世界銀行貸款“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”貨物采購(gòu)管理辦法DOC-

1、世界銀行貸款 “基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目 ”貨物采購(gòu)管理辦法第一章：總則第一條：為確保世界銀行貸款中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)基本衛(wèi)生需求服務(wù) （ 下稱衛(wèi)生 VIII 項(xiàng)目） 項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)的順利完成， 根據(jù)世界銀行采購(gòu)指南、中國(guó)政府與世界銀行為本項(xiàng) 目簽署的信貸協(xié)定、和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及參照世界銀行 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，特制定本辦法。第二章：設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃第二條：本項(xiàng)目的設(shè)備清單， 已由各項(xiàng)目省在衛(wèi)生部有關(guān)司局指導(dǎo)下在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 提出，經(jīng)世界銀行評(píng)估后， 納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中 的設(shè)備清單 （ 含品目、數(shù)量與估算金額 ），應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第三條：項(xiàng)

2、目省應(yīng)在每年 10月 15日作出第二年的采購(gòu)計(jì)劃， 年度計(jì)劃需經(jīng)各級(jí)計(jì)委 和財(cái)政同意后逐級(jí)匯總上報(bào)。 年度采購(gòu)計(jì)劃納入項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃一同報(bào)送衛(wèi)生部國(guó)外貸 款辦公室和世界銀行審批。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)包括采購(gòu)品目、數(shù)量、預(yù)計(jì)合同價(jià)以及采購(gòu)方式、 采購(gòu)安排。第四條：業(yè)經(jīng)上述程序?qū)徟脑O(shè)備清單， 在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，若需更動(dòng)，應(yīng)由項(xiàng)目省 組織專家論證后提出意見(jiàn)， 經(jīng)省計(jì)委、財(cái)政和衛(wèi)生等有關(guān)部門批準(zhǔn)后，上報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室匯總審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審核批準(zhǔn)后提交世界銀行認(rèn)可。第三章：設(shè)備采購(gòu)方式第五條：根據(jù)衛(wèi)生 VIII 項(xiàng)目協(xié)定規(guī)定，本項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)有以下五種方式：（ 一） 凡單項(xiàng)合同價(jià)格在 30萬(wàn)美

3、元以上 （含 30萬(wàn)美元）的貨物，采取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) （ICB ，簡(jiǎn)稱國(guó)際招標(biāo) ） 的方式進(jìn)行采購(gòu)。但單項(xiàng)合同在此限額以下的貨物，凡有可能，也 應(yīng)采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)；（ 二）單個(gè)合同不超過(guò) 30 萬(wàn)美元的結(jié)核藥品采購(gòu)，以及不論金額大小但只能從有限幾 個(gè)供貨來(lái)源獲得貨物的采購(gòu)，應(yīng)采用有限國(guó)際招標(biāo)。（ 三 ） 單項(xiàng)合同在 3-30 萬(wàn)美元之間的貨物，在不宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的情況下，可通過(guò)國(guó) 內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) （NCB，簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)招標(biāo) ） 方式進(jìn)行采購(gòu)，該采購(gòu)方式均由項(xiàng)目省負(fù)責(zé)實(shí)施。（ 四） 單項(xiàng)合同小于 3萬(wàn)美元的采購(gòu)，在不宜進(jìn)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)的情況下， 可以通過(guò)詢價(jià) （即 對(duì)至少三家國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商的書(shū)面報(bào)價(jià)進(jìn)行

4、比較 ） 方式進(jìn)行采購(gòu)， 該采購(gòu)方式由項(xiàng)目省負(fù)責(zé) 管理和實(shí)施。（ 五 ） 對(duì)于下列貨物：作為合同的繼續(xù)，必須從員供貨商購(gòu)買以與現(xiàn)有設(shè)備配套 的貨物，具有專賣性質(zhì)的貨物， 必須從特定供貨商購(gòu)買以享受保修待遇的， 經(jīng)世界銀行事先同意后，可直接與供貨商談判簽訂合同進(jìn)行采購(gòu)。該采購(gòu)方式由項(xiàng)目省負(fù)責(zé)實(shí)施第六條：對(duì)于使用世界銀行貸款采購(gòu)的貨物應(yīng)嚴(yán)格按照上述條款確定采購(gòu)方式。 凡是 需要進(jìn)口的貨物應(yīng)盡量采取國(guó)際招標(biāo)的方式采購(gòu)。 衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦將根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的采 購(gòu)計(jì)劃確定采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)的品目， 并報(bào)世界銀行批準(zhǔn)。 凡不采用國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的 品目，將由個(gè)項(xiàng)目省根據(jù)上述規(guī)定確定采購(gòu)方式，并報(bào)衛(wèi)生部國(guó)外貸款

5、辦公室批準(zhǔn)。第七條：國(guó)際招標(biāo)、 有限國(guó)際招標(biāo)由衛(wèi)生部貸款辦公室根據(jù)本辦法第四、 八章所確定 的程序組織辦理。第八條：國(guó)內(nèi)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)和直接簽定合同由省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦根據(jù)本辦法第五、 六、 七、八章所確定的采購(gòu)程序組織辦理。第四章：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (ICB) 采購(gòu)的程序第九條：衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)品目 , 報(bào)世界銀 行認(rèn)可。省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦根據(jù)世界銀行認(rèn)可的國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)品目確定采購(gòu)數(shù)量， 采購(gòu)數(shù)量 需經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)，省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦將各級(jí)財(cái)政確認(rèn)的數(shù)量匯總后報(bào)省財(cái)政確 認(rèn)，并將省財(cái)政確認(rèn)的數(shù)量報(bào)衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室。第十條：國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)清單確定后，衛(wèi)生部國(guó)外貸

6、款辦公室即根據(jù)清單中設(shè)備品目、 數(shù)量，研究確定國(guó)際招標(biāo)的次數(shù)和每次招標(biāo)的大致時(shí)間安排。 然后將此安排通知各省衛(wèi)生 廳項(xiàng)目辦和財(cái)政廳，并抄告財(cái)政部和世界銀行。第十一條：衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室組織項(xiàng)目單位和有關(guān)專家，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，針對(duì)列入國(guó)際招標(biāo)的品目、數(shù)量，研究提出設(shè)備規(guī)格、檔次、主要性能技術(shù)指標(biāo)，編寫國(guó) 際招標(biāo)文件技術(shù)部分，各省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦派人員參與確認(rèn)。第十二條：各省確認(rèn)了的招標(biāo)文件技術(shù)部分， 由衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦報(bào)送國(guó)家機(jī)電設(shè)備 進(jìn)出口辦公室審批和報(bào)送世界銀行認(rèn)可。 招標(biāo)公司根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)數(shù)量和技術(shù)文件組織國(guó) 際招標(biāo)。第十三條：在正式開(kāi)標(biāo)之后， 衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室組織有項(xiàng)目省衛(wèi)生廳項(xiàng)目

7、辦代表參加的評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)， 寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)世界銀行采購(gòu)規(guī)定的程序及招 標(biāo)文件的要求進(jìn)行。第十四條：評(píng)標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，報(bào)國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì) / 國(guó)家機(jī)電設(shè)備進(jìn)出口辦公室審 批后報(bào)送世界銀行認(rèn)可。第十五條：世行批復(fù)評(píng)標(biāo)結(jié)果后， 即向中標(biāo)廠商授標(biāo)和簽署合同。 若要對(duì)合同作更改，需遵循世界銀行采購(gòu)指南附錄 1 的有關(guān)條款進(jìn)行審批。第十六條：合同的執(zhí)行：參照第八章第五章：國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) (NCB)采購(gòu)的程序第十七條：國(guó)內(nèi)招標(biāo)由各省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦省組織執(zhí)行。第十八條：省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦根據(jù)世界銀行認(rèn)可的省采購(gòu)計(jì)劃(包括：品目、數(shù)量、預(yù) 算合同價(jià)、采購(gòu)日程等)組織實(shí)施采購(gòu)。第十九條：各省按項(xiàng)目實(shí)

8、施要求確定采購(gòu)品目的技術(shù)指標(biāo)， 并編寫招標(biāo)文件技術(shù)部分， 交給招標(biāo)代理公司。 招標(biāo)代理公司應(yīng)將有關(guān)招標(biāo)文件送世界銀行進(jìn)行前審， 并報(bào)衛(wèi)生部貸 款備案。第二十條：經(jīng)世界銀行審核認(rèn)可后招標(biāo)代理公司方可開(kāi)始進(jìn)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。第二十一條： 在規(guī)定的日期開(kāi)標(biāo)后應(yīng)立即進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo) 報(bào)告由招標(biāo)代理公司報(bào)世界銀行審核。第二十二條：如在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，推薦中標(biāo)合同價(jià)超過(guò) 30 萬(wàn)美元時(shí)，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中 向世界銀行闡明超出的原因。第二十三條：經(jīng)世界銀行審核認(rèn)可后招標(biāo)代理公司方可進(jìn)行合同簽約。第二十四條：各省國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的金額總數(shù)，應(yīng)按衛(wèi)生部下達(dá)的信貸限額執(zhí)行。第二十五條：合同執(zhí)行：參照第八

