東營市環(huán)境保護局提高行政效能責任制度

1、.PAGE ：.；東環(huán)發(fā)號關于印發(fā)的通知各縣環(huán)保局，市局各分局：曾經(jīng)局長辦公會議研討經(jīng)過，現(xiàn)印發(fā)給他們，望仔細遵照執(zhí)行。 二一一年三月二十日主題詞：行政效能 責任制度 通知 東營市環(huán)境維護局辦公室 年月日印發(fā)東營市環(huán)境維護局提高行政效能責任制度 為進一步加強機關作風建立，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建立，提高行政效能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，更好地為人民群眾效力、為經(jīng)濟建立和社會開展效力，樹立市環(huán)保局依法行政的良好社會籠統(tǒng)，特制定本制度。本制度適用于局機關公務員，局屬事業(yè)單位參照執(zhí)行。 一、崗位目的責任制 (一)各科室要根據(jù)職能和分管任務，將詳細任務職能、任務范圍、任務內容、任務規(guī)范、目的要求

2、分解到每位公務員，做到崗位清楚、義務明確、責任到人。 (二)每位公務員要根據(jù)崗位職責制定保證任務落實的措施，明確每項任務的規(guī)范及時限、履行職責的詳細要求、不履行職責或不正確履行職責所產(chǎn)生后果應承當?shù)呢熑巍?(三)崗位目的責任制的制定要科學、合理、嚴密，做到在保證任務質量和充分履行職責的根底上，盡量簡化任務程序，方便群眾辦事，縮短辦事時限，提高任務質量和任務效率。(四)各科室主要擔任人擔任對本科室公務員履行職責情況、完成任務義務情況的監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保任務效率和質量(五)局行政效能監(jiān)察指點小組擔任對機關公務員落實崗位目的責任制的情況進展監(jiān)視檢查。 (六)實行行政效能考評。局行政效能

3、監(jiān)察指點小組擔任對機關各科室及公務員的考評，行政效能考評與公務員年度考核一并進展，考評結果與年度考核、獎懲掛鉤。 (七)建立健全行政效能考評檔案。對機關公務員考評結果登記建檔，并納入干部考核內容，作為干部運用的根據(jù)。 二、效力承諾制 (一)各科室要根據(jù)各自的職能建立效力承諾制度。按照科室職能，凡事關效力對象懇求辦理的事項，都要在確保任務質量的前提下，對辦事時限、效力質量作出承諾。 (二)各科室要在醒目位置張貼效力質量規(guī)范和辦事時限承諾，使公務員和效力對象清楚明了。 (三)對承諾的事項，要采取真實措施在規(guī)定時限內辦結，不得推遲延誤。 (四)違反效力承諾制，要對承辦人批判教育，遭到贊揚或呵斥不良影

4、響的，視情節(jié)對承辦人按有關規(guī)定清查責任。(五)局行政效能監(jiān)察指點小組擔任對科室進展監(jiān)視檢查；科室主要擔任人擔任對所屬公務員進展監(jiān)視檢查。三、首問責任制一首問責任人：效力對象來局反映情況、咨詢業(yè)務、聯(lián)絡任務，機關第一位被問到者，就是首問責任人；當有兩位以上公務員在一同被問到時，職位高者為首問責任人。 (二)首問責任人必需履行以下責任： 、對效力對象要辦的業(yè)務，屬于首問責任人業(yè)務范圍的，要在承諾的效力時限內，積極地予以辦理；對于手續(xù)不齊全或不符合規(guī)定的，要擔任地向效力對象講清楚需求補充的手續(xù)、要求等。 、對前來咨詢業(yè)務的效力對象，問到屬于本人業(yè)務范圍的事項，要耐心給予講解、闡明，直到訊問人聽明白為

5、止。 、對不屬于本人業(yè)務范圍的事項，要熱情地將訊問人推薦到辦理此項業(yè)務的科室或個人；不能運用“不知道、“不清楚、“不歸我管等言語予以回絕。 、對前來辦事或咨詢的效力對象所涉及的事項不屬于本局管理業(yè)務范圍的，要熱情地予以闡明；確實清楚屬于哪個部門(單位)辦理的，要向訊問人闡明辦理該項業(yè)務的部門(單位)。 、對來局辦事或咨詢的效力對象要熱情協(xié)助 ，盡量到達效力對象的稱心。 、對前來贊揚告發(fā)以及對環(huán)境維護任務提出意見和建議的，局辦公室、黨辦、信訪辦公室任務人員都有義務接待，并照實記錄反映的問題和反映人的情況，然后根據(jù)職責劃分移交有關科室處置。 (三)群眾告發(fā)或指點發(fā)現(xiàn)首問責任人不履行責任的，由局效能

6、贊揚中心受理。經(jīng)查實違反本規(guī)定者，按照行政責任清查制等規(guī)定嚴肅處置。 四、限時辦結制 (一)效力對象來局辦事時，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，承辦人要按照有關政策法規(guī)及時辦理；因故不能及時辦結的要闡明緣由。二凡法律法規(guī)已明確規(guī)定辦理時限，能提早辦結的，應盡量提早。局對外明確承諾了辦結時限的，必需在承諾時限內辦結。三凡尚未明確辦事時限的科室，應及時補充明確，以便監(jiān)視檢查。四加強建立工程環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的審批時限分別為個任務日、個任務日、個任務日；工程開工驗收審批、排污申報登記審批、排污答應證審批、限期治理工程驗收審批時限為個任務日；危險廢物運營答應證審批、固體廢物進口審核

