農(nóng)村土地承包知識問答

1、農(nóng)村土地承包知識問答本文檔由【 HYPERLINK 中文word文檔庫】 HYPERLINK 提供，轉(zhuǎn)載分發(fā)敬請保留本信息； HYPERLINK 中文word文檔庫免費提供海量范文、教育、學(xué)習(xí)、政策、報告和經(jīng)濟類word文檔。word文檔1問：農(nóng)村土地承包的承包形式有哪些? 答：農(nóng)村土地承包的承包形式主要有以下兩種： (1)家庭承包方式 家庭承包方式，其承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，并非農(nóng)戶的戶主或者其他個人，但是與發(fā)包方簽訂土地承包合同的承包方一般并非農(nóng)戶的全體，而是代表農(nóng)戶的戶主或者其他人。合同簽訂后，由農(nóng)戶全體成員共同經(jīng)營、共享收益、共負虧損。 以家庭承包方式承包土地的，須經(jīng)過法定發(fā)包程

2、序。發(fā)包程序不合法而簽訂的 土地承包合同，最后有可能被確認無效。 通常情況下，對本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶的承包一般都采取家庭承包方式。 對于本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，不能采取家庭承包方式。本集體經(jīng)濟組織成員以外單位或者個人承包土地的，應(yīng)遵循其他法定發(fā)包程序。 (2)招標、拍賣、公開協(xié)商方式 招標、拍賣、公開協(xié)商等方式一般只適用于不能采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。招標、拍賣、公開協(xié)商方式承包土地的，應(yīng)遵循其他相關(guān)法律程序。 2問：什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)? 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在法律規(guī)定或者合同約定的范圍內(nèi)享有的，對本村集體經(jīng)濟組織所有的土地、

3、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等進行占有、使用和收益、流轉(zhuǎn)等方面權(quán)利的總和。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)的一種。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是村集體經(jīng)濟組織成員享有的法定權(quán)利，任何組織和個人不能剝奪土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能非法限制土地承包經(jīng)營權(quán)。 3問：土地承包經(jīng)營權(quán)包含哪些內(nèi)容? 答：土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民一項非常重要的權(quán)利，包含著諸多權(quán)利內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)經(jīng)營自主權(quán)，也稱經(jīng)營決策權(quán)。 它是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承包人自行決定干什么，干多少，怎樣干的權(quán)利。給予承包方經(jīng)營自主權(quán)，就可使他們成為獨立的商品生產(chǎn)者，關(guān)心生產(chǎn)、銷售情況，收益與經(jīng)營效果掛

4、鉤。但應(yīng)當(dāng)注意的是，承包方雖然可以決定干什么、怎么干，但是承包經(jīng)營自主權(quán)應(yīng)該在法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主，不能利用經(jīng)營自主權(quán)進行非法經(jīng)營，否則最終會受到法律的制裁。 (2)收益權(quán)。它是指通過自主在承包地上進行經(jīng)營活動后，占有經(jīng)營所得利益的權(quán)利。如村民在承包地上種植了果樹或者農(nóng)作物，產(chǎn)生的收益就應(yīng)該歸承包人擁有。 (3)收益的處分權(quán)。它是指承包方可以對自己經(jīng)營的收益自行予以處理，可以留給自己或者送給別人，也可以當(dāng)作商品將其出售。 (4)流轉(zhuǎn)權(quán)。它是承包方可以將承包的土地自行采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租等方式使其擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，由第三人行使部分土地承包經(jīng)營權(quán)。 (5)優(yōu)先承

5、包權(quán)。它是指在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中或者將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人過程中，本集體經(jīng)濟組織的成員在同等條件下有優(yōu)先于本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。 (6)繼承權(quán)。它是指承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人繼續(xù)享有原承包合同法定及約定的權(quán)利。 4問：農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)? 答：受封建傳統(tǒng)思想的影響，我國某些地區(qū)的農(nóng)村婦女在平等享有土地承包權(quán)方面仍受歧視：在結(jié)婚時，丈夫那邊不給承包地，而娘家原擁有的承包地又被收回；離婚或喪偶后，土地承包權(quán)要么由丈夫享有，要么被集體經(jīng)濟組織強制收回等等。 土地承包法特別強調(diào)了在農(nóng)村土地承包中，婦女與男子享

6、有平等的權(quán)利： (1)婦女在承包中的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)； (2)承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地； (3)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地； (4)發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任，從而保障了婦女與男子平等享有土地承包權(quán)。 5問：外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)? 答：根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