9、章第六章：詢價(jià)采購(gòu)程序第二十六條： 詢價(jià)采購(gòu)的清單經(jīng)省財(cái)政部門確認(rèn)后。 由項(xiàng)目省管理和組織實(shí)施。 具體 采購(gòu)工作可由省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦或省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦委托的下級(jí)項(xiàng)目辦實(shí)施。 省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦 應(yīng)制定項(xiàng)目詢價(jià)采購(gòu)管理辦法，保證詢價(jià)采購(gòu)按照世界銀行的要求執(zhí)行。第二十七條：負(fù)責(zé)詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目辦按照項(xiàng)目需求編寫采購(gòu)貨物的技術(shù)指標(biāo)， 并向三 家以上合格的供貨商發(fā)出詢價(jià)信（包括：技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、交貨地點(diǎn)、付款方式等具 體要求）。第二十八條：在收到各供貨廠商的書(shū)面人民幣報(bào)價(jià)，即國(guó)內(nèi)廠家報(bào)價(jià)必須是出廠價(jià)、 國(guó)外廠家必須是 CIF 價(jià) ） 后，項(xiàng)目單位在專家的協(xié)助下對(duì)報(bào)價(jià)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比較，選定 供貨廠商。如果只

10、有 2家或更少的報(bào)價(jià)，應(yīng)擴(kuò)大范圍再次詢價(jià)。 如果選定的是國(guó)外供應(yīng)商， 需報(bào)當(dāng)?shù)貦C(jī)電設(shè)備進(jìn)口協(xié)調(diào)辦公室批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。第二十九條：供貨廠商選定后，項(xiàng)目單位與供貨廠商就設(shè)備的附件配置、技術(shù)培訓(xùn)、 安裝調(diào)試、售后服務(wù)、發(fā)貨日期、 到貨港口以及運(yùn)輸方式等問(wèn)題進(jìn)行商談，雙方達(dá)成一致 意見(jiàn)后，與供貨廠商簽定合同。第三十條：項(xiàng)目單位應(yīng)負(fù)責(zé)保管詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的所有原始文件， 特別是詢價(jià)信、 技術(shù)規(guī)格、報(bào)價(jià)信、比價(jià)表、評(píng)選結(jié)果報(bào)告和采購(gòu)合同，以便衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和世界銀行隨時(shí)核查。第三一條：各省詢價(jià)采購(gòu)的金額總數(shù)，應(yīng)按衛(wèi)生部下達(dá)的信貸限額執(zhí)行。第七章：直接簽約采購(gòu)第三十二條：凡采取直接簽約

11、方式進(jìn)行采購(gòu)的合同，必須事先經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)。省衛(wèi) 生廳項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)與供貨商談判，簽訂供貨合同。第三十三條：各省直接簽約采購(gòu)的金額總數(shù)，應(yīng)按衛(wèi)生部下達(dá)的信貸限額執(zhí)行。第八章：供貨合同的執(zhí)行第三十三條：不論采用那種采購(gòu)方式簽訂的合同均具有法律效力， 體現(xiàn)了買賣雙方的 權(quán)益，買賣雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行。第三十四條：設(shè)備的到貨后，應(yīng)及時(shí)商檢、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和使用，以便能在合同規(guī)定 的期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決和索賠。第三十五條：嚴(yán)禁簽定合同外的附屬合同。第九章：費(fèi)用及支付第三十六條：由衛(wèi)生部貸款辦統(tǒng)一組織的招標(biāo)采購(gòu)貨物的費(fèi)用，可從世界銀行在華盛 頓為本項(xiàng)目設(shè)立的信貸帳戶中支付， 或從世界銀行在各省財(cái)政

12、廳為本項(xiàng)目設(shè)立的貸款專用 帳戶中支付。 由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織的采購(gòu)貨物的費(fèi)用， 按財(cái)政部規(guī)定程序可從設(shè)在各省財(cái) 政廳的貸款專用帳戶中支付，也可先墊付，再?gòu)膶Ｓ脦糁袌?bào)銷。第三十七條：凡按照項(xiàng)目信貸協(xié)定和世界銀行采購(gòu)指南規(guī)定簽訂的采購(gòu)合同， 將獲得 世界銀行貸款資金的支付。A、國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的國(guó)內(nèi)外貨物，均可由貸款支付 100%的貨款。B、國(guó)內(nèi)招標(biāo)的國(guó)外貨物以 CIF 價(jià)簽約的，貸款支付 100%的貨款；國(guó)內(nèi)貨物以出廠價(jià) 簽約，并提供工廠銷售發(fā)票的，貸款支付 100%的貨款。C、詢價(jià)采購(gòu)的國(guó)內(nèi)貨物以出廠價(jià)簽約，并提供工廠銷售發(fā)票的，貸款支付100%的貨款。D、凡是國(guó)內(nèi)貨物不能提供出廠價(jià)的，貸款支付

13、75%的貨款。E、凡是國(guó)貨物不能提供 CIF 價(jià)的，貸款支付 75%的貨款。第三十八條：凡不符合項(xiàng)目信貸協(xié)定和世界銀行采購(gòu)指南規(guī)定簽訂的采購(gòu)合同， 將視 為違約采購(gòu)，不能從信貸資金中支付費(fèi)用。第三十九條：有關(guān)貨物采購(gòu)的具體支付程序按財(cái)政部以及省財(cái)政廳的有關(guān)管理辦法執(zhí)第十章：貨物管理第四十條：省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦公室應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)貨物管理辦法， 并結(jié)合世界銀行采購(gòu)貨物的特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理辦法，管理辦法應(yīng)包括貨物的驗(yàn)收、分發(fā)、入庫(kù)、入庫(kù)管理、 出庫(kù)、使用、使用保管、維修、報(bào)廢等內(nèi)容。第四十一條：驗(yàn)收合格的貨物，應(yīng)及時(shí)辦理分發(fā)和入庫(kù)手續(xù)。第四十二條：設(shè)備的入庫(kù)、 出庫(kù)、分發(fā)和投入使用的手續(xù)應(yīng)齊全，及時(shí)辦理

14、有關(guān)財(cái)務(wù) 手續(xù)。第四十三條： 庫(kù)存貨物應(yīng)加強(qiáng)管理， 應(yīng)在合同保修期內(nèi)及時(shí)分發(fā)到最終用戶使用。 凡是由于庫(kù)存期超過(guò)保修期而導(dǎo)致供應(yīng)商不再承擔(dān)保修責(zé)任的，其責(zé)任由庫(kù)存單位負(fù)責(zé)。第四十四條：貨物在使用中應(yīng)建立使用檔案以及維修檔案。保證設(shè)備的管理和使用。第四十五條：各級(jí)衛(wèi)生部門的項(xiàng)目辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界銀行采購(gòu)貨物的管理工作， 及 時(shí)檢查設(shè)備的使用情況。 對(duì)在保修期內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)的不能正常使用的情況應(yīng)及時(shí)反映到采購(gòu) 代理公司，抄送有關(guān)部門。 項(xiàng)目辦應(yīng)監(jiān)督采購(gòu)代理公司執(zhí)行情況， 確保項(xiàng)目單位在合同內(nèi) 的權(quán)益得到保證。第十一章：招標(biāo)代理選擇第四十六條：國(guó)際招標(biāo)代理的選擇由衛(wèi)生部貸款辦根據(jù)財(cái)政部、 中國(guó)人民銀行、

15、 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的文件精神要求和程序選擇招標(biāo)代理公司。 第四十七條：國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理的選擇由各項(xiàng)目省根據(jù)下列原則確定。A 、代理公司應(yīng)具有兩年以上從事世界銀行采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)；B 、代理公司應(yīng)具有從事世界銀行采購(gòu)工作的專門機(jī)構(gòu)和具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員。第四十八條：各省在選定國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理后報(bào)衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室備案。 第十二章：招標(biāo)代理費(fèi)第四十九條: 在貨物采購(gòu)過(guò)程中， 應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按雙方簽訂的招標(biāo)代理協(xié)議支 付招標(biāo)代理費(fèi)世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目土建管理辦法第一章：總則第一條：為確保世界銀行貸款衛(wèi)生項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目達(dá)到規(guī)模適宜， 功能 適用，質(zhì)量合格，經(jīng)濟(jì)合理和安全衛(wèi)生的目的， 根據(jù)衛(wèi)

16、生項(xiàng)目的 開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定 和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)原則，制定本管理辦法。第二條：凡列入衛(wèi)生項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目， 必須按本管理辦法實(shí)行管理， 否 則作為違約處理，并不得從項(xiàng)目資金中支付費(fèi)用。第二章：管理組織與培訓(xùn)第三條：衛(wèi)生項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目，在各級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下， 由省、地（市、州）、縣衛(wèi)生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦” ）負(fù)責(zé)管理，各級(jí)項(xiàng) 目辦須抽調(diào)熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)的管理人員負(fù)責(zé)日常管理工作。第四條：凡列入衛(wèi)生項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目， 在項(xiàng)目開(kāi)工前半年 成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門參加的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基建辦公室后簡(jiǎn)稱 “基建辦”），

