行政類物品招標采購流程

1、行政類物品招標采購流程編制日期審核日期日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修訂內(nèi)容修訂人審核人審批人目的規(guī)范集團行政類物品招標采購；建立公開、公平、公正的價格競爭形成機制；選擇合適供方；維 護招標單位的權(quán)益。適用范圍適用于集團辦公類固定資產(chǎn)（含 IT設備、電器及零星辦公家具、工具型軟件等）的采購。辦公室裝修工程（含大宗辦公家具）的采購，按工程招標管理制度實施。車輛的采購，另行制定管理辦法。術語與定義采購：從外部獲取產(chǎn)品及服務的整個過程。采購方式包括：招標、議標、直接委托。招標：以招標公告或招標邀請書的方式邀請法人或者其他組織投標，按照本流程及供應商管理文件選定中標人的方式。議標：因市場技術壟斷，或標的金額

2、較小，通過密封比價、比價、審價等價格比對方式，確定中 標人的方式。直按委托：指受產(chǎn)品技術及行業(yè)壟斷影響，不能通過招標、議標采購且無法進行戰(zhàn)略采購的情況下，采用直接與供方洽談采購的方式。管理原則整體采購原則對于整批采購項目，或有關聯(lián)、相互配套的采購項目，應集中在一次進行采購，不得人為拆分，分次采購。按金額分級管理原則預計標的金額在20萬元以上的原則上采用招標方式確定中標人。預計標的金額在20萬元以下的（含20萬元）可采用議標。其中10萬標的金額W 20萬，采用密封比價；5萬標的金額w 10萬，采用比價；標的金額w 5萬，采用直接報價，審價。若有需 采用議標方式的其他情形，需將擬采用的招標方式報定

3、標小組審批。受產(chǎn)品技術及行業(yè)壟斷影響不能通過招標、議標采購且無法進行戰(zhàn)略采購的情況下，報定標小組審批后，可直接委托。合理低價中標原則行政類物品的招標采購原則上采用合理低價中標，若采用“綜合評審法”或其他評定標辦法的，需報定標小組批準。評定標分離原則評標小組和定標小組工作分離，定標小組人員不參與評標，評標小組僅評定商務、技術等投標文件，發(fā)表專業(yè)評審意見，向定標小組提交書面評標報告。職責定標小組若采購金額w 10萬元，按【某知名房地產(chǎn)經(jīng)營管理關鍵事項權(quán)責手冊】進行定標審批；若預算外超10萬元的采購項目，由集團招標領導小組定標；若預算內(nèi)超10萬元的采購項目，由由定標小組定標，定標小組組成如下：組長：

4、分管行政領導組員：人事行政部負責人或授權(quán)人員成本管理部負責人或授權(quán)人員審計部負責人或授權(quán)人員財務管理部負責人或授權(quán)人員工程及設計管理部視情況加入（涉及工程及設計時）職責：決定權(quán)限范圍內(nèi)投標考察單位、入圍單位、招評標方案（若需要）等關鍵事項。以會議形式討論決定評標或定標結(jié)果，并形成會議紀要。審議特殊及異常事項。小組成員需參加相關決策會議。與會人員不全時，70% （數(shù)量計算向上取整）及以上人員參與，決策會議有效。若因故不能參加會議，需履行請假手續(xù)，認同會議結(jié)果。評標小組組長：人事行政部負責人或其授權(quán)人，不參與評標。組員：成本管理部1-3人，負責商務標評審；人事行政部及其他部門1-3人（根據(jù)項目具體

5、情況確定需要哪些部門的人參與），負責技術標評審。職責：討論、確定招標方案及評定標辦法。評審投標文件，發(fā)表專業(yè)評審意見，向定標小組提交書面評標報告，匯報評標結(jié)果。人事行政部是招標工作的組織部門，負責編制招標文件，組織發(fā)標、接標、開標，評審技術標，組織談判，控制招標工作進度，收集、整理、歸檔、保存招投標資料，組織安排評、定標小組會務。負責匯總整理技術、商務評標報告，代表評標小組，向定標小組匯報評標結(jié)果。負責評標或定標會議紀要的記錄、整理。負責投標單位的收集、組織考察、入圍單位報批。成本管理部審核招標文件。參與評定標辦法的制定。負責按評標辦法對商務標進行評審，負責評標報告商務部分的編寫。參與擬入圍單

6、位考察。工程管理部根據(jù)具體項目需要，提供擬入圍單位信息，參與考察及評審技術標。設計管理部根據(jù)具體項目需要，提供擬入圍單位信息，參與考察及評審技術標。招標投標入圍單位投標入圍單位直接影響招標工作質(zhì)量，應深入了解供方市場，審查擬入圍單位的綜合實力、技術力量、管理水平、資信狀況，結(jié)合供方公司綜合管理水平、招標項目的特點，選擇投標入圍單位。材料/設備招標，還應重點關注其供貨及配合服務能力。投標入圍單位基本要求1）具備獨立法人主體資格；2）企業(yè)資信狀況、資質(zhì)、技術實力、質(zhì)量、服務滿足招標項目要求；3）選擇入圍投標單位，應注意保證有充分的競爭，避免有關聯(lián)關系；4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。投標入圍