7、成員，就有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。 外出務(wù)工農(nóng)民是為了改善生活而暫時離開本村，并沒有改變其本村集體經(jīng)濟組織成員的性質(zhì)，所以外出務(wù)工的農(nóng)民即使沒有在發(fā)包期間回家也不能就此剝奪其承包經(jīng)營權(quán)；也不能因為外出務(wù)工的人員長時間未回家就將其原承包的土地任意給收回。如果出現(xiàn)發(fā)包方剝奪了外出務(wù)工人員的土地承包經(jīng)營權(quán)，外出務(wù)工人員要求承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。 6問：沒有經(jīng)過法定發(fā)包程序而簽訂的土地承包合同是否無效? 答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同的前提是發(fā)包方案必須經(jīng)過了村民大會討論通過。例如：

8、 (1)由本集體經(jīng)濟組織成員承包土地時，承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意； (2)由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準； (3)承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。 上述程序都是必經(jīng)的法定程序。如果本村集體經(jīng)濟組織，或者村委會、村民小組違反上述規(guī)定，擅自

9、將土地發(fā)包給他人或者本集體經(jīng)濟組織成員之外的單位或者個人，這屬于越權(quán)發(fā)包，該承包合同應(yīng)是無效合同，并可根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 7問：土地承包合同的內(nèi)容必須符合哪些規(guī)定? 答：在簽訂土地承包合同時，承包合同內(nèi)容應(yīng)該包括發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任等內(nèi)容。在對這些項目做約定時，不論是承包方還是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)注意符合以下兩個方面的法律規(guī)定： 一是合法利用承包的土地。根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)

10、和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。不管合同對此類項目約定與否，承包方都應(yīng)當(dāng)合法地利用土地，超過法律規(guī)定利用土地會受到處罰，包括解除合同或者賠償因此造成的損失。 二是遵循法律規(guī)定的承包期限。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包期限為三十年以及更多的年限。這一期限雖是倡導(dǎo)性的法律規(guī)范，但也是為了有利于土地資源的合理開發(fā)和利用，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)遵守。如果發(fā)包方不遵守，承包方可起訴要求延長至法定的年限。 8問：土地承包合同中應(yīng)當(dāng)具備哪些主要條款? 答：明確土地承包合同的條款，方便承包方和發(fā)包方依照合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，避免合同履行過程中發(fā)生糾紛。如果簽訂合同的條款清晰、明確，以后即使發(fā)生了

11、糾紛也容易獲得處理。簽訂土地承包合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款： (1)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責(zé)人和承包方代表的姓名、住所。 (2)承包土地(如承包的水田、旱地、水面、果園等)的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級。 (3)承包的起止時間。即從簽訂合同到終止合同這一段時間進行明確的約定。 (4)承包土地的用途。約定是用于種植，還是養(yǎng)殖或者其他，但是約定的項目不能違反法律的規(guī)定。 (5)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)。 如要求發(fā)包方提供生產(chǎn)條件、服務(wù)項目以及提供良種、化肥、農(nóng)藥、機耕、灌溉、資金及技術(shù)培訓(xùn)等各種服務(wù)。承包方交納承包費等等。 (6)違約責(zé)任。如承包方進行破壞性、掠奪性經(jīng)營土地，發(fā)包方不按時按質(zhì)

12、提供服務(wù)等情形發(fā)生，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及處理方法。再如對那些因發(fā)生無法抗拒的自然災(zāi)害等原因而不能履行合同時的違約責(zé)任作出規(guī)定等。 (7)其他條款。如果發(fā)包方或者承包方認為還有其他事項需要約定，也可以協(xié)商確定。 9問：農(nóng)民在簽訂土地承包合同后。如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證? 答：根據(jù)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法的規(guī)定，實行家庭承包的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營 權(quán)證： 第一，土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方以及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。 第二，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的

13、材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正。 第三，縣級以上地方人民政府農(nóng)政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府補正。 第四，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。 10問：在承包期內(nèi)。發(fā)生哪些情形將導(dǎo)致農(nóng)村

14、土地承包經(jīng)營權(quán)證將被收回? 答：在承包期內(nèi)，發(fā)生以下幾種情況，應(yīng)當(dāng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證： (1)承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的； (2)承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的； (3)承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部散失的； (4)其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)的情形。 11問：農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時應(yīng)符合哪些條件? 答：根據(jù)我國法律的規(guī)定，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中及簽訂流轉(zhuǎn)合同的過程中，應(yīng)符合以下條件： (1)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿的原則。任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。 (2)流轉(zhuǎn)不應(yīng)改