17、負(fù)責(zé)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目的全程基建管理工作。 基建辦的負(fù)責(zé)人一般由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有一定辦事能力的工作人員 23 名，負(fù)責(zé)日?；?建管理工作。第五條：凡擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建管理的人員， 必須接受衛(wèi)生部和?。ㄊ校╉?xiàng)目辦舉行 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建管理培訓(xùn)，否則不得擔(dān)任項(xiàng)目的基建管理工作。第三章：立項(xiàng)與計(jì)劃管理第六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)立項(xiàng)的依據(jù)是項(xiàng)目縣制訂的縣級(jí)衛(wèi)生資源規(guī)劃和經(jīng)國(guó)家計(jì)委 批準(zhǔn)的衛(wèi)生項(xiàng)目可行性報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ，項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)性質(zhì)（翻 改建、擴(kuò)建、新建）、建筑面積及投資額度等不得隨意改變，特殊原因需變更原計(jì)劃須經(jīng) 縣項(xiàng)目辦同意，并報(bào)縣計(jì)委審批，報(bào)省項(xiàng)目辦審核后報(bào)衛(wèi)生部貸

18、款辦和省計(jì)委備案。第七條：各縣項(xiàng)目辦每年編報(bào)下年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建計(jì)劃（見(jiàn)附表 1）。年度計(jì)劃須 經(jīng)同級(jí)計(jì)委、財(cái)政審核同意后逐級(jí)上報(bào)， 由省項(xiàng)目辦匯總后， 商財(cái)政廳同意報(bào)省計(jì)委審批， 并列入基本建設(shè)年度計(jì)劃。 各?。ㄊ校╉?xiàng)目辦于每年 10月 15日前，將省計(jì)委批準(zhǔn)后的土 建計(jì)劃隨項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)衛(wèi)生部貸款辦， 衛(wèi)生部于 11月 15 日前報(bào)世行，世行以文字形式 對(duì)土建計(jì)劃予以確認(rèn)。第八條：嚴(yán)格控制異地遷建。根據(jù)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定要求，屬縣級(jí)衛(wèi)生資源規(guī)劃 涉及的非自愿搬遷， 項(xiàng)目省和當(dāng)?shù)卣仨毐ＷC在項(xiàng)目實(shí)施前， 按本項(xiàng)目的 開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定和談判紀(jì)要附件 6 的要求做好人員安排和土地征用等所有涉及搬遷的有關(guān)

19、事宜， 并制定搬遷計(jì)劃，并隨年度計(jì)劃報(bào)世行批準(zhǔn)。第四章：工程設(shè)計(jì)第九條：縣項(xiàng)目辦在編制下年度土建計(jì)劃的同時(shí)， 下達(dá)下年度計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng) 目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè) 地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)和供電、供水、供暖要求及 投資控制額度等。第十條：根據(jù)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定要求，各地（市、州）和縣項(xiàng)目辦應(yīng)按照世行咨詢 專家指南要求的基于質(zhì)量的選擇方式進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的選擇，并報(bào)?。ㄊ校╉?xiàng)目辦批準(zhǔn)。 為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量， 須選擇經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資格認(rèn)證， 并獲得建筑 工程設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)。 方案設(shè)計(jì)原則上應(yīng)選擇

20、丙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)， 并有 一名注冊(cè)建筑師做技術(shù)負(fù)責(zé)人，丁級(jí)設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)。第十一條：設(shè)計(jì)單位一經(jīng)選定，應(yīng)簽定設(shè)計(jì)委托合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì) 技術(shù)責(zé)任。第十二條：設(shè)計(jì)單位必須接受收衛(wèi)生項(xiàng)目土建設(shè)計(jì)培訓(xùn)， 掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，熟悉衛(wèi)生院功能及業(yè)務(wù)工作流程，廣泛征求衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生主管部門意見(jiàn)，做好方案設(shè)計(jì)， 并要求達(dá)到一定的深度。 每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)提出多個(gè)方案設(shè)計(jì)供建設(shè) 單位選擇。第十三條：經(jīng)縣項(xiàng)目辦篩選確定的每個(gè)土建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)須報(bào)地 （市、州）和?。ㄊ校?項(xiàng)目辦組織專家審查（衛(wèi)生部專家組和世行專家對(duì)各省的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行抽審） ，并提出審 查書(shū)面意見(jiàn)（見(jiàn)附表

21、 2）。下年度計(jì)劃建設(shè)衛(wèi)生院的方案設(shè)計(jì)與下年度土建計(jì)劃應(yīng)同步逐 級(jí)報(bào)審。第十四條：施工圖設(shè)計(jì)一般應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、上水、下水、供電、供暖等設(shè)計(jì)圖紙， 要求圖紙準(zhǔn)確、 齊全、清楚、 各工種無(wú)原則性矛盾。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行圖紙技術(shù) 交底，并監(jiān)督按圖施工和參與工程竣工驗(yàn)收。第五章：工程施工第十五條： 根據(jù)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定 要求，只有在已建立和實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助活動(dòng) 計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，才能開(kāi)展本項(xiàng)目中的土建活動(dòng)。為此，各省（市）項(xiàng)目辦對(duì)本省特困家庭醫(yī) 療救助活動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)衛(wèi)生部審查通過(guò)后的縣，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)土建項(xiàng)目開(kāi)工（見(jiàn)附表3）。第十六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑工程一般應(yīng)以承包方式組織施工，根據(jù)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定 要

22、求，單個(gè)合同金額在 10 萬(wàn)等值美元以上的工程項(xiàng)目，按國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó) 際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南 （下稱“指南”）采取國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，并按世行土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本規(guī)定的程序和方法組織招標(biāo)；單個(gè)合同金額小于 10 萬(wàn)等值美元的 小額工程項(xiàng)目采取詢價(jià)采購(gòu)， 而且在投標(biāo)人書(shū)面應(yīng)標(biāo)的基礎(chǔ)上按照一攬子固定價(jià)格的形式 授予合同；無(wú)人應(yīng)標(biāo)的 2.5 萬(wàn)等值美元以下的小額工程項(xiàng)目和單個(gè)合同不超過(guò) 2.5 萬(wàn)等值 美元的修理工程項(xiàng)目可按國(guó)外貸款辦公室衛(wèi)貸辦字 1999 第 30 號(hào)文件要求采取自營(yíng)工程 方式組織實(shí)施，但必須報(bào)世行認(rèn)可。第十七條：根據(jù)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定要求，各項(xiàng)目省第一年頭兩個(gè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)

23、的工 程合同（不論金額大?。┖退袉蝹€(gè)合同金額在 30 萬(wàn)等值美元以上的工程項(xiàng)目報(bào)世行進(jìn) 行事前預(yù)審。各項(xiàng)目縣第一年頭一個(gè)工程合同（不論金額大?。┖退袉蝹€(gè)合同金額在 10 萬(wàn)等值美元以上的工程項(xiàng)目報(bào)?。ㄊ校╉?xiàng)目辦事前預(yù)審。第十八條：國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按指南附錄 1 的“事前審查”和“合同修改”規(guī) 定及程序要求報(bào)事前預(yù)審。 詢價(jià)采購(gòu)的小額工程項(xiàng)目按 開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定 規(guī)定的以下程序 報(bào)事前預(yù)審：在選定施工承包商，并簽定合同之前提供一份（ 1）邀請(qǐng)招標(biāo)短名單。（2） 邀請(qǐng)函（包括技術(shù)文件、圖紙、工程規(guī)范、合同等） 。（3）全部投標(biāo)商的報(bào)價(jià)。（ 4）評(píng)標(biāo) 結(jié)果報(bào)告。預(yù)審項(xiàng)目按規(guī)定完成事前預(yù)審后方可申報(bào)批

24、準(zhǔn)開(kāi)工（見(jiàn)附表3）。事后審查按指南附錄 1的第 4 段所規(guī)定的程序要求進(jìn)行。 事前和事后審查均按審查要求逐級(jí)審核 上報(bào)。第十九條：為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑工程質(zhì)量，采取多方質(zhì)量監(jiān)督措施： （ 1）要求施工單位必須配備專職工程質(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)施工單位的自我監(jiān)督。 （2）委托縣質(zhì)量監(jiān)督站依 法實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督。（3）設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督按圖施工。 （4）衛(wèi)生院基建辦配合縣質(zhì) 量監(jiān)督站進(jìn)行經(jīng)常性施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督。第二十條：工程項(xiàng)目完工后有縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收， 并請(qǐng)上級(jí)項(xiàng)目辦參加。 要 嚴(yán)格按照國(guó)家 工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 和地方建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng) 定，對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求和施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)

