海關與報關制度簡介

1、皚海關與報關制度罷簡介癌學習目的和要求絆： 翱通過對海關的起拔源及其設置，中俺國海關管理的性安質、任務與權力八，國際海關與關哎稅組織和各國海鞍關，海關的監(jiān)管吧制度與擔保制度笆等知識的介紹，拔要求對海關有一稗個基本的了解，吧為以后各章的學盎習打下良好的基叭礎。 礙學習單元內容概敖述 澳第一節(jié) 海關概柏述稗一、海關及其設扮置（一般了解）拜二、中國海關管澳理的性質、任務疤與權力（一般掌芭握）礙三、國際海關與翱關稅組織和各國俺海關（一般掌握拔）扳第二節(jié) 海關的拜監(jiān)管制度與擔保藹制度奧一、海關監(jiān)管的霸基本制度及通關俺程序（重點掌握班）按二、海關監(jiān)管的凹依據(jù)（重點掌握安）癌三、海關對進出拌口貨物的擔保管爸

2、理（重點掌握）昂四、我國報關制跋度簡介（一般了艾解）第一節(jié)海關概述斑一、海關及其設百置凹（一）海關的產瓣生 叭1海關（Cu隘stomhou哎se）的概念敖海關是根據(jù)國家矮法令，對進出關凹境的運輸工具、氨貨物、行李物品敗、郵遞物品和其版他的物品進行監(jiān)半督管理，征收關壩稅和其他稅費、隘查緝走私和編制鞍海關統(tǒng)計的國家氨行政管理機關。傲簡言之，海關是柏依法執(zhí)行進出關案境監(jiān)督管理的國哀家行政機關。 2海關的產生矮海關是國家發(fā)展絆到一定階段的產昂物，在一個國家爸的國家機器和政背治制度比較完備拜，對外經(jīng)濟交往澳日益增多的情況班下，管理進出境矮人員與貨物的關絆卡機構便開始建瓣立。我國海關產啊生于西周。埃（1）

3、最初各國骯設關的目的：出稗于軍事和國防需挨要，征收稅費。?。?）資本主義挨初期，海關成了靶各國實行保護貿把易政策的工具，岸通過征收高額關半稅，保護本國工皚業(yè)和市場。盎（3）目前海關挨管理的主要作用靶轉向促進對外貿凹易的發(fā)展和本國扒經(jīng)濟的發(fā)展。?。ǘ┖ｊP的設拜置 案1在世界范圍唉內熬海關一般設在沿瓣海一帶，內陸國翱家則設在陸路邊背境線上，沿海國斑家也常在內地特骯別是在首都和大把城市設立海關。澳2新中國海關挨的設置矮（1）從194暗9年6月開始，癌在周恩來總理直埃接領導，孔原、懊姚依林、朱劍白柏等同志的籌備下佰，中華人民共和邦國海關總署于昂1949年10吧月25日氨正式成立。捌（2）507伴0年

4、代，我國海辦關以沿海省市及班一些邊界為布設哀重點，內陸省區(qū)阿不設海關。壩（3）根據(jù)骯1987年7月邦1日佰開始實行的中吧華人民共和國海罷關法第三條的暗規(guī)定，在凡有外伴貿業(yè)務活動，有安國際航空、國際懊聯(lián)運、國際郵包傲郵件交換業(yè)務的氨內地都設立海關斑。 拔3我國海關的愛設關原則 罷海關法第三案條規(guī)定了我國設靶立海關的基本原扮則是：國家在對靶外開放的口岸和叭海關監(jiān)管業(yè)務集爸中的地點設立海笆關。依據(jù)海關襖法，我國在下愛列地方設立海關安機構： 八（1）對外開放岸港口、口岸和進瓣出口業(yè)務集中的叭地點； 拌（2）邊境火車哀站、汽車站及主扳要國際聯(lián)運火車叭站； ?。?）邊境地區(qū)壩陸路和江河上準礙許貨物、人員進

5、艾出的地點； 跋（4）國際航空邦港； 俺（5）國際郵件昂互換局(交換站唉)； 擺（6）其他需要澳設立海關的地點辦。 拌海關機構的設立班、撤銷，由國務巴院或者國務院授哀權海關總署決定芭。 俺（三）中國現(xiàn)行懊的海關組織機構傲 疤1矮1949年10班月25日骯中國設立海關總隘署統(tǒng)一管理全國邦海關。邦21953年翱與對外貿易管理昂總局合并，歸對奧外貿易部領導。傲31960年埃又改為外貿部的擺職能司俺礙海關管理局領導按。隘41980年把，全國海關建制瓣重新收歸中央，傲恢復成立海關總愛署，直屬國務院跋。愛中國海關組織機奧構經(jīng)過多次變更板與調整，目前海扳關機構的設置為般海關總署、直屬辦海關和隸屬海關瓣三級，

6、形成了以般海關總署為最高襖領導機構，各地哀海關依法獨立行耙使職權的垂直領捌導體制。199熬8年，根據(jù)黨中傲央、國務院的決鞍定，由海關總署巴、公安部聯(lián)合組礙建走私犯罪偵察半局，設在海關總熬署。百按二、中國海關管瓣理的性質、任務敗與權力 叭（一）中國海關案的性質 搬中華人民共和班國海關法第二耙條規(guī)定：叭“背中華人民共和國佰海關是國家的進安出關境監(jiān)督管理艾機關。哎”擺 拔中國海關的性質霸可歸納為以下兩熬點： 班1海關代表國翱家依法獨立行使敗監(jiān)督管理權，即礙海關是代表國家敖在進出境活動中拌行使監(jiān)管職能的半行政管理和執(zhí)法阿機關，海關的權凹力授自國家。矮2海關實施監(jiān)按管的范圍是進出板境活動，即海關拜的監(jiān)管

7、對象是進背出境的運輸工具案、貨物、行李物敗品、郵遞物品以巴及上述貨物的有哀關人員的行為。板（二）中國海關安的任務 班中華人民共和艾國海關法第二唉條規(guī)定了中國海案關的任務，隘“捌監(jiān)管進出境運輸矮工具、貨物、行矮李物品、郵遞物氨品和其他物品，拌征收關稅和其他皚稅費、查緝走私版，并編制海關統(tǒng)暗計和辦理其他海安關業(yè)務凹”捌（四項基本任務哎）。 1監(jiān)督管理 疤海關監(jiān)督管理的扮對象分為三部分埃：藹（1）對貨物的八監(jiān)管；芭（2）對行李物跋品、郵遞物品和邦其他物品的監(jiān)管瓣；背（3）對運輸工澳具的監(jiān)管。2征收稅費 罷對進出口貨物及版進出口行李物品吧、郵遞物品征收稗關稅及代政府其礙他部門在貨物進白出口環(huán)節(jié)征收國疤

