聘請(qǐng)區(qū)公管辦社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議講話

1、聘請(qǐng)區(qū)公管辦社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議講話尊敬各位監(jiān)督員：大家上午好！今天，我們?cè)谶@里組織公共資源交易社會(huì)監(jiān)督員聘請(qǐng)儀式，是我 區(qū)深化公共資源交易監(jiān)管體制的又一重大改革， 是我們新組建的公共 資源交易管理辦公室及公共資源交易中心又一新的工作舉措，主要任務(wù)和目的是：通過(guò)建立社會(huì)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)公共資源交 易的透明度，積極營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。剛才， 我們進(jìn)行了監(jiān)督員聘請(qǐng)儀式，監(jiān)督員代表也作了很好的表態(tài)發(fā)言， 在 此，我代表公管辦黨組向授聘的第一屆社會(huì)監(jiān)督員表示熱烈的祝賀和 誠(chéng)摯的感謝！同時(shí)，公管辦*主任就如何開(kāi)展監(jiān)督工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，具有 很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，希望各位監(jiān)督員認(rèn)

2、真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理解、不斷 掌握。下面，我就公管辦及交易中心有關(guān)工作向大家作一簡(jiǎn)單匯報(bào)， 并請(qǐng)各位監(jiān)督員在以后的工作加強(qiáng)監(jiān)督，提出寶貴意見(jiàn)。原*區(qū)招投標(biāo)管理中心自xx組建以來(lái)，在黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，得到了長(zhǎng)足發(fā)展。20*年，共完成交易 項(xiàng)目2223項(xiàng)，交易額122.99億元，其中：工程類987項(xiàng)，交易額117.01億元，涉及財(cái)政及國(guó)有資金 80.60億元，節(jié)約資金12.77億 元，節(jié)約率13.7%;采貝類1236批次，交易額5.98億元，節(jié)約資金 0.86億元，節(jié)約率12.59%。全年為財(cái)政節(jié)約資金13.63億元，節(jié)約率 13.15%。（一）工作量與機(jī)構(gòu)人員配備不相一致

3、。一直以來(lái)，原招投標(biāo)管理中心交易量是逐年增加，連續(xù)幾年都是 超過(guò)百億元，但工作量與人員配備不相稱，目前，人員仍然偏少，現(xiàn) 有行政人員6人，事業(yè)人員7人，勞務(wù)派遣人員6人，退休借用人員 2人，外單位借用人員2人。另外，中心功能室及設(shè)施配備與省市要 求及兄弟縣市區(qū)相比，仍有差距。（二）招投標(biāo)工作也面臨著一些問(wèn)題。一是設(shè)置障礙排斥他人。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位或者招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)，提高投標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利于其意向投標(biāo)單位； 或是在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款。二是借資 質(zhì)、掛靠進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。這可謂是當(dāng)前一種普遍問(wèn)題。三是招標(biāo)代理 行為不規(guī)范。招標(biāo)代理甚至有參與、組織圍標(biāo)串標(biāo)的

4、現(xiàn)象，原來(lái)還存 在向中標(biāo)單位以評(píng)標(biāo)費(fèi)等名義索要好處。四是標(biāo)后監(jiān)管不到位。普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。如借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。 四是評(píng)標(biāo)專家工作不認(rèn)真。 一些評(píng)標(biāo)專家應(yīng)付了事，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，引起質(zhì)疑投訴。六是誠(chéng)信體 系建設(shè)還不完善。行業(yè)自律不夠嚴(yán)格，誠(chéng)信管理及懲戒措施仍不到位。 由于上述現(xiàn)象的存在，對(duì)我區(qū)投標(biāo)工作的外在形象造成了很一定的影 響。（三）區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。20*年10月份以來(lái)，區(qū)委*書記、區(qū)政府*區(qū)長(zhǎng)、*區(qū)長(zhǎng)對(duì)中心 非常關(guān)心和關(guān)注，對(duì)中心的管理和發(fā)展都提出了明確的要求。要求我 們認(rèn)真處理好內(nèi)部問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)；大力正風(fēng)肅