25、定的，要進(jìn)行返工、修理，嚴(yán)重的拆除重建，費(fèi) 用由施工單位承擔(dān)。 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按合同中明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行驗(yàn)收， 同時(shí)應(yīng)明 確保修責(zé)任，并按合同規(guī)定的比例扣留工程款，待保修期滿后付款。第六章：財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)第二十一條： 設(shè)計(jì)和施工費(fèi)用先由項(xiàng)目單位墊付，之后用“費(fèi)用報(bào)表”向省專用帳戶 申請(qǐng)報(bào)銷，“費(fèi)用報(bào)表”后必須附施工合同、發(fā)票、付款單據(jù)和財(cái)政部門要求提供的其他 證明。第二十二條：土建項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行完成情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)表 4）于次年 4 月 15 日前逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展司，并報(bào)衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室。第二十三條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建項(xiàng)目的所有文件、記錄、報(bào)表、設(shè)計(jì)圖紙、財(cái)務(wù)帳目 等資料

26、必須在各級(jí)項(xiàng)目辦妥善保存， 尤其縣項(xiàng)目辦必須完整無(wú)缺的分類歸檔保存， 并隨時(shí) 按省（市）項(xiàng)目辦、國(guó)家有關(guān)部門和世行的要求提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。第七章：使用維護(hù)第二十四條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成交付使用后要加強(qiáng)使用及維護(hù)管理， 由縣項(xiàng)目辦參考鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋及設(shè)備維護(hù)手冊(cè) ，并結(jié)合本地實(shí)際制定本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋及設(shè)備維護(hù) 管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定本院相應(yīng)的使用維護(hù)制度。第二十五條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度維護(hù)計(jì)劃于年初報(bào)請(qǐng)縣項(xiàng)目辦批準(zhǔn)執(zhí)行， 年終由縣 項(xiàng)目辦進(jìn)行檢查，并報(bào)告地（市）和省項(xiàng)目辦。第八章：附 則第二十六條：各省項(xiàng)目辦可依據(jù)本辦法，結(jié)合本省實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則附表 1 衛(wèi)生項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工

27、程 年度實(shí)施計(jì)劃明細(xì)表省市縣計(jì)劃起止時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日序號(hào)項(xiàng)目名稱規(guī)模（床）可利用面積 m2批準(zhǔn)建設(shè)面積 m2建設(shè)性質(zhì)批準(zhǔn)投資（萬(wàn)元）計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間計(jì)劃竣工時(shí)間是否搬遷12345678910111213合計(jì)注：（1）建設(shè)性質(zhì)指翻建、擴(kuò)建、新建。（2）由縣項(xiàng)目辦填報(bào)。也可用于省、地（市）項(xiàng)目辦匯總，但須加縣。報(bào)告單位：報(bào)告人： 報(bào)告時(shí)間： 年 月 日附表 2世行貸款衛(wèi)生項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工程方案設(shè)計(jì)報(bào)審表省 地（市） 縣 編號(hào)：、報(bào)審查項(xiàng)目：序號(hào)項(xiàng)目名稱性質(zhì)（翻擴(kuò)新建）計(jì)劃建設(shè)面積設(shè)計(jì)建筑面積承擔(dān)設(shè)計(jì)單位報(bào)達(dá)審查部門123注：報(bào)達(dá)審查部門指報(bào)送到哪一級(jí)項(xiàng)目辦或世行審查。二、設(shè)計(jì)審查意

28、見(jiàn)：專家審查意見(jiàn)：中央（?。╉?xiàng)目專家年 月 日（簽字）項(xiàng)目辦審批意見(jiàn)：中央（?。╉?xiàng)目辦年 月 日（蓋章）注：此表各級(jí)設(shè)計(jì)審查通用， 上報(bào)項(xiàng)目辦填寫一式兩份隨方案設(shè)計(jì)圖報(bào)審， 審查 后反饋上報(bào)項(xiàng)目辦一份。附表 3 世行貸款衛(wèi)生項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工程申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)批表省 地（市） 縣 醫(yī)療救助計(jì)劃批準(zhǔn)文號(hào)：、擬開(kāi)工項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果：序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑工程招標(biāo)中標(biāo)標(biāo)底價(jià)中標(biāo)價(jià)面積概算方式企業(yè)（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）12345注：招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)。三家詢價(jià)采購(gòu)。自營(yíng)工程、預(yù)審項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)：序號(hào)項(xiàng)目名稱擬簽合開(kāi)工竣工省項(xiàng)目衛(wèi)生部世行預(yù)同日期日期日期辦意見(jiàn)意見(jiàn)審意見(jiàn)12345注：預(yù)審查意見(jiàn)：通過(guò)。修改后視為通過(guò)。修改后重

29、審?fù)ㄟ^(guò)三、項(xiàng)目辦審批意見(jiàn)：省項(xiàng)目辦意見(jiàn)：年 月 日（蓋章）衛(wèi)生部審批意見(jiàn)：年 月 日（蓋章）注：以縣為單位填表，由省項(xiàng)目辦上報(bào)衛(wèi)生部項(xiàng)目辦一式三份附表 4 衛(wèi)生項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建工程 年度計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表 省市縣計(jì)劃起止時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日序號(hào)項(xiàng)目名稱規(guī)模建設(shè)合同建筑實(shí)際完成實(shí)際竣工實(shí)際完完成竣評(píng)定工實(shí)際工（床）性質(zhì)面積 m2建筑面積建筑面積成投資工投資程質(zhì)量期（月）12345678910111213合計(jì)注：（ 1）建設(shè)性質(zhì)指翻建、擴(kuò)建、新建。 （ 2）本表由縣項(xiàng)目辦填報(bào)。 （3）省、地（市）項(xiàng)目辦匯總上報(bào)報(bào)告單位：報(bào)告人：報(bào)告時(shí)間： 年 月 日世界銀行貸款“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”聘

30、請(qǐng)咨詢專家管理辦法第一章：總則第一條：本管理辦法依據(jù)中華人民共和國(guó)與國(guó)家開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定 （基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目， 下稱信貸協(xié)定）和世界銀行借款人聘請(qǐng)咨詢專家指南 （1997年 1月出版、 1997年 9月修訂本，下稱咨詢專家指南 ）制定。第二條：凡屬利用世界銀行“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目” （下稱衛(wèi)生項(xiàng)目）貸款進(jìn) 行的聘請(qǐng)咨詢專家的活動(dòng)均在本辦法管理范圍內(nèi)。第二章：年度聘請(qǐng)計(jì)劃第三條：各項(xiàng)目省衛(wèi)生廳應(yīng)在每年 11 月制定下一年度年度計(jì)劃的同時(shí)將本省 的國(guó)內(nèi)、國(guó)外咨詢專家聘請(qǐng)計(jì)劃（包括工作領(lǐng)域或研究課題，工作地點(diǎn)和方式等） 報(bào)送世界銀行和中方的項(xiàng)目聯(lián)合督導(dǎo)團(tuán)審批，報(bào)衛(wèi)生部貸款辦備案； “省間活動(dòng)” 所

31、需的咨詢專家年度聘請(qǐng)計(jì)劃由衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室商各項(xiàng)目省和制定。第三章：選聘程序第四條：項(xiàng)目的咨詢專家選聘計(jì)劃應(yīng)在向咨詢專家發(fā)出招聘邀請(qǐng)之前交世行 審核、批準(zhǔn)。世行的審核內(nèi)容包括：選聘計(jì)劃、預(yù)算、合同、選聘程序、短名單、 選聘標(biāo)準(zhǔn)等。咨詢專家的選聘工作必須根據(jù)世行批準(zhǔn)的這一計(jì)劃進(jìn)行。第五條：根據(jù)項(xiàng)目需要，對(duì)咨詢專家（公司或人）的選聘工作可分為以下幾 種型式：質(zhì)量費(fèi)用并重（ QCBS）以質(zhì)量為基礎(chǔ)（ QBS）以咨詢專家資格為基礎(chǔ)提供服務(wù)的承包人獨(dú)立咨詢?nèi)嗣恳环N型式所適用的范圍及相應(yīng)的步驟和要求詳見(jiàn)附件一和附件二。第六條：在本項(xiàng)目咨詢專家的選聘過(guò)程中，對(duì)專家資格的判斷參照咨詢專 家指南第一節(jié) 1.