15、變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。 (3)流轉(zhuǎn)的期限不能超過承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)屬無效。 (4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。 (5)在同等條件下流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)考慮集體經(jīng)濟組織成員的優(yōu)先權(quán)。最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋規(guī)定，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下，在法定的期限內(nèi)主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予保護。 (6)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)就土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)簽訂書面合同。 (7)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。 12問：承包方可否將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟組織成員之

16、外的單位或者個人? 答：農(nóng)村土地承包法規(guī)定關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，并沒有對受讓方作其他要求的規(guī)定。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法中規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方并沒有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織成員之外的單位和個人。 13問：自愿離婚后或者法院在審理離婚時，夫妻雙方可否要求法院對承包地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行分割? 答：在一般情況下

17、，在承包合同履行期間夫妻雙方自愿解除婚姻關(guān)系，并就承包經(jīng)營權(quán)達成了協(xié)議，分割了承包的土地，就用不著法院來處理。但是如果夫妻雙方雖自愿離婚，但對土地承包經(jīng)營權(quán)達不成協(xié)議，或者法院在審理離婚案件的過程中準備判決離婚，法院是否可以對承包經(jīng)營權(quán)進行分割呢? 根據(jù)司法解釋的規(guī)定，法院在審理離婚案件時，如果雙方就其承包經(jīng)營權(quán)利義務(wù)達不成協(xié)議，而且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，法院可以依法對承包經(jīng)營權(quán)進行分割。當(dāng)然，如果雙方自愿離婚，但對土地承包經(jīng)營權(quán)達不成協(xié)議，也可以向法院提起訴訟，要求依法對承包地的承包經(jīng)營權(quán)進行分割。這對于依法保護婦女、兒童的利益是非常重要的。 14問：出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)

18、如何處理? 答：農(nóng)村土地承包法對出嫁女、離婚婦女的承包地問題做了專門的規(guī)定，這是為了充分保護婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。該法對出嫁女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題做了如下規(guī)定，分兩種情況： 一是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地取得承包地的，發(fā)包方可以收回其原承包地。也就是說，出嫁女出嫁到了新的村集體，并且在新的村集體已經(jīng)取得了承包地，則說明已經(jīng)成為新村集體經(jīng)濟組織的成員，也就脫離原集體經(jīng)濟組織，那么就不應(yīng)再享有原集體經(jīng)濟組織承包地的權(quán)利，因此發(fā)包方可以收回原承包地。 二是在承包期限內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。這是為了避免村集體經(jīng)濟組織之間相互扯皮的現(xiàn)象，從而保護婦女的權(quán)

19、益。 該法對離婚或者喪偶的婦女做了如下規(guī)定： 一是如果婦女在離婚或者喪偶后，仍在原居住地生活，發(fā)包方不得收回其承包地； 二是如果婦女在離婚或者喪偶后不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其承包地。 15問：農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以用作抵押? 答：抵押，是指債務(wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟組織的土地的承包經(jīng)營權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。關(guān)于集體土地使用權(quán)是否能夠抵押，我國擔(dān)保法有規(guī)定。 擔(dān)保法第三十七條規(guī)定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但是除了本法第三十四條第(五)項，第三十六條第(三)項規(guī)定

20、的除外。 擔(dān)保法第三十四條第(五)項規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。 擔(dān)保法第三十六條第(三)項規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。 而且根據(jù)農(nóng)村土地承包法第四十九條規(guī)定：通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。而這一條適用的是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。 由此可見，土地承包經(jīng)營權(quán)并不是絕對不可以抵押的，

21、同時符合以下幾個條件的土地是可以抵押的： 一、只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包： 二、是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的； 三、須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。 超過上述范圍，例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押是無效的，不會獲得法院的支持。 16問：承包方或者發(fā)包方在什么條件下可以解除農(nóng)業(yè)承包合同? 答：已經(jīng)生效的農(nóng)業(yè)承包合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。解除合同有兩種情形，一是協(xié)議解除；二是法定解除。 協(xié)議解除，是指承包方和發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商，達成解除合同的合

