開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升工作方案

1、近日，中國改革報(bào)刊發(fā)了題為女政協(xié)委員的發(fā)言有些“火藥味”位企業(yè)家分享在?？谂c深圳兩地的不同感受的文章，講述了一位女企業(yè)家“在深圳我是爺，在?？谔幪幱龅綘敗钡脑庥觯l(fā)社會各界對營商環(huán)境建設(shè)的深度思考。當(dāng)前，高新區(qū)正加力推進(jìn)“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅(jiān)，為進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、消除痛點(diǎn)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，真正讓一流的營商環(huán)境成為高新區(qū)最大競爭優(yōu)勢，根據(jù)工委、管委會要求，經(jīng)研究，決定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局立即組織開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升。具體方案如下：一、時(shí)間安排自通知印發(fā)之日起至8月20日，時(shí)間一個月左右。二、指導(dǎo)原則一一堅(jiān)持觸及思想。深挖問題短板和思想根源，切實(shí)直擊靈魂

2、，深刻認(rèn)識營商環(huán)境對城市未來發(fā)展的重要性，徹底摒棄“官老爺”意識，遇事躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為、善于說行，真正實(shí)現(xiàn)“要我干”向“我要干好”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持分類推進(jìn)。針對不同科室、不同崗位特點(diǎn)，明確目標(biāo)要求,分類指導(dǎo)推進(jìn)，杜絕一刀切、一個方子吃藥，真正取得精準(zhǔn)管用的成效。一一堅(jiān)持動真碰硬。以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，打破體制機(jī)制障礙、利益格局痼疾，消除痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，真正打造形成高品質(zhì)的服務(wù)鏈條和服務(wù)體系。一一堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持具體問題與思想問題、作風(fēng)問題、能力問題、體制問題一并解決，成效交由服務(wù)對象評判，真正讓群眾和企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的滿意點(diǎn)贊。三、環(huán)節(jié)步驟動員部署：動員部

3、署會議由局黨委組織，局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、局副科以上干部及全體黨員同志參加。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論氛圍。學(xué)習(xí)討論：（1）學(xué)習(xí)形式：釆取黨委理論中心組、“三會一課”和全體人員會議等形式集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。（2）學(xué)習(xí)內(nèi)容：深度學(xué)習(xí)?？谄髽I(yè)家在深圳和?？诓煌庥龅男侣剤?bào)道、淄博日報(bào)黨報(bào)記者深圳行系列報(bào)道及近年來國內(nèi)各類營商環(huán)境有關(guān)報(bào)道等內(nèi)容。（3）學(xué)習(xí)要求：制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，集體學(xué)習(xí)時(shí)長很多于15學(xué)時(shí)，并形成學(xué)習(xí)筆記。問題查擺：一是堅(jiān)持對標(biāo)深圳，逐一查擺單位及干部個人存在的差距；二是堅(jiān)持躬身自省，對照崗位職責(zé)和落實(shí)情況，從流程、效率、質(zhì)量、態(tài)度等方面逐一查擺存在的問題；三是堅(jiān)持開門納諫，通過電話熱線

4、、登門拜訪、座談交流等方式，至少征求50個以上有代表性的服務(wù)對象的意見建議，把服務(wù)對象不滿意的環(huán)節(jié)和服務(wù)需求理清楚，逐一查擺自身存在的不足。在此基礎(chǔ)上，分類形成三張問題臺賬清單（統(tǒng)一問題臺賬清單模板）分別包括部門問題臺賬清單和個人問題臺賬清單。局問題清單由綜合科負(fù)責(zé)，局長把關(guān)；科室、個人清單要由科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，其中，各科室、個人問題臺賬清單于7月23日前報(bào)綜合科。對照反思：聚焦三張問題臺賬清單和“優(yōu)化營商環(huán)境十問”，逐人逐事談?wù)J識、挖根源，對標(biāo)深圳在服務(wù)企業(yè)方面的體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)作風(fēng)，搞清楚、弄明白深圳好在哪里，有哪些值得學(xué)習(xí)借鑒；剖析“在?？谔幪幱龅綘敗钡默F(xiàn)象，類比反思自身是否同樣

