工程現(xiàn)場封閉式管理規(guī)定

1、工程現(xiàn)場封閉式管理規(guī)定目的為進一步保證榆林能源集團橫山煤電公司基本建設(shè)安全，規(guī)范施工區(qū)域的人員、物資、車輛等出入管理，提升工程管理品質(zhì)，實現(xiàn)基建工程全過程封閉式管理，推進本質(zhì)安全型基建項目建設(shè)，特制定本規(guī)定。適用范圍本規(guī)定適用于陜西榆林能源集團橫山煤電一體化項目一期2X1000MW機組工程（以下簡稱本工程）項目建設(shè)過程的建設(shè)單位和各參建單位。引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)文件3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號）3.2火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計導(dǎo)則國電電源2002849號專業(yè)術(shù)語及定義無職責(zé)安全監(jiān)察部職責(zé)：負(fù)責(zé)并完善制定公司工程現(xiàn)場封閉管理規(guī)定；負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位對承包商現(xiàn)場封閉管理規(guī)定執(zhí)行情況進行檢查

2、，并對監(jiān)理單位檢查情況和承包商執(zhí)行情況做出評價。工程部職責(zé)：負(fù)責(zé)基建區(qū)域安全、文明施工的總體策劃和各職能部門之間的協(xié)調(diào)工作；提出基建區(qū)域封閉管理安防系統(tǒng)的需求及策劃文件；負(fù)責(zé)對基建區(qū)域安全、文明施工的監(jiān)督、檢查和考核管理；負(fù)責(zé)編制封閉施工所需相關(guān)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)落實信息化技術(shù)上的支持；負(fù)責(zé)具體信息化方案的實施工作。監(jiān)理單位的職責(zé)監(jiān)督承包商現(xiàn)場封閉管理制度的執(zhí)行情況；對承包商執(zhí)行情況進行通報，并提出考核。承包商的職責(zé)：制定本單位工程現(xiàn)場封閉管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。綜合管理部職責(zé)：負(fù)責(zé)公司員工食堂、飲食衛(wèi)生和公共區(qū)域衛(wèi)生的管理工作負(fù)責(zé)編制卡務(wù)中心的相關(guān)流程、制度，并完成申報審批工作；負(fù)責(zé)工程治

3、安、保衛(wèi)、交通的管理工作；根據(jù)本規(guī)定進行保衛(wèi)人員的配置；負(fù)責(zé)編制人員車輛出入管理、安防監(jiān)控管理的相關(guān)制度，并完成申報審批工作。管理制度編制原則和標(biāo)準(zhǔn)編制原則遵守國家法律法規(guī)、方針政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及榆林能源集團制度要求；符合榆林能源集團可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化理念。管理制度執(zhí)行程序7.1封閉原則：基建工程廠界（指基建工程廠區(qū)設(shè)計邊界）范圍內(nèi)區(qū)域原則上應(yīng)在項目開工前按正式設(shè)計完成圍墻施工，實施封閉管理。廠界范圍內(nèi)的區(qū)域即為施工區(qū)，以廠界作為封閉管理邊界施工區(qū)包括工程建設(shè)土建作業(yè)與堆放場、安裝作業(yè)與堆放場、修配加工區(qū)、機械動力區(qū)、倉庫區(qū)等。根據(jù)施工組織總設(shè)計的施工總平面規(guī)劃，應(yīng)在鍋爐鋼架吊裝前完成土

4、建及安裝用材料、設(shè)備存放場地的封閉，完成材料加工配制、設(shè)備地面組合場地的封閉，實施區(qū)域定置化管理。劃分基建場地功能區(qū)塊，落實文明施工責(zé)任制，實現(xiàn)區(qū)域的定置化、規(guī)范化管理。確保消防通道暢通。分區(qū)封閉圍墻標(biāo)準(zhǔn)：廠界使用設(shè)計廠界圍墻封閉，施工區(qū)與生活辦公區(qū)之間、施工單位生活區(qū)、材料設(shè)備放置場等臨建區(qū)域可采用高度不低于2米鋼絲網(wǎng)護欄封閉。各區(qū)域大門設(shè)置：7.3.1廠界圍墻可設(shè)23個廠界大門。7.3.2施工區(qū)可設(shè)23個大門：施工區(qū)與廠界是一個區(qū)域，施工區(qū)大門用廠界大門。所有大門應(yīng)分別設(shè)置人、車通道，實現(xiàn)人、車分流，門口設(shè)保安崗?fù)?；施工區(qū)域封閉邊界大門增設(shè)門禁信息采集系統(tǒng)，強化施工區(qū)域的人員及車輛的管理，