32、9-1.10 條款的規(guī)定進(jìn)行。第七條：按開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定和咨詢專家指南規(guī)定，對(duì)選聘過(guò)程中所產(chǎn) 生的有些文件必須（以英文形式）報(bào)世行預(yù)審并獲批準(zhǔn)（ “no objection ”），否則 不得進(jìn)行下一步程序。這些文件的送審必須通過(guò)衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室進(jìn)行。對(duì) 送審文件的有關(guān)要求詳見(jiàn)附件二。第四章：費(fèi)用支付第八條：對(duì)咨詢專家的支付一般采用以時(shí)間（人日或人月）為基礎(chǔ)的計(jì)費(fèi)辦 法，包括旅費(fèi)、生活費(fèi)、咨詢費(fèi)等類別。對(duì)國(guó)內(nèi)專家可參考國(guó)家有關(guān)規(guī)定的咨詢 服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)外專家，可參考經(jīng)貿(mào)部制定的聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)專家在華工作、生 活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不超過(guò) 100,000 等值美元的咨詢公司聘用合同和不超過(guò) 50,000

33、美 元的咨詢專家合同可以費(fèi)用報(bào)表方式從信貸帳戶提款。咨詢專家的付款方式應(yīng)在合同上明確規(guī)定。第五章：工作總結(jié)第九條：每一項(xiàng)咨詢工作結(jié)束 1 個(gè)月后，有關(guān)項(xiàng)目單位均需撰寫總結(jié)報(bào)告報(bào) 送本省財(cái)政廳、衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室和財(cái)政部國(guó)際司，以便監(jiān)督評(píng)價(jià)和開(kāi)展后 續(xù)工作。第十條：項(xiàng)目省衛(wèi)生廳項(xiàng)目辦應(yīng)妥善保管聘請(qǐng)專家過(guò)程中產(chǎn)生的文件資料包括邀聘書(shū)、應(yīng)聘書(shū)、評(píng)審資料、咨詢委托合同、以及付款收據(jù)等，以備衛(wèi)生部、 財(cái)政部和世行核查。附表咨詢專家選聘程序類質(zhì)量費(fèi)用并重方式以質(zhì)量為基礎(chǔ)方式以咨詢專家資格提供服務(wù)獨(dú)立咨詢?nèi)诵筒?QCBS)(QBS)為基礎(chǔ)方式的承包人驟1制定年度聘請(qǐng)計(jì)劃同左同左同左同左2工作任務(wù)書(shū) (TO

34、R)同左同左同左同左3制作預(yù)算表僅列出所需關(guān)鍵人 員/ 天數(shù), 由應(yīng)聘專 家自編預(yù)算同左同左同左4刊登廣告同左邀請(qǐng)有意和有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰φ咄笱?qǐng)有意和有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰φ?制作短名單同左同左同左同左6制作和發(fā)放招聘書(shū) (RFP)1、招聘函 (LOI)2、應(yīng)聘專家須知 (ITC)同左制定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)驗(yàn)、 能力、資格和資 歷同左 , 及 信譽(yù)和授 權(quán)情況制定標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)術(shù)背景、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解3、擬議的合同條款 （格式 ）7接受應(yīng)聘書(shū)（ 可不交財(cái)務(wù)應(yīng)聘 書(shū) , 或技術(shù)、財(cái)務(wù)分 別封裝）向中選者索取技 術(shù)財(cái)務(wù)聯(lián)合應(yīng)聘 書(shū)依據(jù)應(yīng)聘文件評(píng)選按資格和能力評(píng) 選或由貸款人直 接確定8技術(shù)應(yīng)聘書(shū)開(kāi)標(biāo)評(píng)選 （ 質(zhì)量 ）同左合

35、同談判合同談判合同談判9財(cái)務(wù)應(yīng)聘書(shū)開(kāi)標(biāo)評(píng)選接受技術(shù)最優(yōu)者的財(cái)務(wù)應(yīng)聘書(shū)授予合同授予合同授予合同11質(zhì)量和費(fèi)用的最終評(píng)選對(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)聘書(shū)進(jìn)行談判12與中選人談判合同談判13授予合同授予合同 （ 其余已 收財(cái)務(wù)應(yīng)聘 書(shū)原 樣退還）選聘程序中必須經(jīng)世行預(yù)審并批準(zhǔn)的文件資料及有關(guān)要求見(jiàn)附表二附表二須送世行審查批準(zhǔn) ( “no objection ”) 的選聘工作文件資料文件依據(jù)：指南第二節(jié)和 第 3.13-3.18 段； 附 件 1(1,2,5), 協(xié)定附件 3(2)指南第3.1-3.4 段指南第3.1-3.7 段世行所接受的程序指南第 5.1-5.3 段及 協(xié)定附件 3(2)選聘方式質(zhì)量費(fèi)用并重以質(zhì)量為基

36、礎(chǔ)以咨詢專家資提供服務(wù)的承獨(dú)立咨詢?nèi)?QCBS)(QBS)格為基礎(chǔ)包人及說(shuō)明預(yù)審內(nèi)容適用貸款協(xié)定適用于項(xiàng)目 A項(xiàng)目 A部分 (2)A 部分 (5) 、 B符合咨詢專附件三 C部分規(guī)定部分 (2) 項(xiàng)下項(xiàng)下建筑設(shè)計(jì)部分 (1) 、 (2)家指南第 5.1預(yù)審之外的選聘 , 單合的建筑設(shè)計(jì)服以外的單合同項(xiàng)下由醫(yī)衛(wèi)人段要求的單合要求同 $100,000務(wù)$100,000員提供的服務(wù)同 $50,0001、在發(fā)廣告、招選聘計(jì)劃 , 預(yù)算，同左欄內(nèi)容計(jì)劃 , 預(yù)算, 選同左欄內(nèi)容同左欄內(nèi)容聘邀請(qǐng) RFP前須經(jīng)標(biāo)準(zhǔn), 程 序,RFP,聘標(biāo)準(zhǔn) , 程序 ,世行審查批準(zhǔn)合同 , 短名單 , 改合同, 短名單動(dòng)2

37、、在對(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)聘技術(shù)應(yīng)聘書(shū)的評(píng)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)書(shū)開(kāi)標(biāo)前須經(jīng)世審 報(bào) 告 ($100,行審查批準(zhǔn)000 時(shí)只需報(bào)知 )3、在與中選者談 判前須經(jīng)世行審 查批準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)應(yīng)聘書(shū)的評(píng)審報(bào)告無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)4、在授予聘用合合同定稿 ( 對(duì)關(guān)鍵1、技術(shù)、財(cái)務(wù)無(wú)無(wú)( 擬聘用 人同之前須世行預(yù)人、對(duì)工作任務(wù)書(shū)應(yīng)聘書(shū)的評(píng)審的 ): 資格、資審批準(zhǔn) ( 項(xiàng)目 A部(TOR)及合同條款報(bào)告歷、工作大綱、分(8)(a) 和 B部分上如有變動(dòng)須重2、同左欄內(nèi)容聘用合同條款(3)(a) 項(xiàng)下 聘用點(diǎn)說(shuō)明 ) ；對(duì)原邀專家的工作大綱請(qǐng)書(shū)條款不得有也須預(yù)審批準(zhǔn) )實(shí)質(zhì)更改5、在財(cái)務(wù)請(qǐng)款前已簽署的合同副同左欄內(nèi)容合同副本、應(yīng)同左欄內(nèi)容已簽署的合同

38、須經(jīng)世行審查批本聘書(shū)分析、推副本準(zhǔn)選報(bào)告及世行另要的文件注：本表左欄中提及的 1. 登廣告、發(fā)招聘書(shū)、 2.開(kāi)標(biāo)、 3.評(píng)審等過(guò)程只適用于質(zhì)量費(fèi)用并重方式 (QCBS)及以質(zhì)量為基礎(chǔ)方式 (QBS)的選聘程序附件世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)（衛(wèi) VIII ）項(xiàng)目聘請(qǐng)咨詢?nèi)搜笗?shū)（樣本）衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室一九九九年十月致咨詢?nèi)说难?qǐng)函（Letter of Invitation） 信貸號(hào) CHA日 期： 年 月日編 號(hào)：致 （咨詢?nèi)嗣Q）：、中華人民共和國(guó)已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱衛(wèi)生 VIII 項(xiàng)目）的費(fèi)用，并計(jì)劃將其中的部分信貸用于支付合同項(xiàng)下聘用咨詢?nèi)说暮细褓M(fèi)用。

39、、 （邀聘方名稱）現(xiàn)發(fā)出邀聘書(shū)（包括本邀 請(qǐng)函、任務(wù)大綱、預(yù)算表、數(shù)據(jù)資料表、應(yīng)聘人的技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)格式、通用 合同條款、及咨詢?nèi)隧氈?。如你方有意響應(yīng)，請(qǐng)就下列咨詢工作提交應(yīng)聘書(shū)（或 建議書(shū)）并作出報(bào)價(jià)：（咨詢?nèi)蝿?wù)名稱）、你方的應(yīng)聘書(shū)（請(qǐng)將技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)分別封裝）應(yīng)在 年 月 日上 / 下午時(shí)前遞交到 （項(xiàng)目單位指定地址）、邀聘方計(jì)劃于 年 月 日起與響應(yīng)的咨詢?nèi)司捅竞贤ò?通用條款和特殊條款）進(jìn)行商議。本合同項(xiàng)下的咨詢工作將于 年 月 日開(kāi)始，并于 年 月 日前完成。、你方如有疑問(wèn)，可向以下地址聯(lián)系，并請(qǐng)?jiān)谑盏奖竞娜諆?nèi)告知: （1）收悉情況； （2） 是否遞交應(yīng)聘（建議）書(shū)。