5、存在，又有哪些具體表現(xiàn)；站在服務(wù)對象的角度弄清搞懂有哪些期盼，自身工作還有哪些不到位的地方。從思想、作風(fēng)、能力、機(jī)制等方面，切實(shí)找準(zhǔn)找實(shí)造成服務(wù)群眾企業(yè)中梗阻、效率低、質(zhì)量差等問題的根本原因，真正讓每一名機(jī)關(guān)干部從思想深處想明白“崗位職責(zé)是什么、工資是哪里來的、該怎么為納稅人和企業(yè)服好務(wù)”，推動實(shí)現(xiàn)從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”、從“干部姿態(tài)”轉(zhuǎn)向“群眾位置二對照反思材料要逐級把關(guān)，個人對照反思材料要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，于7月27日前報(bào)綜合科。結(jié)合這次活動，于8月1日前開展一次專題民主生活會和組織生活會，相互幫助提升，研究制定單位和個人整改措施。整改提升：要結(jié)合推進(jìn)“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)

6、化營商環(huán)境改革攻堅(jiān)，結(jié)合落實(shí)省市關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，在解決具體存量問題的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，從制度層面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成常態(tài)長效。一是制度下墻。全面梳理近年來關(guān)于政務(wù)服務(wù)的信訪投訴，開展政策措施、服務(wù)承諾落地情況“回頭看”，把每個辦事環(huán)節(jié)、每個服務(wù)崗位、每名機(jī)關(guān)干部的服務(wù)職責(zé)，具化實(shí)化固化到辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度等細(xì)節(jié)上，形成清晰明確的服務(wù)規(guī)范，用制度管好權(quán)管好人管好事。二是數(shù)據(jù)跑腿。堅(jiān)決打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)行部門聯(lián)動，建立群眾企業(yè)辦事信息“一口接入、全盤推送,提前介入、主動上門”服務(wù)機(jī)制，做到提前預(yù)判辦事需求、全程跟蹤落實(shí)成效、寫實(shí)記錄滿意情況，倒逼加力提速，以“數(shù)據(jù)多跑腿”

7、替代“群眾企業(yè)多跑路”。三是政策找人。系統(tǒng)梳理惠民惠企政策，分類分層形成政策供給庫，提升黨員干部懂政策、用政策、送政策的能力水平，全面推行政策找人機(jī)制，推動相關(guān)職能部門主動作為，讓服務(wù)走在企業(yè)和群眾上門之前。四是干部聯(lián)企。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，拓展延伸工委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，每一名機(jī)關(guān)干部都要結(jié)對服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)清楚明白遇事問誰、遇難找誰,做到有求必應(yīng)、無事不擾。五是承諾踐諾。根據(jù)要求，要通過新聞媒體、自媒體、門戶網(wǎng)站等渠道，向全社會公開承諾“一號改革工程”對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅(jiān)和落實(shí)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見承擔(dān)事項(xiàng)以及改進(jìn)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施，對預(yù)期達(dá)

8、到的效果和未能踐諾理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要一并公開，接受全社會監(jiān)督。各科室承諾事項(xiàng)于7月30日前報(bào)綜合科。六是閉環(huán)考核。管委會將深化政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象覆蓋面，借助12345政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)時(shí)派發(fā)差評工單，督促整改提升。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建立覆蓋事前、事中、事后全流程的閉環(huán)考核機(jī)制，自動生成評價(jià)結(jié)果，減少人為因素干擾，科學(xué)精準(zhǔn)地評價(jià)部門單位和機(jī)關(guān)干部服務(wù)質(zhì)效。評價(jià)結(jié)果記入干部寫實(shí)檔案，作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對大錯不犯、小錯不斷、推諉扯皮、拖著不辦的干部，探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)懲戒制度；對吃拿卡要、違規(guī)違紀(jì)的干部，將由紀(jì)工委監(jiān)工委、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)

9、肅處理。七是容錯糾錯。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，紀(jì)工委監(jiān)工委定期公布政務(wù)服務(wù)容錯糾錯典型案例，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。6.總結(jié)報(bào)告：8月19日前形成全局大討論大反思大提升開展情況、取得成效及下步打算總結(jié)報(bào)告。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立淄博高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，張家奎同志任組長，田金寧同志、張效順同志副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作辦公室設(shè)在綜合科，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、信息溝通及相關(guān)工作。工作辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升活動的組織開展，同時(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)市政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見（淄政字2020）58號文件）的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)以及與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的重大工作任務(wù)。五、工作要求一是切實(shí)提高思想認(rèn)識。各科室要把開展大討論大反思大提升，作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，科室負(fù)責(zé)人要直接上手、直接研究、直接安排、直接推進(jìn)，主動把