蚌埠城管行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范暫行

1、蚌埠市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范（暫行）第一章 總則第二章內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范第三章行政執(zhí)法車輛管理規(guī)范第四章行政執(zhí)法人員行為規(guī)范紀(jì)律規(guī)范著裝規(guī)范舉止規(guī)范參加集會(huì)和重大活動(dòng)規(guī)范執(zhí)勤規(guī)范執(zhí)法規(guī)范服務(wù)規(guī)范用語規(guī)范第五章 責(zé)任追究第一章 總則第一條為強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體 素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提升行政效能，塑造 城管新形象，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定蚌埠市城管行政執(zhí)法 隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暫行規(guī)定。第二條城管行政執(zhí)法人員要在行政執(zhí)法過程中認(rèn)真落,堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)法為 民、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念。第三條 城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循為 民服務(wù)的原則，積極推行” 72

2、1工作法，提高辦事效率，提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四條 本規(guī)范適用于全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法部門。第二章內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范第五條 配置固定辦公場所。 各區(qū)執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)及 市局直屬單位人均辦公建筑面積不低于8平方米，街道（中隊(duì)）人均辦公建筑面積不低于 4平方米.區(qū)局、大隊(duì)設(shè)會(huì)議室、案 件審理室、倉庫、更衣室，一人一桌椅，配備工作必須的辦 公、通訊、取證設(shè)備，配有計(jì)算機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)?。ù蛴。C(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀、測量工具 等設(shè)備。第六條 建立崗位責(zé)任制及思想政治、 行政執(zhí)法、裝備 管理、內(nèi)務(wù)管理、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等規(guī)章制度 ，臺帳規(guī)范 齊全。第七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公秩序管理

3、，維護(hù)辦 公場所整潔衛(wèi)生，物品放置整齊有序，裝備狀態(tài)良好，保證辦公 環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然。第八條 執(zhí)法人員在辦公時(shí)必須姿態(tài)端正，不得斜靠、 倒臥、翹腿、聊天（含網(wǎng)聊）;不得從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。第三章行政執(zhí)法車輛管理規(guī)范第九條為切實(shí)加強(qiáng)全市城管執(zhí)法車輛（以下簡稱執(zhí)法車 輛”）管理，有效預(yù)防和減少執(zhí)法車輛違規(guī)使用情況的發(fā)生， 維護(hù)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象，制定本規(guī)定。第十條本規(guī)定所稱執(zhí)法車輛指全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)已備 案登記，噴涂 行政執(zhí)法”圖標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛。第十一條執(zhí)法車輛的使用管理實(shí)行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù) 責(zé)”的原則，市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法車輛管理 工作使用情況的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h、區(qū)

4、城管執(zhí)法局，市 局屬各單位是執(zhí)法車輛使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位執(zhí) 法車輛管理工作，第十二條 加強(qiáng)執(zhí)法車輛日常使用和管理。（一）各單位必須建立和落實(shí)執(zhí)法車輛管理使用責(zé)任 制，確定車輛保理人員，配備相應(yīng)數(shù)量專職和兼職駕駛員。（二）各單位要教育駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守道路交通安全 法，自覺做到文明駕駛、安全行車，不得以執(zhí)行公務(wù)為由開特權(quán)車、霸王車，不得超速行駛，要接受和服從交通民警 和督察人員的管理和指揮。（三）各單位配備的執(zhí)法車輛必須專用于執(zhí)法工作，節(jié) 假日要安排好值班和備勤車輛。保證各類應(yīng)急勤務(wù)的需要。（四）嚴(yán)禁將執(zhí)法車輛交給無車輛準(zhǔn)駕證人員或借給城 管執(zhí)法機(jī)關(guān)以外的任何單位和個(gè)人使用，嚴(yán)禁公車私用

5、，嚴(yán) 禁城管執(zhí)法車輛用于非執(zhí)法管理活動(dòng)。（五）非因工作需要，嚴(yán)禁將執(zhí)法車輛停放在賓館酒店、 娛樂場所和風(fēng)景旅游區(qū)。嚴(yán)禁利用工作之便將執(zhí)法車輛停放 在住宅小區(qū)等公共場所過夜。無執(zhí)法管理任務(wù)時(shí)必須將執(zhí)法 車輛停放在單位或指定停車場。第十三條 責(zé)任追究（一）公車私用或非因工作需要將執(zhí)法車輛停放在賓館 酒店、娛樂場所或風(fēng)景旅游區(qū)的，按有關(guān)規(guī)定處理；將執(zhí)法 車輛停放在小區(qū)內(nèi)過夜的，車輛責(zé)任單位應(yīng)查明情況，并根 據(jù)實(shí)際情況予以相關(guān)責(zé)任人員通報(bào)批評或行政處分。被上級 機(jī)關(guān)查獲或被新聞媒體曝光的，從嚴(yán)處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。（二）駕駛執(zhí)法車輛有交通違法行為的，一律按照交通 安全法律法規(guī)處理。對違反執(zhí)法車輛