5、并同步實現(xiàn)施工區(qū)域內(nèi)的施工力能的監(jiān)控；7.3.4施工區(qū)的大門內(nèi)人行通道側(cè)的路邊設(shè)置安全文化長廊，長廊包括安全警示鏡（樣式及尺寸詳見附件圖示要求）、安全宣傳欄、現(xiàn)場安全注意要點宣傳欄、安全違章曝光欄等。7.4建立施工區(qū)域內(nèi)的功能塊劃分按照本工程需求，由工程部組織完成施工總平規(guī)劃，規(guī)劃布置如各標(biāo)段的土建作業(yè)與堆放場、安裝作業(yè)與堆放場、組裝加工區(qū)等。在主標(biāo)段或輔助標(biāo)段招標(biāo)確定后，由各標(biāo)段根據(jù)廠區(qū)施工總平規(guī)劃的分配區(qū)域，細(xì)化各區(qū)域的定制化管理措施并完成各自區(qū)域的封閉主標(biāo)單位的區(qū)域封閉應(yīng)在鋼結(jié)構(gòu)吊裝前完成。封閉要求按照生產(chǎn)區(qū)和施工區(qū)的隔離形式進行，高度統(tǒng)一以求做到整體封閉效果美觀協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)區(qū)域的定置

6、化管理。同時按照功能區(qū)塊的劃分，建立各自的安全文明施工責(zé)任區(qū)，公共區(qū)域及道路的管理由主標(biāo)段單位負(fù)責(zé)。人員進、出管理：人員包括長期人員、臨時人員、檢查及參觀人員。長期人員工程參建的各相關(guān)單位應(yīng)對需長期進、出施工區(qū)域的人員進行全面統(tǒng)計，辦理進、出門卡，刷卡進出。門卡辦理條件：有合格身份證、體檢合格證，且安全教育及考試合格者；如屬特種作業(yè)人員，其作業(yè)證件在有效期內(nèi)；完成當(dāng)?shù)毓膊块T備案。門卡辦理資料：身份證復(fù)印件一份；體檢合格證明一份；安全考試合格證明一份；從業(yè)資格證書及特種作業(yè)證復(fù)印件一份；當(dāng)?shù)毓膊块T備案證明一份；與所在單位簽訂的安全保證書復(fù)印件一份；一寸照片一張。門卡統(tǒng)計信息：人員姓名、性別、

7、年齡；所在單位、部門（分包單位）、崗位（工種）、特種作業(yè)證有效期限；進、出施工現(xiàn)場日期、時間。臨時人員臨時人員指單次進、出施工現(xiàn)場，且在現(xiàn)場停留時間不超過24小時的人員。該類人員由公司綜合管理部承辦，在通過入廠安全教育后，以身份證押換臨時門卡，刷卡進、出施工區(qū)域，綜合管理部應(yīng)指定專人監(jiān)督管理。綜合管理部應(yīng)建立人員出入管理制度，臨時出入基建區(qū)域人員必須使用有效證件替換；車上隨行人員必須下車刷卡、換卡；駕駛?cè)藛T和車輛分別刷卡統(tǒng)計；臨時人員無專人陪同，不得進入施工主廠區(qū)；施工大型機械及主要施工設(shè)施采用一機一卡等措施，確?；▍^(qū)域內(nèi)的人員及主要施工設(shè)施可控、在控。檢查、參觀人員由公司相關(guān)接待部門統(tǒng)一組

8、織，派專人陪同完成檢查、參觀，門崗應(yīng)登記單位、人數(shù)、進出現(xiàn)場時間。車輛進、出管理：車輛包括長期、臨時進、出施工區(qū)域車輛及施工機械。長期進、出車輛及施工機械工程參建的各相關(guān)單位應(yīng)對需長期進、出施工區(qū)域的車輛及施工機械進行全面統(tǒng)計，辦理進、出門卡。門卡辦理資料：車輛行駛證復(fù)印件一份；車輛年檢證明復(fù)印件一份；特種車輛檢驗合格證明復(fù)印件一份（例如大型起重機械）；長期駕駛員駕駛證復(fù)印件一份。門卡統(tǒng)計信息：車輛類型；車牌號；長期駕駛員；車輛作業(yè)用途；作業(yè)區(qū)域；車輛年齡；車輛使用年限；進、出施工廠日期、時間。臨時進、出車輛臨時車輛指單次進、出廠，且在現(xiàn)場停留時間不超過8小時的車輛。該類車輛由綜合管理部承辦，

9、以行駛證押換臨時進門卡，刷卡進入施工區(qū)域；貨車應(yīng)在辦理完出門證后，刷卡出施工區(qū)域；駕駛員按臨時人員辦理門卡。除規(guī)定施工區(qū)域車輛行走速度外，根據(jù)實際情況，在視線不佳的轉(zhuǎn)角路段，設(shè)置反光鏡。原則上250t及以上的履帶吊不上永臨結(jié)合道路，50t以上250t以下的履帶吊應(yīng)鋪設(shè)走道板后方可上路。在施工區(qū)域內(nèi)無道路空曠場地內(nèi)，承包商應(yīng)加強對溝道的保護，對于龍門吊軌道、吊車進出通道等區(qū)域應(yīng)設(shè)置專用路基板以保護管溝道不受損傷。對于場地內(nèi)的閥門井、排氣閥等，承包商在各自管轄區(qū)域應(yīng)進行保護。物資進、出管理：設(shè)備、材料進出設(shè)備、材料進廠，物資部或工程部確認(rèn)后，門衛(wèi)記錄放行；車輛按“7.6”臨時進、出車輛辦理。設(shè)備、