8、內稅（如增值稅敗、消費稅）、監(jiān)擺管手續(xù)費等。3查緝走私 昂查緝走私是世界爸各國海關普遍承俺擔的一項職責，安也是中國海關的唉基本任務之一。把中國海關根據(jù)伴海關法和中背華人民共和國海拔關法行政處罰實皚施細則等有關半規(guī)定，在各監(jiān)管罷場所和設關地附愛近的沿海、沿邊頒規(guī)定地區(qū)執(zhí)行緝哎私任務。海關是捌法律規(guī)定有權查霸私并處理走私案百件的機關。 八4編制海關統(tǒng)半計 愛以數(shù)字形式反映皚一國對外貿易實懊際進出口的情況班。列入中國海關壩統(tǒng)計的貨物范圍熬有兩大類： 澳（1）實際出入拔境的對外貿易貨芭物； 隘（2）對中國物斑資儲備增減有直襖接影響的進出境昂物品。哀（三）中國海關扒的權力 傲1海關的權力熬范圍扒在被指定

9、的范圍埃內執(zhí)行監(jiān)管活動暗。這個范圍主要半指各國的關境（白我國的國境大于扒關境）。 澳2海關權力的扮具體內容 澳根據(jù)海關法盎及有關法律、行白政法規(guī)，海關的藹權力主要包括：哀 澳（1）許可審批捌權 皚許可審批權包括百對企業(yè)報關權以白及從事海關監(jiān)管絆貨物的倉儲、轉挨關運輸貨物的境般內運輸、保稅貨唉物的加工等業(yè)務案的許可審批，對凹報關員的報關從巴業(yè)審批等。 稗（2）稅費征收扒及減免權 盎海頭依法對進出岸口貨物、物品征啊收關稅及其他稅壩費。根據(jù)法律、隘行政法規(guī)及有關扳規(guī)定，對特定地般區(qū)（如保稅區(qū)）邦、特定企業(yè)（如矮三資企業(yè)）或有擺特定用途的進出鞍口貨物減征或免愛征關稅。 伴（3）行政強制艾權 按行政強制

10、權是海拜關保證其行政管挨理職能得到履行阿的基本權力。主邦要包括： A檢查權。 笆海關有權檢查進啊出境運輸工具，隘檢查有走私嫌疑般的運輸工具和有俺藏匿走私貨物、半物品嫌疑的場所般，檢查走私嫌疑啊人的身體。 般海關對進出境運辦輸工具的檢查不壩受海關監(jiān)管區(qū)域半的限制；對走私哎嫌疑人身體的檢瓣查，應在海關監(jiān)瓣管區(qū)和海關附近辦沿海、沿邊規(guī)定唉地區(qū)內進行；對疤于有走私嫌疑的搬運輸工具和有藏胺匿走私貨物、物耙品嫌疑的場所，扒在海關監(jiān)管區(qū)和百海關附近沿海、邦沿邊規(guī)定地區(qū)內凹，海關人員可直暗接檢查，超出這百個范圍，在調查百走私案件時，須疤經(jīng)直屬海關關長愛或者其授權的隸安屬海關關長批準背，才能進行檢查笆，但不能檢

11、查公熬民住處。 B查驗權。 安海關有權查驗進瓣出境貨物、物品扒。 扮C查閱、復制絆權。 鞍此項權力包括查懊閱進出境人員的斑證件，查閱、復癌制與進出境運輸稗工具、貨物、物壩品有關的合同、罷發(fā)票、帳冊、單澳據(jù)、記錄、文件骯、業(yè)務函電、錄絆音錄像制品和其半他有關資料。 D查問權。 疤海關有權對違反熬海關法或者敗其他有關法律、哎行政法規(guī)的嫌疑唉人進行查問，調罷查其是否有違法擺行為。 E查詢權。 岸海關在調查走私敖案件時，經(jīng)直屬拔海關關長或者其骯授權的隸屬海關靶關長批準，可以哀查詢案件涉嫌單俺位和涉嫌人員在拜金融機構、郵政爸企業(yè)的存款、匯矮款。 F扣留權。 稗海關在下列情況哎下可以行使扣留昂權： 扒愛

12、違反海關法絆或者其他有關拜法律、行政法規(guī)愛的進出境運輸工耙具、貨物和物品愛以及與之有關的愛合同、發(fā)票、賬佰冊、單據(jù)、記錄挨、文件、業(yè)務函芭電、錄音錄像制胺品和其他資料，扒可以扣留； 吧胺 在海關監(jiān)管區(qū)哀和海關附近沿海矮、沿邊規(guī)定地區(qū)百，對有走私嫌疑扮的運輸工具、貨百物、物品和走私藹犯罪嫌疑人，經(jīng)胺直屬海關關長或哀者其授權的隸屬翱海關關長批準，癌可以扣留；對走皚私犯罪嫌疑人，扮扣留時間不得超拔過24小時，在胺特殊情況下可以盎延長至48小時佰； 拔昂 在海關監(jiān)管區(qū)埃和海關附近沿海氨、沿邊規(guī)定地區(qū)懊以外，對其中有柏證據(jù)證明有走私罷嫌疑的運輸工具擺、貨物、物品，稗可以扣留。 班海關對查獲的走伴私罪案件

13、，應扣絆留走私罪嫌疑人瓣，移送走私犯罪鞍偵查機構。 靶G滯報金、滯哎納金征收權。 俺海關對超過規(guī)定熬期限報關貨物征斑收滯報金，對逾案期繳納進出口稅邦費的征收滯納金頒。 傲H提取貨樣、襖提取貨物變賣、辦先行變賣權。 藹根據(jù)海關法芭的規(guī)定，海關查拌驗貨物認為必要吧時，可以徑行提拔取貨樣；進口貨八物超過3個月未唉向海關申報，海扮關可以提取依法埃變賣處理；進口扳貨物收貨人或其澳所有人聲明放棄隘貨物的，海關有暗權提取依法變賣扮處理；海關依法八扣留的貨物、物挨品不宜長期保留芭的，經(jīng)直屬海關般關長或其授權的昂隸屬海關關長批盎準，可以先行依背法變賣等。 罷I強制扣繳和昂變價抵繳關稅權熬。 拜進出口貨物的納疤稅

14、義務人、擔保矮人超過規(guī)定期限扒未繳納稅款的，稗經(jīng)直屬海關關長艾或者其授權的隸頒屬海關關長批準案，海關可以： 捌柏 書面通知其開板戶銀行或者其他懊金融機構從其存案款內扣繳稅款；暗 霸唉 將應稅貨物依翱法變賣，以變賣礙所得抵繳稅款；藹 按安 扣留并依法變哀賣其價值相當于扳應納稅款的貨物拜或者其他財產，把以變賣所得抵繳把稅款。 擺J抵繳、變價班抵繳罰款權。 藹根據(jù)海關法襖的規(guī)定，當事人敗逾期不履行海關扮處罰決定又不申靶請復議或者向人疤民法院提起訴訟罷的，海關可以將啊其保證金抵繳，耙或者將其被扣留胺的貨物、物品、瓣運輸工具依法變挨價抵繳。 爸K連續(xù)追緝權壩。 擺進出境運輸工具扳或者個人違抗海盎關監(jiān)管逃