40、謝謝合作。電 話：傳 真：地 址：聯(lián)系人：第一章 咨詢?nèi)藨?yīng)聘須知總則、資金來(lái)源、中華人民共和國(guó)已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目（簡(jiǎn)稱衛(wèi)生 VIII 項(xiàng)目）的費(fèi)用，并計(jì)劃將其中的部分信貸用于支付本次選聘的 咨詢?nèi)似赣煤贤?xiàng)下的合格款項(xiàng)。只有中國(guó)提出申請(qǐng)，經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)，并且各 方面都符合信貸協(xié)定的條款和條件，世界銀行才會(huì)根據(jù)上述協(xié)定的要求支付該款 項(xiàng)。除非世界銀行另行同意，除中國(guó)外的其它方均不得從上述協(xié)定中取得任何權(quán) 利或?qū)J款 / 信貸資金提出任何要求。、應(yīng)聘咨詢?nèi)说馁Y格凡是咨詢?nèi)酥改弦?guī)定的所有合格咨詢?nèi)司蓱?yīng)聘。按咨詢?nèi)酥改系?一節(jié) 1.9-1.10 條款的規(guī)定，下列情況

41、下的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不具備咨詢?nèi)速Y格而被視為 不合格咨詢?nèi)耍?、已被借款人雇用為同一?xiàng)目提供貨物或土建施工服務(wù)；、已被借款人雇用為同一項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的公司的附屬機(jī)構(gòu)（不含交鑰 匙工程合同及設(shè)計(jì) 建造共同承包合同）；、咨詢?nèi)嘶蛳聦贆C(jī)構(gòu)已承擔(dān)的任務(wù)在性質(zhì)上與咨詢?nèi)蝿?wù)有沖突；、非世界銀行成員國(guó)注冊(cè) / 組成法人組織；、借款國(guó)法律或官方規(guī)定、或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)規(guī)定禁止與該世界銀行成 員國(guó)有商業(yè)往來(lái)；、未證明其在法律上和財(cái)務(wù)上是獨(dú)立的借款國(guó)的政府企業(yè)；、未按商業(yè)法運(yùn)營(yíng)的企業(yè)；、借款人或子借款人所屬的非獨(dú)立機(jī)構(gòu)及其雇員、應(yīng)聘費(fèi)用：應(yīng)聘人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和編制應(yīng)聘書(shū)（建議書(shū)）有關(guān)的費(fèi)用，無(wú)論其是否 被聘用。邀聘方

42、在任何情況下均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。、保密性：在向中選公司發(fā)出合同授予通知前，邀聘方將對(duì)評(píng)審情況保密。、杜絕欺詐和腐敗行為（參照咨詢?nèi)酥改系囊?guī)定） ：在評(píng)選過(guò)程中有上述行為的咨詢?nèi)藢⒈蝗∠Y格，借款人被取消該合同貸款。二、邀聘書(shū)的構(gòu)成邀聘書(shū)包括：、 致咨詢?nèi)说难?qǐng)函（ Letter of Invitation -見(jiàn)本附件第一頁(yè)）、咨詢?nèi)隧氈?（見(jiàn)本附件第一章）、任務(wù)大綱（ TOR - 見(jiàn)本附件第二章）、費(fèi)用預(yù)算表（見(jiàn)本附件第三章）、應(yīng)聘人的技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)格式（見(jiàn)本附件第四章）、通用合同條款（見(jiàn)本附件第五章） 、應(yīng)聘書(shū)（建議書(shū)）的構(gòu)成及編制要求應(yīng)聘人應(yīng)認(rèn)真閱讀本邀聘書(shū)的所有事項(xiàng)、格式、文件

43、和規(guī)范等要求，并據(jù)此準(zhǔn)備應(yīng)聘書(shū)（或建議書(shū)）。不符合要求的應(yīng)聘人或不符合要求的應(yīng)聘書(shū)將不能入選。1. 應(yīng)聘書(shū)包括：（ 1）致咨詢?nèi)说难?qǐng)函（ Letter of Invitation -見(jiàn)本附件第一頁(yè)）（2）應(yīng)聘人的技術(shù)建議書(shū) （ 格式見(jiàn)本附件第四章）（3）應(yīng)聘人的財(cái)務(wù)建議書(shū) （ 格式見(jiàn)本附件第四章）應(yīng)聘書(shū)（建議書(shū)）的語(yǔ)言：中國(guó)的咨詢?nèi)颂峁┑慕ㄗh書(shū)（應(yīng)聘書(shū)）應(yīng)為中 文。外國(guó)咨詢?nèi)说慕ㄗh書(shū)應(yīng)以英、法或西班牙文編制，但法文和西班牙文編制的 建議書(shū)均需同時(shí)提供英文版本。應(yīng)聘書(shū)（建議書(shū)）的構(gòu)成和格式：應(yīng)聘書(shū)主要由應(yīng)聘人的資格證明文件和 建議書(shū)（技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)）構(gòu)成。技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)的格式詳

44、見(jiàn) 本書(shū)第三、四章。應(yīng)聘建議書(shū)的遞交：建議書(shū)的遞交應(yīng)在邀請(qǐng)函中指定的地點(diǎn)和期限內(nèi)。技 術(shù)和財(cái)務(wù)建議書(shū)應(yīng)分別封裝，信封密封。信封上應(yīng)標(biāo)明衛(wèi)生 VIII 項(xiàng)目及咨詢?nèi)蝿?wù) 名稱（與邀請(qǐng)函所述一致） 、應(yīng)聘人名稱等有關(guān)信息。應(yīng)聘建議書(shū)的有效期：建議書(shū)的有效期至少為 60天。四、對(duì)應(yīng)聘的咨詢?nèi)说脑u(píng)選要點(diǎn)、對(duì)咨詢公司的技術(shù)評(píng)選 （質(zhì)量-費(fèi)用并重方式及以質(zhì)量為基礎(chǔ)的方式）、咨詢?nèi)耍ü荆┑囊话愫吞厥鈱ｉT經(jīng)驗(yàn)（ 5-10 分）相似規(guī)模 具有競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)能力環(huán)境、建議的工作方法的質(zhì)量（ 20 50分）工作計(jì)劃適用性對(duì)任務(wù)大綱的響應(yīng)性后勤支持、主要工作人員的資歷（ 3060分）關(guān)鍵人員的資歷當(dāng)?shù)氐闹R(shí)和語(yǔ)言培訓(xùn)的經(jīng)

45、驗(yàn)、知識(shí)轉(zhuǎn)讓 （0-10 分）、本國(guó)人員的參與 （0-10 分）總分100分、對(duì)咨詢公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用評(píng)選 （質(zhì)量 - 費(fèi)用并重方式及以質(zhì)量為基礎(chǔ)方式）、在技術(shù)質(zhì)量評(píng)審中達(dá)到合格分?jǐn)?shù)的咨詢?nèi)朔侥苓M(jìn)入財(cái)務(wù)建議書(shū)的評(píng)選、進(jìn)入評(píng)選的財(cái)務(wù)建議書(shū)應(yīng)在指定時(shí)間地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟。邀聘方應(yīng)在開(kāi)啟前兩周通知相應(yīng)的應(yīng)聘人以保證其屆時(shí)到場(chǎng)。開(kāi)啟財(cái)務(wù)建議書(shū)時(shí)，應(yīng)大聲宣讀咨詢?nèi)说拿Q、評(píng)審出的技術(shù)質(zhì)量分?jǐn)?shù)以及報(bào)價(jià)。當(dāng)場(chǎng)記錄的（英文）付本將立即報(bào) 世行同時(shí)抄報(bào)衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室。、對(duì)于質(zhì)量和費(fèi)用的綜合評(píng)審，費(fèi)用的比重一般在十到二十分，任何情況 下不應(yīng)在總分一百分中超過(guò)三十分，并應(yīng)在邀聘書(shū)中事先作出規(guī)定。、對(duì)于技術(shù)質(zhì)量評(píng)審中未達(dá)

46、到合格分?jǐn)?shù)和應(yīng)聘書(shū)不合要求的應(yīng)聘人，其財(cái) 務(wù)建議書(shū)將在評(píng)選工作結(jié)束后原封退回。、基于咨詢?nèi)速Y歷的選擇要點(diǎn) （ 向中選者索取技術(shù)財(cái)務(wù)聯(lián)合建議書(shū)之后進(jìn)行 合同談判） ：應(yīng)聘人的意向書(shū)與任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力相關(guān)業(yè)績(jī)、單個(gè)咨詢?nèi)耍í?dú)立咨詢?nèi)耍┑脑u(píng)選要點(diǎn) （與中選者進(jìn)行合同談判）：、咨詢工作特點(diǎn)及對(duì)咨詢?nèi)说囊螅? 個(gè)人的學(xué)術(shù)背景、經(jīng)驗(yàn)和資歷- 對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r（語(yǔ)言、文化、管理體制、政府組織）的了解第二章 邀聘書(shū)任務(wù)大綱（格式）(Terms of Reference)、背景：（說(shuō)明任務(wù)來(lái)由，介紹有關(guān)背景）、目標(biāo)：（簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明完成咨詢?nèi)蝿?wù)的總體要求）、工作范圍：（明確具體任務(wù)，但執(zhí)行方法可由咨詢?nèi)俗孕袥Q定）

