公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況匯報

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況匯報關(guān)于我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的情況匯報-在2022年6月26日區(qū)第二屆人大常委會第三次會議上遂寧市船山區(qū)人民政府 副區(qū)長 向莉 主任、副主任、各位常委： 我代表區(qū)人民政府，就我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況匯報如下，請予審議。 一、基本情況 全區(qū)有公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)370個，包括區(qū)疾控中心、衛(wèi)監(jiān)大隊、保健院、培訓(xùn)中心各1個，4個中心衛(wèi)生院，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和355個村衛(wèi)生室。有公共衛(wèi)生人員526人，其中區(qū)級107人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)29人，村級390人；從事管理21人，疾病預(yù)防控制321人，衛(wèi)生監(jiān)督22人，婦幼保健162人，衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)3人。有房屋面積24

2、615.07m2，其中區(qū)級10565m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3400.07m2，村10650m2?；窘⑵鹆艘詤^(qū)疾控中心、衛(wèi)監(jiān)大隊、婦幼保健院為中心，中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 二、 工作成效 近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等衛(wèi)生法律法規(guī)，堅持一手抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，一手抓衛(wèi)生服務(wù)能力提高，在履行公共衛(wèi)生管理職責(zé)、體系建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)能力和衛(wèi)生投入等五個方面取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生管理職責(zé) 區(qū)政府高度重視公共衛(wèi)生工作，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為實踐“三個代表

3、”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，落實“富民惠民”工程來抓，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入了政府工作的重要議事日程，切實加強(qiáng)了對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)剛成立，第一個議事紀(jì)要就是研究衛(wèi)生改革與發(fā)展工作，并及時召開了衛(wèi)生工作大會，出臺了關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)提供了政策支持。2022年、2022年兩度把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入為民辦實事項目，今年又納入“惠民行動年”建設(shè)活動。同時，還適時加大了對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的督查，確保了公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作順利推進(jìn)。 （二）狠抓落實，公共衛(wèi)生服務(wù)體系日臻完善 按照“五個體系，一支隊伍”的要求，建立起了指揮高效、協(xié)調(diào)有力、

4、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬、監(jiān)督到位、信息暢通、報告準(zhǔn)確、反應(yīng)及時、隊伍穩(wěn)定、處置有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是建立了應(yīng)急指揮體系。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由政府及相關(guān)部門組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。二是建立了疫情信息體系。2022年，全區(qū)建成了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，走在了全市前列。三是建立了疾病預(yù)防控制體系。建區(qū)后，撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)辦，成立了公共衛(wèi)生科，并按鎮(zhèn)3人、鄉(xiāng)2人的標(biāo)準(zhǔn)配備了公共衛(wèi)生人員；投資800余萬元新建區(qū)疾控中心綜合大樓，2022年5月竣工投入使用；建立了355個村衛(wèi)生室，同時每年以不低于10個的速度建設(shè)甲級村

5、衛(wèi)生室，完善了疾病預(yù)防控制體系。四是醫(yī)療救治體系。今年底就可全面完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)，區(qū)醫(yī)院和4個中心衛(wèi)生院全部成為了全市120急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，醫(yī)療救治體系初具規(guī)模。五是建立了衛(wèi)生監(jiān)督體系。2022年在全區(qū)建立落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派駐制度，衛(wèi)生監(jiān)督體系更加完善，走在了全市前列。六是建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。以區(qū)醫(yī)院、區(qū)疾控中心為主，組建了一支臨床經(jīng)驗較豐富的醫(yī)務(wù)人員和有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的疾病預(yù)防控制專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。 （三）突出重點，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng) 近年來，在區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難闖關(guān)，攻堅破難，及時撲滅了人感染高致病性禽流感、甲肝、不明原因腹瀉等疫情；有效應(yīng)對了非典、人感染豬鏈球菌

6、、麻疹和流腦等疫情；成功救援了桂花大橋特大交通事故、老池鄉(xiāng)山體滑坡傷人、桂花沼氣中毒等突發(fā)事件中的傷重病員。特別是人禽流感防控工作的最后勝利，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽和表彰，省衛(wèi)生廳還專門發(fā)來致謝信，成功接待了美國衛(wèi)生部長等國外專家的考察。 （四）立足農(nóng)村，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高 區(qū)政府認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，立足農(nóng)村，狠抓服務(wù)能力建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到明顯提高。近年來，取得了全市目標(biāo)考核連續(xù)三年第一，同時在全市創(chuàng)下9個首例，即，首例建立農(nóng)民健康檔案、首例設(shè)立基層婦幼保障資金、首例成功救治并撲滅人禽流感疫情、首例實現(xiàn)計劃免疫網(wǎng)絡(luò)化管理、首例建立疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、首例實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派駐制