15、逸的，俺海關可以連續(xù)追巴至海關監(jiān)管區(qū)和唉海關附近沿海、埃沿邊規(guī)定地區(qū)以笆外，將其帶回處挨理。這里所稱的百逃逸，既包括進百出境運輸工具或挨者個人違抗海關哀監(jiān)管，自海關監(jiān)敗管區(qū)和海關附近翱沿海、沿邊規(guī)定皚地區(qū)向內(陸地般)一側逃逸，也鞍包括向外(海域澳)一側逃逸。海擺關追緝時需保持巴連續(xù)狀態(tài)。 L稽查權。 班自進出口貨物放盎行之日起3年內壩或者在保稅貨物擺、減免稅進口貨俺物的海關監(jiān)管期半限內及其后的3搬年內，海關可以斑對與進出口貨物愛直接有關的企業(yè)鞍、單位的會計賬扳簿、會計憑證、拔報關單證以及其埃他有關資料和有把關進出口貨物實案施稽查。根據(jù)拌中華人民共和國按海關稽查條例頒規(guī)定，海關進行案稽查時，可

16、以行盎使下列職權：詢柏問被稽查人的法傲定代表人、主要埃負責人和其他有耙關人員與進出口皚活動有關的情況氨和問題；檢查被瓣稽查人的生產經(jīng)邦營場所；查詢被八稽查人在商業(yè)銀爸行或者其他金融耙機構的存款賬戶岸；封存有可能被吧轉移、隱匿、篡伴改、毀棄的賬簿挨、單證等有關資板料；封存被稽查搬人有違法嫌疑的啊進出口貨物等。盎 板（4）行政處罰愛權 捌對尚未構成走私懊罪的違法當事人扒處以行政處罰。耙包括對走私貨物扳、物品及違法所笆得處以沒收，對懊有走私行為和違瓣反海關監(jiān)管規(guī)定昂行為的當事人處藹以罰款，對有違佰法情事的報關單隘位和報關員處以熬警告以及處以暫澳?；蛉∠麍箨P資扒格的處罰等。 拌（5）佩帶和使拜用武器權

17、 佰海關為履行職責叭，可以配備武器奧。海關工作人員懊佩帶和使用武器半的規(guī)定，由海關扮總署會同公安部奧制定，報國務院巴批準。 瓣1989年6月胺，海關總署、公熬安部聯(lián)合發(fā)布拜海關工作人員使擺用武器和警械的辦規(guī)定。根據(jù)規(guī)拜定，海關使用的吧武器包括輕型槍昂支、電警棍、手礙銬以及其他經(jīng)批盎準可使用的武器爸和警械；使用范襖圍為執(zhí)行緝私任壩務時；使用對象柏為走私分子和走叭私嫌疑人；使用巴條件必須是在不擺能制服被追緝逃板跑的走私團體或襖遭遇武裝掩護走班私，不能制止以芭暴力劫奪查扣的笆走私貨物、物品把和其他物品，以白及以暴力抗拒檢背查、搶奪武器和熬警械、威脅海關絆工作人員生命安背全非開槍不能自礙衛(wèi)時。 埃（6

18、）其他行政挨處理權 巴A行政命令權凹，比如對違反海矮關有關法律規(guī)定拔的企業(yè)責令限期懊改正、責令退運板等。 拌B行政獎勵權唉，即對舉報或者耙協(xié)助海關查獲違埃反海關法案癌件的有功單位和氨個人給予精神的般或者物質的獎勵懊的權力。 愛C行政裁定權敗，海關可以根據(jù)挨對外貿易經(jīng)營者案提出的書面申請鞍，對擬進口或者伴出口的貨物預先啊作出商品歸類等隘行政裁定。 哀除以上行政處理敖權以外，在進出熬境活動的監(jiān)督管邦理領域，海關還胺具有行政立法權背和行政復議權。熬行政立法權是指拜海關總署根據(jù)法八律的授權，制定按發(fā)布海關行政規(guī)俺章的權力；行政伴復議權是指有權暗復議的海關(海奧關總署、各直屬氨海關)，對相對捌人不服海關

19、行政般行為進行復議的拔權力。藹三、國際海關與扳關稅組織和各國辦海關案（一）國際海關哎與關稅組織 澳1海關合作理拜事會（Cust疤oms Coo挨peratio白n Counc版il）柏海關合作理事會板又稱關稅合作理叭事會，它是一個頒國際政府間的海邦關組織，是世界伴上唯一的研究海隘關問題的國際組矮織，于矮1953年1月霸26日佰在布魯塞爾正式頒成立。我國海關柏于胺1983年7月背18日耙正式加入該組織哀。疤2GATT埃拌WTO（199拌5.1.1）靶于疤1947年10笆月30日挨在日內瓦由23伴個國家簽訂，于皚1948年1月氨1日扳生效。胺其宗旨是降低關皚稅，減少貿易障拜礙，取消歧視待拌遇；充分

20、利用世礙界資源，促進各稗國生產；擴大國礙際交換，創(chuàng)造就柏業(yè)機會；保證實熬際收入，增加有笆效需求。 拌3歐洲經(jīng)濟共傲同體（Euro暗pean Ec拌onomic 擺Communi霸ty）艾背歐洲聯(lián)盟(歐盟阿)（Europ班ean Uni氨on）是當前世艾界上規(guī)模最大、伴實力最強的地區(qū)拜關稅同盟，正式半成立于安1958年1月擺1日按，現(xiàn)有成員國1奧5個。 罷關稅同盟的主要敖內容是： 把（1）取消內部挨關稅,實行統(tǒng)一隘對外的共同稅制盎；捌（2）實行差別拜稅率；鞍（3）各種非關敗稅措施。皚4其他關稅組跋織(區(qū)域性的關白稅合作組織)把（1）拉丁美洲靶自由貿易聯(lián)盟稗（2）西非經(jīng)濟扒共同體把（3）阿拉伯共扳

21、同市場昂(二) 西方主岸要國家的海關 扮1美國海關(背海關總署) 奧美國海關是國家哎邊境事務的首要俺管理機關，聯(lián)邦笆政府財政部管轄跋下的征稅和執(zhí)行佰機關，總署設在昂華盛頓。拌其主要職能是：版 板（1）確定和征扒收關稅； 耙（2）查禁和扣擺留違禁品； 靶（3）辦理人員爸、貨物、運輸工哎具等的進出境手哀續(xù)； 辦（4）偵察和逮礙捕逃避法律與有胺關法規(guī)的責任者隘； 氨（5）管理航行吧法； 礙（6）執(zhí)行和貫笆徹美國制定的版翱權、專利與商標伴法。 哀2英國海關(辦關稅及消費局)笆英國海關是英國皚兩大征稅部門之芭一。其主要任務懊是管理和征收巨阿額消費稅，負責稗編制對外貿易統(tǒng)敖計，執(zhí)行進出口拔貿易管制和外匯艾

22、管制等非稅收任壩務。 昂3日本海關(傲海關局) 艾日本海關是大藏百省的下屬機構，襖按行政區(qū)域設立背，分為9個區(qū)域版，設有東京、橫俺濱、神戶、大阪癌、名古屋、門司斑、長崎、函館、骯沖繩9個海關。頒日本海關的主要敖任務是：負責執(zhí)案行國家關于關稅盎、噸稅和特別噸岸稅(大噸位船舶班上的互惠稅)政捌策和制度；負責拌管理、調研、起百草關稅的法令規(guī)艾章以及與其他國罷家簽訂的關稅協(xié)八定；管理對進出搬口貨物、船舶、半飛行進行監(jiān)視的扳業(yè)務；檢查、取埃消和辦理進出口哀許可證手續(xù)；征阿收進口稅等。 把4加拿大海關哎(國稅部) 版國稅部下設關稅霸司、消費稅司和吧所得稅司三個司安。 拜其主要任務是：笆征收關稅；負責吧對進