47、4、工作匯報(bào)和時(shí)間進(jìn)度： （咨詢?nèi)颂峤粓?bào)告或其它工作成果的期限）5、培訓(xùn)要求：（如果該咨詢?nèi)蝿?wù)包括培訓(xùn)，應(yīng)提出具體要求）6、邀聘方的義務(wù)：（負(fù)責(zé)向咨詢?nèi)颂峁┑挠嘘P(guān)文件資料、 合作人員、輔助人員、 辦公設(shè)施和其它當(dāng)?shù)胤?wù)）7、對(duì)咨詢?nèi)说囊螅宏P(guān)鍵咨詢?nèi)藛T的投入 （以人月表示）關(guān)鍵咨詢?nèi)藛T的最低經(jīng)驗(yàn)要求 對(duì)學(xué)術(shù)成果的要求 咨詢?nèi)碎_(kāi)始執(zhí)行任務(wù)的預(yù)計(jì)日期： 第三章 費(fèi)用概算表（格式）1、 人員報(bào)酬表職務(wù)姓名單價(jià)（幣別）時(shí)間合計(jì)（幣別）元/ 月（日/時(shí)）月（日/ 時(shí)）元（a） 組長(zhǎng)(b)小計(jì)：2、 可報(bào)銷費(fèi)用表（注 1）職務(wù)姓名單價(jià)（幣別）時(shí)間合計(jì)（幣別）（a） 旅費(fèi)（b） 當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)小計(jì)：總計(jì)：工作任

48、務(wù)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（注 2）：合同最高限價(jià)：注1：可報(bào)銷費(fèi)用表中，外幣費(fèi)用主要包括：國(guó)際旅費(fèi)、途中旅館費(fèi)、個(gè)人財(cái)務(wù)運(yùn)費(fèi)、辦公設(shè)備費(fèi)、工程技術(shù)設(shè)備費(fèi)、設(shè)備運(yùn)費(fèi)、電傳服務(wù)費(fèi)、報(bào)告印刷費(fèi)和有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)、簽證費(fèi)、疫苗接種費(fèi)、常規(guī)體檢費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)、進(jìn)出口費(fèi)、機(jī)場(chǎng)稅和其他必要的旅行開(kāi)支；人民幣費(fèi)用主要有：國(guó)內(nèi)旅費(fèi)、電話和電傳服務(wù)費(fèi)、當(dāng)?shù)亟煌ㄙM(fèi)、每天補(bǔ)貼、辦公室租金、勤雜人員費(fèi)、辦公費(fèi)用等。無(wú)論外幣還是人民幣的報(bào)銷，除了每天補(bǔ)貼（固定不變，含住房和 開(kāi)支）之外，其他可報(bào)銷 費(fèi)用均須附上相應(yīng)的收據(jù) / 支持文件。注2：不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)為總計(jì)的 015，且須事前獲得雇主的批準(zhǔn)。第四章 應(yīng)聘書(shū)（建議書(shū)）的格式 / 要點(diǎn) 有關(guān)

49、應(yīng)聘書(shū)的結(jié)構(gòu)和編制要求參見(jiàn)第一章第三節(jié) 一、應(yīng)聘的 技術(shù)建議書(shū) 格式/ 要點(diǎn)：、咨詢?nèi)撕?jiǎn)介（若系咨詢公司則介紹組織結(jié)構(gòu)、從事類似經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)概 況，經(jīng)驗(yàn)和能力）、對(duì)任務(wù)大綱的意見(jiàn)和建議，打算實(shí)施咨詢工作的方法說(shuō)明（附各項(xiàng)活動(dòng)時(shí) 間表）、建議的咨詢工作組的組成情況， 各成員擬承擔(dān)的任務(wù)（按階段和服務(wù)內(nèi)容）、咨詢工作組成員的履歷表，以及在總部監(jiān)督整個(gè)咨詢工作的合伙人及高級(jí) 職員的履歷表、關(guān)于咨詢?nèi)吮静康墓ぷ髟O(shè)備的詳細(xì)說(shuō)明、咨詢服務(wù)所需工時(shí)的估算，以條線圖顯示各咨詢專家的工作人月，并清楚 地限定其在中國(guó)以及在咨詢?nèi)吮静康墓ぷ鲿r(shí)間（按階段和服務(wù)內(nèi)容分別估算所需 的人月數(shù)，應(yīng)包括詳細(xì)的時(shí)間表）、咨詢?nèi)?/p>

50、認(rèn)為招聘人應(yīng)提供的數(shù)據(jù)資料及服務(wù)、設(shè)施和對(duì)口人員資料技術(shù)建議書(shū)附件：咨詢?nèi)寺臍v表基本內(nèi)容：、姓名、年齡、專業(yè)、國(guó)籍、受雇于所在公司年數(shù)，在本次咨詢工作中擬任 職務(wù)、關(guān)鍵性資格，指與此次所承擔(dān)工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)概況，以及 在過(guò)去有關(guān)工作中承擔(dān)的職責(zé)大小，指明地點(diǎn)和時(shí)間、學(xué)歷，列明咨詢?nèi)私邮苓^(guò)的?？啤⒋髮W(xué)或其他專業(yè)教育，說(shuō)明學(xué)校名稱、 上學(xué)時(shí)間和所獲學(xué)位、經(jīng)歷，列出咨詢?nèi)藛T自畢業(yè)后所承擔(dān)過(guò)的職務(wù)，列明時(shí)間、受聘單位、職 務(wù)名稱和工作地點(diǎn)，對(duì)于過(guò)去 10年的經(jīng)驗(yàn)，盡量列出工作類型和客戶名單、語(yǔ)言，應(yīng)以“很好” 、“好”、“一般”和“差”指明各種語(yǔ)言的說(shuō)、讀和寫 作能力、咨詢?nèi)吮救撕炞郑ú⒆?/p>

51、明簽字日期）、與上述說(shuō)明有關(guān)的資格證明文件復(fù)印件二、應(yīng)聘的 財(cái)務(wù)建議書(shū) 基本內(nèi)容 / 要點(diǎn)、各類咨詢?nèi)藛T的人月費(fèi)率和可報(bào)銷費(fèi)用表人月費(fèi)應(yīng)包括基本工資、福利、 公司管理費(fèi)和利潤(rùn)，如公司按本身慣例應(yīng)支付海外津貼，也應(yīng)列入人月費(fèi)之中、占用計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備的時(shí)間估算（小時(shí)費(fèi)率）、咨詢?nèi)藨?yīng)指出應(yīng)由聘用人一方提供的服務(wù)和設(shè)施、人月費(fèi)和計(jì)算機(jī)小時(shí)費(fèi)， 估計(jì)出時(shí)間和費(fèi)率， 列出全部工作的報(bào)酬總額 （屆 時(shí)按各項(xiàng)工作的實(shí)際時(shí)間計(jì)算）、咨詢?nèi)说亩悇?wù)和其他責(zé)任（列明類別和稅率）說(shuō)明：1）應(yīng)聘咨詢?nèi)说馁M(fèi)用概算表格式見(jiàn)第三章。2）應(yīng)聘咨詢?nèi)司幹瀑M(fèi)用概算時(shí)，應(yīng)包括完成咨詢?nèi)蝿?wù)所需的專業(yè)服務(wù)、設(shè)備 和材料等所需的外匯和人民

52、幣費(fèi)用，包括在咨詢現(xiàn)場(chǎng)和咨詢公司本部有關(guān)專家、 硬件、軟件和其他物料的費(fèi)用。咨詢工作的預(yù)計(jì)總費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括利潤(rùn)、稅金、國(guó) 際旅費(fèi)、最終報(bào)告的編制和提出、設(shè)備和物料費(fèi)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、辦公用品、生活 津貼、交通及其他相關(guān)費(fèi)用。由聘用人和借款國(guó)政府其他機(jī)構(gòu)提供的內(nèi)容不在此 列。3）在對(duì)所選擇咨詢公司的專家和輔助人員確定固定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，管理費(fèi)和 社會(huì)福利費(fèi)的確定應(yīng)以咨詢公司上一個(gè)財(cái)年為基礎(chǔ)。因此，咨詢?nèi)藨?yīng)保存工作時(shí) 間記錄和其它會(huì)計(jì)記錄以備審查。第五章 咨詢服務(wù)合同樣本本邀聘書(shū)提供的合同樣本分別為總價(jià)支付的小合同樣本和以時(shí)間為支付基礎(chǔ) 的小合同樣本，具體可依據(jù)咨詢?nèi)藨?yīng)聘條件及雙方談判的情況選用。 （ 見(jiàn)