7、單位數(shù)量1）單位數(shù)量應滿足以下要求：收集單位數(shù)量 合格供方庫選擇及考察單位數(shù)量 投標入圍單位數(shù)量。2）采用招標方式，投標單位數(shù)量不得少于3家，否則，須經(jīng)招標領導小組或定標小組批準后才能進行招標。入圍單位管理：投標入圍單位的收集、篩選、考察及入庫、確定程序，參考工程類供應商管理流程。招標文件招標文件由人事行政部組織編寫，成本管理部參與，具體項目需要時工程管理部、設計管理部參與。擬簽的合同重要條款應作為招標文件的一部分。招標文件經(jīng)審批后定稿。發(fā)標與招標答疑招標文件的發(fā)放由人事行政部通過書面文件直接發(fā)放給投標單位。人事行政部應收集投標單位疑問，若投標疑問需采用會議形式現(xiàn)場答疑的，由人事行政部組織，成

8、本管理部參加（工程管理部、設計管理部視情況參加）。應注意把招標項目概況、技術要求、報價要求、及招標中的非常規(guī)做法，向所有投標方進行交底，避免理解差異。不需要召開現(xiàn)場答 疑會的，由人事行政部組織答疑，相關部門參與，向所有投標人進行書面回復。答疑紀要由人事行政部整理， 經(jīng)相關部門會簽后，作為招標文件的附件，由人事行政部發(fā)給所有 投標單位。投標文件的接收人事行政部安排專人接收投標文件，并做好相關記錄。開標、評標開標前應確定評標小組成員及評定標辦法，否則不能開標。開標：開標由人事行政部組織，成本、人事行政部經(jīng)辦人、審計、財務人員參加（工程、設計視 情況參加），按既定方案開標。評標分技術和商務分別進行，

9、商務標由成本管理部負責評審，技術標由人事行政部組織相關部門評審。對標書評審結(jié)論達不成一致的，上報定標小組進行決策。評標結(jié)果最后應形成評標報告向定標小組匯報。評標報告應包含：項目綜述、評定標辦法、開標情況及結(jié)果、技術標及商務部評標情況、定標建議等。澄清如發(fā)現(xiàn)投標人技術或商務標書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，可要求投標單位對標書進行書面澄清。澄清范圍主要包括：有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容、不平衡報價、重復、漏項、隱含風險項。人事行政部收集整理需澄清事項向需澄清的投標人分別書面發(fā)函，要求投標單位針對函件中所列事項進行書面澄清；投標人的澄清、說明文件經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章方

10、為有效。投標單位對標書的澄清僅對招標單位所發(fā)函件中需澄清事項進行，并非重新報價，不得對原投標文件構(gòu)成實質(zhì)性修改。澄清由人事行政部組織。商務談判商務談判由人事行政部組織，成本管理部主導，與供方的約談至少有 2個部門3名以上人員參與。定標原則上合理低價或綜合評審得分最高的投標單位中標，否則須經(jīng)定標小組審批同意。定標小組根據(jù)評標小組評審意見，以及商務談判結(jié)果，確定中標單位。下列情況須重新招標：1）投標單位相互串通投標；2）經(jīng)商務標評審，最低投標價明顯高于市場價;3）合格技術標、商務標不足三家。.議標適用范圍.預計標的金額在 20萬元以下的（含 20萬元）采購項目。.因技術、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，且

11、標的物無替代性的采購項目；議標價格比對要求參與議標的單位原則上為3家及以上；議標的談判須由人事行政部、成本管理部、使用部門等不少于三人參與，洽談記錄作為定標審批表附件報批（采用密封比價及比價的需提供性價比分析）；10萬標的金額W 20萬元，采用密封比價，評標結(jié)果報定標小組審批；5萬標的金額W 10萬元，采用比價；標的金額W 5萬元，采用直接報價、審價。直接委托適用范圍已簽訂戰(zhàn)略采購框架協(xié)議的采購項目；政府或行業(yè)壟斷工程；標的物無替代性的采購項目；除8.1.1規(guī)定以外，采用直接委托方式確定供方的，須經(jīng)定標小組審批同意后方可實施。直接委托要求價格談判時，須由人事行政部門、成本管理部、使用部門（如有

12、） 3人以上，與供方洽談，洽談記錄作為定標審批表附件報批。價格談判由人事行政部組織，成本管理部主導。資料整理招標期間會議應有記錄，形成會議紀要，與會人員會簽。招標工作結(jié)束后，人事行政部招標經(jīng)辦人負責總結(jié)招標過程、分析結(jié)果，登記、保存招標過程資料，并按集團檔案管理要求辦理歸檔。招標過程資料存檔要求：招標資料目錄；入圍單位審批表【附：考察單位確定會議紀要（若有）、考察報告、入圍單位確定會議紀要（若有）】；招標文件及答疑會議紀要（若有）;投標單位商務標（含價格澄清文件）及中標單位技術標；開標記錄表、商務標及技術標評審報告、定標審批表；與投標單位間的往來文件（問卷、澄清等）；評、定標小組會議紀要及其他招標過程資料；招標文件及答疑會議紀要、中標單位投標書、與投標單位間的往來文件（問卷、澄清等）應作 為合同文件的一部分，與合同一起裝訂成冊。合同簽署完成后7個日歷天內(nèi)，招標經(jīng)辦人需將以上招標過程全套資料原件，移交部門專職或 兼職檔案人員存檔。其它規(guī)定評、定標小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守