5、紀(jì)，把人心收回； 規(guī)范工作流程，讓監(jiān)管到位；提高服務(wù)效率，提升自身形象；管好中介 機(jī)構(gòu)，限定話語(yǔ)權(quán)。等等。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，我們多次召開(kāi)會(huì)議 進(jìn)行研究部署，特別是針對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)中心專項(xiàng)檢查反饋的三個(gè) 方面18個(gè)問(wèn)題，制定了整改方案。主要從四個(gè)方面入手：一是抓日 常管理，規(guī)范人員行為；二是抓制度建設(shè)，形成制度體系；三是抓流 程管理，明確責(zé)任到人；四是抓廉政建設(shè)，防范違法亂紀(jì)。（四）全面推動(dòng)公共資源平臺(tái)整合。區(qū)委區(qū)政府對(duì)公共資源交易整合工作高度重視，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，整合建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、藥品 采購(gòu)等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，設(shè)立“一委一辦一 中心”

6、，即：區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)、公共資源交易管理辦公室 （簡(jiǎn)稱公管辦，區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制，下設(shè)辦公室、監(jiān)察室、 監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、督查科）、公共資源交易中心（副科級(jí)事業(yè)單 位、下設(shè)綜合科、建設(shè)工程科、政府采購(gòu)科、產(chǎn)權(quán)交易科、網(wǎng)絡(luò)信息 科）。去年10中旬以來(lái)，我們確立了 “你的放心是我們的追求、你的滿 意是我們的目標(biāo)”工作理念，圍繞“堅(jiān)持一個(gè)原則、突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、 落實(shí)三大任務(wù)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)”的“12345工作思路”， 全方位地提升我區(qū)公共資源交易的監(jiān)管水平和監(jiān)管質(zhì)量， 提升社會(huì)滿 意率和影響力。（一）堅(jiān)持“一個(gè)”原則，提升中心形象。確立“依法透明、廉潔高效”工作原則。“依

7、法”就是依法行政、 依法辦事，說(shuō)到底就是依照招投標(biāo)法、采購(gòu)法開(kāi)展工作；”透 明”講究公開(kāi)公平公正、誠(chéng)實(shí)守信；“廉潔”就是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律 各項(xiàng)規(guī)定就；“高效”就是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)， 執(zhí)行好首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度。（二）突出“兩項(xiàng)”重點(diǎn)，確保提檔升級(jí)。一是整合資源。主要是建立“一委一辦一中心”，實(shí)現(xiàn)決策、監(jiān) 管、服務(wù)相分離，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范操作、廉潔高效的 公共資源交易環(huán)境。二是功能提升。按照省一類公共資源交易市場(chǎng)建 設(shè)要求，加大硬件、軟件及網(wǎng)站改造力度，積極推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 進(jìn)一步完善各功能室配備，增設(shè)智能門禁系統(tǒng)、可交互式多媒體信息 屏、變聲詢標(biāo)系統(tǒng)、全高

8、清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一批專用設(shè)備，全面推 進(jìn)“一網(wǎng)四庫(kù)十系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)和專家抽取全 過(guò)程電子化管理。（三）落實(shí)“三大”任務(wù)，完善過(guò)程監(jiān)管。一是健全監(jiān)管機(jī)制。推行招投標(biāo)業(yè)務(wù)分段，使監(jiān)督與服務(wù)分開(kāi)；開(kāi)辟評(píng)委專家專門通道，通訊工具統(tǒng)一保管，隔絕外界對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的影響；推進(jìn)網(wǎng)上電子 招投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與評(píng)委抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo) 全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)時(shí)對(duì)各方主體進(jìn)行考評(píng)；邀請(qǐng)檢察院、公安經(jīng)偵對(duì)重 大項(xiàng)目實(shí)行駐點(diǎn)巡察，形成震懾力；加強(qiáng)部門協(xié)作、完善信息共享， 形成查辦圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包案件的合力。對(duì)存在投訴、異議和 特殊要求的項(xiàng)目探索后評(píng)估制度，及時(shí)糾偏問(wèn)題，改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，提