22、意而導(dǎo)致合同被解除。只要是承包方和發(fā)包方真實表達自己的意思，達成了解除合同的共識，簽訂解除合同，那么農(nóng)業(yè)承包合同自然就得到了解除。 法定解除，是指依據(jù)法律的規(guī)定，只要符合法律規(guī)定的條件，合同的任何一方都有權(quán)解除合同。農(nóng)業(yè)承包合同解除必須符合的法定解除條件主要有： (1)不可抗力原因的產(chǎn)生而解除合同； (2)因合同期限屆滿而解除合同； (3)合同約定解除農(nóng)業(yè)承包合同的條件成就時而解除； (4)因不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)承包合同的承包目的而解除； (5)因承包方全家搬遷設(shè)區(qū)的市且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而合同解除； (6)承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除； (7)承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán)而合同解除；

23、(8)承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置而可能導(dǎo)致合同解除； (9)承包方在承包期內(nèi)進行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除； (10)承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的； (11)合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。 如果雙方達不成解除合同的合意，發(fā)包方或者承包方想要解除合同，只能符合諸如上述法定條件時，才可以要求依法解除合同，否則解除合同即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然最終是否能夠解除合同，還須經(jīng)過法院根據(jù)具體的情況予以確認是否符合法定的條件。 17問：承包方棄耕后，村委會是否可以將棄耕的土地發(fā)包給他人? 答：我國農(nóng)村土地承包法非常重視對承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的保護，因

24、此在通常情況發(fā)包方在承包期限內(nèi)，是不能隨便收回承包地的。根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，在承包期內(nèi)，發(fā)包方對承包方不得有下列行為： (1)不得單方解除承包合同； (2)不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包人放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)； (3)不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標承包； (4)不得將承包地收回抵頂欠款。 但如果承包人長期棄耕不種，作為發(fā)包方村委會將土地暫時收回也并沒有什么不對，這樣做是為了充分地利用土地。但這樣做必須注意的是：不論發(fā)包方是否將收回的承包地另行發(fā)包給他人，承包方請求返還承包地的，都應(yīng)該返還，如果轉(zhuǎn)包給的第三人已經(jīng)在承包地上進行了一定的投入，可以要求承包方對合理投入

25、進行補償。 18問：農(nóng)戶在農(nóng)轉(zhuǎn)非后是否可以自主處理其原自留山或自留地上的果木? 答：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國土地除了全民所有就是集體所有，土地的所有權(quán)是禁止買賣的。農(nóng)村的土地，包括耕地、自宅基地、自留山、自留地等各種土地，均屬于村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)戶在承包土地之后，只是獲得了土地使用權(quán)。據(jù)此，如果農(nóng)戶已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非了，自留山、自留地土地應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織收回，然后再按照法定的程序?qū)⒋祟愅恋匕l(fā)包給他人經(jīng)營。但是土地的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟組織所有，但并不意味著農(nóng)戶在地上投資的利益不受保護。 根據(jù)法律的規(guī)定，承包方依法享有承包地收益的權(quán)利，承包方有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；如果承包方在承包期內(nèi)交回

26、發(fā)包方，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。所以，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)戶在自留山、自留地等種植果木或者有其他的投資，其種植的果木就是其承包產(chǎn)生的收益，則農(nóng)戶當(dāng)然可以對種植的果木進行處理，獲得自己勞作的收益。 19.問：因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決途徑？ 答：農(nóng)業(yè)承包合同的當(dāng)事人之間發(fā)生了糾紛，有以下幾種方式解決： （1）協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭議進行協(xié)商，達成共識，解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方的關(guān)系實際上是集體與社員家庭利益的原則下，本著實事求是，互諒互讓的精神，有過錯的一方主動承擔(dān)責(zé)任，承認錯誤，適當(dāng)賠償對方的損失，事情是能夠得

27、到圓滿解決的。 （2）調(diào)解解決。調(diào)解解決指合同糾紛在雙方當(dāng)事人就合同糾紛達成協(xié)議時，由當(dāng)事人以外的第三人作為調(diào)解人，促使當(dāng)事人雙方自愿達成協(xié)議，解決糾紛的辦法。有時候一方當(dāng)事人可能為了一時之氣不讓步，但如果有第三人在場勸說，更能做說服工作，從而解決問題。 （3）仲裁解決。是指仲裁委員會根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的申請，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法對糾紛作出裁決。我國在許多地方都有專門針對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機關(guān)，仲裁的結(jié)果具有法律效力，生效后可以向法院申請強制執(zhí)行。 （4）訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當(dāng)事人的起訴，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法作出判決，以解決合同糾紛的方法。