10、材料出廠，由物資部和工程部確認(rèn)，并辦理出門證。門衛(wèi)檢查核實確認(rèn)物品與出門證一致后，記錄放行；車輛按“7.6”臨時進、出車輛辦理。垃圾出廠垃圾出廠，由公司安全監(jiān)察部和工程部確認(rèn)，并辦理出門證。門衛(wèi)檢查核實確認(rèn)物品與出門證一致后，記錄放行；車輛按“7.6”長期進、出車輛辦理。安全狀態(tài)檢查設(shè)施配置施工區(qū)大門外側(cè)的路邊設(shè)置檢查站，配備平衡木（也稱安全橋，按附件中圖三樣式安裝），平衡木兩端設(shè)置爬梯、兩側(cè)底部應(yīng)鋪設(shè)海綿墊，以防止墜落受傷；配備血壓儀、酒精測量儀。人員進廠安全狀態(tài)檢查（一）公司安全監(jiān)察部應(yīng)每周組織對承包商進廠施工人員進行一次入廠前安全狀態(tài)檢查，檢查內(nèi)容為安全橋測試、血壓測試、酒精測試、安全防

11、護器具檢查，各參建單位應(yīng)指定部門專項負(fù)責(zé)配合。（二）檢查步驟對參加活動人員，進行人數(shù)清點、資料登記。參加人員列隊，由檢查人員進行安全注意事項告知，安全裝備檢查。所有施工人員均需進行安全橋測試。對高危作業(yè)、年齡偏大或精神狀態(tài)不佳的人員，進行血壓和酒精測試，不合格者禁止進廠，并扣押進廠證，由承包商負(fù)責(zé)人來領(lǐng)取。對承包商進行考核，并在安全例會中給以通報批評。施工人員刷卡進廠，綜合管理部同時對進廠秩序監(jiān)督管理。（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)：平衡木：站于平衡木兩側(cè)下風(fēng)向處聞施工人員是否有酒味、藥味等特殊氣味，觀察施工人員的步伐、臉色等辨識其精神狀態(tài)。血壓：低壓小于60mmHg或高壓大于140mmHg禁止入廠作業(yè)。酒精

12、：大于20mg/100ml禁止入廠作業(yè)。安全帽應(yīng)由合格廠家生產(chǎn)，并貼有產(chǎn)品合格證，必須完整無破損，且在使用期限內(nèi)；安全鞋良好無破損；安全帶掛鉤、繩索無破損、斷線及變形等情況，發(fā)現(xiàn)不合格安全帶禁止入廠作業(yè)。施工區(qū)大門處應(yīng)設(shè)置門禁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)刷卡進出管理，同時對人員、車輛、物資等相關(guān)信息進行識別、記錄。門禁管理系統(tǒng)應(yīng)至少具備以下功能：（一）通道進出權(quán)限管理，只能通過刷卡方式進出。（二）實時監(jiān)控功能，設(shè)置攝像頭，并對進出情況進行錄像備案。（三）出入記錄查詢功能，可儲存所有的進出記錄、狀態(tài)記錄，可按不同條件進行查詢。（四）異常報警功能，在異常情況下可以通過門禁軟件實現(xiàn)微機報警或外加語音聲光報警，如：

13、非法侵入、門超時未關(guān)等。（五）防止一卡多次重復(fù)使用功能，即一張有效卡刷卡進門后，該卡必須在同一門刷卡出門一次，才可以重新刷卡進門。門禁管理系統(tǒng)應(yīng)與基建MIS系統(tǒng)相連，采集的人員、車輛、物資進出廠數(shù)據(jù)可錄入MIS系統(tǒng)，實現(xiàn)力能配置、特種作業(yè)人員狀況、施工機械狀況等等相關(guān)信息的歸類、統(tǒng)計、分析，可通過圖表輸出。7.13門禁系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)由綜合管理部負(fù)責(zé)管理，除指定的管理人員外，未經(jīng)授權(quán)人員不得調(diào)用監(jiān)控視頻。7.14根據(jù)工作需要，安全監(jiān)察部或其他主管部門可調(diào)出門禁系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，各管理部門應(yīng)予以配合。本制度管理職責(zé)安全監(jiān)察部根據(jù)本制度檢查評價情況組織有關(guān)部門對制度進行修訂或升版，修訂或升版流程按照管理制度修訂、廢止程序的要求和流程進行。本制度解釋權(quán)屬安全監(jiān)察部。本制度自發(fā)布之日起實行。檢查與評價檢查完善修訂后，由公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。本制度檢查人每12個月對本制度檢查一次，并把檢查與評價結(jié)果及改善本制度的建議反饋至制度負(fù)責(zé)人。本制度檢查人是安全監(jiān)察部安監(jiān)人員。檢查人要不定期對開工項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本制度行為及時糾正。承包商、監(jiān)