9、 高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。二是清理擴(kuò)容專家。清理清退不合格專家 58人，完善 專家管理考核制度，探索建立資深專家?guī)?、遠(yuǎn)程專家?guī)旌蛻?yīng)急專家?guī)欤?做好與省內(nèi)專家名冊(cè)的對(duì)接。通過(guò)“一標(biāo)一評(píng)”的日?？己撕湍甓瓤?核相結(jié)合的辦法，建立每名評(píng)標(biāo)專家的信用檔案，提高專家責(zé)任心。實(shí)行專家費(fèi)統(tǒng)一支付。三是嚴(yán)管中介機(jī)構(gòu)。落實(shí)代理項(xiàng)目組成員持證 上崗、繼續(xù)教育和項(xiàng)目組組長(zhǎng)使用 ca證書和簽章登錄電子招投標(biāo)系 統(tǒng)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)等制度。使用省5.0招標(biāo)代理管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。推行有償代理服務(wù)和隨機(jī)比選代 理機(jī)構(gòu)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”。（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)”措施，保障工作落實(shí)。一是強(qiáng)化隊(duì)

10、伍建設(shè)。重點(diǎn)抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開(kāi)展 “依法透明、廉潔高效”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，大力提高干部職工綜合 素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事、廉潔高效服務(wù)的能力。積極推行“兩讓五公開(kāi)” 制度，努力打造公共資源交易“陽(yáng)光平臺(tái)”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建 設(shè)，制定出臺(tái)工作人員“十條禁令”，全員開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和違 紀(jì)違規(guī)問(wèn)題自查自糾，積極打造過(guò)硬隊(duì)伍。二是健全制度規(guī)范。為扎 牢制度的籠子，規(guī)范公共資源交易行為，到目前，我們已經(jīng)制定出臺(tái) 了 15項(xiàng)內(nèi)部管理制度、8項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度。下一步，還將加大制度 建設(shè)的力度，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、按制度辦事、依制度行權(quán)。三是 加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人是最關(guān)鍵，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)，建立中心的

11、人才梯隊(duì)。 結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一 批技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的專業(yè)人才，為公共資源交易工作提供人才保障和 智力支持。四是嚴(yán)格考核激勵(lì)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核導(dǎo)向，科學(xué)合理 制度績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)科室和人員的考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。（五）實(shí)現(xiàn)“五大”目標(biāo)”，促進(jìn)整體水平一是建成一類市場(chǎng)。整合工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府 采購(gòu)等平臺(tái)，通過(guò)制度規(guī)則、電子化信息系統(tǒng)，打造多層面、全功能 的一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，全面達(dá)到或超過(guò)省一類公共資源交易中心標(biāo) 準(zhǔn)。二是進(jìn)入第一方陣。從項(xiàng)目操作、運(yùn)行模式、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng) 價(jià)、考核監(jiān)督、電子政務(wù)、形象標(biāo)識(shí)、日常管理等八個(gè)方面建立公共

12、資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)入全市同行業(yè)先進(jìn)管理水平行列。 三是 打造放心滿意工程。圍繞程序抓公開(kāi)，將工作流程、承諾時(shí)限、崗位 人員信息、公開(kāi)承諾等進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入制”、“上門預(yù)約服務(wù)制”等便民措施，快捷高 效地為業(yè)主提供服務(wù)。真正讓服務(wù)對(duì)象放心、讓社會(huì)滿意。四是獲得 區(qū)委區(qū)政府肯定。在“發(fā)揮積極性、增強(qiáng)服務(wù)性、維護(hù)嚴(yán)肅性、提升 公正性、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新性”上求突破，推動(dòng)我區(qū)公共資源交易工作再創(chuàng)新 業(yè)績(jī)、再上新臺(tái)階，讓區(qū)委區(qū)政府認(rèn)同、肯定。五是前移考核位次。 圍繞中心、服務(wù)大局，以新的業(yè)績(jī)展現(xiàn)良好的窗口形象，形成了鉆研 業(yè)務(wù)“善作為”、加班加點(diǎn)“快作為”、堅(jiān)持原