6、管理規(guī)定，造成車輛被 盜、被搶的，對責(zé)任人給予紀(jì)律處分。 同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定, 當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。（三）因個(gè)人違規(guī)駕駛執(zhí)法車輛發(fā)生交通事故的，根據(jù) 事故責(zé)任大小和情節(jié)輕重，在交警部門處理的同時(shí)，給予當(dāng) 事人相應(yīng)的處理。第四章行政執(zhí)法人員行為規(guī)范紀(jì)律規(guī)范第十四條 熱愛城管事業(yè)，愛崗敬業(yè)，恪盡職守。第十五條 服從安排，聽從指揮，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級的決議。第十六條 遵守憲法、法律和法規(guī)，依照國家法律、法 規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)。第十七條嚴(yán)守紀(jì)律，做到文明執(zhí)法，服務(wù)管理。第十八條團(tuán)結(jié)同志，尊重他人；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我；公正廉潔，克己奉公；潔身自好，嚴(yán)于律己。第十九條 維護(hù)城

7、管大局，做到個(gè)人利益服從集體利益。 做到不道聽途說，不傳播謠言。著裝規(guī)范第二十條為規(guī)范全市城市管理執(zhí)法人員制式服裝著裝 行為，確保執(zhí)法人員著裝的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，制定 本規(guī)定。第二十一條城管執(zhí)法人員在工作時(shí)間（除規(guī)定情形 外），必須按規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝，具款式按住建部統(tǒng)一規(guī) 定。第二十二條城管執(zhí)法人員的制式服裝包括春秋裝、夏 裝、冬裝、作訓(xùn)服及配套制式帽子、標(biāo)識等。第二十三條城管執(zhí)法人員應(yīng)按季節(jié)和工作性質(zhì)統(tǒng)一 著裝，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：（一）春秋季節(jié)著春秋服時(shí)，制服內(nèi)必須著制式長袖襯 衫，并系制式領(lǐng)帶。（二）夏季著夏服時(shí)，制式短袖襯衫與制式夏褲配套穿 著。（三）冬季著制服常服，必須著制式長

8、袖襯衫，并系制 式領(lǐng)帶。著冬執(zhí)勤服，應(yīng)系好風(fēng)紀(jì)扣。（四）在訓(xùn)練、拆除違法建設(shè)或者勞動(dòng)時(shí)可統(tǒng)一著作訓(xùn) 服。（五）不同制服不得混穿，制服與便服不得混穿。制服 內(nèi)著非制式服裝時(shí)，非制式服裝不得外露。（六）按照規(guī)定佩戴肩章、臂章、胸號、胸徽、帽徽等 標(biāo)識，不同標(biāo)識不得混戴。不得佩戴、系桂與城管人員身份 或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)識、飾品（上級統(tǒng)一要求的除外）。（七）除工作需要或者其他特殊情況外，應(yīng)當(dāng)穿制式皮 鞋或者其他黑、棕色皮鞋。男性執(zhí)法人員鞋跟一般不得高于 3厘米，女性執(zhí)法人員鞋跟不得高于5厘米。非工作需要，不得赤腳穿鞋。（八）不得系扎圍巾，不得染指甲，不得紋身，不得染彩發(fā)、戴首飾。男性執(zhí)法人員不得留長

9、發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自 然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須。 女性執(zhí)法人員發(fā)辮（盤發(fā)） 不得過肩。不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾等飾物。（九）保持制服干凈整潔，儀表端莊，姿態(tài)良好。不得 歪戴帽子，不得披衣、敞懷、挽袖、豎衣領(lǐng)、卷褲腿。除工 作需要或眼疾外，不得戴有色眼鏡。第二十四條執(zhí)法人員著制服時(shí)，除在辦公區(qū)或者其他不宜戴帽子的場合外，應(yīng)當(dāng)戴城管制式帽子。（一）進(jìn)入室內(nèi)時(shí)，通常脫帽。立姿時(shí)可以將帽子用左 手托或夾于左腋下（帽頂朝向體外側(cè)，帽徽朝前）；坐姿時(shí) （參加會(huì)議）可以將帽子置于桌（臺）前沿左側(cè)或者用左手 托放于左側(cè)膝蓋上（帽頂向上，帽徽朝前）。（二）在辦公室時(shí)，帽子桂在衣帽架上（帽頂向外，帽

