)經(jīng)費持續(xù)保障工作經(jīng)費能得到有效保障5.0內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員、制度滿足需要內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完備5.0服務(wù)對象滿意度（10

37、分）師生滿意度滿意度90%得滿分；85%-90%得8分；80%-85%得一半分值;其余不得分。10.0評價方法本次績效評價采用目標(biāo)比較法、統(tǒng)計計算法、實地考察、定性與定量相結(jié)合的方法。（1）目標(biāo)比較法。目標(biāo)比較法是指通過對教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目績效的實際產(chǎn)出與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價績效狀況的方法。（2）統(tǒng)計計算法。采用各種專業(yè)（或?qū)ｉT）指標(biāo)的計算方法，通過收集項目實施的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計或核算等方式進(jìn)行計算實際完成或達(dá)到的結(jié)果，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目小組根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)，設(shè)計符合項目特點的評價指標(biāo)體系，然后采集數(shù)據(jù)依據(jù)計算公式進(jìn)行計算分析，并根據(jù)計算結(jié)果分

38、析項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。（3）實地考察。績效評價項目組前往項目具體實施地進(jìn)行考察，了解項目的實施情況，評價項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，核實項目實際實施情況，與收集的資料進(jìn)行驗證核對，并拍照留痕。（4）定性和定量相結(jié)合的方法。分值確定方面，一級指標(biāo)采用湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、）、武昌區(qū)財政局武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法中確定的共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合專項工作經(jīng)費支出項目績效評價特點，一級指標(biāo)項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效果的分值分別15分、25分、25分和35分；二、三級指標(biāo)分值由績效評價工作組依據(jù)各指標(biāo)的重要性集體研究確定，具體評分根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)

39、確定具體分值。依據(jù)武昌區(qū)財政支出績效評價管理暫行辦法，將評分結(jié)果類型分為優(yōu)（A）、良(B)、中(C)、差(D)4個評價等級，其中優(yōu)（A）：評價總分90分，良（B）: 90分評價總分80分，中（C）: 80分 評價總分60分，差（D）: 評價總分60分。證據(jù)收集方式績效評價工作組首先從武昌區(qū)教育局及其電教中心調(diào)取項目文件資料，從會計核算系統(tǒng)、記錄搜集了部分資料，將所有文件資料匯集整理后，進(jìn)行了案卷研究。然后將所有從案卷研究中獲得的證據(jù)與從實地調(diào)研、問卷調(diào)查、會計核算系統(tǒng)和武昌區(qū)教育局電教中心中獲得的證據(jù)匯集起來，對同一指標(biāo)在不同文件資料中的證據(jù)進(jìn)行對比、印證、核實和補(bǔ)充，經(jīng)過驗證和確定后得到了準(zhǔn)

40、確、可靠和有效的證據(jù)。最后，績效評價工作組對證據(jù)進(jìn)行了判斷分析，形成評價依據(jù)?？冃Х治鲰椖客度耄?5分）根據(jù)評價原則，項目決策評價得分為14分，評價結(jié)果為優(yōu)。項目立項（11分）(1) 項目立項規(guī)范。項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；事前已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策。(2) 績效目標(biāo)合理。符合國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與項目實施單位職責(zé)密切相關(guān)；項目為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展所必需；項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平。(3) 績效指標(biāo)明確性。項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，與項目單位年度工作計劃數(shù)相對應(yīng)、銜接，與預(yù)算確定的項目資金量相匹配。但目標(biāo)細(xì)化、量化有待改善

41、，預(yù)算項目安排的前瞻性有待提升，項目資金預(yù)算的針對性有待加強(qiáng)。根據(jù)評分規(guī)定，扣1分。2. 資金落實（4分）(1) 資金到位率。預(yù)算資金到位率100%，滿足了項目正常開展的資金需求。(2) 到位及時率。所撥付款項的資金及時到位率100%，保證了本項目按進(jìn)度實施。項目過程（25分）根據(jù)評價原則，項目管理評價得分為24分，評價結(jié)果為優(yōu)。1.業(yè)務(wù)管理（10分）業(yè)務(wù)管理主要評價管理制度是否健全、執(zhí)行是否有效和項目質(zhì)量可控性。該指標(biāo)主要由管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和項目質(zhì)量可控性三個指標(biāo)來反映。該項指標(biāo)評價得分為9分。（1）管理制度健全。武昌區(qū)教育局電教中心結(jié)合本單位的特點，以及上級主管部門的要求制定