23、出境貨物與白運輸工具等實行癌監(jiān)管，執(zhí)行加拿百大政府的有關貿壩易政策，負責查般緝走私活動。 耙第二節(jié)海關的監(jiān)瓣管制度與擔保制俺度笆一、海關監(jiān)管的八基本制度及通關唉程序氨（一）海關監(jiān)管扳的基本制度 矮海關法第二吧十三條規(guī)定，進瓣口貨物自進境起拜到辦結海關手續(xù)笆為止，出口貨物吧自向海關申報起頒到出關境止，過吧境、轉運和通運搬貨物自進境到出辦境止，應當接受斑中國海關監(jiān)督。拌 背中國海關對一般礙貿易進出口貨物奧與運輸工具的監(jiān)叭管制度，有申報瓣、查驗、放行、皚后續(xù)稽查四個基盎本環(huán)節(jié)組成。 1申報制度 岸申報(Decl壩aration板)是指貨物和物俺品的所有人或代矮理人、運輸工具隘的負責人在貨物耙、物品、

24、運輸工邦具進出境時，向懊海關呈交規(guī)定的皚單證并申請查驗案、放行的手續(xù)。邦海關以法律的形敖式對貨物、運輸般工具與物品的申巴報，包括申報的奧單證、申報的時百間、申報的內容頒都作了明確的規(guī)阿定，這些規(guī)定即扳構成了申報制度敗。2查驗制度八查驗(Insp熬ection)壩是指以已經(jīng)審核藹的法定申報單為啊依據(jù)，在海關監(jiān)艾管場所，對有關奧進出境貨物、運翱輸工具與物品進背行實際的檢查，敗不僅檢查單證是盎否相符，更重要鞍的是檢查單證與藹貨是否相符。3放行制度耙放行(Rele翱ase)是指海壩關對進出境的貨昂物、運輸工具、班物品查驗后，在捌有關的單證上簽藹章放行，以示海笆關監(jiān)管的結束。4后續(xù)稽查 俺后續(xù)稽查是于1

25、佰994年在全國扒海關全面推行的案一項后續(xù)管理制翱度，具體是指海壩關在規(guī)定期限內吧依法對與進出口頒有關的企事業(yè)單皚位的會計賬冊、百憑證、報表等資斑料以及貨物產品壩、商品等相關的俺進出口貨物實行皚稽查，以審核有拌關企事業(yè)單位有隘無違反海關法規(guī)啊行為，確定其進班出口活動合法性跋的一項有力舉措半，其目的是通過叭稽查工作發(fā)現(xiàn)、翱打擊違反海關法扒的行為，保護企藹事業(yè)單位的合法白權益，并幫助其愛提高自管能力，扒以期使監(jiān)管更科版學，通關更便捷霸。 氨(二) 進出境俺貨物的通關程序把 凹一般來說，進出笆口貨物通關的基拔本手續(xù)是由進出挨境環(huán)節(jié)向海關申隘報、陪同海關查叭驗、繳納進出口敗稅費和提取或裝半運貨物等4個

26、基岸本環(huán)節(jié)組成，即骯申報拔頒征稅骯捌查驗敖邦放行。翱二、海關監(jiān)管的氨依據(jù)斑國家對進出口的八有關政策、規(guī)定罷、制度是海關監(jiān)般管進出境貨物、爸運輸工具、物品拔等的依據(jù)。 般（一）進出口許熬可證制度 翱1進口貨物許斑可證制度 敗2出口貨物許耙可證制度 霸進出口許可證是搬國家批準經(jīng)營者翱進出口某些商品柏的證明文件。它扮具有四層含義；艾 昂（1）進出口貨罷物許可證是國家俺機關簽發(fā)的具有跋法律效力的文件柏； 稗（2）進出口貨搬物許可證是國家跋批準特定企業(yè)、盎單位進出口貨物敖的文件，因此，盎進出口貨物不得拜買賣、轉讓、偽吧造和變賣； 伴（3）進出口貨稗物許可證是批準啊進出口特定貨物半的文件，內容包爸括品名、

27、數(shù)量、扳規(guī)格、成交價格骯、貿易方式、貿敖易國別等內容，疤因此，進出口企挨業(yè)必須嚴格按照頒許可證規(guī)定的貿笆易方式等內容進艾出口貨物； 把（4）進出口貨霸物許可證是一種板證明文件，因此敗，進出口貨物的罷收、發(fā)貨人在報捌關時應向海關交把驗進出口貨物許靶可證，海關審核鞍無誤后，憑以放霸行貨物。 凹（二）受管制貨伴物進出境的管理艾規(guī)定 拌1進出口商品昂檢驗檢疫制度 搬國家規(guī)定對進出吧口商品的質量、阿數(shù)量、包裝、安艾全、衛(wèi)生，進出般口商品的裝載容胺器、包裝物，以安及來自疫區(qū)的運捌輸工具等依法進把行檢驗，海關憑邦出入境檢驗檢疫按機構簽發(fā)的入埃境貨物通知單懊或出境貨物通鞍知單驗放。 霸2動植物檢疫阿制度 傲國

28、家規(guī)定對進出挨境的動植物及其氨產品實施檢疫。矮凡屬應當施行動百植物檢疫的進出拌境貨物，無論以叭何種貿易方式進拌出境，都應當在哎報關前報請入境伴或出境口岸的動頒植物檢疫機構實佰施檢疫，由動、擺植物檢疫機構發(fā)拔給檢疫放行通板知單或在貨運傲單據(jù)上加蓋檢疫版放行章后，再向安海關申報 按3食品衛(wèi)生檢壩驗 芭按照我國衛(wèi)生標半準和要求對進口埃食品、食品原料伴、食品容器、食絆品添加劑、包裝耙材料等進行檢驗挨的制度，進口時俺，由國家進出境霸衛(wèi)生監(jiān)督機構進盎行衛(wèi)生監(jiān)督、檢拜驗。海關憑其出骯具的證書放行。絆出口食品，由國愛家進出境檢驗部骯門進行衛(wèi)生監(jiān)督班、檢驗，海關憑敗上述機構的檢驗拌證書放行。 白4珍貴稀有野芭生

29、動植物管理制昂度 岸我國是瀕危野笆生動植物種國際邦貿易公約的成奧員國。根據(jù)國家靶規(guī)定，凡出口國白家重點保護野生皚動物或者其產品哀的，必須經(jīng)中華捌人民共和國瀕危佰物種進出口管理稗辦公室核準，并隘取得野生動植癌物允許出口證明邦書，海關憑以半查驗放行。凡出百口含珍貴稀有野拔生動植物中成藥昂，出口前，憑國邦家瀕危物種進出柏口管理辦公室簽伴發(fā)的允許出口證盎明書向海關報關愛。 頒5文物管理制搬度 般中華人民共和頒國文物保護法矮規(guī)定，珍貴文物爸禁止出境，一般翱文物限制出境。挨貿易性文物出口佰，除需經(jīng)國家指霸定口岸鑒定機構隘進行鑒定，并發(fā)把給許可出口證件版外，還應交驗文奧化部的批準文件佰。具有重要歷史疤、藝術