10、 徽朝下），或者統(tǒng)一放置在辦公桌前沿左（右）角，帽頂朝 上，帽徽朝前。（三）在執(zhí)行大型集中任務(wù)時(shí)，如拆除違法建設(shè)等執(zhí)法 行動(dòng)中，可戴城管鋼盔。第二十五條 城管執(zhí)法人員有下列情形之一的， 可以不 著制式服裝：（一）執(zhí)行與城管執(zhí)法無關(guān)任務(wù)或者從事其他工作不宜 著制式服裝的。（二）非工作時(shí)間或因公由差的。（三）女性執(zhí)法人員懷孕后體型發(fā)生明顯變化的。（四）其他場合不宜或者不需要著制式服裝的。第二十七六執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管好配發(fā)的制服，不得贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借給城管執(zhí)法以外的人員。第二十七條 執(zhí)法人員季節(jié)換裝的時(shí)間，由市行政執(zhí) 法局根據(jù)氣候條件和工作需要確定。同季節(jié)著裝各部門要統(tǒng)O舉止規(guī)范第二十八條執(zhí)法人員

11、應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。外由時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則， 遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍形象和聲 譽(yù)。第二十九條在執(zhí)勤車輛內(nèi)應(yīng)保持姿態(tài)良好， 不得將腳放在方向盤或車窗上。不得在車內(nèi)吸煙、玩手機(jī)。第三十條 不準(zhǔn)邊走邊吃東西、扇扇子，不準(zhǔn)在公共場 所或者其他禁止吸煙的場所吸煙，不準(zhǔn)背手、袖手、插兜、 搭肩、挽臂、攬腰，不準(zhǔn)嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不準(zhǔn)席地坐 臥。第三十一條不準(zhǔn)酗酒、賭博、打架斗毆。第三十二條執(zhí)行公務(wù)時(shí)舉止端正，語言文明，不準(zhǔn)嬉笑打鬧；不準(zhǔn)竄崗脫離崗位。第三十三條執(zhí)行公務(wù)時(shí)要文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，不得盛氣凌人，態(tài)度粗暴；不準(zhǔn)推操或用手指點(diǎn)管理對

12、象；不準(zhǔn)踢、砸、敲被管理者的商品、器具等物品。第三十四條 到其他相關(guān)單位執(zhí)行公務(wù)時(shí)或進(jìn)入其他 科室應(yīng)先敲門，得到允許后方可進(jìn)入。在室內(nèi)，遇領(lǐng)導(dǎo)或者 上級到來時(shí)，應(yīng)自行起立讓座。（四）參加集會(huì)和重大活動(dòng)規(guī)范第三十五條執(zhí)法人員參加會(huì)議或活動(dòng)，須按規(guī)定時(shí)間 和順序入場，按指定位置就座，遵守會(huì)場秩序，散會(huì)依次退 場。第三十六條參加全局大型會(huì)議和活動(dòng)，必須統(tǒng)一著制 服，以會(huì)議主辦方通知為準(zhǔn)。第三十七條 會(huì)議進(jìn)行中，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)，不準(zhǔn)歪靠， 不準(zhǔn)翹二郎腿，不準(zhǔn)打瞌睡，不準(zhǔn)交頭接耳，不準(zhǔn)接聽移動(dòng) 電話，不準(zhǔn)看與會(huì)議無關(guān)的材料。第三十八條會(huì)議或重大執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后等領(lǐng)導(dǎo)先離開 會(huì)場，參加人員待指揮員講評或下達(dá)口

13、令后，方可依次離開 會(huì)場。第三十九條 參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)升國旗時(shí)，著 裝列隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行矚目禮，帶隊(duì)人員行舉 手禮；未列隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)行注目禮；奏（唱）國歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行立正。執(zhí)勤規(guī)范第四十條 實(shí)行早點(diǎn)名制度， 每天早上執(zhí)法隊(duì)伍上崗執(zhí) 勤前先列隊(duì)、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)清點(diǎn)人數(shù)，整理著裝，檢查執(zhí)法證、 胸牌號、執(zhí)法文書和票據(jù)，明確任務(wù)，提由要求。第四十一條 執(zhí)勤時(shí)要服從命令，聽從指揮，按時(shí)上下崗， 認(rèn)真填寫城管執(zhí)法工作日志，遇重大事件及時(shí)請示或報(bào)告。第四十二條兩名以上城管執(zhí)法人員著裝徒步巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，步調(diào)一致、威嚴(yán)有序。第四十三條執(zhí)勤下崗后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織小結(jié)點(diǎn)評，對執(zhí)