7、時限為個任務日。 (五)無故超越承諾效力時限的，清查相關人員及科室主要擔任人的責任。 五、一次告知制 (一)效力對象來局咨詢或辦理業(yè)務，承辦人應按政策法規(guī)及有關規(guī)定一次性告知明白。 (二)一次告知應堅持群眾至上、熱情效力、為群眾提供便利的原那么。 (三)當效力對象咨詢的事項屬于本人業(yè)務范圍時，必需按政策法規(guī)及有關文件規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢事項的辦理程序、有關手續(xù)、詳細如何辦理；效力對象咨詢的事項不屬于本人的業(yè)務范圍的，要清楚地告知應找哪個科室、哪位同志辦理。 (四)對效力對象前來辦理屬于本人業(yè)務范圍的有關業(yè)務時，如不具備辦理條件，必需一次性告知辦事程序、必要的資料等，使效力對象明白；對不屬

8、于本人業(yè)務范圍的事項，應準確的告知此業(yè)務應找哪個科室、哪位同志詳細辦理。 (五)違反本規(guī)定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使效力對象跑第二趟，給效力對象呵斥不便的，除按有關規(guī)定處置外，由承辦人賠償效力對象往返乘車費。六、無缺位制度一、任務日內全日辦公；二、節(jié)假日、重要會議、艱苦活動期間堅持信訪值班制度；三、任務人員不缺位，實行“A、B角制，當A角因故不在位時，必需由熟習A角業(yè)務，并行使與A角同等職權的B角擔任受理本單位各項業(yè)務，反之亦同；四、任務日內必需保證市長專線暢通；五、業(yè)務任務不延續(xù)。七、行政責任清查制 (一)機關公務員違反崗位責任制、效力承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等

9、有關規(guī)定的，該當清查其行政責任，給予通報批判，當年年度考核不能定為優(yōu)秀等次，取消評選先進資歷；呵斥較大影響的，年度考核定為根本稱職，一年內不得提升職務，扣發(fā)年終獎金；呵斥嚴重影響的，年度考核定為不稱職，予以降職并降低一檔職務工資，扣發(fā)年終獎金，調整其任務崗位。(二)科室一年內因公務員違反行政效能責任制度被通報批判的，本年度不能評為先進單位和文明單位；一年內被通報批判三人次的，科室擔任人年度考核不能定為稱職及以上等次，一年內不得提升職務，扣發(fā)年終獎金。(三)公務員違反行政效能責任制度，有以下違紀違法行為之一的，給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的，清查法律責任： 、收受與本人行使職權有關系的單位和個人的

10、現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的； 、到企業(yè)和單位報銷應有本人及其配偶、子女支付的個人費用的； 、利用職權和職務上的影響，索取管理、效力對象錢物的； 、接受能夠影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請的；、刁難效力對象，延誤辦理時限，給效力對象呵斥損失的；、違反群眾紀律，任務作風惡劣，呵斥不良影響的；、利用職權與社會上不法人員相互勾結，參與非法話動或營私舞弊的；、打擊報仇告發(fā)人的、有其他失職、瀆職行為的。(四)科室主要擔任人不仔細組織公務員履行行政效能責任制呵斥任務效率低下、作風惡劣、后果嚴重的，在清查當事人的同時，清查科室主要擔任人的責任。 (五)責任清查任務在局行政效能監(jiān)察指點小組的指點下進展，詳細任務

11、由效能贊揚中心辦理。 (六)局效能贊揚中心受理過錯贊揚或告發(fā)資料后，應在日內提出立案或不立案的意見，并報請局行政效能監(jiān)察指點小組決議。對決議立案的，由局行政效能監(jiān)察指點小組組織調查，核實有關現(xiàn)實、證據(jù)，并聽取被調查人的意見，調查任務普通要在日內終了，特殊情況確需延伸調查時間的，要報請局行政效能監(jiān)察指點小組組長同意。 (七)調查組應在調查任務終了后日內提出處置意見，報局行政效能監(jiān)察指點小組研討決議，由局人事科按職責執(zhí)行。(八)受責任清查的責任人對責任清查的認定或處置決議不服的，可在作出處置決議后日內向局行政效能監(jiān)察指點小組或上級監(jiān)察機關提出申訴，申訴期間不停頓處置決議的執(zhí)行。八、否認報備制度一否

12、認報備制度是指管理和效力相對人在市環(huán)保局職責范圍內的辦事請示，不符合法律和政策規(guī)定，機關任務人員決議不予辦理并予以備案的制度。二否認報備的范圍：凡是辦理各項業(yè)務或懇求不能給予辦理的，均實行否認報備制度。三凡是不予辦理的各項業(yè)務或否認的懇求，經(jīng)辦人員均需填寫，闡明懇求事項、請示時間、不予辦理的理由、法律和政策根據(jù)、不予辦理的時間、經(jīng)辦人，并由所在科室擔任人簽字。四機關任務人員要將報分管指點審批。五機關任務人員要將否認的理由、法律和政策根據(jù)以適當?shù)姆绞礁嬷獞┣笕恕Ａ鶛C關任務人員以為不能辦理而未履行否認報備制度的，按效能監(jiān)察有關規(guī)定予以處置。九、超時默許制一對環(huán)保部門審批審核的事項，要嚴厲遵守審批審核時限，限時辦結。二對因故到期不能做出審核審批決議的，要在時限到期前三天內向當事人闡明情況，征得當事人贊同后盡快辦結。對到期未做出審批審核決議、且未提早征得當事人贊同的，視為贊同。當事人可以按照提請審批審核的內容進展下一步的任務，環(huán)保部門應在一周內補辦審批審核手續(xù)。十、效能考評制度一效能考評普通每年進展兩次，上半年一次，年底一次。 二考評內容：、對法律、法規(guī)和