30、、科學價愛值的文物，除經(jīng)哀國務院批準運往拔國外展覽外，一暗律禁止出口。文皚物出口和個人攜斑帶文物出境都必半須事先向海關申版報。 辦三、海關對進出澳口貨物的擔保管安理 鞍挨 擔保是啊“安以向海關繳納擔阿保金或提交保證阿函方式，保證在襖一定期限內履行白其承諾的義務的耙法律行為稗”翱，即擔保人以繳癌納保證金或提交般保證函方式，向皚辦理有關貨物進哎出口手續(xù)的海關壩申請擔保，保證百在海關核準的期挨限內(一般不超百過20天)履行拜其承諾的義務。頒 叭（一）擔保的形捌式 爸1繳納保證金辦 班由擔保人（即與襖進出境活動有關矮的自然人、法人凹或其他組織）向百海關繳納現(xiàn)金（埃人民幣或外幣現(xiàn)啊鈔）的一種擔保白形式，

31、保證金的跋金額應相當于有艾關貨物的稅費之瓣和。 矮2提交保證函敖 奧由擔保人按照海辦關規(guī)定的格式填岸寫保證函一式兩哀份，并加蓋擔保拜人印章，一份交稗海關備案，一份熬留存。出具保證皚函的擔保人必須般是中國法人。 岸（二）申請擔保柏的范圍 般1海關接受申藹請擔保的范圍 ?。?）已領取了傲進出口許可證件氨，因故不能及時耙提供的； 敖（2）貨物已運拜抵口岸，在報關暗時不能交驗有關熬單證； 叭（3）暫時進口斑貨物； 般（4）正在向海傲關申請辦理減免芭稅手續(xù)； 叭（5）海關未放懊行暫時存放于海罷關監(jiān)管區(qū)之外的哀場所的； 霸（6）因特殊情跋況與經(jīng)海關總署胺批準的。 翱2海關對不接扮受擔保的規(guī)定 百（1）國家

32、限制奧進出口的貨物，爸而又未領到進出拌口許可證的； 昂（2）受國家有澳關規(guī)定管理的進吧出口貨物，而又擺不能向海關交驗爸有關部門批準文奧件或證明的。 礙（三）擔保人的巴申請與責任 把擔保人必須在擔啊保期滿前憑保瓣證金收據(jù)或留敖存的保證函拌向海關辦理銷案靶手續(xù)。銷案是指挨在規(guī)定期限內履拜行了事先承諾的靶義務后，海關退疤還擔保人已繳納阿的保證金或注銷熬已提交的保證函半，以終止所承擔吧的義務的海關手襖續(xù)。 辦對未能在擔保期芭限內向海關辦理白銷案手續(xù)的，擔傲保人將承擔下列瓣相應的法律責任吧:罷A.將保證金抵盎作稅款，責令報擺關人按規(guī)定補辦案進口手續(xù)，并處俺以罰款； 胺B.責令擔保人壩繳納稅款或通知哀銀行

33、扣繳稅款，般并處以罰款； 頒C.暫停或取消艾報關人的報關資哎格等。爸四、我國報關制爸度簡介 叭（一）報關制度礙的形成 哎從我國報關制度挨的歷史發(fā)展看，暗經(jīng)歷了以下幾個藹階段： 拜1新中國建立骯初期凹藹1979年 傲新中國建立初期壩，絕大多數(shù)報關艾業(yè)務由報關行或班海關事務經(jīng)紀人阿來完成。但隨著芭國營進出口公司昂在對外貿易中逐按步占據(jù)主導地位吧，海關作業(yè)制度敗的簡化，開始了疤外貿公司的自行拜報關，尤其是自矮1953年開始吧實行進出口貿柏易許可證辦法敖后，海關憑經(jīng)貿挨主管部門簽發(fā)的氨進出口許可證進氨行監(jiān)管，報關均愛由各外貿公司單鞍獨直接辦理。癌“壩文革埃”拔期間，報關制度氨幾乎被取消。1唉972年海

34、關恢奧復了部分對進出稗口貨物的申報查哎驗職能。 背21979扮般1985年 氨黨的十一屆三中岸全會以后，我國敖實行了改革開放白政策，海關的進背出境監(jiān)管職能尤扮為突出。從19稗80年起，我國鞍海關恢復了外貿把公司進出口貨物皚全國統(tǒng)一的報關八制度，啟用了新八格式的阿“敗進口貨物報關單跋”背和疤“盎出口貨物報關單拌”哀。這些外貿公司案獲得了對外貿易辦進出口經(jīng)營權，吧即意味著自動取捌得了進出口報關敗資格。因此，自吧1980年到1阿985年上半年柏間，海關對報關奧單位的確認，主阿要通過審查其是奧否具有經(jīng)國家經(jīng)版貿主管部門批準胺的進出口經(jīng)營權絆。 敗31985年按以后 瓣80年代中期，俺我國對經(jīng)濟特區(qū)襖、

35、沿海開放城市昂、經(jīng)濟技術開發(fā)凹區(qū)等實行關稅優(yōu)佰惠政策。在這些辦地區(qū)，設立海關俺報關業(yè)務的機構骯愈來愈多，報關般業(yè)務急劇增加。頒為提高報關工作骯質量，嚴防違規(guī)俺、走私、偷逃稅擺款等不法行為，擺海關總署于19叭85年2月制定搬了中華人民共拜和國海關對報關拜單位實施注冊登按記制度的管理規(guī)八定。這一規(guī)定哎明確了所有報關柏企業(yè)必須到海關扒注冊登記，未注胺冊登記的，無報捌關權。 吧（二）報關制度藹的發(fā)展 俺11987藹哎1992年 癌1987年7月胺1日頒布實施的拜中華人民共和拜國海關法首次拜以國家法律的形安式對報關注冊登笆記、報關企業(yè)、胺代理報關企業(yè)、哎報關員的管理作挨了規(guī)定，為我國懊報關管理制度的昂完

36、善發(fā)展提供了哎堅實的法律基礎佰。 隘隨著我國對外開阿放的繼續(xù)深化和斑外貿體制的進一疤步改革，海關總班署在1988年暗H883報關自班動化工程試點成襖功和1992年罷商品名稱及編拜碼協(xié)調制度順拔利實施的基礎上霸，為更好地適應百改革開放的形勢擺并加強對進出口傲貨物報關單位和矮報關員的管理，芭于1992年9皚月制定了海關絆對報關單位和報藹關員管理規(guī)定啊(以下簡稱新案管理規(guī)定)。絆新管理規(guī)定絆的指導思想明確吧提出報關制度的般改革方向是報關白專業(yè)化、社會化霸和網(wǎng)絡化；支持哎、鼓勵和扶植專芭業(yè)報關企業(yè)； 埃21994跋絆1997年 愛1994年10絆月24日，海關挨總署以第50號懊總署令發(fā)布了頒中華人民共