7、度、首例率先完成預(yù)防接種室規(guī)范化建設(shè)、首例實行類疫苗免費接種和首例實現(xiàn)孕產(chǎn)婦兒童信息網(wǎng)絡(luò)化管理等好成績。培養(yǎng)了全市唯一全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，成功選送了一名市級十大健康衛(wèi)士；結(jié)核病防治工作受到國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳表彰；計免工作多次代表全市接受國家和省檢查，并取得較好成績；全區(qū)實現(xiàn)了連續(xù)_年無一例脊髓灰質(zhì)炎，20年無一例白喉發(fā)病，連續(xù)10年無狂犬病人；孕產(chǎn)婦死亡率降至24.7/10萬，嬰兒死亡率降至4.69。 （五）加大投入，保障公共衛(wèi)生工作正常運轉(zhuǎn) 在財力十分緊張的情況下，政府加大了公共衛(wèi)生投入，確保了公共衛(wèi)生有序開展。區(qū)政府2022年安排了10萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)專項經(jīng)費，2022年增加到30萬元

8、，今年又增加到50萬元，并同時將農(nóng)村衛(wèi)生改革資金全額返還用作衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將各項衛(wèi)生部門國有資產(chǎn)變現(xiàn)全額返還，對土地出讓金實行先征后返，用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；每年撥付公共衛(wèi)生事業(yè)費均有一定增長，保證了全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和工作的順利開展。 三、存在的不足 區(qū)政府及相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面雖做了大量工作，取得了明顯成績，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，公共衛(wèi)生發(fā)展水平還不能完全滿足社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尚存在下述問題： （一）大衛(wèi)生觀的觀念還未完全形成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對公共衛(wèi)生體系建設(shè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用認(rèn)識不到位，防重于治的觀念沒有根本樹立，協(xié)

9、調(diào)全社會抓公共衛(wèi)生的大衛(wèi)生觀念還沒完全形成，工作存在見子打子現(xiàn)象。 （二）公共衛(wèi)生人員配備不足且人員素質(zhì)參差不齊。因財力限制，公共衛(wèi)生人員未完全按照上級有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)（疾病控制1.6人/萬，衛(wèi)生監(jiān)督0.6人/萬，婦幼保健1.0人/萬）配備，而是按鎮(zhèn)3人、鄉(xiāng)2人的標(biāo)準(zhǔn)配備了區(qū)級公共衛(wèi)生人員107人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；在公共衛(wèi)生人員中，80%以上人員不是本專業(yè)畢業(yè)，達(dá)到中專以上水平人員也僅占50%，且年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、整體素質(zhì)不高。 （三）三園區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費投入長效機(jī)制和分擔(dān)機(jī)制不完善。三園區(qū)公共衛(wèi)生劃入船山管理后，公共衛(wèi)生經(jīng)費還未得到具體落實，公共衛(wèi)生經(jīng)費全額由區(qū)級財政承擔(dān)，省、市、區(qū)財政分擔(dān)機(jī)

10、制尚未建立，導(dǎo)致公共衛(wèi)生經(jīng)費投入與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展不同步。 （四）部門協(xié)調(diào)配合力度不夠。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，個別部門簡單地把公共衛(wèi)生認(rèn)為只是業(yè)務(wù)主管部門的事，認(rèn)識還不到位，部門之間協(xié)作配合不夠。同時，公共衛(wèi)生部門責(zé)任制尚未建立，重大傳染病防治工作面臨嚴(yán)峻形勢。 （五）公共衛(wèi)生還存在薄弱環(huán)節(jié)。艾滋病患者無人監(jiān)管，流竄社會，危害較大；學(xué)校衛(wèi)生工作薄弱，學(xué)生食堂、飲水設(shè)施、學(xué)生寢室等衛(wèi)生條件普遍達(dá)不到衛(wèi)生要求，學(xué)校預(yù)防接種和健康體檢工作難度較大。 四、 努力方向 （一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生體系建設(shè)職責(zé)。充分認(rèn)識加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)做好公共衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，及時解決公共衛(wèi)生工作中存在的困難和問題，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 （二）加大力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生隊伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。 （三）落實政策，進(jìn)一步加大