53、合同復(fù)印 件）世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目出國(guó)考察管理辦法第一章：總則第一條：為了確?！盎拘l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”出國(guó)考察活動(dòng)順利、有效地實(shí)施， 特制定本管理辦法。第二條：除非特殊指明，本項(xiàng)目的出國(guó)考察活動(dòng)將由衛(wèi)生部統(tǒng)一組織實(shí)施。第二章：年度計(jì)劃編制與審批第三條：在項(xiàng)目實(shí)施期間，每年 9月 15日，衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室將根據(jù)世 行項(xiàng)目評(píng)估文件、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 以及財(cái)政部的要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施情況和衛(wèi)生部有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）的意見(jiàn)，提 出下一年度的出國(guó)考察計(jì)劃。第四條：衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室以書(shū)面形式征求各省衛(wèi)生廳、計(jì)委和財(cái)政廳 對(duì)該年度出國(guó)計(jì)劃的意見(jiàn)。如自征求意見(jiàn)函發(fā)

54、出之日起一個(gè)月內(nèi)（即 10月 15 日 前）項(xiàng)目省無(wú)反饋意見(jiàn)，則該項(xiàng)目省的年度出國(guó)考察計(jì)劃視為已獲得確認(rèn)。第五條：經(jīng)項(xiàng)目省衛(wèi)生廳、計(jì)委和財(cái)政廳確認(rèn)后的年度出國(guó)考察計(jì)劃，經(jīng)衛(wèi) 生部國(guó)外貸款辦公室匯總后于 11月 15日前上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行批復(fù)。第三章：出國(guó)考察人員的選擇、審查與辦理手續(xù)第六條：出國(guó)人員的選擇應(yīng)遵循以下原則：、政審合格；、從事與考察內(nèi)容相關(guān)的工作；、以參與項(xiàng)目有關(guān)業(yè)務(wù)與管理活動(dòng)的專業(yè)人員為主第七條：由各省上報(bào)的出國(guó)人員名單經(jīng)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)司（局）審查后報(bào)世行審核。第八條：根據(jù)財(cái)政部對(duì)年度計(jì)劃的批復(fù)，衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室將向項(xiàng)目省衛(wèi) 生廳發(fā)出組團(tuán)通知，接到通知后項(xiàng)

55、目省應(yīng)盡快按要求選擇出國(guó)人員，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部 門同意的，向衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室報(bào)送出國(guó)考察人選個(gè)人簡(jiǎn)歷（見(jiàn)出國(guó)考察人員 簡(jiǎn)歷）。第九條：衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室將按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)任務(wù)批件或出國(guó) 任務(wù)通知書(shū)。各省衛(wèi)生廳或項(xiàng)目單位在接到出國(guó)任務(wù)批件或通知收后應(yīng)按照衛(wèi)生部 國(guó)外貸款辦公室有關(guān)通知的要求及時(shí)辦理護(hù)照、政審、任務(wù)確認(rèn)件（債務(wù)確認(rèn)函） 設(shè)計(jì)表以及其它手續(xù)。第四章：出國(guó)費(fèi)用的領(lǐng)取和報(bào)帳第十條：出國(guó)考察所需食宿、公雜費(fèi)用應(yīng)根據(jù)財(cái)外字（ 1995） 250 號(hào)文“財(cái)政 部、外交部修訂關(guān)于臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定的通知”中 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中城市間交通費(fèi)用按照財(cái)政部制定的“國(guó)際

56、城市間交通費(fèi)”執(zhí) 行。出國(guó)費(fèi)用的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循該文件的規(guī)定。出國(guó)考察人員所需的國(guó)內(nèi)費(fèi)用，由 出國(guó)人員所在單位負(fù)責(zé)解決，可記入國(guó)內(nèi)配套費(fèi)。第十一條：考察團(tuán)完成任務(wù)回國(guó)后 15 天內(nèi)，各省出國(guó)人員應(yīng)向本省財(cái)政廳辦 理報(bào)銷手續(xù)，中央級(jí)出國(guó)人員向衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室財(cái)務(wù)處辦理報(bào)銷手續(xù)。第五章：出國(guó)考察的總結(jié)第十二條：每一項(xiàng)出國(guó)考察任務(wù)完成后，考察組負(fù)責(zé)人在回國(guó)后 30 天內(nèi)須向 衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室提交一份總結(jié)報(bào)告。衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室將負(fù)責(zé)將該報(bào)告分發(fā)至計(jì)委社會(huì)發(fā)展司、財(cái)政部國(guó)際司、項(xiàng)目省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、計(jì)委以及有關(guān)的項(xiàng)目單位，以便監(jiān)督和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目出國(guó)考察人員簡(jiǎn)歷表姓名（

57、 中文）姓名（ 拼音） ：姓名（電報(bào)碼）：性別民族出生日期所學(xué)專業(yè)職務(wù)職稱文化程度政治面貌第一外語(yǔ)工作單位聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵編團(tuán)組名稱本人主要工作簡(jiǎn)歷本單位意見(jiàn)公章 年 月 日衛(wèi)生廳意見(jiàn)公章年月日上級(jí)單位意見(jiàn)公章年月日衛(wèi)生部貸款辦意見(jiàn)公章年月日注：廳級(jí)人員出國(guó)需填寫上級(jí)單位批準(zhǔn)意見(jiàn)世界銀行“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目出國(guó)考察費(fèi)用確認(rèn)書(shū)財(cái)政部國(guó)際合作司：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要和衛(wèi)生部國(guó)際合作司簽發(fā)的衛(wèi)國(guó)合出字 （1999）第 A- 號(hào)出 國(guó)任務(wù)批件，同意承擔(dān)（出國(guó)人員所在單位名稱） 的（出國(guó)人員姓名）于 1999年 月 日至 1999 年 月 日赴（需前往國(guó)家的國(guó)名）參加（團(tuán)組名稱）出國(guó)考察費(fèi)用。 根據(jù)財(cái)政部與

58、我省簽定的轉(zhuǎn)貸協(xié)議同意分擔(dān)該團(tuán)組中中央人員出國(guó)費(fèi)用。所有費(fèi)用 將由世界銀行“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”貸款中支付。省財(cái)政廳年月日世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法第一章：總則第一條：為了加強(qiáng)世行貸款“衛(wèi)生 VIII ”項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮資 金的使用效益，確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本辦法。第二條：本項(xiàng)目根據(jù)財(cái)政部財(cái)世字【 1993】127 號(hào)文“關(guān)于頒發(fā)世行貸款項(xiàng) 目財(cái)會(huì)管理暫行規(guī)定的通知”和財(cái)世字【 1997】6 號(hào)文“關(guān)于印發(fā)世界銀行貸 款項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告暫行規(guī)定的通知”以及衛(wèi)生部衛(wèi)貸辦字 1997 第 174 號(hào)文“關(guān) 于印發(fā)世界銀行貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告暫行規(guī)定衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知”的

59、規(guī) 定進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。第三條：本規(guī)定適用于“衛(wèi)生 VIII ”項(xiàng)目的各級(jí)執(zhí)行單位和各級(jí)管理部門。第四條：各項(xiàng)目省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和衛(wèi)生部門可根據(jù)本部門、地 區(qū)的具體情況 , 共同制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、衛(wèi)生部備案。第五條：衛(wèi)生部國(guó)外貸款辦公室為本項(xiàng)目的總執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受財(cái)政部委托主管 本項(xiàng)目衛(wèi)生系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，參與項(xiàng)目財(cái)會(huì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法的 制定和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)匯總編制整個(gè)項(xiàng)目的年度用款計(jì)劃。第六條：各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)逐級(jí)匯總編報(bào)本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告，單獨(dú)反映項(xiàng)目 實(shí)施期間或項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束、但尚未辦理移交手續(xù)之前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。第七條：貸款項(xiàng)目的財(cái)會(huì)工作包括項(xiàng)目總投資的

60、匯總、支付、記錄、核算、 提款報(bào)帳、審計(jì)、信息反饋、動(dòng)態(tài)分析等任務(wù)，因此，各級(jí)項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并保持 相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。第二章：各省項(xiàng)目管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的基本任務(wù)（一）財(cái)政部門第八條：各級(jí)財(cái)政部門作為各級(jí)政府債務(wù)人的代表負(fù)責(zé)向上一級(jí)財(cái)政部門償 還世行信貸資金的本金、承諾費(fèi)和手續(xù)費(fèi)（或利息） 。第九條：信貸協(xié)定規(guī)定，本項(xiàng)目以中央及安徽、重慶、甘肅、貴州、河南、 青海、山西、寧夏、陜西和四川省、自治區(qū)、直轄市的名義分別在當(dāng)?shù)睾细竦你y 行開(kāi)設(shè)專用帳戶。本項(xiàng)目的專用帳戶除財(cái)政部、各省財(cái)政廳另有授權(quán)外