28、 20.問：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？ 答：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則主要有五項：一是平等、自愿、有償原則。平等指土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人的法律地位平等。雙方平等的法律地位是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。自愿是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人完全自愿，流轉(zhuǎn)方不得強迫受流轉(zhuǎn)方必須接受土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，受讓方也不得強迫流轉(zhuǎn)方必須將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。有償是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)多是等價有償，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平原則。有償原則并不排斥土地承包經(jīng)營權(quán)在某些時間的無償流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體事宜應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人協(xié)商，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。二是受讓方需有農(nóng)業(yè)經(jīng)營

29、能力的原則。受流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，這是對受流轉(zhuǎn)方主體資格的要求。倘若其不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就不能承受土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。三是本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟組織的成員享有優(yōu)先原則，在同等條件下，較本集體經(jīng)濟組織以外的人，可以優(yōu)先取得流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)。四是不改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的性質(zhì)，也不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。五是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期剩余年限的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是有期限的，該期限不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)剩余的年限。例如，土地承包經(jīng)營權(quán)的期限為30年，承包人已使用20年，

30、該土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的期限即不得超過10年。 21.問：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些? 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等。(1)轉(zhuǎn)讓，是指承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分喪失或全部喪失。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可向縣級以上地方人民政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。(2)轉(zhuǎn)包，是指承包方將其土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的期限轉(zhuǎn)移給集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后

31、，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責(zé)。如果承包方將土地交他人代耕不足一年的，可以不簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。(3)互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自的需要，對屬于同集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。采取互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。(4)入股，是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。(5)出租，是指承包方將部分

32、或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。承租方按出租約定的條件對承包方負責(zé)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。 22.問：土地承包經(jīng)營權(quán)如何進行轉(zhuǎn)讓？ 答：土地承包法第四十一條規(guī)定：承包方有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意（必須經(jīng)社員代表會討論決定），可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。23問：簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是可以流轉(zhuǎn)

33、的，包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式的流轉(zhuǎn)。為了避免簽訂流轉(zhuǎn)合同發(fā)生失誤，避免以后發(fā)生糾紛，農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法都對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容做了規(guī)定，根據(jù)其規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：(1)雙方當(dāng)事人的姓名、住所；(2)流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級；(3)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；(4)流轉(zhuǎn)方式；(5)流轉(zhuǎn)土地的用途；(6)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；(7)流轉(zhuǎn)價款及支付方式；(8)流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；(9)違約責(zé)任。約定明確的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同比較難以發(fā)生糾紛，即使發(fā)生了糾紛也有約定的依據(jù)可以解決。當(dāng)然如果雙方還有

34、其他事項要求約定，也可以寫進合同里面。 24問：承包方可否將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟組織成員之外的單位或者個人? 答：農(nóng)村土地承包法規(guī)定關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要遵循的原則只是要求受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，并沒有對受讓方作其他要求的規(guī)定。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法中規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。根據(jù)以上規(guī)定可以看出，法律對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方并沒有做限制性的規(guī)定。承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織成員之外的單位和個人 25問：對違背

35、農(nóng)民意愿，強迫流轉(zhuǎn)承包地的做法如何處理？ 答：強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的，流轉(zhuǎn)關(guān)系無效，侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的行為應(yīng)予查處并退還款項。鄉(xiāng)村組織應(yīng)將被強迫流轉(zhuǎn)的承包地歸還原承包農(nóng)戶，由其自主決定是否繼續(xù)流轉(zhuǎn)。 26問：哪些做法是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)侵權(quán)和違法行為？ 答：農(nóng)村土地承包法第35條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分口糧田和責(zé)任田等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。”依據(jù)這一法規(guī)，以下四種做法，屬于在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中侵犯農(nóng)民權(quán)益和違反法

36、律法規(guī)的行為。一是單方面解除承包合同，特別是發(fā)包方。二是假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄、變更土地承包經(jīng)營權(quán)。三是以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標承包。四是將承包地收回抵頂欠款。 農(nóng)藥知識問答1問：如何安全合理使用農(nóng)藥？答：安全使用農(nóng)藥的原則：使用農(nóng)藥防治有害生物的原則是“安全、有效、經(jīng)濟”，對人的安全應(yīng)放在第一位。安全使用農(nóng)藥要注意以下幾個方面： （1）使用農(nóng)藥前要認真閱讀農(nóng)藥使用說明書或請教有關(guān) HYPERLINK /zhuanti/jishu.htm o jishu t _blank 技術(shù)人員，嚴格遵守農(nóng)藥安全使用標準、農(nóng)藥安全使用規(guī)定，明確使用方法和使用范圍。 （2）須