14、法文書和票據(jù)等應(yīng)及時(shí)上繳。執(zhí)法規(guī)范第四十四條 執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格遵守行政處罰法規(guī)定，堅(jiān)持 教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，嚴(yán)格按照文明執(zhí) 法程序執(zhí)法。即敬禮一一亮證一一文明用語（稱呼，您好?。?自我介紹一一指由違章事實(shí) 一一進(jìn)行宣傳教育 一一糾正違章 行為提供服務(wù) 一一填寫違章登記表 一一向上一級報(bào)告，記錄 備案。對拒不糾正者，告知當(dāng)事人處罰事實(shí)、 依據(jù)和理由一一 聽取當(dāng)事人陳述和申辯 一一填寫處罰決定書并交當(dāng)事人簽字 告知當(dāng)事人相應(yīng)權(quán)利及義務(wù) 一一執(zhí)行完畢一一備案，填寫 備案登記表。第四十五條城管執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或查處違法行為時(shí)，不得少于兩人。執(zhí)法中必須由示安徽省人民政府制 發(fā)的行政執(zhí)

15、法證，要按照執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)法；作由行 政處罰決定之前，必須告知相對人作由行政處罰決定的事 實(shí)、理由及依據(jù)，并告知相對人應(yīng)享有的權(quán)利，允許其陳述 與申辯。第四十六條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定， 適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿， 文書規(guī)范，罰繳分離。第四十七條法律面前人人平等，不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，不準(zhǔn)為違法單位和違法者開脫責(zé)任，隱瞞實(shí)情。第四十八條違法行為輕微，并能及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，要以批評教育為主。第四十九條不準(zhǔn)在工作期間飲酒；嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。第五十條城管執(zhí)法人員要尊重相對人，態(tài)度要誠懇謙 遜，動(dòng)之以情，曉之以理，嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫，工作方法簡單、 粗暴；嚴(yán)禁

16、對相對人采取過激行為。第五十一條不準(zhǔn)刁難、打罵違法當(dāng)事人；不準(zhǔn)違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒物品；不準(zhǔn)索要或收受違法違章當(dāng)事人 的禮品、禮金和有價(jià)證券；不準(zhǔn)參加執(zhí)法相對人的宴請、旅 游、娛樂活動(dòng)。（七）服務(wù)規(guī)范第五十二條 牢記城管理念：把群眾的事情當(dāng)成自己的事情去做；堅(jiān)守行為準(zhǔn)則：做到干成事、不由事，干成群眾 滿意的事。第五十三條 全面履行管理職責(zé)，嚴(yán)禁不作為，亂作為。 嚴(yán)禁以罰款或收費(fèi)代替管理。第五十四條 在執(zhí)法監(jiān)督檢查中要堅(jiān)持整改、指導(dǎo)和 服務(wù)相結(jié)合的原則。第五十五條 辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，對申請人提交的材 料不齊全或不符合法定形式的，要一次性告知申請人需要補(bǔ) 齊的全部內(nèi)容，不準(zhǔn)刁難申請人。第五十

17、六條 認(rèn)真受理群眾關(guān)于城管執(zhí)法方面的咨詢，有問必答，為群眾排憂解難。遵循首問負(fù)責(zé)、微笑服務(wù)、 上門服務(wù)的工作規(guī)范，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)；密切聯(lián)系群眾， 傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督。（八）用語規(guī)范第五十七條執(zhí)勤、執(zhí)法時(shí)根據(jù)相對人的情況，一般使用容易溝通的語言，堅(jiān)持使用普通話。第五十八條 執(zhí)法人員必須掌握文明用語，根據(jù)不同環(huán)境熟練使用，做到態(tài)度熱情誠懇，表達(dá)通俗準(zhǔn)確。第五十九條城管執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)語言要文明、 禮貌。嚴(yán)禁耍威風(fēng)、說粗話或盛氣凌人；嚴(yán)禁文明忌語，提 倡規(guī)范用語。（一）首句用語。您好?。ǘ┒Y貌用語。如：請，謝謝，您貴姓、對不起，再 見。（三）稱謂用語。如：同志、先生、女士等。（四）接待用語。如：請進(jìn)、請坐、請喝水，請講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭?？（五）?zhí)勤用語，一般組合為：稱呼+請+說明理由+ 要求+謝謝（再見）。如：同志，請協(xié)助（配合）我們工作，并說明理由（指由其違章事實(shí)），提由要求（處理意見）， 最后是謝謝合作。（六）