37、和國霸海關對專業(yè)報關斑企業(yè)的管理規(guī)定凹，自1994百年12月1日起癌施行。1995哎年7月海關總署埃頒布中華人民班共和國海關對代襖理報關企業(yè)的管扳理規(guī)定，自1絆995年9月1哀日起施行。這是骯海關對專業(yè)報關骯企業(yè)、代理報關拜企業(yè)實施全面管稗理的重要法規(guī)，岸標志著我國決心靶參照國際上海關氨報關的通行做法扳，大力培育和發(fā)芭展專業(yè)報關行或版報關公司，走報拜關專業(yè)化、社會案化的道路。 癌31997年半至今 襖為加強報關員管把理，維護報關秩安序，規(guī)范報關行絆為，1997年半4月8日，中昂華人民共和國海捌關對報關員管理伴規(guī)定公布實施艾。報關員資格氨全國統(tǒng)一考試暫襖行規(guī)定于19擺97年7月1日扳起實施。規(guī)定

38、隘對報關員的資扒格審定、注冊和哀年審、權利、義拌務和法律責任等邦提出了明確要求案。且自規(guī)定哎實施之日起，海吧關實行報關員資拌格全國統(tǒng)一考試半制度。這一制度暗是我國報關管理白制度的一項重要斑改革，是提高報瓣關質量和提高企八業(yè)經(jīng)濟效益的一挨項重要措施。 吧2000年7月盎8日，第九屆全挨國人大第16次百會議通過了關頒于修改中華人把民共和國海關法唉的決定，江藹澤民以第35號辦主席令予以公布佰。新海關法稗以法律的形式明俺確規(guī)定了向海關氨辦理報關納稅手暗續(xù)的企業(yè)、單位敖及人員的主體資巴格，報關企業(yè)及扮其委托人的法律敖地位和法律責任傲，企業(yè)的報關注哎冊登記，報關從疤業(yè)人員資格，報矮關單位和報關人頒員的業(yè)務

39、守則等矮內容，將我國的艾報關管理制度進愛一步法制化和規(guī)艾范化，使我國的稗報關管理更加適岸應外貿體制改革霸的需要與中國加扳入WTO的要求皚，標志著我國報耙關管理制度走向愛完善。 熱點問題奧海關可否經(jīng)商辦盎企業(yè)？ 霸哀 2002年3跋月江蘇省南通海伴關成立了一家公傲司性質的企業(yè)熬阿南京金關技術咨凹詢服務中心南通暗分中心，經(jīng)理由跋南通海關的正式罷關員兼任，主要挨從事電子報關的百預錄入業(yè)務。海搬關可否經(jīng)商辦企暗業(yè)，從事電子報礙關企業(yè)的預錄入氨業(yè)務呢？ 霸巴 目前，社會上哎從事電子報關的扮單位，有的叫報埃關行，有的叫通熬關公司。由于做熬進出口貿易要經(jīng)哀過許多復雜的手翱續(xù)，如果進出口耙商不熟悉這些手暗續(xù)，

40、不僅要花費柏和耽擱很長時間霸有時甚至還會吃佰虧上當。而現(xiàn)在半海關又實施了現(xiàn)翱代化的微機聯(lián)網(wǎng)笆和無紙化辦公，霸一些沒有技術條疤件和聯(lián)網(wǎng)設備的安小企業(yè)就無法自霸行報關，于是一敗些專業(yè)代理公司耙應運而生。這些氨代理報關單位的氨設立要經(jīng)過海關耙總署的審批，注氨冊資金的最低限把額為150萬元笆，還要交納20皚萬元以上的風險奧保證金，報關員昂的選聘要符合海笆關規(guī)定的條件，百報關單位的業(yè)務礙要接受海關的指白導，并按照其預皚錄入業(yè)務的多少骯向海關交納一定襖數(shù)額的管理費。辦海關就是這些電矮子報關企業(yè)的管按理機構。 扒叭 管理機構自己愛成立公司，變相扮經(jīng)營背“頒權力經(jīng)濟巴”八，疤“敖與民爭食扒”氨，是搞不正當競柏

41、爭。這種行為是壩國家明令禁止的癌。而南京海關的唉辦公室主任一再艾聲明海關對金關昂中心是靶“扳指導按”懊而不是柏“斑管理哎”扳，金關中心的主哎要管理人員雖然奧是海關的正式工敗作人員，但屬于百事業(yè)單位編制，斑不在公務員序列敗。金關中心是獨傲立法人，自主經(jīng)伴營，自負盈虧，靶除了用地是海關扮的辦公場地，要芭向海關交納場地熬租金外，與其他柏企業(yè)沒有什么不斑同。金關中心的愛收益也按照同其襖他企業(yè)一樣的標扳準向海關交納管礙理費。設立金關礙中心的動機，主凹要是為了提高服吧務質量，加快通啊關速度。 奧海關經(jīng)商辦企業(yè)岸氨從事電子報關的安預錄入業(yè)務，說辦到底，是一個利斑益驅動的問題。翱如果國家明確規(guī)安定這一塊應該由

42、翱海關來做，可以隘在海關設立一個盎科，完全由海關礙的公務員來操作翱，收取的費用按芭規(guī)定該怎樣上交熬就怎樣上交，沒胺有人會提出質疑白。但如果違反國半家有關機關不許俺辦企業(yè)的規(guī)定，搬將這部分收入用凹來作為單位的小皚金庫，或者用來岸發(fā)放獎金津貼，絆那么它的合法性澳就值得懷疑了。鞍2003年部分頒進口重點商品名氨稱及范圍關注礙HS氨耙序號 商品名稱礙單位 商品編號扳范圍安1 谷物及谷物昂粉 公斤 10板011000-斑1103290辦0 爸2 食用植物油俺(包括棕櫚油)翱 公斤 150愛71000-1拌5122900藹，151410伴00-1514阿9000，15柏152100-板1515290暗0，

43、15155班000柏3 食糖 公斤稗 170111罷00-1704靶9000敗4 卷煙 千支俺 240220笆00靶5 天然橡膠 隘公斤 4001爸1000-40啊012900藹6 合成橡膠 頒公斤 4002佰1100-40翱029990敖7 原木 立方懊米 44031按000-440佰39990奧8 鋸材 立方愛米 44071頒000-440芭79990鞍9 紙漿 公斤暗 470100伴00-4706矮9300安10 羊毛(包笆括羊毛條) 公耙斤 51011搬100-510背13000，5笆1051000礙-510529案00叭11 原棉 公般斤 52010叭000八12 二醋酸纖昂維絲束

44、公斤 藹5403331巴0，55020奧010埃13 紡織用合擺成纖維 公斤 罷5501100熬0-55019斑000，550礙31000-5辦5039000扒，550610霸00-5506把9000按14 鐵礦砂 懊公斤 2601搬1100-26拜012000岸15 氧化鋁 斑公斤 2818霸2000佰16 廢舊金屬扮 公斤 720耙41000-7耙2045000氨，740400敗00，7503稗0000，76鞍020000，礙7802000般0，79020芭000，800埃20000八17 成品油 凹公斤 2710班0011-27阿100059頒18 醫(yī)藥品 斑公斤 2936叭1000-2

45、9埃399090，案2941101奧0-29419捌090，300班11000-3耙0066000百19 化肥 公頒斤 31021斑000-310岸59000艾20 初級形狀百的塑料 公斤 鞍3901100按0-39140斑000版21 膠合板、奧單板飾面板及類翱似多層板立方米捌 441213霸00-4412笆9900俺22 紙及紙板百(未切成型的)伴 公斤 480捌10000-4愛8120000八，481390佰00-4擺8149000叭23 合成纖維拌紗線 公斤 5背4011010瓣-540110案20，5406哎1000，54辦021000-啊5402690絆0，55081敖000 55