37、按指定劑量使用適當(dāng)?shù)娜萜髋渌?，配藥和施藥時要戴口罩、膠手套，穿著合適的衣物，防止藥劑沾染皮膚、眼睛。配藥應(yīng)在遠離飲用水源和居民點的安全地方進行。用后的農(nóng)藥包裝物要燒毀或深埋。切不可用農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋來裝食品和飲用水。 （3）不要使用損壞或漏水的噴霧器。噴霧前要仔細檢查開關(guān)、接頭、噴頭處螺絲是否擰緊，藥桶有無滲漏，噴藥過程中如發(fā)生堵塞，應(yīng)先用清水沖洗后再排除故障，切不可用嘴吹、吸噴頭和濾網(wǎng)。 （4）使用噴霧器噴藥時切勿迎風(fēng)操作，也不要左右兩邊同時噴射，而應(yīng)隔行噴霧。大風(fēng)和中午高溫時應(yīng)停止施藥。藥桶內(nèi)藥液不能裝得過滿（不能超過安全水位線）。 （5）在施藥過程中不能講話、嬉戲。如不慎沾染上農(nóng)藥時，應(yīng)立

38、即更換衣服，用肥皂水沖洗皮膚。噴藥后，若需進食、飲水、吸煙，應(yīng)先洗手、洗臉、漱口。 （6）施用過高毒農(nóng)藥的地方要豎立警戒標志，防止人、畜、家禽進入。 （7）注意正確使用和存放農(nóng)藥，避免污染環(huán)境和危害人、畜、家禽。 （8）不要讓兒童、病人、“三期”（孕期、哺乳期、經(jīng)期）婦女施藥。 （9）如發(fā)生農(nóng)藥中毒癥狀，應(yīng)立即求醫(yī)診治，并出示曾使用過的農(nóng)藥標簽，以便醫(yī)生確診，對癥下藥。 2問：如何科學(xué)選購農(nóng)藥？答：選購農(nóng)藥前應(yīng)當(dāng)仔細閱讀農(nóng)藥標簽：一看名稱，從2008年7月1日起生產(chǎn)的農(nóng)藥不再用商品名，只用農(nóng)藥通用名稱或簡化通用名稱，注意有效成分名稱、含量及劑型是否清晰。二看三證，即農(nóng)藥登記證號、產(chǎn)品標準號、生

39、產(chǎn)批準證號。國產(chǎn)農(nóng)藥必需具備三證。三看使用范圍，要根據(jù)防治對象選擇與標簽標注一致的農(nóng)藥，當(dāng)有幾種產(chǎn)品可供選擇時，要選用用量少、毒性低、殘留小、安全性好的產(chǎn)品。四看凈含量、生產(chǎn)日期及有效期。標簽上應(yīng)標注凈含量、有效期、生產(chǎn)日期(批號)。五看標簽和外觀。農(nóng)藥標簽標注內(nèi)容應(yīng)完整。產(chǎn)品外觀分幾類：粉狀產(chǎn)品為疏松粉末，無團塊；乳油或水劑無沉淀或懸浮物；懸浮劑或懸乳劑應(yīng)為可流動懸浮液，無結(jié)塊，長期存放可能存在少量分層現(xiàn)象，搖勻后能恢復(fù)原狀。.3問：哪些單位可以經(jīng)營農(nóng)藥？答：農(nóng)藥管理條例實施辦法中規(guī)定：供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位，植物保護站，土壤肥料站，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，森林病蟲害防治機構(gòu)，農(nóng)藥

40、生產(chǎn)企業(yè)以及國務(wù)院規(guī)定的其他單位可以經(jīng)營農(nóng)藥。農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，按照直供的原則，可以經(jīng)營農(nóng)藥；糧食系統(tǒng)的儲運貿(mào)易公司、倉儲公司等專門供應(yīng)糧庫、糧站所需農(nóng)藥的經(jīng)營單位，可以經(jīng)營儲糧用農(nóng)藥。日用百貨、日用雜品、超級市場或者專門商店可以經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑。 4問：農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備哪些條件才可以經(jīng)營農(nóng)藥？答：農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查合格后，報市級農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營農(nóng)藥。 (一)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員； (二)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施。 (三)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度。 (四)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。 5問：什么是假農(nóng)藥？答：國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥。下列農(nóng)藥為假農(nóng)藥： (一)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)