42、了電教中心信息化設(shè)備采購管理辦法。（2）制度執(zhí)行有效性。項目驗收資料中包括質(zhì)量及服務(wù)驗收單和裝備驗收單，其中質(zhì)量及服務(wù)驗收單有學(xué)校公章，有校長簽字及簽署意見。（3）項目質(zhì)量可控。教育信息化設(shè)備采購按照政府采購程序的規(guī)定履行相關(guān)的招投標(biāo)程序，合同中約定了質(zhì)保期和售后服務(wù)方式，但項目驗收資料中質(zhì)量及服務(wù)驗收單無電教中心采購負(fù)責(zé)人意見，扣1分。財務(wù)管理（15分）財務(wù)管理指標(biāo)主要評價項目實施單位的財務(wù)制度情況，資金使用以及財務(wù)監(jiān)控措施的實施情況。該指標(biāo)主要由管理制度健全、資金使用合規(guī)和財務(wù)監(jiān)控有效三個三級指標(biāo)反映。該項指標(biāo)評價得分為15分。（1）管理制度健全。項目實施單位已經(jīng)制定單位財務(wù)管理制度和武昌

43、區(qū)教育局常用政府采購管理辦法，教育信息化項目采購依據(jù)此辦法執(zhí)行。（2）資金使用。資金使用合規(guī)，支出均經(jīng)過審批、依據(jù)規(guī)范，無虛列支出，無截留、擠占、挪用。本項目資金僅限于支付2020年教育信息化設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有關(guān)的款項，嚴(yán)格做到專款專用。（2）財務(wù)監(jiān)控有效。已制定相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，采取了相應(yīng)的財務(wù)檢查、復(fù)核等必要的監(jiān)控措施，財務(wù)及資產(chǎn)管理制度健全且能有效執(zhí)行，會計核算規(guī)范。項目產(chǎn)出（25分）根據(jù)評價原則，項目產(chǎn)出評價得分為23分，評價結(jié)果為優(yōu)。項目實際完成率（15分）項目實際完成方面，績效評價得分為15分。主要評價項目執(zhí)行率、完成學(xué)生電腦配置數(shù)量、完成機(jī)房改造數(shù)量、完成班班通一體機(jī)設(shè)備購置數(shù)量

44、、無線網(wǎng)改造學(xué)校數(shù)量、及智慧教室、人工智能實驗室、智慧圖書館、學(xué)校校園網(wǎng)改造及無線校園建設(shè)情況和創(chuàng)客設(shè)備配置情況。（1）項目執(zhí)行率。教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目年度預(yù)算為1450萬元，實際執(zhí)行1402.3291萬元，執(zhí)行率99.97%，得3分。（2）學(xué)生機(jī)房改造數(shù)量。截至2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心已經(jīng)完成學(xué)生機(jī)房三間，完成預(yù)期目標(biāo)。（3）電子白板班班通配置套數(shù)。截至2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心已經(jīng)完成電子白板班班通配置137套，完成預(yù)期目標(biāo)。（4）校園網(wǎng)改造及無線網(wǎng)改造學(xué)校數(shù)量。截至2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心校園網(wǎng)及無線網(wǎng)改造完成6所學(xué)校，完成預(yù)期目標(biāo)。（5）智慧教室建設(shè)。截至

45、2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心已經(jīng)完成12間智慧教室，完成了預(yù)期目標(biāo)。（6）人工智能實驗教室建設(shè)。截至2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心已完成10間人工智能實驗室建設(shè)，完成預(yù)期目標(biāo)。（7）智慧圖書館建設(shè)。截至2020年底，武昌區(qū)教育局電教中心已經(jīng)完成智慧圖書館7間，完成預(yù)期目標(biāo)。完成及時率（4分）項目完成及時方面，績效評價得分為3分。主要評價項目完成是否及時，反映項目的效率情況。智慧教室及人工智能實驗室、智慧圖書館建設(shè)因項目立項時間較晚等原因在2020年底僅完成設(shè)備接收，還未進(jìn)行調(diào)試以及運行服務(wù)等。3.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（4分）項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率方面，績效評價得分為3分。主要評價設(shè)備是否達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