46、0愛91100-5澳5099900班5511100胺0-55112傲000板24 合成纖維阿長絲機織物 米柏 540710熬00-5407扳9400翱25 合成短纖俺與棉混紡機織物哎米 55131白110-551岸44900巴26 鋼材 公巴斤 72081半000-721骯79000，7盎2191100叭-722300巴00，7225白1110-73靶079900埃27 銅材 公班斤 74061背0奧10-7412澳2090柏28 鋁材 公笆斤 76031隘000-760凹90000斑29 鋼鐵或鋁柏制結構體及其部俺件公斤 730扳81000-7版3089000叭，761010皚00-7610

47、奧9000百30 制冷設備辦用壓縮機 臺 般8414301拌1-84143稗090巴31 空氣調節(jié)哎器 臺 841巴51000-8俺4158300懊32 家用型冰熬箱及冷凍箱 臺敖 841810敗90 8418耙2900，84叭183029，傲8418402罷9爸33 機械提升拔搬運裝卸設備臺般 842511唉00-8428芭9000艾34 建筑及采耙礦用機械 臺 背8429111敗0-84306白900，847罷91000懊35 印刷、訂鞍機械 臺 84擺401000，靶8442100百0-84423埃000，844八31100-8疤4436000斑36 金屬加工昂機床 臺 84板56100

48、0-擺8463900扮0阿37 橡膠或塑拜料加工機械 臺白 847710芭10-8477佰8000澳38自動數(shù)據(jù)處藹理設備及部件臺佰 847110罷00-8471唉9000皚39 電動機及氨發(fā)電機 臺 8板5011010愛-850164熬30靶40 有線電話擺、電報設備 臺鞍 851711艾00-8517俺8000皚41 錄/放像班設備 臺 85般21愛1010-85奧219000扳42 無線電話霸、電報、廣播、昂電視發(fā)送設備臺氨 852510哀10-8525百2099扳43 電視機 襖臺 85281板210-852擺82200擺44 各種汽車伴 輛 8702邦1020-87氨059090岸4

49、5 裝有引擎拜的汽車底盤 臺襖 870600絆10-8706伴0090懊46 機動車輛盎的車身 臺 8伴7071000礙-870790扒90背47 摩托車 襖輛 87111巴000-871班19000耙48 復印機 巴臺 90091啊110-900靶93090背49 照相機 骯架 90061爸010-900版65900捌第二章 海關對奧報關企業(yè)和報關芭員的管理制度 壩學習目的和要求把： 佰通過學習報關企斑業(yè)的分類、報關瓣企業(yè)的注冊登記骯、報關企業(yè)和報巴關員的年審、異傲地報關備案、報阿關員的職責、報壩關員的資格認定班等內容，要求全捌面理解和掌握海安關對報關企業(yè)和按報關員的管理制扮度的知識體系，翱

50、為企業(yè)進出口貨芭物報關做好充分案的準備。 吧學習單元內容概拜述 佰第一節(jié) 海關對懊報關企業(yè)的注冊哀登記制度 暗一、報關企業(yè)的襖定義及分類（重岸點掌握） 按二、報關注冊登癌記的管理規(guī)定（跋一般掌握） 叭三、異地報關備瓣案（重點掌握）奧 罷四、報關企業(yè)的胺年審（一般掌握邦） 辦五、報關企業(yè)的澳變更登記和注銷頒登記（一般了解頒） 凹第二節(jié) 海關對疤各類報關企業(yè)的疤管理制度 背一、海關對專業(yè)絆報關企業(yè)的管理鞍制度（重點掌握瓣） 佰二、海關對代理巴報關企業(yè)的管理哎制度（一般掌握礙） 拌三、海關對自理白報關企業(yè)的管理暗制度（一般掌握吧） 阿四、報關企業(yè)的拌代理報關行為規(guī)隘范（重點掌握）翱 藹第三節(jié) 海關對

51、唉報關員的管理 邦一、報關員的資艾格考試（一般了骯解） 矮二、報關員的注版冊與年審（一般挨掌握） 拌三、報關員的權藹利與義務（重點挨掌握） 盎四、報關員的法哀律責任（重點掌芭握） 辦五、報關員的報安關行為規(guī)范（重斑點掌握） 骯第一節(jié) 海關對八報關企業(yè)的注冊叭登記制度佰 翱報關是貨物在進般口或出口時必經(jīng)半的重要程序。根捌據(jù)中華人民共拌和國海關法的唉規(guī)定，報關只能搬由在海關注冊登爸記的企業(yè)及其經(jīng)拌海關審核批準的叭報關員進行。向八海關注冊登記是笆企業(yè)取得報關資癌格的法定條件。襖 按一、報關企業(yè)的扳定義及分類 敖（一）報關的概傲念 捌報關是指進出境把貨物的收發(fā)貨人稗或其代理人、進阿出境物品的所有爸人以

52、及進出境運百輸工具的負責人敖，在海關規(guī)定期爸限內，按照海關霸規(guī)定的要求，在辦貨物、物品、運捌輸工具進出境時芭向海關辦理進出愛境手續(xù)的過程。罷它包括：填寫進癌出口貨物報關單礙并隨附有關單證埃向海關申報，接半受海關審核、查扳驗，繳納稅費，昂提取或裝運貨物扮。 氨（二）報關企業(yè)矮的定義 按報關企業(yè)是指已吧完成在海關注冊奧登記手續(xù)，取得安辦理進出口貨物邦報關資格的境內昂法人。 辦（三）報關企業(yè)辦的分類 捌目前，海關把報安關企業(yè)分為自理把報關企業(yè)、專業(yè)熬報關企業(yè)和代理疤報關企業(yè)三種類邦型。 哀1自理報關企芭業(yè) 百已在海關注冊登藹記，僅為本企業(yè)跋（單位）辦理進斑出口貨物報關手暗續(xù)的報關企業(yè)。癌這類企業(yè)均有

53、進凹出口經(jīng)營權，如氨專業(yè)外貿公司，擺有進出口權的生般產企業(yè)、商業(yè)企懊業(yè)和三資企業(yè)等熬。 斑2專業(yè)報關企芭業(yè)（俗稱報關行搬） 扒已在海關注冊登吧記，專業(yè)從事接安受進出口貨物經(jīng)奧營單位和運輸工跋具負責人以及他擺們的代理人的委班托，辦理進出口絆貨物和進出境運吧輸工具的報關、癌納稅等事宜，具敗有境內法人地位版的經(jīng)濟實體。 岸3代理報關企襖業(yè) 襖經(jīng)營國際貨物運壩輸代理、國際運隘輸工具代理等業(yè)傲務，并兼營進出半口貨物的報關、氨納稅等事宜，已俺履行代理報關注艾冊登記手續(xù)的境唉內法人。邦二、報關注冊登背記的管理規(guī)定 絆（一）報關注冊板登記的定義 扒報關注冊登記又絆稱海關注冊登記癌，是指進口貨物頒的收貨人、出口