13、則“敢作為”的良好 局面，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理績(jī)效考核及其他考核位次“退三進(jìn)二爭(zhēng)一” 的目標(biāo)。今天我們聘請(qǐng)的監(jiān)督員既是我區(qū)公共資源交易監(jiān)督工作的新生力 量，更是監(jiān)管工作的中堅(jiān)力量。從今天開(kāi)始，各位在座的監(jiān)督員和我 們一樣，都將為建立全區(qū)公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境作出 自己的貢獻(xiàn)，要讓在公共資源交易中心用出去的每一分錢， 都能夠經(jīng) 得起社會(huì)的檢驗(yàn)。所以，我在這里給大家提出幾點(diǎn)建議：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“能”監(jiān)督。各位監(jiān)督員要注重業(yè)務(wù)水平的提升，在“三個(gè)懂”上下工夫。一 要“懂法”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等法 律法規(guī)，特別是要熟悉招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及相關(guān)實(shí)施 條例，掌

14、握監(jiān)督的原則與重點(diǎn)，做到有法可依，有理有據(jù)。二要“懂 行”。要對(duì)公共資源交易領(lǐng)域有一個(gè)總體、全面、客觀的把握，努力 變外行為內(nèi)行，這樣在監(jiān)督過(guò)程中才能有的放矢，監(jiān)督到要害。三要“懂情”。要根據(jù)相關(guān)各交易行業(yè)的特點(diǎn)，了解被監(jiān)督行業(yè)的基本情 況、業(yè)務(wù)知識(shí)，把有效監(jiān)督建立在充分知情的基礎(chǔ)之上。（二）切合實(shí)際，做到“會(huì)”監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督項(xiàng)目的特點(diǎn)，突出監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，善于把握關(guān)鍵， 敢于觸及實(shí)質(zhì)，不泛泛而談，避免不切實(shí)際。社會(huì)監(jiān)督員不僅要積極 參與公管辦組織的相關(guān)活動(dòng)，還應(yīng)主動(dòng)深入有關(guān)單位和一線，掌握第 一手資料，通過(guò)有關(guān)問(wèn)題的分析與思考，真正了解公共資源交易過(guò)程 中哪些環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題，哪些需要重點(diǎn)監(jiān)

15、督的，提出具有針對(duì)性、可 操作性的意見(jiàn)和建議，真正發(fā)揮好監(jiān)督和幫忙作用，不能浮而不入、 空談監(jiān)督。（三）用心去做，做到“善”監(jiān)督。及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，善于以監(jiān)督員的視角看問(wèn)題。要靈活運(yùn)用監(jiān)督方 式，根據(jù)不同的項(xiàng)目、不同的交易方式，采取不同的監(jiān)督方式。要善 于把基層和一線的聲音，作為我們監(jiān)督工作的方向標(biāo)，哪些項(xiàng)目、哪 些領(lǐng)域近期出現(xiàn)的問(wèn)題，就是我們近期要監(jiān)督的重點(diǎn)，在實(shí)施監(jiān)督過(guò) 程中，不但要做到“旁觀者清”，更要做到“當(dāng)局者明”。（四）公正廉明，做到“敢”監(jiān)督。監(jiān)督員工作責(zé)任重大，社會(huì)非常關(guān)注，這既是一種榮譽(yù)，更是一 種責(zé)任，因此，要時(shí)刻銘記自己的身份，個(gè)人的一言一行不僅關(guān)系到 自身形象，也關(guān)系到區(qū)公管辦及全區(qū)公共資源交易工作的聲譽(yù)。 所以