46、設(shè)備達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對已經(jīng)安裝調(diào)試完成的設(shè)備組織了專管人員進(jìn)行檢測和驗收，確保滿足教學(xué)的需要，并派設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤設(shè)備使用情況。但從問卷調(diào)查情況來看，部分學(xué)校反映部分設(shè)備返修率高，維修速度慢，質(zhì)量不穩(wěn)定，扣1分。4. 成本節(jié)約率（3分）成本節(jié)約率方面，績效評價得分為3分。主要評價有無超出預(yù)算范圍。2020年教育信息化建設(shè)經(jīng)費項目預(yù)算為1450萬元，實際使用1402.3291萬元，支出未超出年度預(yù)算。項目效果（35分）根據(jù)評價原則，項目效果評價得分為35分，評價結(jié)果為優(yōu)。1. 社會效益（15分）項目社會效益顯著，評價得分15分。師生信息終端設(shè)備利用率。武昌教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，教育云“三

47、通兩平臺”已初具規(guī)模，在全區(qū)所有學(xué)校建成千兆校園網(wǎng)，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)專網(wǎng)高速互通，全區(qū)校園網(wǎng)信息點覆蓋率100%，電子白板液晶觸摸屏一體機(jī)終端設(shè)備覆蓋率100%，全區(qū)學(xué)校生機(jī)比達(dá)到7：1。在2020年湖北省教育教學(xué)信息化交流展示暨湖北省中小學(xué)師生各項信息化教學(xué)評比活動中，組織工作突出、成績顯著。2. 可持續(xù)發(fā)展影響（10分）項目可持續(xù)性較強(qiáng)，評價得分10分。武昌區(qū)教育局以及電教中心通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范部門管理職能和人員崗位職責(zé)，營造良好的系統(tǒng)運營環(huán)境，規(guī)范工作流程，保障項目后期運維經(jīng)費，有效地保證了教育信息化工作的有序、高效開展，為教育信息化推進(jìn)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。3. 服務(wù)對象滿意度（1

48、0分）評價得分10分。通過武昌區(qū)各學(xué)校隨機(jī)抽取80名師生進(jìn)行該項目滿意度問卷調(diào)查，了解到了95.5%的師生對該項目表述滿意，認(rèn)為教育信息化建設(shè)在現(xiàn)代教育過程中發(fā)揮越來越重要的作用，對于提高教育信息傳遞的效率和學(xué)習(xí)資料的廣泛獲得必不可少。評價結(jié)論評分結(jié)果項目投入設(shè)定分值15分，績效目標(biāo)量化不夠扣1分；評價實得分14分。 項目過程設(shè)定分值25分，項目驗收資料中質(zhì)量及服務(wù)驗收單無電教中心采購負(fù)責(zé)人意見，扣1分。評價實得分24分。 項目產(chǎn)出設(shè)定分值25分，項目完成及時率扣1分，問卷調(diào)查中有部分師生反映質(zhì)量不穩(wěn)定，扣1分，評價實得分23分。 項目效果設(shè)定分值35分，效果好，評價得分35分。項目的綜合評分

49、結(jié)果96分，評價結(jié)果類型為A，對應(yīng)的評價結(jié)果級別為優(yōu)。主要結(jié)論2020年度教育信息化建設(shè)經(jīng)費資金項目立項規(guī)范，過程管理規(guī)范，產(chǎn)出良好，社會效益顯著，項目可持續(xù)性較強(qiáng)。但項目的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理工作，包括資金申請、驗收管理等需要加強(qiáng)完善，績效目標(biāo)執(zhí)行需進(jìn)一步提高。主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議主要經(jīng)驗及做法1、做好信息化教育頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排教育信息化專項經(jīng)費，優(yōu)化信息化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立充滿活力、布局合理、效果良好及監(jiān)管完備的信息化教育服務(wù)體系，推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)各學(xué)段信息化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境”下教育信息規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，提升信息化建設(shè)及應(yīng)用水平，推進(jìn)了武昌教育現(xiàn)代化發(fā)展；2、為了推進(jìn)武昌教育信息化工作，成立了由副區(qū)長任組長，區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)電子信息中心等部門組成的建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建議案的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、資料匯總等工作，并在立足實際情況的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)工作方案，區(qū)政府先后召開工作部署會，區(qū)教育局編發(fā)系列工作簡報，并在每月一期的武昌教育上發(fā)布信息化工作進(jìn)展情況，通報工作進(jìn)度；3、區(qū)教育局在持續(xù)構(gòu)建“云教研”環(huán)境、探索“云課堂”應(yīng)用、開展“云學(xué)習(xí)”探索、推進(jìn)“云辦