54、叭貨物的發(fā)貨人或敗他們的代理人向吧海關提供規(guī)定的艾法律文書，申請按報關資格，經(jīng)海藹關審查核準，準瓣予辦理報關業(yè)務壩的管理規(guī)定。 霸（二）報關注冊岸登記的范圍 白1專門從事報吧關服務的企業(yè)，傲即專業(yè)報關企業(yè)頒（報關行）。 把2經(jīng)營國際貨哎物運輸代理，國版際運輸工具代理叭等業(yè)務，并接受版委托代辦進出口澳貨物報關的企業(yè)擺，即代理報關企邦業(yè)，如對外貿易柏運輸公司、外輪頒代理公司。 霸3進出口貨物哀的收發(fā)貨人，即般有進出口經(jīng)營權癌的企業(yè)，如各類八經(jīng)國家批準的對藹外貿易公司、工敖貿公司、三資企俺業(yè)等。 拜上述三類企業(yè)以罷外的其他企業(yè)和擺單位，不能向海岸關申請辦理報關埃注冊登記。這些氨企業(yè)如需要進出稗口貨物

55、時，應根霸據(jù)海關報關管理邦的規(guī)定，委托相熬應的代理報關企絆業(yè)辦理進出口貨骯物報關手續(xù)。 版（三）辦理報關俺注冊登記的程序昂 礙1向海關提出藹辦理報關注冊的骯申請 矮向海關提出書面芭申請，遞交規(guī)定暗的文件資料（上敗級部門的批準文俺件、工商行政管扒理部門發(fā)給的營伴業(yè)執(zhí)照及其他文邦件）。 叭2海關審查企暗業(yè)的資格條件 癌海關審查各種文鞍件的真實性、合巴法性、企業(yè)的性奧質、經(jīng)營范圍以翱及企業(yè)承擔的經(jīng)奧濟法律責任的能背力等。 版3海關對審查昂合格者頒發(fā)證書疤 搬對符合條件并獲捌批準的企業(yè)分別啊頒發(fā)自理（專胺業(yè)、代理）報關案（單位）企業(yè)注氨冊登記證明書拜，并給予海關證把明登記企業(yè)編號傲（又稱經(jīng)營單位吧代碼

56、）。它由1氨0位數(shù)字（或字哎母）組成。 頒半三、異地報關備傲案 礙（一）異地報關愛備案的定義 藹已在所在地海關鞍辦理了報關注冊按登記的報關企業(yè)凹，為取得在其他頒所轄關區(qū)報關的埃資格，而在有關百海關辦理報關備笆案的審批手續(xù)的吧海關管理規(guī)定。吧異地報關備案一癌般只適用自理報氨關企業(yè)，如三資唉企業(yè)。 盎（二）異地報關藹備案的程序 拜1向報關注冊癌地海關遞交異地按報關備案的申請邦 巴只有自理報關企懊業(yè)，才能向海關阿申請辦理異地報隘關備案。遞交下阿列文件資料副本按（或復印件）：般自理報關備案申愛請書、營業(yè)執(zhí)照挨、銀行的資信證背明、企業(yè)印章、耙報關專用章、自哀理報關企業(yè)注冊襖登記證書。 挨2原報關注冊翱地

57、海關審核 愛在自理報關備皚案申請書正本絆“奧備案情況拜”熬欄內加注意見并班加蓋印章，與企白業(yè)遞交的有關文八件一起制作敖“氨關封盎”埃。 扳3異地備案地矮海關審核并頒發(fā)版證書 頒經(jīng)審核確認文件白資料齊全、有效岸后，向申請企業(yè)爸簽發(fā)盎“哎自理報關單位報安關備案證明書澳”哀。至此，申請企稗業(yè)即可在異地備哀案地海關轄區(qū)各般口岸辦理報關業(yè)礙務。 爸拌四、報關企業(yè)的扳年審 哀（一）報關企業(yè)班年審的定義 哀報關企業(yè)年審指哀報關企業(yè)每年在巴海關規(guī)定的期限板內向海關遞交海柏關規(guī)定的文件資靶料，由海關對其哀報關資料進行年巴度審核，以確定版企業(yè)是否具備繼拜續(xù)開展報關業(yè)務啊條件的海關管理哀規(guī)定。 版（二）海關對報敖關

58、企業(yè)年審的時爸間 絆從1998年開把始，所有各類報捌關企業(yè)的年審時靶間統(tǒng)一在每年的頒1月1日4月凹30日進行。 艾（三）海關辦理癌報關企業(yè)年審的跋程序 啊1提交胺“胺年審報告書唉”矮和相關資料。報班關企業(yè)向報關注哀冊地海關提出年胺審申請，提交年胺審報告書、企業(yè)笆情況登記表和報瓣關注冊登記證明笆書正本、營業(yè)執(zhí)癌照副本的原件及傲復印件、報關企板業(yè)的年度財務報阿表。 把2海關審核并拌簽發(fā)年審意見。扒海關審核企業(yè)遞癌交的年審資料，鞍符合年審要求的鞍，在企業(yè)骯“邦年審報告書叭”班上批注審核意見伴，并在背“暗報關注冊登記證邦明書罷”拔年審欄上批注是熬否通過年審并加愛蓋印章。叭罷五、報關企業(yè)的白變更登記和注

59、銷板登記 挨（一）辦理海關半變更登記手續(xù)的隘程序 拔1報關企業(yè)持胺其上級主管部門敗簽發(fā)的與變更事巴項有關的批件，跋到工商部門辦理斑變更登記手續(xù)。斑 叭2報關企業(yè)在版辦理工商部門的敗變更登記手續(xù)后愛一個月內，持變懊更后的營業(yè)執(zhí)照啊和與變更事項有跋關的其他文件到澳報關注冊地海關捌辦理變更登記手昂續(xù)。 澳3海關對報關安企業(yè)申請變更登骯記的文件資料進絆行審核后，重新皚核發(fā)哀“安報關注冊登記證半明書阿”案。 凹4已辦理異地襖報關備案登記手捌續(xù)的報關企業(yè)，隘在原報關注冊地耙海關辦理變更登壩記手續(xù)后，經(jīng)原鞍報關注冊地海關爸核準，到異地報凹關備案海關辦理跋相應的變更登記傲手續(xù)。 氨（二）報關企業(yè)哎的注銷登記

60、背報關企業(yè)在解散搬、破產或經(jīng)營期熬限到期時，應持襖原批準成立的上拜級機關的有關批矮復文件向原報關擺注冊地海關申請礙辦理注銷登記。般原報關注冊地海笆關收回并注銷原按簽發(fā)的耙“白注冊登記證明書柏”搬。如果企業(yè)在提背出注銷報關登記礙申請后，擁有海鞍關監(jiān)管貨物并在礙海關的監(jiān)管期限搬內的，應先行辦癌理納稅事宜，解懊除海關監(jiān)管。辦芭理了異地報關備扒案的報關單位，吧由注冊地海關在敗辦理注銷登記手擺續(xù)后，通知備案背地海關注銷異地傲報關備案。艾第二節(jié) 海關對捌各類報關企業(yè)的胺管理制度笆一、海關對專業(yè)班報關企業(yè)的管理按制度 凹（一）開辦專業(yè)敖報關企業(yè)的條件俺 骯1符合海關規(guī)啊定的固定報關服拜務場所及報關作扳業(yè)所需